第四节 强化引资项目落地
充实引资项目库。对接国家发展战略，瞄准市场前沿需求，围绕生态经济建设重点，摸清资源家底，策划包装、充实完善招商引资项目储备库，提升引资项目质量。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优化投资环境。优化投资促进机制，推进以引资载体为主的硬件和以服务体系、管理机制为主的软件建设，营造良好投资环境，增强对投资企业吸引力。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大引资力度。降低招商成本和代价，依托西博会、农博会和旅博会等投资促进活动与各类展会，以有机农业、绿色工业、清洁能源、生态旅游和文化产业等生态产业类项目为重点，开展针对性引资工作。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化项目落地。加强签约项目跟踪落地，建立完善行业归口管理、部门联席会商和信息化动态跟踪制度。强化资源配置、能源保障、用地指标等重大事项协调、项目落地考核和引资项目退出机制建设。
第五节 深化对外合作
深化区域合作层次。加强与川甘青交界地区市州合作，推动交界地区发展战略落地实施，推进区域发展规划衔接、生态产业互动、旅游环线互通、和谐稳定共建，积极承担河源保护、北向开放等功能，主动承担四川北向融入丝绸之路的桥梁纽带作用。加强与成都、德阳、绵阳、雅安等省内市州在市场开拓、智力支撑、旅游开发、基础建设、公共服务等领域横向合作，促进区域合作共赢。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
拓展专题合作领域。加强校地合作，在决策咨询、科技成果转化、教育强州、人才交流培训、结对共建等方面与省内外大中专院校开展深入合作，强化借智引脑工作。推动校企合作，推进州内企业与大中专院校在人才培养、科技创新、实践教学等方面深度融合发展。促进政企合作，制定出台扶持政策，激发企业技术、资金和管理创新优势，促进政企深度合作。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展国际合作。以旅游、文化交流为先导，积极对外展示形象。立足经济社会发展实际需求，引进急需人才与技术。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十七章 绿色发展 建设生态文明新家园
遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律，坚持保护优先、自然修复为主，节能与减排相互促进，整治与绿化协同推进等原则，创新生态保护管理新机制，构建政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。
第一节 加强资源节约管理
大力发展循环经济。推行循环生产方式，在生态农业、工业转型等领域推进清洁生产示范，实行废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。加大资源回收能力建设，完善城乡资源回收、分拣、集散站点等回收网络建设。强化政策支撑，加大财政金融对循环型生产、资源回收等领域支持力度。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格节能降耗。建立健全能源消费总量和强度“双控”机制，推动载能行业单位能耗“只减不增”，加强工业、建筑、交通等重点领域节能管理。实施重点节能工程，加快节能技术改造。严格执行项目节能评估审查制度，建立节能监察监测体系。深入开展全社会节能宣传，转变生活方式和消费模式，推广使用高效节能产品。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强水资源节约利用。实行最严格的水资源管理制度，严格控制地下水开采和地表水截流，强化水资源有偿使用，严格水资源费征收、使用和管理。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
节约集约利用土地。坚持节约集约利用土地，从严控制各类建设用地，落实耕地占补平衡制度，整理利用闲置土地，严守耕地保护红线。合理安排新增建设用地规模、结构、时序，保障重大项目用地需求。鼓励深度开发和集约利用土地，提高土地单位经济承载能力。强化土地利用总体规划和年度计划管控，严格用途管制，加强用地节地责任和考核。“十三五”末，保有耕地7.87万公顷以上，建设用地总规模控制在2.4万公顷以内。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
合理适度开发矿产资源。合理划分矿产资源可开发范围，加强重要矿产资源保护和开采管理，完善有偿使用制度，实行最低开采规模标准，推进规模化开采。强化矿产资源节约与综合利用，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用率。推进矿山地质环境恢复治理，完善矿山环境恢复治理保证金制度。加强矿产资源和地质环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加强环境保护
强化污染物减排和治理。实行最严格的环境保护制度，强化主要污染物排放总量控制。深入实行饮用水源地保护制度，实施县城及重点集镇饮用水水源地保护工程，所有饮用水水源地水质达到Ⅲ类水域标准。加强工业排放、农业面源等行业污染治理，继续推进岷江、大渡河等重点流域污染物治理，提升城乡垃圾污水回收处理能力，开展县域跨界断面水质监测，建立完善监督考核体系，提升水生态环境质量。“十三五”末，城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、主要旅游区域垃圾收集处理率分别达85%、90%以上和100%。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强环境监管。加强环境监测能力建设，提升环境监察执法水平，完善环境预警应急机制。加大环境执法力度，严格环保准入，依法开展环境影响评价，强化工业等重点行业环境监管。严格环境保护目标责任制度，强化总量控制指标考核，健全重大环境安全事件和污染事故责任追究制度，营造环保社会监督氛围。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 加强生态保护和修复
构建生态安全屏障。遵循主体生态功能定位，禁止开发区严守管制原则，限制开发区严守控制原则，以生态红线区保护管理和区域外点状开发、可持续发展相结合，人工治理和自然恢复相结合，生态建设与产业发展相结合，加大产权界定、树种选择等关键领域体制机制创新，激发社会力量参与生态建设，增强水源涵养、水土保持和防风固沙能力，保护生物多样性。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化生态保护与治理。推进山水林田综合治理，继续实施天然林保护、川西藏区生态保护与建设、野生动植物保护及自然保护区建设和湿地保护工程，巩固退耕还林、退牧还草等成果，推进草场退化和水土流失综合治理，保护好林草植被、河流和湿地。加强森林草原管护，加大森林草原防火和有害生物防治力度，积极争取提高草原生态保护补偿奖励标准。强化自然保护区、风景名胜区建设监管，加强生态监测能力建设，提高管护水平。开展生态文明示范建设，建成国家自然保护示范区、重点生态功能区、生态文明示范区。科学开发利用云水资源，健全人工影响天气作业体系，切实改善提升草原湿地、地震灾区生态脆弱区生态环境。“十三五”末，森林覆盖率达26.2%、退化沙化土地治理率达58.5%、林草植被覆盖度达78%以上。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 完善综合防灾减灾体系
提升震灾防御能力。加强地震灾害监测预警预报和信息发布，推进城乡住房、重要基础设施和次生灾害源隐患排查和抗震加固，严格抗震设防标准，提高地震灾害综合防御能力。加强地震灾区次生灾害后续治理，消除潜在安全隐患。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强山洪气象地质灾害治理。巩固扩大生态安全屏障建设成果，加强山洪、地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系建设，推进重点时段、重点地区山洪地质灾害防治，实施搬迁避让和重点治理。完善气象灾害服务体系，加强气象灾害监测预警预报和信息发布能力建设。继续加强岷江、大渡河等流域综合治理，提高重点河流、地段防洪能力。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节 推动生态文明体制建设
完善资源有偿使用和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格改革，探索推进碳排放权、排污权交易。完善生态保护制度，推动国有林场改革，健全环境治理责任体系；承接实施岷江上游生态补偿机制试点，挖掘生态补偿政策潜力；加强国家生态保护与建设、生态文明建设试验在州试点示范，尽快形成可复制、易推广的成功经验。建立生态文明评价和考核体系，深化生态文明理念和制度创新研究，积极培育生态文化和生态道德，动员社会力量参与生态保护，促进人与自然和谐发展。
第十八章 依法治州 加快建设法治阿坝
主动适应形势新变化，坚持以法治为引领，完善社会治理，防控各类风险，维护公平正义，促进社会和谐稳定，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
第一节 创新社会治理体系
坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调原则，完善社会治理格局，创新社会治理机制，形成社会治理合力。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全社会治理机制。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，精细化推进社会治理，构建全民共建共享的社会治理格局。坚持依法治州、依法行政，持续深化依法常态化治理，严厉打击各种违法犯罪，有效应对、妥善处置突发公共事件，弘扬法治信仰、法治精神，构建尊法学法守法用法的法治良序；坚持民意导向、问题导向，主动回应群众关切，主动解决群众合法合理诉求，及时化解社会矛盾；坚持民富为本、民安为先，统筹抓好发展、民生、稳定“三件大事”，最大限度地增加和谐因素、激发社会活力；坚持未乱先治、防患未然，建立健全科学民主依法决策机制，完善防范应对社会风险工作体系，最大限度地防止和减少社会问题。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化城乡社区自治。加强城乡社区建设，健全社区管理服务体制。健全乡村管理服务体系，延伸基本公共服务职能，推进服务重心下移。加强村（居）委会建设，发挥其自治作用。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，引导社会组织、志愿者参与社区管理和服务。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发挥社会组织作用。培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥提供服务、反映诉求、规范行为和沟通衔接作用。促进社会组织发展，重点培育经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区等社会组织。完善社会组织监管机制和管理平台，引导社会组织健全内部治理结构。完善扶持政策，推动政府部门向社会组织转移职能，帮助社会组织完善自身服务网络，促进传统社会管理模式向政府主导下的多元治理模式转变。
第二节 完善人民权益维护机制
畅通社情民意表达渠道。完善公共决策社会公示制度、公众听证制度和专家咨询论证制度，扩大公众参与程度。完善信访工作机制，加强信访工作法制化建设，注重民意收集和信息反馈，深化信访工作制度改革，全面推进网上信访。发挥人民团体、行业协会、大众传媒等社会利益表达功能，重视互联网通达社情民意新渠道作用，积极主动回应社会关切。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善社会矛盾调解机制。强化维稳、综治、信访、“大调解”及相关部门工作衔接联动，完善社会矛盾排查、调解对接机制。夯实源头调解组织网络，加强符合藏区特点的“三山一界”、劳动争议、食品药品安全、消费维权等重点领域专业调解组织建设，建立健全“大调解协调中心”联运平台，完善多元化纠纷解决机制。依法规范民间调解，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。健全重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等重大事项的社会稳定风险评估机制。健全消费者维权机制，强化消费者权益保护。
第三节 加强公共安全建设
加强社会治安综合治理。打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，推动治安防控由被动应急型向主动防控型转变。健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感和满意度。构建网格化服务管理体系，推动民生服务、社会治理落地基层网格。全面推进县乡网格化服务管理中心建设，切实把县乡综治维稳工作平台功能与之有机整合。加强社会治理薄弱环节和重点领域防控，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务，依法加强对民爆危化等特殊行业监管。加强信息网络建设管理，健全网络舆情监测反应机制，切实增强舆情信息快速处置能力。加快推进政法基础设施建设，创新群防群治模式。依法打击各种违法犯罪活动，全面深化反分裂斗争，切实保障人民群众生命财产安全，推动民族地区社会和谐稳定。做好刑罚执行与教育矫治，推动公正廉洁执法，提高执法能力、执法水平和执法公信力。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高安全生产水平。预防为主、综合施策，构建规范化、网格化安全生产监管格局，强化科技支撑，提升安全监管手段和效率。围绕全域旅游和安全社区建设，加强交通运输、建筑施工、化工生产等领域安全生产标准化建设和日常监管。严格安全生产行政审批和行政许可，强化源头管理，严格市场准入。落实安全生产主体责任，依法打击非法违法生产经营建设行为。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保障食品药品安全。加快食品药品监管、应急处置、风险防控、技术支撑、食品药品追溯和不良反应（事件）监测等体系建设，推进食品监管信息化工程。运用市场管理机制，调动社会监督力量，构建政府监管、行业自律和社会监督相结合的食品药品监管格局。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升应急管理能力。坚持预防与应对并重、常态与非常态相结合，提升突发事件预防和应对能力，构建统一指挥、反应灵敏、保障有力、运转高效的应急管理体系。加强指挥平台建设，完善应急预案，提升监测预警能力。加强突发事件应急培训教育和综合应急演练。以公安消防、森林（草原）防火、医疗卫生、民兵预备役和武警部队为主，建设综合性应急救援队伍。优化应急物资保障机制，完善应急物资储备体系。
第四节 加强民族宗教事务管理
认真贯彻党的民族政策。组织开展法律法规宣传教育活动，保护藏羌语言文字，传承和弘扬少数民族优秀传统文化，深化民族团结进步创建活动，全力推进全国民族团结进步示范区建设。健全和完善维护民族团结长效机制，促进民族间交往交流交融，不断推进民族团结进步事业。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面落实党的宗教政策。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。弘扬宗教优秀文化，挖掘宗教文化中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，创建文明、和谐、平安宗教活动场所，建设藏语佛学院阿坝分院，发挥宗教文化促进旅游发展、人文交流、区域协同等积极作用。以大民生带小民生为牵引，加快寺庙基础设施建设，落实拓展宗教教职人员五保、低保等惠民政策，有效改善寺庙学习生活环境。加强寺庙民管会建设，发挥其在寺庙管理中的主体作用，深化寺庙分类管理，加强重点寺庙治理，引导宗教与全州经济社会发展相适应。
第五节 加强民主法制建设
健全民主政治制度。坚持民族区域自治，依法行使自治权利，有效管理自治州各项事务。支持各级人大依法履行职责，各级政协围绕团结和民主加强政治协商、民主监督、参政议政等工作。搞好基层民主政治建设，推动基层群众性自治、企事业单位民主管理。完善基层民主制度建设，规范政务、村务公开，健全自治章程和村规民约，保障人民群众知情权、决策权、参与权和监督权。发挥人民团体、老干部作用，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面强化法治建设。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高社会治理法治化水平，把经济社会发展纳入法治轨道。加快重点领域立法，坚持问题导向和立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法规规章体系，重点突出经济发展、生态保护、社会治理、民生改善等重点领域立法。加强宪法和法律实施，维护法制尊严和权威。强化行政执法与刑事司法衔接，推进依法行政、公正廉洁执法。加强法治政府建设和法制监督，建立完善重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，完善行政执法监督体制，实现政府活动全面纳入法治轨道。深入推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，建设法律公共服务体系，全面推进司法公开。弘扬社会主义法治精神，加强法制宣传教育，深入开展“法律七进”，推进法治县（市）、乡村创建。健全法律援助和司法救助机制。将全面依法治州各项部署落实到位，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从源头上惩治和预防腐败。加强行权监督制约，推进行政权力依法规范公开运行。强化执纪监督，落实“一岗双责”，严格责任追究，确保重大决策部署落地生根。加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头，深入贯彻落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力构建风清气正的政务服务环境。
第六节 加强国防后备力量建设
着眼军民深度融合发展，坚持国防建设和经济建设协调发展方针，加强党管武装工作，落实双重任职制度，构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织领导格局，支持国防建设和军队改革。加强国防动员建设，完善民兵预备役、国防动员体制，加强人民武装动员、国民经济与装备动员、重点城市综合防护、交通战备基础建设和信息化建设，提高国防后备力量建设质量和水平。加强国防教育，广泛深入开展“双拥”共建活动，做好征兵和转业复员退伍军人安置工作，落实伤残军人优抚政策，进一步巩固新型军政军民关系。加强人防基础设施建设，充实人防力量，增强全民人防意识。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十九章 健全机制 确保美丽蓝图变为现实
建立健全规划实施与保障机制，充分发挥规划对经济社会发展引领指导和市场配置资源基础性作用，把握好规划实施重点和时序，推动全州经济社会持续健康协调发展，确保各项重大任务圆满完成。
第一节 强化组织保障
州人民政府成立“十三五”规划实施领导小组及办公室，负责统筹全州规划组织实施。州人民政府及其部门要根据《纲要》及各类专项规划，细化分解工作目标和任务，制定规划实施方案，明确责任单位和责任主体，提出具体工作进度和时序安排，推动规划有效实施。
第二节 突出项目实施
努力扩大投资总量，提高投资产出和社会效益，增强投资对经济社会发展拉动作用。优化投资结构，引导投资向基础建设、民生改善、农业农村、生态保护等关键领域和薄弱环节倾斜。规范政府投资行为，防范政府投资风险，提高政府投资效益。非禁即入鼓励扩大民间投资，加强公私合作合营，提高民间投资占比。严格执行项目用地、节能、节水、环保、安全等准入标准，遏制盲目扩张和低水平重复建设。培育扶持建筑施工企业发展。确保全社会固定资产五年累计投资2000亿左右（含“十二五”结转项目）。
第三节 扩大消费需求
充分发挥消费对经济增长的拉动作用，贯彻落实国家、省关于鼓励消费各项政策，进一步释放消费潜力。千方百计增加就业创业机会，完善社会保障体系，提高城乡居民特别是中低收入者收入，形成良好消费预期。提高价格调控能力，提升价格监测分析和预警能力，规范各类收费，加强价格监管，保持物价稳定。大力开拓农村市场，激发农村消费潜力。
第四节 优化发展环境
推进政府执行力建设，全面推行政务公开，深化行政审批改革，建立健全重点企业、重点项目“绿色通道”，提高服务水平和行政效率，营造廉洁、高效、优质政务环境。加强市场诚信体系建设，建立健全社会信用制度，建设企业和个人信用服务体系，增强全社会信用意识，营造诚实守信的社会环境。整顿规范市场经济秩序，完善市场监管体系，打破行政垄断，促进要素自由流动，严厉打击欺行霸市、强买强卖行为，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。
第五节 落实专项规划
各类专项规划以总体规划为依据，是总体规划在特定领域的延伸和细化，既是规划体系重要组成部分，又是总体规划强有力支撑。州人民政府组织编制15个重点专项规划，经其批准后颁布实施，确保总体规划目标和任务顺利完成。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节 加强规划衔接
下级总体规划要在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接；专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划衔接；同级总体规划要在空间布局和基础设施建设等方面与周边地区的总体规划进行衔接；确保发展规划与城市规划、土地利用规划总体要求指向一致，空间配置相互协调，时序安排科学有序，不断提高规划管理水平和实施成效。
第七节 强化目标考核
围绕《纲要》提出的重要指标、重大工程、重大改革和重要政策等，明确规划实施责任。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体自主行为实现。对于约束性指标和公共服务领域任务，要纳入部门、各县（市）绩效评价考核体系，根据责任分工和时序要求，强化目标考核和督查落实。
第八节 健全调整机制
本《纲要》经州人民代表大会审议批准后，由州人民政府组织实施。主动接受人大、政协和社会各方面对规划实施情况的监督，进一步健全监督评估机制。对规划实施中出现的问题，州级有关职能部门负责及时处理和反映。规划实施中期，州人民政府组织力量对规划实施情况进行评估。规划实施期间由于特殊原因确需调整时，由州人民政府提出说明和建议，按法定程序由州人民代表大会或州人大常委会批准。h2y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
