（四川省）康定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

促进旅游业与农牧业融合发展。大力加强旅游与农牧产业的融合发展，促进“农旅融合”、“牧旅融合”、“林旅融合”。建设一批新型藏家乐、牧家乐，开发乡村旅游和草原旅游产品。加快开发以牦牛、青稞、野生菌、蔬菜、特色水果、矿泉水、道地中藏药材等为原材料的高原特色农牧旅游商品。结合牧民定居行动计划和新农村建设，深入挖掘康定乡村深厚的农牧文化和民族文化，突出乡村生活生产生态特点，加快发展乡村旅游，提升农牧业的附加值，使旅游业成为广大农牧民致富增收的重要途径。借助塔公草原作为 “进藏第一草原”的区位优势，把塔公草原打造休闲牧场示范区，实现牧业与旅游业的有机结合。
促进旅游业与相关服务业的融合发展。以会展、文化节庆和户外体育为平台，重点发展会展旅游、文化旅游、体育旅游、保健旅游，有序发展山地户外运动旅游。推动民族手工业和特色文化产业向旅游商品的转化，提高旅游购物在旅游消费中的比重。加强旅游业与信息产业、节能环保产业的融合发展，重点推动“互联网交通”，“互联网餐饮住宿”的行业应用。密切跟踪通用航空发展动态，积极探索并择机发展通用航空旅游。
促进旅游业与特色加工业的融合。加强旅游商品开发，积极发展旅游商品，结合康定民族手工业和特色文化，培养、引进旅游商品创意设计人才，以康定五宝、贡嘎五珍、茶马挂件等为重点，加快康定特色旅游商品的开发和推广，打造一批精品旅游商品。加快培育旅游商品龙头企业，“十三五”期间，争取培育1-2家具有区域影响力和知名度的旅游商品制造商，打响1-2个旅游商品品牌。

第六节做好旅游市场营销

创新营销工作方式。借助康定撤县设市的机遇，树立“营销康定”的理念，在全市实施“全民营销”战略，借助互联网、自媒体等新兴媒介，加强对康定城市和康定旅游的宣传和推广。形成宣传旅游就是宣传康定，就是树立康定开放形象的意识。构建部门协同和政企结合的旅游营销联动方式，每年从财政预算中拨出一定比例的经费专项用于旅游宣传促销。建立旅游通讯员、信息员、摄影员“三员”队伍，不断完善以旅游图片库、资料库为主的康定旅游营销素材库。组建专门的营销策划团队，积极开展主题形象宣传。
优化旅游营销渠道。推进整合营销，深化与318国道沿线，特别是康东各县的合作，加大与成都、雅安、阿坝等区域合作，带头成立或加入旅游联盟，实施区域联合营销。组建康定旅游协会，联合康定的宾馆饭店、酒吧茶社、小吃名店、夜娱场所，制作康定住宿餐饮、特色小吃、康定夜生活等新旅游地图，抓好市域内整合营销。实施创新营销，利用微博、微信、彩铃、特色名片等方式进行新媒体宣传。制作实用旅游宣传品，加大在机场、商城、车站、酒店等公共场所的宣传促销。
大力拓展旅游市场。高水平策划和组织婚庆旅游节、情歌文化节、摄影等大型系列节庆活动，创新宣传方式，加大宣传力度，进一步提高“情歌故乡，户外天堂”的知名度和美誉度。充分利用康定机场、雅康高速、川藏铁路等交通提升，扩大跨区域、跨行业和跨景区的旅游合作，不断巩固以成渝为主体的本地市场和欧美入境市场，积极拓展长三角、珠三角、京津冀及西南、西北等国内旅游市场和日韩、东南亚等国际旅游市场，积极吸引周边其他旅游线路游客。

第五章积极转型升级绿色工业

第一节有序推进清洁能源建设

加强水电建设和开发。继续围绕建成“川电外送重要能源基地”目标，按照“支持大型、参与中型、规范小型”的原则，在保护生态和做好移民安置工作前提下，加快水电资源开发步伐，进一步强化生态能源产业的支柱地位，形成大中小电站建设齐头并进的态势。继续推进大渡河流域黄金坪、长河坝、猴子岩三大电站和中小流域电站建设，做好电站移民集中安置点建设工作。加快楞古电站水电开发前期工作。积极推进力曲河等中小流域水电开发工作，建成一批中小型水电站。
完善水电开发机制。利用水电开发的有利契机，把电站建设和移民安置、库区发展、脱贫攻坚有机结合起来。按照“先移民后建设”的要求，稳妥推进水电移民工作，切实加强移民后期发展扶持。加强移民安置区配套基础设施建设，加强移民后续产业发展和就业转移的扶持力度，确保移民生活水平提高。积极探索建立政府、企业和群众利益共享机制。健全水电开发的生态恢复机制，加强对已建水电站流域的生态管理。加大生态环境保护的投入，严防对河流生态系统的破坏性开发，加强对河流生态系统的生态修复，开展地质灾害普查和动态评价，建立库区生态环境与地质灾害监测预报系统。
加强太阳能综合利用。充分利用康定境内丰富的太阳能资源，引进企业进行综合开发利用。以机关、医院、学校、宾馆、工厂等公共建筑为重点，建设一批太阳能热水系统示范工程。大力推动城镇和农村太阳能建筑一体化建设，提高太阳能热水器应用的覆盖范围。推动草原微型移动太阳能发电系统应用力度，解决偏远农牧区供电问题和农村生活燃料短缺问题。
加快推进地热能利用示范。积极推进地热资源调查，在炉城、雅拉、普沙绒等地区开展地热能开发利用示范工程，推进地热供热供暖工程。推动全市地热资源潜力评估，摸清资源家底，确定具有经济开发价值的重点地域。以财政扶持和企业投入相结合的方式，实施地热能开发利用示范工程。

第二节集中力量打造“中国锂都”

坚持绿色发展和保护与开发并重的理念，积极推进锂辉石矿资源开发，着力打造“中国锂都”，支持企业进行综合利用关键技术攻关，提升矿产资源开发利用水平，延伸产业链，提高矿产资源附加值。
加大矿产基地建设和勘察力度。加强金属矿产、矿泉水资源、地热资源等勘查力度，逐步摸清资源家底，扩大资源战略储备。重点加强锂辉矿、铅锌矿、金矿和非金属矿四大优势矿产基地建设，做好寨子坪铅锌矿、呷基卡锂辉矿、金汤海螺石硅矿和黄金坪金矿等四大矿区开发和勘察力度。同时，强化保护意识，加强资源开发的总量调控，加大重大战略矿产资源保护力度。加强对已批矿权的管理力度。
加强锂辉石矿等资源开发和利用。以建设“中国锂都”为目标，完成呷基卡锂辉矿、金鑫矿业、联运矿业的升级改造和改扩建工作。加快跑马山水泥厂和呷基卡锂辉矿环保整改进程和生产线技改项目。引导工矿企业探索“采、选”一体化发展，延长产业链，提高产品附加值。发挥矿产与电力综合配套优势，坚持走电矿结合之路，推进矿产资源开发由单一开发向综合开发转型。大力发展循环经济，加大矿山废弃物综合利用，加快水泥、石材、新型墙体材料、装饰材料等建材产品发展。同时，创新建立政府、企业、群众在矿山资源开发中的利益共享机制。
推进工业集中区建设。按照“点上开发、面上保护、集中布局、集约高效”的要求，加快工业集中区建设，提高空间利用效率和产业集聚发展水平。加快推进工业集中区建设，提升各类集中区支撑功能，推动企业向工业集中区聚集。加快园区基础设施建设，重点加强园区水、电、路以及排污环保基础设施建设，推进工业集中区基础设施建设，着力提升园区综合承载能力。积极推进跨区域合作，充分利用甘眉工业园区的交通区位优势，积极发展“飞地”经济。全面加强招商引资和产业培育工作，力争打造全市新的经济增长极。

第三节加快发展加工业

强化旅游业对工业带动作用，以工业集中区为基地，加快特色农产品、民族手工艺、中藏药材加工等产业发展。
加快发展农牧产品加工业。加强雅拉工业集中区建设，引导农产品加工企业向工业集中区聚集，带动农牧业生产规模化、专业化。大力发展高原特色农畜产品加工、高原生物和绿色食（饮）品业。积极打造重要的高原生态农产品基地，加快发展高原生态农畜产品深加工。依托龙头加工企业，积极开发新产品。加快推进农产品、畜产品、中藏药材和野生食用菌加工。结合旅游产业发展，创新开发鲜品、冻干品、速冻产品等产品。扶持培育一批农畜产品深加工龙头企业，培育壮大农畜产品加工基地，打造一批有特色、上规模、附加值高、竞争力强的知名品牌，开创民族地区具有代表性的生态产业发展新模式。
积极发展民族手工业。着力扶持一批有实力、有竞争力的民族工艺企业，采用众筹等方式积极发展一批小微文化企业，做大做强民间工艺制作基地。依托旅游市场快速发展，借助康定历史记忆重构等文化工程和项目，以旅游纪念品和民族生活必需品为重点，积极开发富有民族特色和文化内涵的民族工艺品和纪念品，大力推进金银饰品、唐卡绘画、佛像、绘画雕刻、民族服饰、宗教用品等民族手工艺品加工。加快民族手工产品原产地标识建设，构建与旅游业快速发展相适应的旅游商品加工业，加大民族旅游商品开发步伐。鼓励企业加大技术改造，提高产品设计水平和生产能力，满足多层次市场需求。
推进中藏药材研发和加工。建立以企业为主导、市场为导向，产学研紧密结合的技术创新体系，全面提高中藏药材原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，依托四川康定金珠制药有限责任公司和甘孜州藏医院神螺藏医药研究中心，加强藏药国药准字号的申请，保持中藏新药和康定特色的品种不断增加。推进中藏药材的加工，以引进药材加工企业为重心，加大对南派藏药的加工建设。重点加大对中藏药材饮片加工，加大对大黄、羌活、黄芪、川贝母等饮片的研发，推进中藏药材饮片的标准化、统一化、现代化，建立中藏药饮片生产基地。

第六章加快发展高原特色生态农牧业

第一节加强农牧业基础设施建设

加强农业基础设施建设。提高农牧业综合生产能力。加快中型水利工程渠系配套工程建设，推进“节点灌溉”、“节水灌溉”和水利现代化灌区示范建设，加快力曲河流域7.86万亩田间渠系配套前期工作，力争开工建设。加强土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，培肥地力，积极推广农业机械化保护耕作技术示范项目，推进“五良”配套，努力提高粮食单产。加强基本农田建设，推进山、水、田、林、路综合治理。着力构建防洪减灾、供水保障、水生态环境保护和水利产业体系。加强农田水利建设，加快推进雅砻江、大渡河、力曲河等重点河段堤防工程和重点地区中小河流防洪工程。加强农牧区路网建设，健全农村公路管养机制。加大农业信息基础设施建设，健全农业信息服务网络。建立多元化新型农业科技成果转化推广体系，完善多渠道、多层次、多形式的农民技术教育培训体系。
加强牧区基础设施建设。加强畜牧业生产基础设施建设，科学合理布局，建设生产点道路和牲畜防疫巷道圈，积极发展人工饲草地、标准化养殖场、现代家庭牧场发展，大力开展生产用房和“两棚一圈”（暖棚、贮草棚、畜圈）、草地围栏、抗灾保畜饲草饲料基地建设，推行半舍饲养。完善动物疫病防控体系，提高畜禽疫病防治工作水平，切实增强畜牧产业的防灾抗灾能力。
加快农牧业生产基地建设。优化农牧业生产基地布局，蔬菜基地布局在新都桥、瓦泽以及折东的大渡河上游地区和炉城片区；中藏药基地布局于新都桥镇片区、呷巴乡片区和甲根乡片区；牦牛、藏猪、藏鸡养殖基地布局于折西片区，冷水鱼养殖基地布局于姑咱片区；林果种植基地主要布局于折东大渡河河谷区、河谷中半山坡地，部分布局于折西吉居雅砻江河谷光热条件好的区域。以现有八大基地为基础，促进主要农产品向主要产区集中，做优做强一批规模较大、水平较高的特色农牧产品基地。加强基地路、水、电、渠等基础设施建设和配套服务体系建设，提升农牧业产业基地规模化、标准化水平。
推进农业机械化进程。认真落实好中央和省、州农机补贴政策，加大关键环节农业机械化推广应用力度，引导农民购买和使用先进实用的农业机械，培育和发展农机专业合作社，加强对农机大户、种养大户和农机专业合作社购置大中型农机具的售后服务，加大牧业机具补贴力度。进一步调整和优化农机装备结构，切实提高农业耕、种、收综合机械化水平，支持农业产业园区和基地建设。

第二节优化调整农牧业产业结构

加快调整农业产业结构。以特色、生态、有机为方向，加快调整农业产业结构，发展特色农业。围绕“旅游全域化”，按照“三化联动”、“农旅融合”、“牧旅融合”的发展思路推动农牧业特色化。以打造G318沿线农牧业观光旅游带和“折东特色水果观光示范区”、“折西农作物大地景观旅游示范区”、“炉城地区大河沟农业科技示范园”为重点，借助旅游业发展促进农产品市场的开拓，实现旅游与农牧业产业的融合。稳定青稞、马铃薯等基本粮食播种面积，积极培育粮油、蔬菜、特色水果、食用菌、中藏药材五大优势农产品。加快发展林业产业和林下经济，折东沿大渡河流域以及吉居乡、普沙绒沿雅砻江流域，积极发展核桃、花椒、枇杷、桃、李、杏、樱桃等生态林果业，将该区域打造成标准果园生产示范区。积极发展大黄、秦艽、羌活和黄芪等优势中藏药材。
加快转变畜牧生产方式。以草场合理利用和现代家庭牧场建设为抓手，建设现代草原畜牧业生产基地，整村整片推进现代草原畜牧业试点示范。推广良种良法，优化畜群结构，提高牧草产草量，实行以草定畜、草畜平衡，科学设计放牧线路、划区轮牧、标准化生产、规模化经营，转变畜牧业生产发展方式，努力提高畜牧生产综合能力，促进畜牧业转型提质增效。在塔公草原积极发展牧家乐、骑家乐、休闲牧场，大力发展草原生态观光旅游业，加强草原生态观光旅游点服务设施建设及旅游产品开发，变牧区为景区、牧场为景点、牧民为业主，把草原文化生态旅游打造成民生产业。
加强中藏药材种植基地建设。进一步加强中藏药材人工种植基地建设，依托现有折东、折西两个片区种植基地，以恩威公司、前溪楼上村和赶羊村为代表，推进川贝母人工种植基地、川贝母种源基地、野山杏种植基地、冬虫夏草人工培育基地和野外投放场大黄人工种植基地建设，在前溪乡、捧塔乡、三合乡建设中藏药材培育基地。在榆林建立翼首草人工种植基地、羌活人工种植基地、重楼人工种植基地。同时，加大野生中藏药材保护基地建设，加强对药用动物和药用植物的保护，建设冬虫夏草原生境保护区，作为保护和研究冬虫夏草的基地。以金汤-孔玉自然保护区为依托，建设金汤-孔玉野生药材保护区，建设贡嘎山药材资源保护区。培育一批集种植、加工、研发、销售的中藏药材龙头企业，把康定打造成四川省内重要的中藏药种植和贸易基地。

第三节创新农牧业生产经营方式

培育新型农业经营主体。创新农业产业化经营机制，多种形式发展适度规模经营，引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转，构建现代农业生产经营模式。大力培育和扶持农业专业合作和农业产业化龙头企业，辐射带动农业发展和农民致富。构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持发展农产品精深加工和家庭工业。鼓励农户以土地承包经营权入股农民合作社等新型农业经营主体。
创新农业生产经营模式。大力发展家庭农（牧）场、生态农庄（庄园）、公司基地农户、订单农业等生产形式。创新农牧业销售服务体系，积极利用电子商务的发展，建设“互联网农业”销售模式，拓展高原生态有机农牧产品的销售渠道。同时，坚持“政府引导、社会参与、因地制宜、市场运作”的原则，大力发展农牧民专业合作组织。在财政、税收、金融、人才等方面给予扶持，提高农牧业专业化、规范化程度。
大力实施品牌战略。加大区域性农产品品牌建设力度，扩大高原特色农牧业知名度。加大农畜产品商标培育力度，加快地理标志农产品的申报注册。充分利用高原、有机、生态、特色等资源优势，突出打造特色农牧产品品牌。围绕蔬菜、林果、中藏药材等优势特色产业，以“圣洁甘孜”品牌为依托，以折东的达杠苹果、花椒和折西吉居、普沙绒的核桃为主要林果产品，带动全市经济林果发展，倾力打造前溪羊肚菌、瓦斯枇杷、时济甜樱桃、康定香菇以及青稞酒、牛肉干等具有竞争力和影响力的特色品牌，开展“三品一标”认证，扩大高原特色农牧业知名度。提升农业产业化发展水平，培育和引进龙头企业，推进研发、加工、销售一体化，增强龙头企业对农业产业化的带动能力。

第四节完善农牧业生产服务体系

完善疫病防控体系。完善动物疫病防控体系，提高畜禽疫病防治工作水平。完成春秋免疫，驱治体内外寄生虫，确保口蹄疫、禽流感等重大疫病免疫密度达100%，免疫抗体合格率达到75%，产地检疫面达到100%，定点屠宰检疫到点率达到100%。加强有害生物综合治理，积极推进农业有害生物预警与控制区域站和蝗虫地面应急防治站建设。积极推进农牧业保险，扩大覆盖面。
完善农业科技服务体系。加大农牧科技推广力度，完善农牧业科技服务、良种繁殖、疫病防控、农产品质量监管以及流通体系建设。完善农牧业科技服务体系，深入实施种子、农机化和畜种选育工程，加大对优质新品种的引进、试验、示范和推广力度，提高科技成果应用率和转化率。
健全农产品流通体系。支持农产品批发市场和流通企业跨区域发展，支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场、主要农产品集配中心建设。开展公益性农产品批发市场、农贸（菜）市场建设试点，加快建设姑咱农产品交易市场。建设农产品产地收集市场、集配中心、冷链物流体系。整合现有资源，发展农产品电子商务，扩大农产品直销规模。创建农产品现代流通综合示范区，推动名优新特农产品全企入网、农民专业合作社全民入网工程。
严格农产品质量监管体系。落实政府属地管理和生产经营主体责任，将农产品质量安全纳入市、乡（镇）级人民政府绩效考核。加强市、乡（镇）农产品质量安全监管、执法、检测体系和能力建设。支持无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证，加强区域公共品牌服务。加强农产品风险监测预警和质量追溯体系建设。

第七章加快发展现代服务业

第一节积极发展现代物流业

积极构建现代物流体系。加快建立以康定机场、雅康高速、川藏铁路为支撑的社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流。推动农产品、中藏药材、大宗矿产品、建筑材料等重点领域物流发展。加强物流基础设施建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。优化物流业发展的区域布局，支持物流园区科学发展。通过各种优惠政策吸引外来知名大型物流企业在现有物流园区建立功能完备、技术手段先进的物流配送中心，促进第三方物流企业发展，提升现代物流企业发展水平。
重点打造三大物流中心。把新都桥打造成辐射川、滇、青、藏四省藏区结合部的商贸物流中心，根据交通规划与产业布局，建设新都桥航空、铁路、公路物流配送中心，以交通枢纽站点、工业集中区、商贸中心为依托，建设农产品加工品物流园区、中藏药材物流园区、大宗矿产品物流园区和工业品交易市场，实现对外物流网络全覆盖；把姑咱镇打造成 “甘孜州高原特色农副产品交易中心”，辐射带动甘孜州和阿坝州部分地区的农牧业发展，加强物流、仓储和交通等基础设施建设，重点建设特色林果农产品批发中心、农产品贮藏保鲜和冷链物流市场、农副产品交易市场、建材物流园区；把炉城镇打造成“康巴藏区商贸中心”，借助康定机场、雅康高速、川藏铁路等便捷的交通网络，构建立足康定，辐射甘孜、西藏昌都乃至青海玉树、云南迪庆等市场的现代商贸服务中心。

第二节大力发展现代商贸流通业

积极实施大商贸战略。按照提升中心、优化网络、覆盖全域、创新业态、辐射周边的思路，以“立足甘孜，辐射康藏”为目标，大力发展商贸流通业，建设区域商贸流通中心。改造提升炉城镇商业中心，加强专业商品市场、连锁品牌店、特色商业街区和特色交易市场，提高城市商圈的辐射带动能力，加快建设康藏商贸中心。抓好城市中央商务区规划建设，在炉城镇、姑咱镇和新都桥镇打造一批大型骨干卖场，建成一批特色商业街区，引导大型商业综合体集聚发展，建设四川西部重要的消费中心。积极引进大型连锁企业，发展连锁经营和品牌建设，培育和发展大型连锁企业集团。加快发展新都桥镇、姑咱镇商业副中心，提高辐射带动能力。发展电子商务等现代新型流通业态，积极发展“互联网 ”商贸业态，推动流通现代化。以“万村千乡”市场工程为抓手，加强姑咱、新都桥、塔公、沙德、金汤、孔玉等重点乡镇商业网点和商品市场建设。支持流通企业延伸连锁经营网点到农村，满足农村居民消费需求，全面激活农村市场。加强批发贸易、零售贸易、服务贸易、商务信息等平台建设。
提升外贸出口增值能力。以 “圣洁甘孜”为公共品牌，有效整合全市高原特色农牧产品品牌，积极打造农特产品品牌，增强康定特色农牧产品的市场竞争力和影响力，推动特色资源优势转化成经济发展优势。着力培育外贸主体和载体，针对国际市场多样化需求，在培育大型骨干出口企业的同时，扶持一批有出口能力的中小企业，以民营企业、外商投资企业为发展重点，促进更多企业走向国际市场。着力承接产业转移、大力发展加工贸易，在调结构、保增长的前提下，新增外贸出口企业5-8家，培育扶持龙头出口企业2～3家。组织鼓励出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加西博会、农博会等国内知名会展及各种境外会展。力争“十三五”期末，外贸出口突破700万美元。

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（四川省）康定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第六节 做好旅游市场营销

第五章 积极转型升级绿色工业

第一节 有序推进清洁能源建设

第二节 集中力量打造“中国锂都”

第三节 加快发展加工业

第六章 加快发展高原特色生态农牧业

第一节 加强农牧业基础设施建设

第二节 优化调整农牧业产业结构

第三节 创新农牧业生产经营方式

第四节 完善农牧业生产服务体系

第七章 加快发展现代服务业

第一节 积极发展现代物流业

第二节 大力发展现代商贸流通业

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要