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(四川省)青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-20 09:37:18 来源:青川县政府网 字体:
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    实施品牌农业战略。坚 持政府主导、企业主体、政企联动,集中打造青川优质农产品的区域龙头品牌,持续开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品“三品一标”认证,基 本实现农业主要产品、主要产区的全覆盖,鼓励新型农业经营主体申报认定中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品、市知名商标、市知名品牌、市知名产品,到 2020年,全面建成“区域龙头品牌+产品公共品牌+企业自主品牌”的农业品牌体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节  强力推进现代农业园区建设

    按照现代农业园区、龙头企业集聚区、乡村旅游景区和新型农村社区“四区相融”的发展思路,坚持新建与巩固相结合,对已建成的青溪、桥楼、三锅、蒿溪、板 桥、白龙湖幸福岛、姚渡7个现代农业园区持续进行完善和提升。2016年至2017年建成红旗、乔庄2个现代农业园区,在青溪至姚渡的北部走廊率先形成园 区连片的发展格局。2018年至2020年建成白家、建峰、竹园3个现代农业园区,在南部走廊形成现代农业示范区。到2020年,全县市级现代农业园区达 到12个,力争建成省级现代农业示范园区1个。鼓励发展新型农业园区,推进农业与服务业的融合,积极探索发展居民农园、老年康养农园、民俗农庄、观光体验 农园等新型农业园区形态。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        第三节  大力培育新型农业经营主体

    加快建立规划引领、规范管理、教育培训、政策扶持、创新驱动“五位一体”的新型农业经营主体培育体系。大力培育专业大户,引导兼业农民向专业农民、一般农 户向种养大户、下乡务农的城镇居民向职业农民转变。大力培育家庭农场,鼓励和支持高校毕业生、大学生村官、回乡农民、复转军人以及农业科技人员、专业大户 等兴办家庭农场。大力培育农民合作社,开展国家级示范社建设。大力培育农业企业,以精深化加工为重点,以密切农业企业与农户、专业大户、家庭农场、农民合 作社之间的利益联结关系为纽带,带动产业集群发展。到2020年,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业的规模数量和质量效益实现新提升。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第八章  构建现代基础设施体系

    坚持统筹规划,加快推进现代基础设施体系建设,以交通、信息网络、能源、水利和防灾减灾设施建设为重点,构建更加安全可靠、功能配套、基本适应经济社会发展需要的基础设施体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

       第一节  建成区域性综合交通网络

    全力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设,加快形成辖区内横贯东西、连接南北、通达周边的高速公路路网体系,初步建成川陕甘三省结合部重 要交通节点;升级改造国省干线公路,优化县域交通网络,配套完善旅游公路,持续通畅农村公路,提升农村客运通达深度,推进多种交通运输方式有机衔接。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加快公路网络和旅游航线建设。围绕“建设广平高速路、提升国省主干线、农村公路全覆盖、跨湖大桥通营盘”的目标,进一步扩大公路网规模和覆盖范围,优化路 网结构,提高路网总体供给能力和防灾抗灾能力。加快国省干线公路建设,建成广元至平武高速,完成G5京昆高速绵广段扩容改造,谋划好广平高速青川互通至京 昆高速(G5)金子山互通高速公路(黄金高速)、广(元)宁(强)高速公路(兰海高速G75骑马至宁强段)、绵九高速至青溪旅游公路;完成姚渡至秦家垭、 沙州至木鱼道路升级改造工程,启动白龙湖营盘跨湖大桥建设工作;建成以青川庄子坪、竹园镇为核心的两个货运中心;打造县域旅游交通网,建成青川县城、青溪 镇、竹园镇三个旅游客运中心。着力提升旅游公路等级,加快景区专线公路和景区连接公路的建设,开放低空旅游航线,谋划好白龙湖、青溪古城等地的低空旅游机 场建设项目,提升唐家河、青溪古城、白龙湖、荞鱼洞等景区道路通行能力,消除景区交通盲点。新改建各类农村公路1178公里,新改建各类运输站点310 个。 lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    大力支持铁路建设。全力推进西成客专金子山站和兰渝铁路姚渡站两大站前综合体建设,配套完善综合交通重要节点功能,加快推进西成客专青川站至竹园新区快速 通道前期工作,提升青川在川陕甘三省结合部的交通区位优势;协调开通旅游景区的专线,提高铁路旅客运输能力,实现青川1小时到达成都、2小时到达重庆、 2.5小时到达西安、3小时到达兰州的目标。 lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

不断提升水运基础。建成以白龙湖沙州码头为主的海事监管救援中心。加快境内白龙江、青竹江航道和码头建设,促进内河水运发展。规划航道整治158公里,建设各类码头、渡口42个。 lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        第二节  提升农田水利基础设施水平

    以保障粮食生产功能和现代农业园区建设为重点,努力发展“五小水利”,开展农田水利标准化建设和小型农田水利建设,提高水利基础设施保障能力。全面整治病 险水利工程,加强河道综合治理,增强防洪减灾能力。加快建设节水型社会,强化水土流失治理,大力推进安全饮水巩固提升工程建设,实现安全饮水县域全覆盖。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    突出水利风景区建设。推 进青竹江、乔庄河流域两个片区的防洪减灾、环境保护、水土保持、生态修复等项目建设,提高沿河城镇水利保障能力。强化水体保护,巩固提升青竹江国家级水利 风景区建设成效,争创青竹江国家河流、水生态文明试点县和乔庄河省级水利风景区,大力实施河湖水系连通项目。加强重点集镇的污水管网改造,对分支河道小流 域进行综合治理,新建改造各类引、蓄、提工程及节水设施。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    大力开展防洪减灾工程建设。加强重点集镇排水工程建设,防止内涝发生。积极推进山洪灾害防治非工程措施项目和中小河流域治理项目建设,新建排洪沟渠,对重点治理河沟进行疏浚、除杂去乱,理顺洪水出路,保证行洪断面。加强应急抗旱水源工程建设。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    大力开展民生水利工程建设。通过工程改造、升级、配套、联网等方式,进一步提升农村饮水安全保障程度和质量,重点实施36个乡镇农村饮水安全巩固提升工程和备用水源建设项目。结合“五小水利”工程,新建改造高效节水灌溉耕作地10万亩,解决全县产业基地的用水、灌溉问题。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加快推进农田水利现代化建设。完成曲河水库建设;推进东阳水库的前期工作,力争开工建设;加快开展苏阳、和平、金洞坪、张家、碾子、燕子、大沟7座小Ⅱ型水库的前期工作;对11座水库除险加固,保障1.23万亩农田灌溉用水。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

           第三节  加强能源基础设施建设

    坚持开发与节约并重的能源发展方针,大力开发能源资源,优化能源结构,实行全面严格的节能制度和措施,提高能源利用效率,提供安全、清洁、高效的能源保障。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提高电网稳定可靠性。大力实施农村电网升级工程,优化电源点配置,提高农村网架结构建设标准,缩短农网供电半径,提高供电能力和电压质量,实现农村电网改造升级到村到组到户全覆盖和组有生产用电、户能安全用电目标,基本建成县域供电同网同价、网架同强、服务同优、管理同质的城乡电网体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    实施气化乡镇战略。积 极推广发展天然气、沼气等清洁能源,推进户用沼气池建设,实施集中供气沼气池23处。优先启动木鱼、沙州、姚渡、青溪、三锅、关庄、凉水等乡镇的天然气气 站及管网工程,逐步向全县36个乡镇推进,大幅提高农村天然气使用覆盖率。合理发展工业用气,积极推进液态轻烃加注站和CNG汽车用气站建设。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    积极推进新能源建设。实施光伏提灌站建设和改造,适度推进小水电开发。鼓励开发利用太阳能发电系统和太阳能供热、采暖、制冷系统,推进风能资源开发。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

          第四节  推动智慧青川建设

    加强信息基础设施建设。加 快推进“三网融合”,持续推进以有线光纤和无线接入为主的信息基础设施建设,深入实施“宽带乡村”战略,完善农业农村信息基础设施。构建覆盖城乡的宽带网 络,大幅提高网络承载能力和宽带接入水平,推进宽带无线城市和智慧城市建设。2020年,实现有线和无线网络对城镇深度覆盖及对农村广度覆盖,建成互联互 通、高速智能、使用方便、稳定可靠的综合基础信息网络体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提高互联网络应用水平。依托“数字青川”建设成果,稳步推进智慧政务、智慧民生和智慧产业建设。大 力实施“互联网+”行动。支持移动互联、云计算、大数据等在产业发展、城市管理、统计、交通、安全、教育、医疗、环保、反恐维稳、社会治理等领域的深化应 用和创新发展,推进统计数库向统计智库转变,促进信息技术与经济社会融合发展。启动青川县大数据分中心建设;加快传统行业的信息化、互联网化转型,培育基 于互联网的新产品、新业态、新模式。以“数字青川”基础信息网络为基础,实施电子政务外网备份线路建设;在现有各类电子政务应用的基础上,加快电子政务的 移动化应用进程;以云平台为支撑、以职能为依据,对现有各类电子政务应用进行整合,建成方便、快捷、安全并具备可对接性、可扩展性的电子政务应用体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加快信息化与工业化的深度融合。引导中小企业推行信息工程,加大企业生产设备和生产线的数字化、自动化改造力度,引导企业引进、消化吸收和创新先进信息技 术。加快构建电子公共服务体系,推动大数据中心建设,推进多领域的信息惠民应用,实现电信普遍服务。促进信息消费健康发展,完善数据资源、信息共享和信息 惠民的保障体系。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加强网络安全保障。强化信息基础网络安全防护、公共互联网网络安全治理,完善关键领域数据保护机制和等级保护制度,强化网络保密体系建设,推进网络空间法治化建设,创造安全可靠的网络环境。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九章  推动城乡统筹发展

         第一节 推进新型城镇化健康发展

    坚持推进以人为核心的城镇化发展,走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路,加大城乡统筹,促进城乡协调发展,通过改革创新释放城镇化发展潜力,提升城镇可持续发展水平。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    一、完善新型城镇化建设体系lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    按照“提升县城、开发竹园、活乡强镇、全域新村”的思路,高起点、高标准、高水平修订好城乡总体规划和各乡镇总体规划、控制性详细规划,优化城镇空间结 构,形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。以组合型城镇为主体形态,基本形成“一轴三带、两核多点”的城镇空间结构和开放 性、组团式空间布局。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善县城城市功能。县 城按照生态旅游城市定位功能,突出发展旅游、商贸和特色食品加工业,实施“南拓、北进、东扩、西延”战略,积极向南拓展金洞坪、庄子坪,北部向大沟适度推 进,东部向孔溪扩展,西部向桅杆梁片区延伸,适度拉大城市框架,提升城市品位,将县城建设成为国家AAAA级旅游景区和山水园林宜居城市。到2020年, 县城城区面积、人口规模进一步增长。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善竹园镇副中心功能。按照把竹园新区建成“现代产业聚集区、宜居宜业宜商现代新城区、统筹城乡发展示范区”的现代化小城镇目标,科学布局城区建筑、街区、景观、景点和绿化,提升城市品位。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善重点城镇功能。按 照旅游镇、工贸镇、农贸镇划分类型,分类确定城镇发展功能定位。旅游镇主要以青溪、沙州为代表,工贸镇主要以竹园、木鱼、三锅为代表,农贸镇主要以凉水、 姚渡、关庄、房石为代表,规划形成功能完善、环境美好、特色鲜明的新型城镇。2020年,青溪、沙州、木鱼、三锅、姚渡、关庄等卫星城镇的建镇区面积、人 口规模实现新的增长。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

        二、加快城镇功能设施建设lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善县城基础建设。以县城创建国家AAAA级旅游景区和宜居县城建设为契机,全面完善县城基础设施。进一步优化县城道路体系,加快推进供排水管网、供气管网、路灯等设施建设。提升县城文化内涵和绿化水平,大力推进河堤景观改造和旅游休闲步道建设。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加快重点城镇建设。以 绿色城镇建设创建活动为载体,改善城镇环境,提升城镇功能,逐年分批启动特色城镇建设。青溪镇以景区和全国重点镇建设为契机,加快完成古城二期建设规划, 推进旅游配套设施建设。竹园镇、木鱼镇、姚渡镇、沙州镇重点推进综合贸易市场、场镇亮化工程、旅游特色街区等基础设施建设。按照旅游小城镇的标准,完善道 路、绿化等基础设施和基本公共服务设施。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第二节  全域推进幸福美丽新村建设

    以助农增收、脱贫致富为核心,以深化农村改革为动力,以省级幸福美丽新村示范县建设为平台,深入实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承 “五大行动”,加快建设业兴、家富、人和、村美的全域幸福美丽新村。到2020年,全县幸福美丽新村覆盖面达到95%以上,让广大农村群众住上好房子、过 上好日子、养成好习惯、形成好风气。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入实施扶贫解困行动。坚持把扶贫解困作为新村建设的首要任务,把解决贫困群众住房作为重大民生工程。加快实施0.8万户农村危房改造,统筹实施农房抗震设防改造。配套完善新村基础设施,优先实施水、电、路、通信和广播电视等配套,加大“三建四改”户办工程建设力度。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入实施产业提升行动。坚 持产村相融,强化产业支撑。按照“一村一品、多村一品、一品成园、一品一标” 和“产业进基地、基地园区化”的发展思路,大力发展农业优势特色产业及乡村旅游业,强化园区服务平台建设,到2020年,每个村建成1至2个相对集中连 片、规模适度的农业优势特色产业园。围绕优势特色产业发展推进助农增收,坚持长短结合、种养结合、立体种养、循环经营,促进农民持续稳定增收。发挥新型农 业经营主体的带动作用,采取订单、租赁、托管、入股等方式,建立健全利益联结机制,让农户分享产业链的增值收益。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入实施旧村改造行动。全面建成48个易地扶贫搬迁安置点。按照通村通组道路硬化率100%和安全饮水、农村电网改造、“三建四改”户办工程全覆盖的目标,全面完成390个农村聚居点改造提升。依托现代农业园区综合建设,新建孔溪乡青峰等6个新农村综合体,完善提升已建成的10个新农村综合体。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入实施环境整治行动。坚 持完善设施、集中整治、健全机制相结合,大力改善农村人居环境。抓好生活垃圾处置,按照“户集、村收、乡运、县处理”基本模式,大力推进垃圾分类收集行 动,提高垃圾分类处置能力。抓好生活污水治理,按照城乡基础设施一体化要求,积极推进城镇生活污水管网向周边村庄延伸,因地制宜引导农户集中建设养殖小 区、集中配套畜禽粪污处理设施、大中型沼气池。2020年,实现城乡垃圾、污水处理设施建设全覆盖。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入实施文化传承行动。坚 持文化保护传承与农业产业发展、乡村旅游开发等相结合,切实提高保护、传承的水平和效果。抓好传统村落民居保护,对传统文化价值突出、地域特色与民族特色 浓郁、有较高保护价值的村落民居,加强保护及修缮、开发。保护好农村历史文化遗产,加大对历史文物古迹以及古井、古树、古道、塔楼、沟渠、堰塘、小桥、林 盘等的保护力度。大力推进集宣传文化、党员教育、农家书屋、文化活动室、文化广场、体育健身等于一体的村村有标准化公共文化服务活动中心、服务平台建设, 积极开展幸福美丽新村文化院坝建设。大力培育新型农村文化,努力形成遵纪守法、向上向善、互助和谐的社会风尚。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十章  建设生态文明美丽家园

         第一节  加快重点生态功能区建设

    全力推进国家级和省级重点生态功能区建设,优化国土空间开发格局,按照面上保护,点上开发的原则,以行政边界和自然边界相结合,合理布局城镇、农业、生态 三类空间,形成统领县域经济发展全局的规划蓝图、布局总图。正确引导产业发展方向和布局,强化对产业布局的引导和约束,增强政府对国土资源空间的管控能 力。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    城镇空间:重点进 行城镇建设和发展城镇经济的地域,包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发区。城镇空间要着力提高土地集约利用水平,提升单位国土 面积的投资强度和产出效率;推进二、三产业集中集聚发展,着眼于培育产业链、产业集群,促进产城融合;以人为核心推进城镇化发展,有效控制工矿建设空间比 例,进一步优化基础设施布局,提高公共服务集约配置水平,积极承接先进产业转移,充分发挥城镇对人口和生产要素集聚的优势,不断提高新型城镇化发展水平。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    生态空间: 以生态保护红线划定范围为界线,是主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域,以自然生态为主,包含一些零散分布的村落,全县生态空间占比应高于50%。 加强林地、草地、河流、湖泊、湿地等生态空间的保护和修复,提升生态产品服务能力,突出抓好退耕还林区域及天然林保护,强制性保护国家级和省级自然文化资 源保护区,努力构建嘉陵江上游生态屏障;适度推进特色农业生产和生态旅游业发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    农业空间: 将城镇空间和生态空间以外的适宜区域规划为农业空间,是主要承担农产品和农村生活功能的地域,以田园风光为主,分布一定数量的集镇和村庄。农业空间要强化 基本农田保护,推进农业专业化、规模化、产业化、现代化发展;围绕六大优势特色产业,合理利用生态绿色资源;严格建设用地控制,优化整合农村居民点,繁荣 历史文化,保护农村田园景观。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

实施分区管控政策。建立分区项 目准入制度,城镇空间内的建设项目要严格执行城镇规划要求,支持工业项目入园集中集约发展,严格控制“一区四园”以外的工业项目的审批、核准和备案管理; 探索建立生态空间产业准入负面清单,实行严格的生态旅游、特色农业生产进入管控;农业空间支持环境保护政策允许的农业生产项目发展。实行差别化的土地、林 地供给和环保管控政策,不同主体空间实行不同污染物排放总量控制和环境质量标准。强化规划纲要对主体空间的基础性和约束性作用,专项规划、重大产业和项目 布局均要与主体空间分区相衔接和协调。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 第二节  持续加大自然生态系统建设

    牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持保护优先,自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大气、水、土壤污染防治行动,持续加大自然生态系统建设。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    实施持续改善环境空气质量行动。推 进工业源综合整治,严控高耗能高污染项目,启动“资源消耗减量化、产品利用循环化、生产建设清洁化”计划,强化企业配套污染治理设施设备改造升级,削减污 染物排放量,扎实推进工业企业二氧化硫、氮氧化物等主要污染物治理,促进工业污染源全面达标排放。鼓励燃煤锅炉“煤改气”,淘汰燃煤小锅炉,扩大清洁能源 供应范围。强化移动污染源和面源污染治理,加强机动车污染控制,强力控制秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟等点源污染。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    大力推进水环境质量改善行动。加 强生态修复工程建设,巩固退耕还林成果,实施天然林保护工程,开展水土流失治理,提升水土保持能力。严格执行《水污染防治法》,强化饮用水源和良好水体保 护,对全县36个集中式饮用水水源地规范划定安全水源地保护区,加强对白龙湖、青竹江、乔庄河等重点水域生态环境的保护和治理,实施污水截排工程,突出抓 好竹园经济开发区和重点乡镇、区域污水处理系统建设,扎实开展工业企业水污染治理,推进乡村微型生活污水处理装置建设。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    实施土壤保护行动。开 展农用地土壤污染状况详查,划分土壤防护区,强化农村面源污染防治力度,推动农药、化肥、地膜减量使用,到2020年农药、化肥使用量实现零增长,推进种 养业废弃物资源化利用、无害化处置,提高农作物和农业废弃物的综合利用率。开展土壤污染治理与修复试点示范,大规模推进土地整治、中低产田土改造和高标准 农田建设,集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设。坚持最严格的节约集约用地制度,实施工矿废弃地复垦、城乡建设用地 增减挂钩项目,严格控制农村集体建设用地规模。加强重金属污染普查与治理及挥发性有机物的污染防治,推进工业企业场地再利用的污染防治,对新增建设用地实 施土壤环境强制调查。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    开展生物多样性就地保护行动。加 强对生物多样性优先区域的管理和自然保护区建设管理,对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,实施濒危野生动植物拯救性保护计划;加强外来入侵物种和转 基因生物的安全管理,确立自然保护区、重点生态功能区刚性地位,对重要生态功能区、脆弱区和敏感区,控制开发强度,休养生息。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第三节  完善生态环境保护机制

    建立以保障人体健康为核心、以改善环境质量为目标、以防控环境风险为基线的环境管理体系。利用“互联网+”技术