第一章全面建成小康社会

第一节  “十二五”期间经济社会发展取得的成就

“十二五”时期，在省委、省政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。艰苦奋斗，真抓实干，开拓创新，主动适应经济发展新常态，千方百计抓项目、扩投资，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展实现了中高速增长，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期发展的基本经验是：一要始终坚持经济建设不动摇，扎实推进“旅游强县和热带高效农业富民”产业发展战略；二要始终坚持重点项目推进战略，保持经济社会不断向前发展的强大动力；三要始终坚持科学发展，协调推进生态、民生和法治建设；四要始终坚持深化改革扩大开放，营造更具活力的发展环境；五是要始终坚持加强党的建设，为发展提供坚强的组织保障。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、经济发展速度较快，经济实力大幅提升HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年全县实现地区生产总值383917万元（含农垦），比2010年的206019万元（含农垦）年均增长8.3%。其中第一产业增加值158375万元，比2010年的96528万元年均增长6.7%；第二产业增加值47641万元，比2010年的20915万元年均增长15.7%；第三产业增加值177901万元，比2010年的88576万元年均增长8.0%。人均GDP达到25612元，比2010年的14048万元年均增长12.8%。地方一般公共预算收入41308万元，比2010年的15633万元年均增长21.5%。全县固定资产投资25.5亿元，比2010年的15.13亿元年均增长11%。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十一五”与“十二五”主要经济指标对比图HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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二、旅游产业实现快速发展HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕打造“雨林温泉谧境、国际养生家园”和“县域生态大花园”发展定位，依托旅游资源禀赋优势，实施延伸旅游、提升旅游、创新旅游发展战略, 主动参与构建海南岛南部无障碍旅游圈，全力打造旅游主导产业。积极推进县域产业结构由传统农业主导的低层次产业格局向绿色生态旅游为主导的产业精品化方向转变，发展乡村旅游、生态旅游、养生旅游等旅游新业态，初步确立了旅游服务产业的龙头领跑地位。构建旅农相融开发模式，推进乡村休闲旅游，建成什进村布隆赛乡村文化旅游区、六弓低碳农艺经济综合试验区等一批上档次的乡村旅游重点项目。推动旅游与文化融合发展，深挖提升什玲大溪谷恩祥影视基地骑楼街、槟榔谷非物质文化游览馆等旅游景点文化内涵，培育新的旅游热点和经济增长点。建成什玲大溪谷恩祥影视基地骑楼街，纪念海南解放65周年红色革命历史电视剧《天涯浴血》成功开拍。加强呀诺达、槟榔谷、什进村布隆赛、七仙岭景区、什玲大溪谷恩祥影视基地、保亭神玉文化养生等品牌景区景点升级改造和配套设施建设，加快全县旅游标识、路牌、服务站点建设。深入开展旅游市场专项整治，加强旅游市场管理，重拳整治旅游市场黑车、黑导和欺客、宰客违法行为，努力营造诚信旅游环境。近年来保亭县先后获得“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳绿色旅游名县”和“中国最具民俗文化特色旅游目的地”称号。七仙岭温泉国家森林公园和呀诺达雨林文化旅游区被评为“游客喜爱的海南岛特色品牌旅游区”。2015年接待旅游人数445.6万人次，实现旅游收入82000万元，分别比2010年的178万人次和23414万元增长150.3%和250.2%，旅游收入年均增长28.5%。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、热带特色高效农业发展取得新成效HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
调整优化农产品种养结构，坚定走龙头企业带动农业产业化发展的路子，提升农业生产效率和附加值，切实拉动农民增收。引进扶持了海南永基、保亭岭南、中海高科、盈海兰花、海南蓝岛、泓缘生物等一批致力三农的涉农企业，带动农户规模化、产业化发展，初步形成了热带水果、冬季瓜菜、热带花卉、畜牧养殖等一批具有一定规模的优质高效特色农业。整合投入农业产业化扶持资金，扶持建设山竹果示范基地等瓜果菜基地，推广红毛丹改良换冠。大力推广农产品新品种、新技术，主要良种覆盖率达98%以上。与华润万家生活超市等多家企业对接，大力发展订单农业。什玲鸡、五指山猪、六弓鹅等养殖产业加快发展，畜禽标准化示范基地不断增加。大力发展农产品加工业，延长农业产业链条，增加了农产品附加值。“十二五”期间，农业增加值年均增长6.7%。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、经济结构进一步优化HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年，三次产业比重为41.3:12.4:46.3，分别比2010年的46.9:10.1:43下降5.6个百分点、上升2.3个百分点和上升3.3个百分点。工业总量有所增加，以旅游业为龙头的现代服务业规模明显提升，三次产业结构进一步优化。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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五、城乡基础设施建设取得较大进展HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2011至2015年大力加强城乡基础实施建设，建成东环路、宝亭大道、文明南路、团结南路、桃源路、响水至毛感县道砂土路改建工程、三道至加茂县道砂土路改建工程、什玲镇合口桥工程、七仙岭度假村桥工程等，新政粮所至毛拉洞水库水毁公路修复通车，全县通自然村公路已基本实现硬化。完成了县城车站至春天小学防洪堤建设和一批农田水利设施、改造中低产田、什道110KV输变电站改造工程等建设。大力发展城市公交运输，不断完善城市交通附属设施，从2011年至今已经开通8条城市公交线路（其中有2条为临时公交线路），共投放21辆公交车辆运营，极大方便了广大群众出行。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、生态建设和环境保护取得显著成效HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2011至2015年切实加大环境保护投入，确保全县森林、湿地、河流、水库等生态产品的供给。加大对破坏森林资源打击力度，严格执行森林采伐限额，严厉打击各类破坏森林资源违法行为，严格林地管理，巩固封山育林成果。着力解决占用林地、林地林木流转及森林旅游开发利用等方面存在的突出问题，组织开展清理非法侵占国有林地及毁林开垦331宗1075.76亩，查处各类破坏森林资源案件119起。完善了森林资源的规范管理，强化监督，确保生态安全。深入实施“绿化宝岛”工程，提前完成绿化总任务。扎实推进造林绿化工作，累计完成造林面积1933公顷以上。全面落实森林生态效益直补机制，2014年已经对全县所有的约9万名农民按年均250元进行直补，实现农民人均直接增收近250元；2015年对全县所有的约 9万名农民按年均300元进行直补，实现农民人均直接增收近 300元。落实节能减排倒逼机制，加大力度组织实施减排工程，启动新政镇重点镇墟生活污水人工湿地治理项目的建设和三道镇墟污水人工湿地升级改造、污水管网收集建设。完成海南农垦田牧种猪场等5家规模化养殖场的污染治理任务，关停2家未落实污染治理的养殖场。完善县城污水处理厂及管网配套建设，建设三道等乡镇垃圾转运站，城镇垃圾和污水处理率达90%和75%。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七、社会各项事业全面发展HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2011至2015年教育、卫生、文化体育等社会事业明显进步。“两基”工作成果得到巩固，以“中学向县城区域整合，小学向乡镇原中学校址整合，原有的乡镇中心校址改办乡镇中心幼儿园”为原则的县内中小学校布局调整已经完成。大力推进教育惠民，建立和完善了高中、学前和职业教育学生资助体系。实施中小学生营养改善计划，义务教育阶段学生都吃上免费营养餐。完成县人民医院新院整体搬迁，改善了县级医院基础设施、医疗器械设备等硬件设施，医疗综合服务水平有了较大提升，有效缓解了疑难、急重患者外流就医的问题。全力创建国家公共文化服务体系示范区，建成县城文化中心、县城公共体育运动场、县业余体校、青少年活动中心、七仙文化广场、月亮文化休闲广场、和坊、甘工鸟文化主题公园、广播电视发射塔、广播电视演播中心，为县图书馆、博物馆安装了无障碍电梯。新建乡镇综合文化站9个，全县覆盖率达到100%。新建一批村级文化活动室，为3800多户农户安装了直播电视“户户通”，农村数字微波有线电视覆盖率达100%。落实人口和计划生育奖励及优待政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口出生率控制在13.92‰，各项考核指标均达到省下达的目标要求。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八、扶贫开发取得新进展HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力开展整村推进、劳动力转移培训、联手挂钩扶持、科技扶贫等扶贫开发，有力地促进了农业增效、农民增收。基本完成什玲水尾、六弓田圮和新镇报导、石让等贫困村的整村扶贫。2011年至2015年共投入省财政拨付扶贫资金7765万元，完成基础设施类项目102宗、产业发展类项目24宗、劳动力转移和技能培训147期10410人次，共有4311户贫困户实现脱贫，共计减少农村贫困人口18659人。HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
九、城乡居民生活明显改善HZi县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2015年城镇常住居民人均可支配收入达到23021元，比2010年的12977元增长77.4%，年均增长12.1%；农村常住居民人均可支配收入达到8735元，比2010年的3453元增长153.0%，年均增长20.4%。城镇职工基本养老、失业保险和城镇最低生活保障制度不断完善，城乡居民居住条件、交通和通信条件明显改善。

第二节  存在的主要问题

第三节  发展环境和条件

第四节  发展理念、指导思想、发展定位和目标