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广安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

　　《广安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神和《中共广安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（广委发〔2015〕16号）编制，系统阐明未来五年经济社会发展的宏伟目标、工作重点及重大举措，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一篇总体要求

　　“十三五”时期，是我市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜期，是推进广安跨越发展加快迈入全省经济发展第一方阵的关键期。立足我市所处发展阶段，准确把握未来五年面临的发展环境，认识、适应、引领经济发展新常态，抢抓发展机遇，发扬广安精神，保持快节奏、高速度、超常规的工作状态，努力推动广安迈入转型发展、科学发展快车道。
　　

　　第一章规划背景

　　准确研判世情、国情、省情、市情，把握未来发展态势和发展机遇，找准面临的问题与挑战，是谋划好“十三五”经济社会发展的基础和前提。

　　第一节 “十二五”时期发展成效

　　“十二五”时期，是我市极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实中央、省委战略部署和政策措施，克服特大洪涝、冰雪灾害的严重影响，以纪念小平同志110周年诞辰为契机，充分发挥政治、资源、区位三大优势，立足市情精准施策稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施多点多极支撑发展、“两化”互动城乡统筹发展、创新驱动发展“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”，广安发展步入历史最好时期。

　　一是战略位势大提升。被国家确立为四川唯一的川渝合作示范区和承接产业转移示范区，被赋予为西部地区开展区域合作提供经验和示范，为西部地区承接产业转移提供典型示范的重大使命。两大示范区建设取得阶段性成效。二是经济建设大跨越。经济增速始终保持两位数，地区生产总值突破1000亿元大关，迈入全省“千亿俱乐部”。转方式调结构取得较大进展，六大高端产业和六大新兴先导型服务业加快发展，国家级广安经济技术开发区不断发展壮大，创成国家现代农业示范区，三次产业结构持续优化。三是改革开放大突破。被确定为国家中小城市综合改革试点市，重点领域改革取得重大进展，粮食安全、农民增收、农村产权交易市场建设、产权抵押融资试点等方面形成的广安经验在全省推广。聘请决策咨询暨投资促进高端专家，探索发展院士经济，建成一批国家级高新技术企业和省级创新型企业。创新实施多点多极支撑发展战略，“6+4+4”竞相跨越发展格局全面形成。与长三角、珠三角等发达地区的合作不断深化，与重庆经济协作区、川东北经济区各市在多领域合作取得新成效，与天津、中关村启动战略合作，内陆开放型经济加速构建。“十二五”时期，全市累计引进项目3467个，到位资金3320亿元，实现外贸进出口44.3亿美元（其中外贸出口32.8亿美元）。四是城乡面貌大改观。建成了一批交通、水利、能源、通信、信息等骨干工程，开通广安至成都动车、广安至重庆北普快列车，遂广、巴广渝高速公路（广安段）建成通车，广安港新东门作业区建成使用，回龙寺、猫儿沟、向阳桥、龙滩等4座中型水库及升钟二期武胜灌区相继开工建设。广安主城东南片区、官盛新区加快建设，前锋、华蓥、岳池新城加速对接广安主城，百万人口组团式区域性中心城市骨架基本形成。成功创建国家住宅产业现代化综合试点城市，全面推广新型房屋。保障性住房建设和棚户区改造成效明显，50个特色集镇加快建设，幸福美丽新村走出产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进的新路子。五是民生事业大改善。省市重点民生工程持续实施，每年用于民生保障投入稳定在新增财力的70%左右，就业人口持续扩大，公共服务体系基本建立，社会保障能力大幅提升，城乡居民收入持续增长。脱贫攻坚取得重大成果，城乡贫困人口累计减少40.8万人。生态环境综合整治有序推进，全域实施“洁净水”行动，提前一年完成节能减排任务，成功创建国家森林城市，荣获“中国绿色城市奖”。六是民主政治大发展。社会主义精神文明建设全面加强，创建成为全国文明城市。国防动员和后备力量建设进一步加强。依法治市进程加快，社会治理水平不断提升。开创全面从严治党新局面，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得丰硕成果。

　　专栏1 “十二五”规划主要指标完成情况

指标	2010年　　实际	2015年　　规划目标	2015年实现情况	“十二五”年均或累计增长
地区生产总值（亿元）	537.2	1400	1005.6	12.2
服务业增加值比重(%)	31.3	22.9	29.6	12.6
城镇化率（%）	29.1	48	37.61	[8.51]
九年义务教育巩固率（%）	90.8	93	94.06	[3.26]
高中阶段教育毛入学率（%）	74	85	90.09	[16.09]
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）	—	2	0.2	52
每万人口发明专利拥有量（件）	0.25	0.85	0.3	20
耕地保有量（万公顷）	28.89	达到省要求	28.89	—
单位工业增加值用水量降低（%）	—	达到省要求
农业灌溉用水有效利用系数	0.40	0.44	0.442	2.02
非化石能源占一次能源消费比重（%）	—	达到省要求
单位生产总值能源消耗降低(%）	—	达到省要求	20.7	—
单位生产总值二氧化碳排放降低（%）	—	达到省要求		—
主要污染物排放减少（%），其中：
化学需氧量	5.1896	达到省要求	5.0875	—10.3
二氧化硫	7.5905	达到省要求	4.8000	—43.97
氨氮量	0.5560	达到省要求	0.5000	—15.02
氮氧化物	3.6748	达到省要求	3.4000	—41.71
森林增长，其中：
森林覆盖率（%）	35.2	40.2	40.2	[14.2]
森林蓄积量（万立方米）	689.6	达到省要求	870	[26.2]
全市总人口（万人）	460	485	468	3.45‰
城镇登记失业率（%）	3.71	4.5	3.39	—
城镇新增就业人数（万人）	3.29	3.44	4.69	8.51
城镇参加基本养老保险人数（万人）	22.4	27.2	32.4	8.92
城乡三项医疗保险参保率（%）	93.8	96.8	98	[4.2]
城镇保障性安居工程建设（套）	9967	[82883]	[88968]	—
城镇居民可支配收入（元）	14539	30326	26072	12.4
农村居民人均纯收入（元）	5826	11052	11371	14.3

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