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(四川省)宜宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-20 10:47:55 来源:宜宾市发改委 字体:
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图2-1宜宾市区位图ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,必须把握好我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化,立足我市“欠发达、不平衡”的基本市情和“抓紧转、奋力赶”的重要任务,顺应国内外转型发展的基本趋势,增强机遇意识和忧患意识,主动适应、把握、引领新常态,抢抓发展机遇,有效应对挑战,统筹好中高速增长和中高端发展的关系、需求侧管理和供给侧改革的关系、改造提升传统产业和培育发展新兴产业的关系、竞相跨越和协同发展的关系、政府和市场的关系,更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,更加注重引导市场行为和社会心理预期,更加注重加减乘除并举调整产业结构,更加注重以人为核心推进城镇化,更加注重人口经济和资源环境空间均衡,更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式,更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶,更加注重使市场在资源配置中起决定性作用,更加注重推进高水平双向开放,科学确定发展路径,不断开拓我市发展新境界。

第二篇  总体要求

第三章  指导思想与基本原则

第一节  指导思想ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会以及市委四届十一次全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步增强创新发展、转型发展、绿色发展的紧迫感、责任感,以构建“绿色宜宾”为总体取向,以结构调整、产业转型、创新发展为主线,以提高发展质量和效益为中心,深入实施“2365”发展战略,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,确保在全省次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  基本原则ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持人民主体地位。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民的积极性、主动性和创造性。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持创新发展、转型发展、绿色发展。坚持以经济建设为中心,适应经济发展新常态,保持专注发展定力,践行绿色发展理念,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持深化改革扩大开放。以经济体制改革为重点,坚定不移全面深化改革,加快完善各方面体制机制,为发展提供持续动力。抓住和用好开放发展新机遇,推进全方位开放合作,提升开放型经济发展水平。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持依法治市。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高依法执政、依法行政水平,加快法治宜宾建设。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求,加强各级领导班子和干部队伍建设,持续改进作风和加强反腐倡廉建设。

第四章  战略定位与发展目标

第一节  战略定位ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
功能定位:长江上游辐射吸纳川滇黔的区域经济中心城市。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业定位:全省通江达海交通枢纽中心、长江上游商贸物流中心、川南城市群金融中心,名优白酒产业发展基地、综合能源深度开发基地、重大装备机械制造基地、新型化工轻纺建材基地、绿色食品精深加工基地、战略性新兴产业基地。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
形象定位:长江上游国际生态山水园林城市。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  发展目标ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
到“十三五”末,经济总量稳步提高,创新能力明显增强,经济结构更加优化,经济发展的质量和效益显著提升,基本公共服务实现均衡配置,人民生活水平达到小康,绿色宜宾建设取得明显成效,基本建成长江上游辐射吸纳川滇黔的区域经济中心城市,如期实现在次级突破战略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社会奋斗目标。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济增速高于全省平均水平。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,经济增速高于全省平均水平,到2018年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,到2020年地区生产总值达到2300亿元、人均地区生产总值接近全省平均水平并与全国差距进一步缩小。产业转型、创新发展迈出实质性步伐,科技创新能力增强,“三个中心、六大基地”加快建设,新产业新业态不断成长,服务业比重明显提高,现代农业加快发展,绿色食品工业城市加快建设,基本形成现代产业体系。投资对增长的关键作用充分发挥,消费对增长贡献稳步提高,金融利用率大幅提升。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活水平和质量明显提高。覆盖城乡的就业、教育、文化、社保、医疗、住房、公交等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长,收入差距缩小,中等收入人口比重上升。农村贫困人口全部脱贫,贫困县、贫困村全部摘帽,消除绝对贫困。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公民素质和社会文明程度普遍提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想和宜宾城市精神广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强,人民群众精神文化生活更加丰富。现代公共文化服务体系基本建成,文化产业更加壮大。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿色宜宾建设成效明显。长江上游生态屏障建设取得新的成效,生产方式和生活方式加快向低碳、绿色转变。生态环境质量持续改善,节能减排成效显著,人居环境明显改善,国土开发空间高效利用,生态、产业、城市、文化绿色化发展水平提高,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新型城镇化步伐不断加快。形成以中心城区为核心、以县城和重点城镇为主的城镇发展格局,城镇基础设施和公共服务进一步完善,综合承载能力不断提升,城乡一体化进程明显加快。城镇人口数量超过农村人口,城乡差距和区域差距缩小,发展空间格局更加优化。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放纵深推进。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥,重要领域和关键环节的改革取得实质性突破。开放合作广度和深度进一步拓展,开放型经济新体制基本形成。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会治理能力进一步提升。依法治市全面落实,人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。各领域基础性制度体系基本形成,治理体系和治理能力现代化取得重大进展。ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表 4-1  宜宾市“十三五”期间经济社会发展主要指标
类别 序号 指标 2015年 2020年 年均或ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
[累计]增长
属性
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1 地区生产总值(亿元) 1525.9 2300 8 预期性
2 全员劳动生产率(元/人) 49520 72700 8 预期性
3 城镇化率 常住人口城镇化率(%) 45.1 55 [9.9] 预期性
户籍人口城镇化率(%) 20 30 [10]
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4 研究与试验发展经费支出占GDP比重(%) 1.3 2 [0.7] 预期性
5 每万人口发明专利拥有量(件) 0.9 1.7 [0.8] 预期性
6 科技进步贡献率(%) 45 55 [10] 预期性
7 互联网普及率 固定宽带家庭普及率(%) 36.9 70 [33.1] 预期性
移动宽带用户普及率(%) 41.8 85 [43.2]
8 服务业增加值占GDP比重(%) 27.5 32 [4.5] 预期性
9 战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重(%) 13 18 [5] 预期性
民生福祉ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
10 居民人均可支配收入(元) 18095 26800 8 预期性
11 劳动年龄人口平均受教育年限(年) 10.5 11.2 [0.7] 约束性
12 城镇新增就业人数(万人) - - [27.5] 预期性
13 农村贫困人口脱贫(万人) - - [21.8] 约束性
14 参加基本养老保险人数(万人) 244 258 [14] 预期性
15 城镇棚户区住房改造数量(万套) - - [2.935] 约束性
16 人均预期寿命(岁) 73.1 76.1 [3] 预期性
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17 耕地保有量(万公顷) - 47.15 - 约束性
18 新增建设用地(公顷) - - [4933] 约束性
19 万元GDP用水量降低(%) - - 达到省上要求 约束性
20 单位GDP能源消耗降低(%) - - 达到省上要求 约束性
21 非化石能源占一次能源消费比重(%) - - 达到省上要求 约束性
22 单位GDP二氧化碳排放降低(%) - - 达到省上要求 约束性
23 森林增长 森林覆盖率(%) 44.2 47.08 [2.88] 约束性
森林蓄积量(万立方米) 2285 2400 [115]
24 城镇建成区绿地率(%) 32.8 35 [2.2] 约束性
25 空气质量 县城以上城市空气质量优良天数比率(%) 77.2 - 达到省上要求 约束性
细颗粒物PM2.5未达标的县城及以上城市浓度下降(%) -
26 地表水质量 达到或好于III类水体比例(%) 92.0  ZPC县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
-
达到省上要求 约束性
劣V类水体比例(%) 3.9
27 主要污染物排放总量减少(%) 化学需氧量 - - 达到省上要求 约束性
氨氮 -
二氧化硫 -
氮氧化物 -
                   
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