（广西）资源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人民生活殷实富裕。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到37700元、13410 元，年均分别增长8.5%、10.5%。5年累计新增就业岗位超过1.41万个，城镇调查失业率控制在4.5 %以内。确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县摘帽。
生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得进展，资源利用效率和环境质量显著提高，宜居城乡建设成效明显。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达到81%，主要河流水质优良比例达到100%。
改革开放全面推进。重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，经济体制、行政体制、文化体制、社会体制等更加完善。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提高，营商环境更加优化，2020年，进出口总额达到1330万美元，年均增长9%，五年累计利用区外资金达到92亿元。
民主法治明显进步。社会主义民主法制和依法治市的体制机制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。产权得到有效保护。社会治安状况持续好转，社会更加和谐稳定。
居民素质显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。
专栏2 资源县“十三五”时期经济社会发展主要指标专栏

第二章优化城乡功能分区

统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，努力形成功能定位清晰、产业特色鲜明、空间结构合理、城乡统筹发展的县域空间开发新格局。

突出体现主体功能区的战略性、基础性和约束性。在主体功能区划分过程中，突出尊重自然、顺应自然的开发理念，将资源的自然条件适应性作为开发的基础，根据不同国土空间的自然属性确定不同的开发内容，以与资源环境承载能力相协调。根据《广西壮族自治区主体功能区规划》，资源县划分为国家层面的重点生态功能区。根据不同主体功能定位要求，科学划定乡镇、村级不同空间功能区划，合理确定城乡建设空间、农业生产空间和生态保护空间，构建与主体功能定位相吻合的空间蓝图。
城乡建设空间：主要指县城所在地和部分主要乡镇的核心区域，区划面积116.5 km²，占全县行政区面积6.0%，是经济发展和人口集聚的重要区域。
农业生产空间：主要指具有农业生产优势的乡镇，区划面积149.5km²，占全县行政区面积7.7%，是主要承担农产品生产和农村生活功能的区域，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。
生态保护空间：主要指生态地位重要、关系生态安全的乡镇，区划面积1675.0 km²，占全县行政区面积86.3%，是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域和确保生态安全的重要屏障，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。县级以上的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要水源地以及自然遗迹所在地和文化遗址等，禁止开发。
附图1 资源县空间功能区划图

第二节优化县域空间格局
立足城镇发展的空间现状，结合全县实际，将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主。进一步优化县域空间格局，各类开发区在空间未得到充分利用之前，不得扩大面积，形成“一心两轴三区”的空间格局。
巩固“一心”的战略中心地位：中心城镇——将资源镇打造成以发展旅游、商贸、文娱为主的文化旅游县城。
明确“两轴”的空间扩展战略方向：中峰镇—资源镇—梅溪镇、瓜里乡发展轴，形成县域主要经济走廊，带动全县经济发展。资源镇—车田乡—两水乡—河口乡发展轴，形成以产业开发为主导的农业发展轴。两条发展轴线带动全县各城镇全面发展。
优化“三区”的空间布局职能：一为工业集中区，以中峰乡为工业发展重点乡镇，以梅溪镇为工业发展次级乡镇。二为旅游发展区，以梅溪镇为旅游重点发展乡镇，以资源镇和车田乡为旅游次级发展乡镇。三为农贸集市区，包括瓜里、两水、河口，以农贸集市为主的一般性农贸集市区。
逐步形成以资源镇、中峰镇、梅溪镇、车田乡为相对独立、各具经济和文化特色的小城镇中心，全面进行居民住房改造和配套设施建设，加快乡、村办公设施建设，使小城镇建设达到道路、供水、电力、电信设施完善，教育、文化、娱乐、体育、卫生设施等方面布局合理，功能齐全。引导农村人口向小城镇转移，向非农产业转移。缩小城乡差别，推进城乡一体化。
专栏3 “一心两轴三区”城镇空间布局

第三章提升发展以生态旅游为核心的服务业

把加快发展以生态旅游为核心的服务业作为产业结构优化升级的战略重点，制定有利于服务业发展的新政策，营造服务业发展的良好环境，拓展新领域，发展新业态，培育新的消费热点，促进服务业总量扩张、结构优化、水平提升。到2020年，全县第三产业增加值达到24.2亿元，年均增长11%。

强调人与自然和谐相处、自然生态与休闲度假优化整合的发展理念，开发品位高、体验性强的休闲旅游产品，体现资源休闲度假产品的生态性、特色性和国际性，突出旅游产品的参与性、趣味性和体验性，塑造桂北“绿野仙都”的旅游城市形象品牌，创建广西特色旅游名县，打造区域性旅游服务中心和生态旅游目的地。力争到2020年，接待旅游人数达到825万人次以上，年均增长9.7%，实现旅游总收入65亿元以上，年均增长15.3%，旅游业实现率先跨越发展，成为我县国民经济战略性支柱产业。
优化旅游产业空间布局。以旅游资源分布为基础，充分整合打造资源县重点旅游片区“丹山碧水、户外运动、民俗文化、温泉养生”的资源优势，突出“绿野仙都，丹霞资源”生态旅游品牌形象，以资江流域和五排河流域为两条轴带，深度整合两流域旅游资源，形成以资源镇、梅溪镇和车田乡三个主题小镇为核心的引领点，布局八角寨、天门山、宝鼎瀑布、红提产业园、大福空间、老山界六大旅游组团，统筹县域的旅游交通、主题小镇和特色村落建设，打造“水、岸、山、镇”和“点、线、区、带”互动的立体网状开发格局，形成“两带联动、三镇引领，六组团支撑、县域统筹”的总体发展布局。
专栏4 旅游产业空间布局

开发多元化的旅游产品。坚持可持续发展理念，以市场需求为导向，以民俗文化和特色风情提升整体内涵，形成以丹霞观光体验产品为主体，以山水运动极限、休闲养生度假产品为重要特色，以生态旅游、乡村旅游、民族文化旅游、红色旅游产品为重要补充的旅游产品体系。加强品牌游线设计，重点打造春季观光体验之旅、夏日清凉美食之旅、秋季乡村收获之旅、冬季运动养生之旅、生态科普之旅、祈福之旅、重走长征路红色之旅等品牌旅游线路。培育提升一批4A、5A级景区，打造八角寨为5A级旅游景区，提升资江、天门山、五排河4A级旅游景区；挖掘一批优势生态休闲产品，打造提升中峰镇车田湾村温泉养生等10个特色风情旅游名镇名村。加强旅游与文化融合发展，深入挖掘河灯文化、丹霞文化、民族文化、红色文化、古人类文化内涵，打造一批有影响力、有资源特色的品牌旅游项目。加强旅游与农业融合发展，以丰富的自然景观、人文景观和优良的生态环境为依托，重点发展生态休闲农业、历史农耕文化与民俗、山林山岳、滨河生态、温泉养生等五大乡村旅游产品。
专栏5 特色旅游开发工程

加强旅游公共服务设施建设。加强旅游交通基础设施建设，重点规划建设资源县区到各主要景区景点的高等级快速旅游交通，全面提升通景区景点公路，主要重点景区景点通二级以上公路，一般景点通三级以上公路，相关片区景点附近的主要干、支道实施安保工程，增加安全防护设施及标识标牌。提升旅游接待能力，在八角寨、天门山、宝鼎瀑布、资江、五排河和隘门界设立游客服务中心；优化旅游住宿结构，借助八角寨、五排河、大福空间等重要旅游景区发展特色精品度假酒店、汽车旅馆、乡村旅馆等，配合县城大型综合服务项目，推进游客结构多元化，促进酒店特色化、多样化发展，力争在2020年前建成5星级酒店2家、4星级酒店8家；培育特色餐饮业，深度开发桂北饮食文化，大力培育资源特色餐饮品牌，重点开发乡村风味、苗族风味、瑶族风味食品菜肴，充分挖掘和开发少数民族风味菜的内涵和表现形式，结合地方生态特色，重点培育具有地方特点的小吃、美食等；鼓励重点片区打造属于自身的特色美味佳肴，如五排河鱼、资江鱼、瑶族油茶、猫儿山野菜食品、高山竹笋等等，培育星级农家餐馆20个以上。拓展旅游购物短板。推进旅游商品研发，打造少数民族文化商品（书籍、影视、光盘等），少数民族工艺品（木雕、竹雕等）土特产（甘笋、草药、河鱼等），特色邮品（纪念币、纪念章、纪念邮票等），培育旅游商品体系。建设旅游网络平台，完善信息服务咨询中心，提升旅游信息化服务水平。

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指标	单位	2015年	2020年	年均增长（%）	指标属性
1.地区生产总值	亿元	49.23	72.3	8.0	预期性
2.人均地区生产总值	元	32602	40727	8.0	预期性
3.财政收入	亿元	2.74.	4.0	8.0	预期性
4.固定资产投资	亿元	53.75	103.5	14.0	预期性
5.社会消费品零售总额	亿元	10.56	18.0	11.0	预期性
6.农林牧渔总产值	亿元	16.34	19.9	4	预期性
7.规模以上工业总产值	亿元	50.09	77	9	预期性
8.接待旅游总人数	人次	518.5	825	9.7	预期性
9.旅游总收入	亿元	31.9	65	15.3	预期性
10.工业增加值占GDP比重	%	39.2	38.8		预期性
11.服务业增加值占GDP比重	%	29.1	33.5		预期性
12.常住人口城镇化率	%	35	40		预期性
13.城镇居民人均可支配收入	元	25076	37700	8.5	预期性
14.农民人均纯收入	元	8140	13410	10.5	预期性
15.年末总人口	万人	17.84	19.1		预期性
16.城镇登记失业率	%	4	≤4.5		预期性
17.万元生产总值能耗	吨标煤		完成上级下达任务		约束性
18.二氧化硫排放量	吨				约束性
19.化学需氧量排放量	吨				约束性
20.森林覆盖率%	%	79.21	81.0		约束性

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