发 展“互联网+旅游”。实施智慧旅游“223”工程，建设智慧旅游的数据中心及应急指挥调度中心，打造面向游客的旅游信息查询和服务平台、旅游官方手机应用 平台、智慧旅游体验平台。建设面向旅游主管部门、旅游行业、旅游者和公共的旅游信息门户网站系统、旅游数据网上直报系统和旅游行业监管系统。
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专栏8：旅游产业重大建设项目 四 季花海：加快建设牡丹文化旅游城、明月山温泉小镇，明月山内槽10里牡丹花海等项目建设，加快改扩建太平牡丹生态旅游区、2000亩澄溪通集牡丹观光园、 东印茶山、乐天花谷、尚禾玫瑰园、华运国际牡丹园、金桥荷园、李花生态园、玉皇观桃花生态园、樱花生态园、柚花生态园、曹回精品白芍园、杠家观光农业园、 农禅源野等花卉农业种植生态园项目。 旅 游度假：加快建设千佛岩观光农业、天龙生态园三期、长龙布鲁斯生态庄园、百果园休闲农庄、白家湖滨生态旅游度假区、东印茶山风景区、宝鼎山森林公园、天池 坝森林公园、分洲古城堡、迎风湖、龙滩水库、卧龙盐浴、新民大通纳凉、龙泉山、峰顶山、三合水库、楠竹山、千月湾、长安汽车试验场外围观景，现代农业种植 园采摘体验等旅游度假项目。 旅游专线：建设明月山旅游公路。提升X166、X576、X575、X169、X121及曹回石鼓至永安等旅游公路和旅游专用车站项目。 旅游码头：建设甄桥橘海码头、桂花岛码头、三河口等旅游码头。 旅游集散中心：建设2个一级集散中心，5个乡村旅游二级游客集散中心。 |
图2：“一带、两核、五片区”的旅游发展新格局
第八章 建设中医药产业大县
立 足本地特色资源，发挥国家中医药发展综合改革试点县的优势，围绕规范化种植、产业化经营主攻方向，加快构建标准化种植、产品精深加工、现代仓储物流、线上 线下融合销售、配套服务支撑的中药材全产业链，促进中药材种植、加工、研发和营销规范化、标准化，到2020年，中药材产值实现20亿元。
第一节 建设中药材种植基地
引 导药材生产企业规范化种植管理，加快建设丹皮、铁皮石斛、莲米、半夏等中药材标准化种植基地，根据市场需求稳步扩大种植规模，促进优质、特色和优势中药材 向最佳种植区域集中。支持建设以丹皮、夏枯草等数十个品种、占地1000亩以上的中药材核心示范区。规划建设桂阳—桂溪—新民明月山沿线现代农业园区，推 进中医药产业集群发展。力争2020年建成全国丹皮道地药材基地。
第二节 加快中药材深加工
加 大中药材综合开发利用力度，积极发展中药切片、中间物提取、中成药制造，塑造垫江绿色中药材、中药饮片和中药制剂品牌。完善城北现代医药园区配套服务，做 大做强重点制药企业，大力引进中药材深加工企业及中医药食品饮料企业落户园区。到2020年，力争入驻园区中药材深加工企业15户以上。依托城北中药材交 易市场、货运物流配送站，建设全市有影响力的中药材市场。加强与重庆药交所的合作对接，培育发展中药材期货交易平台，促进中药产业与金融业对接。
第三节 培育中医药养生旅游
积 极引导传统中医药文化和现代旅游资源相结合，开创中医健康养生旅游新模式。打造一批功能齐全、地域特色明显的集中医康复医疗、养生保健、休闲旅游为一体的 中医养生旅游品牌。开发中医药特色旅游路线，开辟渝中—垫江—南川中医药养生驿站。建设一批中医药特色旅游度假区、特色文化街、主题酒店。围绕中医药打造 理疗、养生、膳食、主题公园等一系列旅游服务产品，积极创建国家级中医药健康旅游发展示范区。
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专栏9：中医药产业重大建设项目 基地建设：加快推进10万亩牡丹种植基地、5万亩油樟种植基地、3万亩半夏种植基地、2万亩莲米种植基地、1000亩铁皮石斛等中药种植基地建设。 国际生态产业园：引进太极集团等国内外知名企业开发、种植、生产油用牡丹α-亚麻酸软胶囊、牡丹精油、牡丹日化品、牡丹籽油等产品。支持天圣药业重要制剂、侨乐美公司中药含片、芝草堂等中药产业项目建设。 研发中心：建设中医药研究所、中医药企业孵化基础。创建中医药博士后工作站。 医旅融合：建设中医药体验示范园、中医药养生养老康复区、中药花卉观赏区等医旅项目。 中医药平台：建设中医院医技综合楼、外科楼、骨科康复楼、“治未病”保健服务中心、中医药电商、中医药仓储物流等平台项目。 培训基地：建设中医药培训基地。 交易市场：建设中药材交易市场。 |
第九章 全面提升信息化水平
统筹推进信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化融合发展，深入实施“互联网+”行动计划，着力加强信息基础设施建设，拓展社会信息化应用，努力建成全市信息应用低成本、高效率的区县之一。
第一节 加快信息基础设施建设
推 进无线接入网络、光纤宽带网络、移动通信系统等设施建设，加快有线电视网络设施改造，基本建成“光网城市”和“无线城市”。夯实固定电话、互联网接入及应 用基础，开拓移动通信市场，加快4G网络等新一代基站建设，提升乡镇信息网络覆盖水平，整合通讯、广电、教育等各类网络资源，构建以县城和集镇为重点的信 息服务核心区域。加快实施“宽带乡村”工程，加快行政村光纤网络改造，实现农村光纤“村村通”。推进“三网融合”，加快4G网络建设，及时跟进5G网络发 展步伐，推进公共区域无线局域网建设。建立完善城市空间数据基础设施，加快地理空间信息数据库及服务体系建设，增强信息收集、整合、交换和管理服务能力。 到2020年，实现县城区域100%的家庭具备100兆/秒的光纤接入能力，县城宽带用户平均接入能力达到50兆/秒，行政村通光纤率达到100%，农村 区域宽带用户平均接入能力达到20兆/秒。
第二节 拓展网络经济空间
立 足支柱产业，着眼骨干企业，广泛运用互联网改造提升传统产业，提高互联网应用的普及率、覆盖率，促进基于“互联网+”的经济社会发展全面转型，不断催生新 的产业业态、生产方式和商业模式，着力提高企业研发、生产、管理和服务的信息化水平，支持传统工业企业利用互联网新技术，推动研发设计数字化、制造装备智 能化、生产过程自动化。积极培育发展电子商务，支持建设一批现代化电子商务平台，支持传统百货、连锁超市、中小零售企业与电子商务平台优势互补，鼓励企业 通过电子商务平台开展线上销售，促进线上交易与线下交易融合发展。全面实施农村信息化基础设施、数据资源、服务体系、公共服务、生产经营等工程，启动农村 信息化建设试点，支持县域内涉农企业、农民合作社开展“线上交易”。支持旅游、物流、文化创意等服务业充分运用互联网技术加快发展。充分利用互联网技术推 动大从创业、万众创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业深度融合。
第三节 推进智慧城市建设
加 快推进信息基础设施体系、智慧应用体系、智慧产业体系、信息资源管理体系、技术支撑体系和政策保障体系建设，推动信息化与城市发展全面融合，增强城市规划 的科学性和前瞻性，推动构建现代化的城市产业发展体系，完善智能化的基础设施体系，建立普惠化的公共服务体系、精细化的社会管理体系、宜居化的生态环境体 系，构建智能响应、绿色低碳、便民高效的发展新模式。加大各类技术创新与公共信息服务平台向镇（村）级地区延伸，搭建移动互联网、电信网络、广播电视网等 多种手段的服务体系，实现多网融合的一站式服务。实施信息惠民工程，运用互联网思维，建设城市智能停车系统。推进天圣791互联网医院体系建设，建设和完 善智慧医院、远程医疗、养老信息化服务体系。深化信息资源整合应用，加快信息化系统集约化建设，促进全县信息资源优化配置，推动政务数据资源开放共享。
第四节 加强农村信息化建设
实 施农村信息化发展战略，利用大数据技术促进农村信息资源与用户间的有效衔接，实现农业资源、环境、生产与服务信息的全流程覆盖。构建完善新农村公共信息服 务平台和电子村务系统，充分挖掘农产品价格、市场流通、农业科技、农产品质量安全、农村金融、劳动力就业、人口流动、社会保障等专业性信息资源，实现农村 信息化横向和纵向拓展，提高农村管理与决策的智能化水平。
第五节 提高公共服务和社会管理信息化水平
充 分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动信息技术与交通、市政、教育、医疗、就业、环保、文化、体育、人口管理、公共安全、社区管理等领域融 合，提升城市功能和营运效率，促进公共服务方式和人民生活方式转变。加快推进社会公共信息资源整合与应用，促进信息资源优化配置，建立自然人信息、法人信 息、地理空间信息数据库，构建政务共享、信息惠民、信用体系、社会治理公共应用平台。大力提高城乡居民和服务的覆盖面和可及性，促进信息化成果惠及城乡居 民。
推进协调发展
第十章 统筹城乡协调发展
深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略，围绕县域三大板块空间布局，统筹推进经济建设、社会发展和生态环境保护，扎实推进新型城镇化和社会主义新农村建设，推进形成城乡协调发展新格局。
第一节 促进三大板块特色发展
农 产品生产区着力加快农产品生产基地、特色农产品加工基地、以乡村旅游和田园文化为特色的重庆近郊休闲旅游度假基地。以现代农业示范园区和“五点三区”为依 托，不断提高农产品综合生产能力，大力发展优质粮油、无公害蔬菜等特色优势产业，以及以农耕文化、田园风光为特色的乡村休闲观光旅游业。
城 市发展区着力建设生态宜居宜业城市、重庆重要工业配套基地、渝川东部区域商贸物流中心。围绕机械制造、生物医药、精细化工、铜材加工、新型建材、电子电 器、钟表计时等产业，着力培育“6+2”产业体系。重点推进“一心二环五片区”开发建设，有效发挥澄溪镇、高安镇两个全国重点镇区域集聚辐射功能，逐步形 成以县城为核心，高安镇、澄溪镇为支点，太平镇、黄沙镇、长龙镇为补充的城镇发展新格局。
生 态保护区着力构建重要生态安全屏障。以“三山两河两湿地”为依托，加强森林、水源等生态保护，适度发展特色杂粮果蔬种植、农产品加工、生态旅游和健康养生 养老产业，加快打造明月山花卉旅游带、环长寿湖旅游区、迎风湖旅游开发区等核心景区（点）。重点发展蜜本南瓜、榨菜等特色农产品生产及加工产业和生态旅游 观光。
图3:垫江县三大板块空间图
第二节 促进城镇空间优化布局
优 化城镇空间结构。在全县8%的面积范围内进行“点上开发”，重点开发桂阳街道、桂溪街道、澄溪、高安等7个镇街。以“一核两心”为重点，塑造“一心二环五 片区”的城市空间布局结构和“六纵六横”方格网状的城市综合交通基本格局，促进人口向中心城区集聚，推进长龙、黄沙、太平逐步融入县城核心区发展；有效发 挥澄溪、高安两个副中心的辐射作用。依托交通干线，因地制宜打造新民、周嘉、坪山、白家4个市县级中心镇，形成带动县域北部、中部和南部的统筹城乡发展增 长极。严格控制小乡镇建设规模，合理控制建设用地。
因地制宜发展中心镇。大力发展澄溪、高安、周嘉、新民、坪山、白家等中心镇，加快形成3-5万人口规模，发挥对周边乡镇的辐射带动。统筹利用城乡资源，推动中心镇规模与产业协调发展，完善市政基础设施及公共服务设施，吸纳农村人口就近转移。
促 进小城镇特色发展。稳步建设一批规模适度、功能明确的特色小城镇，引导沙坪、五洞、高峰、杠家、曹回、永平等小城镇走集约化、现代化的发展道路，推动小城 镇发展与特色产业发展相结合。根据资源特色、区位优势，选准和培育主导产业，通过规划引导、市场运作，逐步培育一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢 纽等专业特色镇。充分发挥普顺、沙河、三溪、裴兴、大石等特色小城镇统筹城乡发展的重要纽带和桥梁，积极有效承接县城、中心镇功能辐射功能。
第三节 打造生态宜居城市
加 强城市规划引导。统筹规划、建设、管理三大环节，突出山、水、生态、地域特色和牡丹故里文化元素，近期与远期、内部与外部、地上与地下、功能与形态相结 合，实现“合理布局、协调发展、和谐共享、宜居宜业”的城乡规划建设目标。建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合 一”的规划体系，增强规划的权威性、严肃性和连续性，形成“一张蓝图干到底”的规划管理机制。增强规划的刚性约束性，保护生态环境“三条红线”。
推 动生态宜居县城建设。统筹生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。科学划定城市开发边界，拓展城市主骨 架，建设明月大道、学府大道、三合大道等主干道，加快形成城市二环道路。统筹电力、通讯、给排水、燃气等管网布局建设，统筹推进新老城区海绵城市建设，建 成城市综合管廊。加快建设城乡垃圾、污水处理设施，加快公共停车场地规划建设，不断完善城镇教育、医疗、文化、体育、长途客运、公交等公共服务设施，完善 提升城市公共服务功能。推动城市棚户区改造，建设牡丹湖、明月、桂北、三合、长安等特色片区，提升城市品质。有效控制城市开发强度，加快桂溪河、迎春河治 理，加强迎风湖、长寿湖（垫江段）生态保护，新建三合湖、文毕湖、十路口湿地公园，建设十里桂花亲水长廊，改善城区生态环境质量。建设明月山森林公园、凤 山公园、玉鼎山公园、工业园区公园等城市公园和牡丹广场、桂东广场、城际列车站前广场等城市广场，有效增加城市公共空间。坚持产城融合，突出产业、人口和 城市功能集聚，促进工业园区与城市道路、生活设施、生态景观等设施的互联互通、共建共享，实现以产促城、以城兴产、产城融合、互动发展的格局，实现产业集 聚区的经济功能与城市的综合承载功能相互对接。到2020年，常住人口城镇化率达到60%，基本建成30万人口30平方公里的生态宜居宜业城市。
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专栏10：城镇基础设施重大建设项目 县 城区道路：续建并建成明月大道北段、文毕大道、春花大道等城市骨干大道。新建三合大道、南阳大道、学府大道、文化西路、玉鼎路、白银二路东延伸段、天马大 道、桂西大道北二段和南延伸段、东方大道北段、健康路、白银路西段、牡丹城道路西段、三合水库北滨路、兴隆街南延伸段、凤山南路等城区骨干道路。 城 区(镇)市政基础：续建凤山公园，扩建天宝寨公园。新建玉鼎山公园、古城半山公园、以及澄溪、新民等城镇公园。建成桂溪河两岸绿化景观、提水工程。建成城 区(镇)人行道、车行道、街道白改黑等城市靓化美化工程。在长安大道、工业园区、北龙洞转盘、桂溪街道、三合片区文化体育广场下建设地下停车场，在桂东新 建立体多层智能停车场。提档升级高安、澄溪等中心镇市政设施和停车场。建设县城建成区及拓展区数字化城市管理体系。 市政环卫：新建大石、五洞、黄沙等9个乡镇和桂阳街道污水处理厂，改扩建新民、澄溪两镇污水处理厂。完成17个撤乡并镇场镇污水处理工程和城乡污水管网配套建设工程。分片区建设垃圾填埋场和垃圾处理场，建设乡镇压缩垃圾站，扩建县城垃圾收集处理系统。 气象服务：迁建县城气象站。建设升级气象观测、监测、评估、预警能力和体系工程。 |
