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专栏2 城镇化建设重点项目 壤塘县城镇化四级结构（中心城镇、重点镇、普通乡镇、中心村）：规划一级中心城镇4个（壤柯镇、南木达镇、中壤塘镇、上寨），二级重点乡镇2个（上杜柯乡、岗木达乡、），三级普通乡镇6个（茸木达乡、尕多乡、上壤塘乡、吾依乡、宗科乡、石里乡），四级中心村11个。 市政道路建设：壤柯镇城南新区市政道路、城南棚户区配套设施、罗吾塘后街、后山路、滨河路、桑珠路、河边街改造工程、南木达市政基础设施、中壤塘市政道路、热窝市政道路、河边街棚户区配套设施、县城过境道路等，规模市政道路建设31.8公里。 市政桥梁建设：岗木达新区跨河大桥、城南跨河大桥、中壤塘跨河大桥、贡塘坝跨河大桥、南木达跨河大桥等共计桥梁5座。 市政供排水建设：贡塘坝市政管网、尕日寨供排水管网、上寨城镇供水管网等管道90.5公里。 市政污水处理建设：新建县城（含岗木达）污水处理厂及配套设施建设。 城镇垃圾处理建设：建设垃圾转运站和转运设施设备。 供气设施建设：供气场站、供气管网及配套设施建设项目。 集中供暖建设：供暖场站、供暖管网设施及配套建设项目。 |
按照“布局科学、环境生态、景观田园、风貌特色”的 要求，加强城乡风貌改造。以幸福美丽新村为抓手，大力加强藏区新居建设，扎实推进农村危房改造和农房抗震改造，切实解决贫困户住房问题，优先支持无房户、 危房户、住房困难户的住房建设，解决无房户建房困难问题。突出地域、历史、文化、产业等特色，强化危房改造、藏区新居、幸福美丽新村建设等项目支撑，重点 打造一批特色村寨，引导农牧民适度集中居住。加大宗科乡加斯满村、茸木达乡茸木达村、南木达镇夏炎村、中壤塘镇壤塘村、吾依乡修卡村等民族历史文化和传统 村落的保护和开发，充分挖掘文化内涵，与扶贫开发、旅游发展结合起来，完善基础设施和公共服务体系，切实改善农牧区群众生产生活条件。加强产业培育，按照“农旅融合、牧旅融合”的要求，大力发展乡村旅游业，加快转变农牧业生产方式。
继续实施县城美化、亮化、绿化工程，以重点城镇、景区、新村、公路河道沿线、城乡结合部为重点，推进城乡环境综合治理。在全县12个乡（镇）60个村和37座寺庙增设环卫设施，建立生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的处理体系。强化农牧区环境整治和文明卫生习惯培养，让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，促进城乡面貌换新颜，建设幸福美丽新壤塘。
加大城镇棚户区改造力度，将城市棚户区改造与创建宜居城市、完善住房保障体系和改造“城中村”相 结合，优化土地资源配置，提高城市环境质量，从根本上改善居民的居住和生活环境。深化户籍制度改革，探索建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业人口转移挂钩 机制，促进农牧民进城落户。维护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。加大投入，促进城乡公共 资源均衡配置，使基础设施和公共服务向乡镇和农牧区延伸。落实居住证制度，推进常住人口公共服务全覆盖。
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专栏3 城乡建设重点项目 城市棚户区改造：章光片区、尕日片区、罗吾塘后街片区及各乡镇城市棚户区1545户，其中：城中村1110户、集中成片棚户区210户、老旧住宅区200户，其他危旧房25户。实施章光片区、尕日片区、罗吾塘前街、后街片区城市棚户区改造配套设施建设。 农村危房改造：根据每年实施情况及需求逐年安排。 |
按照“四年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，精确实施“七个一批”脱贫攻坚行动计划、“四大片区扶贫攻坚行动”和“十大扶贫方案”。创新体制机制，到2020年，实现全县2146户8524名贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部摘帽，全面消除绝对贫困，坚决打赢脱贫攻坚战，努力建成“国家深度贫病地区综合扶贫开发示范县”，全面建成“小康壤塘”。
根据贫困人口致贫原因和分布情况，精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，即通过扶贫生产和就业发展一批、移民搬安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。
扶贫生产和就业发展一批。对 有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，加快培育贫困地区特色支柱产业体系，大力发展高原特色农林 业、畜牧业，大力发展生态观光、特色乡村旅游和民族文化节庆旅游。鼓励发展农村手工艺品、民间演艺。积极发展农村电商，扩大农村就业，增加农牧民收入。针 对有劳动能力的贫困人口，加大针对性培训力度，整合大骨节病产业培育等项目，设立产业发展专项资金，产业扶贫规划项目到户、资金投放精准到户，支撑贫困群 众脱贫奔康。同时，扩大转移就业培训和就业对接服务，帮助有劳动能力的贫困人口实现充分就业。
移民搬迁安置一批。对 居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方的贫困人口，有计划、有步骤地开展 生态移民、易地扶贫搬迁和避险移民搬迁。做好重大工程移民搬迁安置工作，重点加强绰斯甲河流域水电站、蒲西水电站、宗上电站、枣科沟二级、宗皮电站等电站 移民工作，确保安置工作稳步推进。同时，对接全省全州移民搬迁专项规划，结合新型城镇化、幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。
低保政策兜底一批。对完全丧失或部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的。根据壤塘实际，对农村“五保”、特困家庭、单亲家庭、失独老人、孤儿和重度残疾、智障、精神病、重大疾病患者等部分丧失劳动力的贫困人口全部纳入最低生活保障，有条件的实行集中供养和居家养老。 通过政策扶持、财政补贴、社会保障覆盖等措施，将低保贫困户全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。实施对残疾人扶贫对象实行生活费补 贴，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。同时，加快养老设施建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳 动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。扩大社会保险覆盖面，将这一批贫困人口纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，编 织兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。
医疗救助扶持一批。对 因病致贫、因病返贫的贫困人口和贫困户。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。继续实施综合防治大骨节病试点项目、包虫病综合防 治工程，加大高原心肺病等地方病和传染病防治力度。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，探 索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。加强对重病户、老病户、残疾人重大疾病医疗救助，发生在定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、 城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。
灾后重建帮扶一批。对 地震、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害受灾的贫困人口，通过灾后恢复重建和发展振兴，实现脱贫，有效解决因灾致贫、因灾返贫问题。坚持以人为本，优先推进住 房重建，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底。积极帮助受灾贫困户恢复生产，在重建中推动产业转型升级，促进受灾群众增收。同时，有计划地开展自然灾害 频发地区生态移民和避险搬迁。
按照“乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视”的目标，深入实施基础设施扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫等脱贫攻坚“十大方案”，着力解决贫困村和贫困人口发展突出问题，改善群众脱贫致富基本生产生活条件。
加快实施新村扶贫专项工程。把解决贫困户住房问题放在首位，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。以幸福美丽新村建设为综合载体，围绕助农增收、脱贫致富这个核心，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，到2020年对全县12个乡镇60个村，特别是44个贫困村、1147
