中藏药材加工。立足全县的生态优势和环境资源，创新机制，积极引进和培育道地中藏药材加工龙头企业，开发以贝母、虫草、秦艽、甘松等中药材为原料的保健食品及中成药产品。引导道地中藏药材“产+销”产业链条式发展。做响觉囊藏香、壤巴拉特色藏医药品牌，不断拓宽中藏药产品市场。
生 态食品加工。坚持绿色、生态生产经营理念，适应市场发展趋势和消费环境变化，积极申报绿色、有机食品和地理标志产品。整合壤塘县佳禾惠农农贸有限公司、壤 塘县林源菌业有限公司、壤塘县粮油收储公司资源，培育具有一定规模的县域龙头企业。以热布卡、宗科生态效益农业示范园、大学生村官创业园以及小伊里和壤古 香菇基地为依托，开发具有壤塘特色的优质青稞、绿色蔬菜、双低油菜、山野菜、野生菌、牦牛肉等主导产业和拳头产品，做大做强“壤巴拉”、“昂科牦牛”品牌，提高农畜产品的附加值和经济效益。
特色工艺产品加工。积极适应文化旅游市场发展趋势，顺应国内外游客消费倾向，积极扶持和培育民族特色生产生活用品以及觉囊特色宗教用品的商业性开发。加快民族手工艺产品原产地“壤巴拉”标识建设，积极培育和申报国家工艺美术大师，促进县域特色手工艺品生产。以壤柯镇和中壤塘为中心，打造唐卡、石刻、木刻、藏香、泥塑等民族工艺产品，促进民族手工艺品产业链式发展，满足多层次、差异化的市场需求，打造四川藏区精品文化旅游商品加工中心。
依托境内丰富的金、铌钽等矿产资源，坚持“生态保护优先、有序开发矿产资源”的原则，树立底线思维，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变矿产资源利用方式为主线，培育优势矿产业。按照“政府主导、市场运作、多元投入、集约开发、循环发展”的要求，运用市场化手段走集约发展之路，对矿产资源实施科学开发、有序开发。强化“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的方针，坚持开发与保护并重，统筹安排矿产资源勘查、开发利用和保护工作，切实做好水土保持和植被恢复，做到在开发中保护、在保护中开发，加强矿产资源管理，在生态环境容量许可范围内，走一条健康有序可持续的矿业发展之路。
依托壤塘政务服务中心，进一步梳理、完善、出台壤塘投资经营管理办法，建立完善“一条龙”服 务机制，在全社会形成重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。以壤塘为主体，充分利用德阿工业园区平台，借助浙江、绵阳援建契机以及国内、省内和州各种 博览会等形式进行多种途径多平台招商，积极推动全县工业大发展。充分利用和发挥县域民族文化、自然景观、矿产资源、清洁能源以及优异的生态环境等特色优势 资源，策划包装一批竞争能力强、市场潜力大、投资风险小的重大项目，吸引外来企业投资落地和扎根创业。
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专栏14 生态工业重点项目 |
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绿色清洁能源：建成宗上电站，加快绰斯甲、蒲西、宗皮等水电资源开发建设；加快推进南木达嘎咔、夏炎、三郎等光伏场区太阳能资源开发；启动茸木达风电场前期相关工作；高效低排生物质能炉等新型生产生活用能设备开发推广等生物能资源开发项目。 绿色食品加工:“壤巴拉”菜籽油、野山菜、野生菌、牦牛系列产品开发。 中藏药材加工:壤巴拉特色藏药加工以及觉囊藏香加工等项目。 民族工艺产品:民族手工艺产品原产地标识建设；国家工艺美术大师培育；民族手工艺产品链建设（唐卡、石刻、木刻、藏香、泥塑等）。 |
结合网络强国战略和国家“互联网+”行动计划，坚持信息化、市场化和社会化导向，把增强全县城乡功能与县域服务业快速发展紧密结合起来，改造提升传统服务业，培育发展现代新兴服务业，围绕支柱产业配套和民生重点，实现县域服务业全方位发展。
优化发展商贸服务业。以壤柯镇、南木达镇物流中心建设为重点，积极引入第三方现代物流企业，充分借助县供销合作社和邮政局的传统平台优势，形成全县城乡物流配送网络系统。完善“万村千乡”商贸体系，鼓励现代物流向农村延伸，不断优化城乡商业网点和布局。加快重点乡镇综合性市场、农贸市场规范化建设和改造。
规范发展住宿餐饮业。加快完善好县城和中壤塘“吃、住、行、游、购、娱”核心要素保障，加快发展大众化餐饮，全面提高餐饮、住宿业服务质量和管理水平，逐步实现游客在市内“吃有特色、住有档次、行有保障、游有重点、购有商品、娱有品位”的目标。
加快发展金融服务业。加强壤柯镇、中壤塘、南木达、上寨、上杜柯乡等重点乡镇的金融网点建设，逐步实现金融网点所有乡镇全覆盖，对重点文化旅游企业和农村新型经营主体提供“一对一金融服务”。同时，加快普惠金融发展，为农牧民生产生活提供便利。
大力发展高端文化旅游。围绕文化旅游发展战略，创新发展新兴服务业，依托“中壤塘觉囊文化旅游经济集中发展区”，通过“互联网+旅游”、“互联网+文化”和“互联网+旅游产品”，发展觉囊文化体验、玛拉雅文化展示等高端文化产品。大力发展文化创意、营销与策划、婚庆礼仪、信息技术培训等服务型产业，规范整顿休闲、娱乐等服务行业，全面提升服务水平。
积极发展新兴先导型服务业。通过“互联网+便民富民服务”，面向城乡居民，加快发展社会养老以及家政、物业、社区、文化休闲娱乐等新兴服务业，丰富广大群众的精神文化生活。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推进体育、教育培训等公共服务业的社会化进程，满足人们多样化的消费需求。
加快发展社区服务业。完善全县乡镇社区服务设施，促进网络化布局，通过政府购买服务方式，大力发展社区卫生保健、健康养老、残疾人托养等服务。
通 过大众创业、万众创新，扩大电商在农业农村的应用，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，推动农业升级、农村发展、农民增收。鼓励社 会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民族工艺产品、文化旅游等市场，为农产品进入更广阔的市场拓展空间。发展农业生产资料电子商务， 鼓励各类电商平台依托现有各部门的农村网络渠道、站点，发展生产资料和日常生活用品电子商务。
加 快推进服务领域改革，建立公平、规范、透明的市场准入标准，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场体系。积极开展协会工作，加强行业自律，促进服务贸易 经营行业在市场经济条件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。加强诚信体系和市场执法能力建设，提升综合执法水平。把商务 综合执法工作落到实处，重点加强食品、药品质量监管，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。加强市场信息体制机制建设，积极利用现代流通组织形式、 新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。
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专栏15 服务业发展重点项目 |
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商贸物流：建设壤柯镇和南木达镇、上寨物流中心；建设壤柯镇和中壤塘文化旅游商业街区；规范、改造各乡镇综合性市场；建设杜柯、南木达、上寨食品监测、监督管所及能力建设；建设牧民定居点流通服务组织和网络。 供销合作社转型发展：建设12个乡镇农村社区农资供应及配送网点、生鲜小超市，壤柯镇烟花爆竹仓储及专销点，3个乡镇再生资源回收和农副产品收购站点和县农资土特产加工、仓储、物流项目。 金融服务：建设壤柯镇、中壤塘镇、南木达镇、上杜柯乡、上寨等重点乡镇金融网点。 社区服务：家政服务、卫生保健、健康养老、残疾人托养等在全县范围由重点乡镇到农牧民居住点的网络化布局和延伸。 |
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坚持共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着力增进人民福祉。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决民生“九难”问题，提高公共服务共建能力和共享水平，全力建成“健康壤塘”。全面实施依法治县，加强民主法治建设，依法管理民族宗教事务，做强做实基层政权，创新社会治理体系，全面提高社会治理能力，确保社会持续和谐稳定，推进“法治壤塘”建设进程。 |
坚持共享发展，着力增进人民福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决民生“九难”问题，提高公共服务共建能力和共享水平，全力建成“健康壤塘”。
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。继续实施藏区教育专项计划、“四川民族地区教育发展十年行动计划”、“农村薄弱学校改造计划”，优化教育布局，均衡配置教育资源，促进城乡教育协调发展，积极改善教育发展条件，全面提升教育教学质量，大力实施15年免费教育。完善智慧教育体系。到2020年，教育水平达到全省平均水平，建成富有活力，与壤塘社会经济发展水平相协调的现代教育体系。
高度重视学前教育。进 一步提升城镇幼教水平，满足城镇人口对学前教育的需求。完善城区、乡村幼儿园配套设施，建设标准化、信息化、数字化的标准幼儿园。依托乡中心学校建设中心 幼儿园，通过实施壤塘县乡镇幼儿园改扩建项目、幼儿园学生桌凳、学生生活卧具、学生食堂设施购置等项目，进一步完善学前教育公共服务体系，提高乡村幼儿园 保教质量。积极扶持民办幼儿园，建立稳定的以“城镇为中心、乡（镇）为基础、公办为主体、民办为补充”的学前教育发展格局。到2020年，全县基本普及学前三年教育，实现乡乡建幼儿园。
均衡发展义务教育。加 快义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，完善配套设施和教学设备，提升义务教育整体办学条件和水平。重点打造规模寄宿制学校，通过实施壤塘县城关小学学生 宿舍、壤塘县寄宿制小学建设等项目，做精做强城区乡镇中心学校。加大对边远农牧区义务教育宣传力度，改善义务教育弱学校基本办学条件，缩小校际差距，促进 区域内义务教育均衡发展，推进教育公平。继续实施好营养改善计划。提高中小学农牧民家庭经济困难寄宿生生活补助标准。加强信息化建设，提高远程教育水平。 完善城乡教师交流互动机制，促进城乡教师均衡配置，配齐音、体、美、信息技术等学科专任教师。扩大城镇所在地中小学容量，根本解决城镇教育资源紧张状况。 严格落实国家课程，规范地方课程，提升学生整体素质。推进区域、学校之间对口支援。到2020年，义务教育巩固率达到95%以上。
加快普及高中教育和职业教育。加快普及高中阶段教育，扩大普通高中办学规模，提高普通高中入学率和高中阶段教育普及率，到2020年，高中教育毛入学率达90%以上。全面提高学生综合素质，积极推动藏文中学高中特色化、多样化、品牌化发展。积极实施壤塘县寄宿制中学宿舍和学生食堂建设项目、壤塘县寄宿制中学建设等项目。统筹推进职业教育，继续实施“9+3”免费中等职业教育计划和以传习所为依托的民族特色教育，实现普通高中教育与职教比例达到5:5。依托省、州及对口支援地区优质教育资源，积极培养各行业技能型人才。全面开展面向农村的职业技能培训，围绕现代农牧业发展、全域旅游发展和新农村建设，进行农牧区实用技术培训和劳动力转移技术培训，增强职业教育服务经济发展的能力。
高度重视双语教学。继续加大“双语”教学投入，提高双语教学办学水平，构建各学段相互衔接、各学科相互渗透的具有藏区特点的教育体系。加强农牧区双语幼儿园（班）建设，基本普及学前两年双语教育。规范双语教学学校管理，加快双语学校标准化建设。力争把壤塘县藏文中学纳入川甘青三省接合部优质双语教育基地。
注重发展特殊教育。实施特殊教育提升计划，全面推进全纳教育。探索残疾儿童学前教育，完善覆盖城乡的“随班就读”体系，鼓励和支持普通学校接收残疾学生，并为残疾学生创造学习生活条件。统筹发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。
强化教师队伍保障。依托省内高校、绵阳市对口援建和西南民族大学等重点院校建立教师培养培训基地，实施省属免费师范生培养计划，为全县定向培养双语教师和紧缺学科教师，鼓励到边远农牧区任教。完善教师培训体系，实施定期轮训制度，提高义务教育师资队伍质量和“双语”教学能力。加快农牧区中小学教师周转房建设，改善教师居住条件。完善教育对口帮扶机制。
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专栏16 教育事业重点项目 |
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寄宿制小学、寄宿制中学建设：学生宿舍、食堂、综合用房、教师周转房、其他生活用房、运动场、围墙、堡坎、绿化、信息化建设等。 民族地区教育发展十年行动计划和校舍建设：蒲西乡、吾依乡、茸木达、上壤塘中心校、南木达、伊里中小学教师周转宿舍建设项目，上杜柯乡中心校教师周转宿舍、学生宿舍、学生食堂建设项目，石里乡中心校教学楼、教师周转宿舍建设项目，寄宿制中小学学生床及生活卧具、课桌凳、食堂设施购置，伊里、南木达等 |
