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(四川省)青川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-20 09:37:18 来源:青川县政府网 字体:
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    完善社会救助体系。建 立健全以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础,以“十大救助制度”为重点,以慈善援助等社会力量参与为补充的社会救助体系。逐步建立城乡一体 化的低保救助制度,完善社会救助运行机制。建立城乡临时困难救助制度,提高社会救助的标准,建立低保和五保水平与社会经济发展良性关联机制。实现农村五保 供养与城市低保救助的一体化发展,缩小城乡差距。全面实施疾病应急救助制度。落实慈善捐赠税收优惠政策,支持慈善事业发展。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进一步加强国防动员、县志、统计、档案、统战、民族宗教等工作。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十四章  推进依法治县和提升社会治理能力

            第一节  推进法治青川建设

    坚持依法治县,推进严格执法、公正司法、全民守法,构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。大力推进依法执政和依法行政,科 学界定各级党委、政府决策权,改革完善决策机制,建立健全法律顾问、决策评估、决策失误责任追究、纠错机制和重大决策终身责任追究、责任倒查机制。深入推 进司法体制改革,健全司法责任制,完善司法管理体制和司法权力运行机制,全面推进司法公正。认真做好“七五”普法工作,大力推进法律“七进”工作,法治教 育不断夯实。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第二节  提升社会治理能力

    牢固树立和全面普及以人为本、多元互动、协同参与、民主法治、包容有序为主要内容的治理理念,加强社会治安防控体系建设,提高创新社会治理体制价值观念和科学现代化水平。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    完善社会治理的主导结构功能。按 照扁平化、流程化、专业化、标准化、有痕化、透明化的管理要求,落实县、乡镇社会治理的主导结构功能,切实加强基层“一网两站十制度”建设。完善基层群众 自治制度,积极扩大社会组织治理参与的运行机制,探索建立不同类型的农村村民自治和城市社区业委会、自管会等社区自治形式。坚持依法治理为核心,多样治理 手段为补充,做到依法治理和依德治理相结合,不断探索系统治理、依法治理、综合治理和源头治理新路径。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    提高社会治理现代化水平。立 足全域覆盖、全域信息数据整合,引入云计算、物联网、“智慧”城市以及大数据技术手段,加大公共安全管理科技信息化投入力度,强化县、乡、村、网格“四级 网格化管理体系”建设,横向上实现“大民生”、“大调解”、“大信访”、“大安全”业务数据共享,纵向上实现县、乡镇、村(社区)、网格四个层级的基础数 据对接。高起点规划、有重点有步骤地推进健全以包括食品安全、工程安全、交通安全、社会治安、网络安全以及重大社会活动安全为主要的“大安全”公共安全视 频监控系统,统筹制定好各类规划,创新管理制度,落实管理措施,到2020年,基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建 设联网应用,提高科技信息化应用水平;依托电子地图完善网格内“人、事、地、物、情、组织、单位”等信息可视系统,建立各类安全隐患排查子数据库。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深入推进平安青川建设。改 革信访工作制度,完善信访工作责任制,严格实行诉访分离,将信访纳入法治化轨道。完善重大工程和重大决策社会稳定风险评估机制,健全矛盾纠纷多元化调解机 制,加强国家安全和人民防线工作。以“十二户”联动和平安“微社区”等多层多级治理为基本架构,以平安细胞建设为载体,不断探索民主治理形式和路径,实现 有效的民主治理。全面完成“平安文明小区”、“ 平安校园”、“平安社区”等创建,到2017年,全县55个住宅小区全面创建成平安文明小区,唐家河自然保护区、东阳沟自然保护区、毛寨自然保护区创建为 平安林区。全县所有学校创建为“平安校园”。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    深化安全生产管理体制改革,严格落实安全目标考核制、安全生产责任制和事故责任追究制,切实实行党政同责、一岗双责、失职追责。加强隐患排查治理和安全预防控制,强化重点行业和领域安全专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十五章  实施保障

             第一节  落实规划分工职责

    推进规划体制改革,以国民经济和社会发展总体规划为统领,以新型城镇化规划、综合交通发展规划、生态旅游发展规划、农村经济发展规划、生态工业及服务业发 展规划、生态环境建设和防灾减灾规划等重点专项规划为补充,形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系,保障各项规划有效衔接。按照职责分工和 分级管理原则,各部门分别制定专项规划或本规划的实施方案,将规划中确定的目标任务进行分解,列入相关部门的年度工作计划,明确工作分工,完善工作机制, 落实工作责任,分步实施,有序推进。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

          第二节  加强人才保障工作

    规划的顺利实施,人才保障是关键。坚持党管人才,推动人才优先发展,加快人才发展体制改革和政策创新。深化人事档案管理制度改革,健全专业化、信息化、产 业化的人才市场服务体系,促进人才合理有序流动。加大对人才的培养和引进力度,做到才尽其用、用当其时,各得其所。大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计 划”,通过公开遴选、分级分类分期培养更多的优秀年轻干部人才。继续实施在“县级部门、乡镇、重点工程”之间“三向挂职”活动、“优秀干部人才培养八个一 批”工程和以“优秀人才服务基地创建计划”、“百名科技人才下基层活动”、“教卫人才双支工程”为主的“三大工程”。持续开展“高校素质提升计划”、“全 员轮训提能工程”。采取公开考录、考核招聘、高校引进等刚性引才方式和短期挂职、考察学习、业余兼职等柔性引才方式,大力引进急需紧缺人才。健全制度机 制,强化人才服务保障,通过实施“人才安居工程”、建立“人才开发基金”、开展“创业致富行动”等多种措施,充分激发全县各类人才积极投身于全县经济社会 发展。尤其要注重专业技术人才的培养,建立完善专业技术人才队伍的选拔、储备、使用、评价、提升制度,营造有利于人人皆可成才和人才脱颖而出的社会环境, 培养培育一批能够扎根青川的“永久牌”本地专业技术人才队伍。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

         第三节  推进重点项目实施

    坚持以规划实施项目建设。健全项目实施管理机制,深化前期研究论证,积极落实项目建设条件。完善领导联系重点项目责任制,形成主要领导亲自抓、分管领导具 体抓、项目业主单位全面抓的良好氛围。重点项目主管部门要加强政策研究,做好重大项目资金争取,分解落实好项目年度投资计划,强化统筹协调。加强目标管 理,健全项目实施、监管、激励机制。建立项目后评估制度,加大项目稽察力度,确保工程质量,提高投资效益。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

            第四节  加强规划监督考核

    加强规划实施监督评估。本规划经过县人民代表大会审议批准,由县人民政府组织实施,部门要严格遵守,并通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划来细化和 落实。要进一步健全监督评估机制,在实施过程中,主动接受人大、政协和社会各界的监督,对实施中出现的重大问题,有关部门要负责及时处理和反映。实施中期 和末期,由县政府组织开展中期评估和总结评估,并提请县人大常委会审议。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加强目标考核。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现,对约束性指标和公共服务领域的任务,要纳入部门、开发区绩效评价考核体系,明确工作责任和进度。lG4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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