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(海南省)保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-19 09:22:36 来源:保亭县政府网 字体:
,打造平安保亭。按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针,坚决依法防范和打击违法犯罪活动。持续深入开展打击刑事犯罪、禁毒斗争、缉枪治爆、打黑除恶等专项工作。加快构建纵向贯通、横向集成、共用共享、安全可靠的信息化综合平台,提高社会治安智能化和网络化管理水平,完善全民参与立体化社会治安防控体系。加强流动人口服务管理、特殊人群帮教管理和重点地区综合治理。完善社会治安综合治理目标责任体系。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,加强对未成年人的思想道德和法制教育,健全预防未成年人犯罪工作机制,增强广大青少年的遵纪守法观念。不断加强治安防控体系建设,继续完善110接处警服务台,重点地区和部位实行24小时电子监控。开展执法大培训,加强公安监管场所和基层队伍建设,增强公安装备和增加警力配备,显著提高处理突发事件的能力。

第四节  预防和化解社会矛盾

主动适应全县经济建设和社会发展新要求,形成科学有效的诉求表达机制、心理干预机制、矛盾化解机制、权益保障机制。进一步健全信访工作责任制,形成“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”解决信访问题的体制机制。继续完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系。坚持经济效益评估和社会稳定风险评估同步,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。切实解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反应强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。

第十章  转变政府职能,提高政府服务效能

第一节  深化政府机构改革,建设服务型政府

一、深化政府机构改革ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持精简、统一、效能原则,以提高政府工作效率为目标,继续完善政府部门机构设置,理顺部门分工,明确职能、权限和责任。经济社会管理部门要严格将职能限定在规划和行业管理范围内,不能直接干预和参与经济活动,最大限度减少部门之间的“扯皮”现象。加快推进乡镇机构和全县事业单位改革,精简机构,减少财政供养人员。完善公共财政体系,科学编制、严格执行预算,严格监督财政开支。ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、加快建设服务型政府ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
切实强化社会管理和公共服务职能,坚持依法行政,建立健全各种预警和应急机制,显著提高政府应对自然灾害、公共危机等风险的能力。加快推进政企、政事、政府与中介组织分开,继续减少和规范行政审批,规范政府投资行为,健全政府投资决策责任制,避免直接干预和参与经济活动。进一步完善科学民主的决策机制,推进政务公开,健全监督机制,提高决策水平和执行效率。坚决治理为官不为、不干事、不担事等问题,推动作风建设常态化、长效化,提高政府行政执行力。ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度,提高决策水平。加强政府信用建设,推进政务公开,增强政府工作透明度,提高行政公信度。加强对公务员的“三严三实”教育和管理与监督,增强公务员的责任感和使命感,强化公务员的责任意识、服务意识、创新意识、廉洁自律意识,切实把“三严三实”要求落实到工作中。完善并严格执行行政首长问责制,对县政府所属部门、各乡镇行政首长,在工作中决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等行为,将视其情节轻重,按照有关规定分别给予诫勉谈话、通报批评、责令做出检查、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等问责处理,有力督促行政机关首长依法正确履行职责,防止和减少行政过错,提高行政效率。

第二节  加强投资环境建设

一、进一步加强政务环境建设ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持公正、公开、透明、简便原则,完善窗口服务制、直接办理制和社会服务承诺制,依法、方便、高效地为建设项目和企业经营办理各种许可和登记手续。建立健全公务员行政服务行为规范和道德准则,行政服务“窗口”单位全面推进“首问负责、来函必复、一次告知、规范服务”制度。实施重大项目全程联系、跟踪服务责任制,及时协调解决项目建设和生产经营中出现的问题。规范行政执法、检查评比行为,切实避免干扰企业正常经营。进一步加强政府信用建设,严格兑现政府承诺,对违约责任依法赔偿。建立健全投资者投诉快速反应处理机制,实施并完善投资环境监督评价和追究问责制度。ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、进一步加强政策环境建设ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
对全国实行的各类扶持政策、本省制定出台的扶持政策和国家给予海南经济特区的优惠政策,根据保亭实际需要灵活执行。加快建立健全中小企业信用担保体系,解决中小企业和个体、私营等非公有制企业融资难问题。ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、强化产业配套环境建设ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续完善配套基础设施建设,通过规划引导、优化布局、招商引资等,吸引产业关联度高的企业和项目落户保亭,拉长产业链,降低投资经营成本,提高企业盈利能力。要围绕重点产业、企业、项目,引导和支持发展相关的配套工业和配套服务业,为大企业、大集团发展提供配套条件。ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、进一步强化社会环境建设ih2县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
要在全社会大力倡导尊重投资创业、尊重勤劳致富的观念,积极营造“人人关心保亭发展、处处维护投资环境”的社会氛围。对外来投资者及其家属在入学、就业、就医、职称评定、社会保障等方面一视同仁。充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用,对严重破坏投资环境的事件和行为进行公开曝光,形成强大的社会舆论压力。切实为投资者提供一个公平、公正的法制环境,保护投资者的人身财产安全。

第十一章  组织规划实施

第一节  健全规划体系

实施“多规合一”,实现多规衔接,完善目标考核机制,加强规划实施的监督考核与评估,保障规划的顺利实施。要与《海南省总体规划》、《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《保亭县总体规划》相衔接,同步推进县内各部门规划。建立起以《规划纲要》为统领,以《保亭县总体规划》为基础,统筹协调资源、环境约束性规划、产业发展规划、重大基础设施规划及各类专项规划,实现全县建设发展“一张蓝图干到底”。

第二节  加强组织落实

由县政府将《规划纲要》提出的约束性目标,分解落实到各相关部门和乡镇并定期检查。各部门和乡镇要将《规划纲要》确定的各项任务目标纳入年度计划,分解时序进度,适时向县政府报告。要明确重要指标、重大项目、重大改革的责任主体,明确规划实施责任。要将指标和任务完成情况,纳入县内各部门和乡镇的绩效评价考核体系。依据主体功能区的不同区划,分类设置政府考核目标。建立健全规划实施监督考核机制,由县人大、县政府督察部门组成联合考核组,分年度和中期对规划实施情况进行检查,及时总结经验,发现问题,提出意见和建议。

第三节  坚持分类实施

要综合运用经济法律和必要的行政手段,推动规划顺利实施,充分发挥市场配置资源的基础性作用,有效配置公共资源,合理引导社会资源,保障规划目标和任务的完成。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为自主推进,政府主要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的体制环境、政策环境和法制环境,激发市场主体的积极性和创造性,引导市场主体行为与政府战略意图相一致。对约束性指标和生态建设环境保护等任务,要分解落实到各部门和乡镇,并严格督促完成。对社会事业发展任务,要运用公共资源和切实履行政府职能全力完成。

第四节  加大监督评估力度

县政府要切实加强对规划主要目标、约束性指标和重大任务完成情况的评估,向县人大汇报时序进度,接受人大监督检查,并向县政协通报情况。扎实推进规划实施的信息公开,加强社会对规划实施的监督。进一步完善规划的中期评估制度,2018年及时对“十三五”规划的实施情况进行中期评估,在需要调整规划时,要由县政府及时提出调整方案,提请县人民代表大会常务委员会审议批准。
 
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