（四川省）康定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-07-21 10:39:02 来源:康定市政府网
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第三节 改造提升传统服务业
围 绕全域旅游发展战略，改造提升传统服务业水平。以“吃、住、行、游、购、娱”为核心要素，支持商业老字号和服务名牌企业的发展，加快发展大众化餐饮，全面 提高餐饮、住宿业服务质量和管理水平。打造“最康巴”特色名店，为游客提供“吃住行游购娱”指引和导向，逐步实现游客在市内“吃有特色、住有档次、行有保 障、游有重点、购有商品、娱有品位”的目标，力争到“十三五”末，全市“最康巴”特色名店达到100家。 加快星级酒店的建设，开发休闲旅游，新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、婚庆礼仪、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业，规范整顿 休闲、娱乐等服务行业，全面提升服务水平。积极发展职业教育和在职培训，加强对服务业管理人才进行培训，提高从业人员业务技能。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展现代金融服务业。增强金融服务功能，建设甘孜州金融服务中心。积极发展银行、证券、保险业，引进金融机构在康定设立分支机构和功能性服务中心。积极引进和培育小额贷款公司、金融租赁公司等非银行金融机构，推动金融服务业发展。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极发展科技服务业、养老服务业和健康服务业等新兴先导型服务业。面向城乡居民，加快发展社会养老以及家政、物业、社区、文化休闲娱乐等新兴服务业，丰富人 民群众的精神文化生活。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快推进体育、卫生保健、教育培训等公共服务业的社会化进程，满足人们多样化的消费需 求。
第四节 积极发展农村电子商务
创新农村商业模式，重点在炉城镇、姑咱镇、新都桥镇、塔公镇等城镇发展电子商务，在炉城镇和姑咱镇打造康定电商产业港。培育和壮大农村电子商务市场主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设新型农村日用消费品流通网络。扩 大电商在农业农村的应用，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，推动 农业升级、农村发展、农民增收。鼓励社会资本、供销社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民族工艺产品、乡村旅游等市场，为农产品进城拓展更大空 间。发展农业生产资料电子商务，鼓励各类电商平台依托现有各部门的农村网络渠道、站点，开展化肥、种子、农药、农机等生产资料电子商务。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大农村电商政策扶持。对 符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让广大农牧民通过“触 网”走上“双创”新舞台。同时，推动电子商务扶贫，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困 地区特色农副产品、旅游产品销售。加大农村电商人才培养力度，鼓励通过网络创业就业。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展快递业。按照便利群众生活、降低流通成本、服务创业创新的要求积极发展农牧区快递业务。推进“互联网 快 递”，引导快递企业与电商深度合作，服务农业订单生产等新模式，发展便民利商新业态。加快完善新都桥、塔公、沙德、金汤等乡镇快递服务网，构建覆盖城乡的 快件寄递体系。改善农村电商发展环境，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。
第五节 营造良好的市场环境
以 开放促改革，以竞争促发展，规范服务业领域市场秩序，完善服务业政策体系，优化服务业发展环境，促进服务业健康、快速、持续发展。加快推进服务领域改革， 建立公平、规范、透明的市场准入标准，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场体系。积极开展协会工作，加强行业自律，促进服务贸易经营行业在市场经济条 件下的联合与合作，防止出现盲目建设和无序竞争，规范服务贸易行业行为。加强市场执法能力建设，提升综合执法水平。把商务综合执法工作落到实处，重点加强 食品、药品质量监管，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。加强市场信息体制机制建设，积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资 源，全面推进经营管理创新。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏10 现代服务业发展重点项目 |
物流中心建设：积极打造新都桥、炉城镇和姑咱镇三大物流中心。新都桥中藏药材物流园区基础设施建设项目；新都桥空港物流园区建设项目；新都桥铁路货运物流园区建设项目；姑咱镇农副产品交易市场建设项目；塔公、沙德、金汤物流中心等。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电商产业：打造姑咱镇和炉城镇两大电商产业港。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三篇 坚持共享发展，顺应群众新需求
“十 三五”时期，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，使全市各族人民在改革发展 中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高基本公共服务共建能力和共享水平，提高教育质 量，促进就业创业，缩小收入差距，完善社会保障制度。坚决打赢脱贫攻坚战，加快贫困群众脱贫致富步伐，实现贫困地区如期全面建成小康社会。
第八章 强力推进脱贫攻坚行动
深入实施扶贫攻坚战略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动，精准解决扶贫对象突出问题，创新扶贫体制机制。到“十三五”末，实现全市59个贫困村全部摘帽，2978户11189贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
第一节 精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动
根据康定贫困人口致贫原因和分布情况，精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶持生产和就业发展一批。引 导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困人口，因地制宜发展贫困 人口参与度高的特色产业，折东片区大力发展特色种植业、特色养殖业、经济林果业，着力培育优质粮油、绿色蔬菜、中藏药材、生态食用菌、休闲观光农业等优 势、特色产业；折西片区依托丰富的旅游资源重点发展乡村旅游和民居接待，以及特色种植业，提高贫困人口自我发展能力，帮扶贫困人口脱贫致富。同时，扩大转 移就业培训和就业对接服务，帮助有劳动能力的贫困人口实现充分就业。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
移民搬迁安置一批。对 居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方等很难实现就地脱贫的贫困人口，有 计划、有步骤、分年度地开展生态移民、易地扶贫搬迁和避灾移民搬迁。督促资源开发企业加强搬迁地基础设施配套建设和后期产业扶持，确保搬得出、稳得住、能 致富。对接全省移民搬迁专项规划，结合特色城镇化、幸福美丽新村建设，合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
低保政策兜底一批。对 完全丧失或部分丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的。根据康定实际，重点把无经济收入来源、因病返贫、因灾返贫、因残致贫、无劳动能力的 贫困户纳入低保政策兜底的范畴。通过政策扶持、财政补贴、社会保障覆盖等措施，实施政策性兜底扶贫。实施对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，核定其年收入与 国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入超过国定贫困线标准。同时，加快养老设施建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来 源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。扩大社会保险覆盖面，将这一批贫困人口纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，编织兜住困难群众基 本生活的社会安全网。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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医疗救助扶持一批。对 因病致贫、因病返贫的贫困人口和贫困户。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成 员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。加强对重病户、老病户、残疾人重大疾病医疗救助，发生在 定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予 补助。同时，开展地方病特殊救助，继续对大骨节病、包虫病等地方病患者实施救助。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
灾后重建帮扶一批。对康定“11.22” 地震受灾对象以及洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害受灾的贫困人口。将灾后重建与“藏区六大民生工程计划”、新型城镇化建设相结合，打造震后新村、旅游景点、 休闲营地。通过灾后恢复重建和发展振兴，帮扶地震、洪涝、滑坡、泥石流等灾区贫困人口恢复和发展生产，实现脱贫，有效解决因灾致贫、因灾返贫问题。坚持以 人为本，优先推进住房重建，对个别建不起房的特困家庭实行政府兜底。对那些需要维修加固的贫困户，要支持他们迅速恢复生产。两年完成住房重建和维修加固任 务，三年全面完成重建任务。在重建中推动产业转型升级，增加更多就业机会，促进灾区群众增收。自然灾害频发地区要有计划地开展生态移民、避灾搬迁。
第二节 精准解决扶贫对象突出问题
按照“乡乡有油路水泥路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视”的目标，加快社会事业建设，实现基本公共服务均等化和社会保障全覆盖。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
优先改善贫困户住房条件。把 解决贫困户住房问题放在首位，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。加强农村危房改造，切实摸清农村危房现状，核实核 准底数，锁定贫困户对象，结合农村危房改造，整合政策资金，统筹推进农村危房改造扶贫开发攻坚。加强幸福美丽新村建设。围绕助农增收、脱贫致富这个核心， 以深化农村改革为动力，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，把全市59个贫困村全部纳入幸福美丽新村建设。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强基础设施建设。大 力实施农村公路建设攻坚行动计划，加快推进通乡油路和通村、通寺硬化路等工程建设，实现所有乡镇通油路和贫困村、新村聚集点、寺庙通硬化路，根本改变群众 出行难、行路难、运输难等状况；加快建立供水保障体系，开展大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、牧区水利、“五小水利”、中小流域堤防等工程建 设，有序实施饮水安全巩固提升工程，构建精准到户到寺的饮水安全保障体系，加强防灾减灾体系建设；推进电力和信息网络全覆盖，大力实施农村电网改造升级工 程和无电地区光伏工程，重点解决贫困村和寺庙供电设施落后、供电能力不足的问题，全面提升配电供电能力和供电质量，尽快实现农牧区电网改造全覆盖，全面消 除无电户；大力推进信息网络全覆盖，持续推进电信网、广电网、互联网“三网融合”和资源共享，扩大城乡通信网络和互联网覆盖面，加快推进互联网建设，统筹有线、无线和卫星三种覆盖方式，推进电视户户通、广播村村响和宽带村村通建设，让广大农牧民群众共享现代文明。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会事业扶贫。优先发展教育事业，加强基础设施建设，加大对贫困家庭子女教育帮扶力度，让贫困家庭的孩子都能接受教育，从根本上阻断贫困代际传递。大力发展医疗卫生事业，对 因病致贫、因病返贫的贫困人口和贫困户。调整新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口的新农合筹资标准。加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成 员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法。加强对重病户、老病户、残疾人重大疾病医疗救助，发生在 定点医疗机构的政策范围内住院费用，除基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险报销外，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予 补助。同时，开展地方病特殊救助，继续对大骨节病、包虫病等高原病患者实施救助。资 助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，探索财政支持贫困户购买重大疾病医疗保险办法；完善最低生活保障制度，统筹建立以 最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体，以社会力量为补充的社会救助制度体系；实施文化惠民扶贫行动，丰富群众精神文化生活，加强文化基础设施建设，大力实施电视户户通、应急广播、村文化室、文化院坝、科普宣传栏等乡村文化阵地建设。
第三节 创新脱贫攻坚体制机制
创新金融扶贫机制。创 新扶贫小额信贷发放办法，着力破解扶贫小额信贷发放难题。创新发展对建档立卡贫困户实行免担保、免抵押的贷款产品，真正解决有发展意愿和发展能力的贫困户 担保难、抵押物不足值的难题，确保扶贫小额信贷扶到点上；创新实施金融扶贫工程，开发金融扶贫富民产品，满足不同层面的农户发展生产的资金需要，鼓励农业 银行等金融机构增加涉农贷款，加大涉农贷款投放力度。创新贷款管理，创新金融贷款服务方式，尝试成立“农牧民信用互助协会”，简化农牧民贷款程序，降低贷 款难度。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新资产扶贫机制。积 极推进土地入股、资源入股等资产入股的扶贫模式，推进地权变股权。针对新都桥、瓦泽等土地资源较为丰富、气候条件良好的地区，可以通过股份合作的形式，组 织引导农民以土地使用权入股，地权变股权，农民当股东，成立专业合作社，实现土地效益最大化，最终实现农业增效和农民增收；成立乡村旅游股份合作社，在新 都桥、塔公、瓦泽、普沙绒、雅拉、炉城镇和贡嘎山等旅游资源丰富的地区，把乡村旅游作为扶贫开发的重要手段，让更广大的贫困户真正地融入到乡村旅游中来， 促进当地农牧民脱贫致富。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新对口援建和社会扶贫机制。充 分对接广东、南充等对口援建地区和对口援建单位，在互惠互利基础上推进共同发展，充分利用援助地区在技术、资金、人才等方面的优势，进行全方位的对接与合 作。搭建产业帮扶平台，实现项目帮扶向产业帮扶转变，提升自我发展、自我造血功能。搭建社会援助平台，实现帮扶工作由单一化向立体化转变，全方位开展帮 扶。搭建智力帮扶平台，积极实现由经济帮扶向智力帮扶转变，提升发展软实力。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、 行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新党建扶贫工作机制。结合康定实际，做好选派机关优秀干部驻村帮扶工作，确保贫困村、贫困户如期脱贫。认真组织选拔驻村帮扶党员干部，对59个贫困村选派驻村帮扶工作组（组长担任村党支部第一书记），对软乡弱村集中整顿中评定的问题后进村、11·22康定地震灾后恢复重建村，选派1名乡镇优秀机关干部担任党支部第一书记。切实加强扶贫组织领导工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，真正实现“一村一案、一户一策”，帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。强化对驻村帮扶干部的领导和考核，提高帮扶效果。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏11 脱贫攻坚十大工程 |
基础设施建设专项扶贫工程。加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设，解决贫困村行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新村扶贫专项工程。全面完成20个乡镇234个行政村的1494户贫困户危房改造，积极稳妥推进农村廉租房建设。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业产业扶贫。在59个贫困村发展优质青稞基地、错季节蔬菜基地、优质牧草基地、特色林果基地、食用菌产业基地、中蜂养殖基地、中药材基地和藏香猪养殖等产业。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
教育与就业扶贫专项工程。实施十五年免费教育计划，完成劳动力转移培训1.5万人次，加大教育帮困力度，增强贫困人口就业创业能力，阻断贫困代际传递。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态扶贫专项工程。有效管护36597公顷林地，实施草原禁牧113万亩，草畜平衡607万亩。治理石漠化土地33.6平方公里，治理水土流失面积33万公顷，新建森林公园2个、森林人家50个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路50公里；贫困地区农民人均林业收入达到1700元；建成省级生态乡镇5个，完成通道及水系绿化50公里，实施新村绿化10个；完成0.23万贫困人口扶贫搬迁和生态移民安置任务。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
医疗计生扶贫专项工程。全面落实11类基本和7项重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，提高人民群众健康水平。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化惠民扶贫专项工程。加强农村公共文化设施建设，积极开展文化惠民活动。全面实现59个贫困村数字农家书屋和阅报栏建设，59个贫困村实现五年五下乡活动全覆盖。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会保障扶贫专项工程。通过精准实施“低保政策兜底一批”脱贫攻坚行动，对贫困人口进行社会保障扶贫。到2020年，力争养老保险覆盖率达到95%；医疗保险覆盖率达到100%。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保；农村特困人员集中供养率达到65%。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会扶贫专项工程。动员社会参与扶贫，开展定点帮扶工作。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
财政金融扶贫专项工程。加大扶贫财政投入，开展扶贫贴息贷款、小额贷款等扶贫特惠金融服务，深化政策性农业保险。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫项目：康定市太阳能热水器推广项目；康定市金汤镇高碉村民族团结进步新村项目；康定市呷巴乡俄达一、二村民族团结进步新村项目；易地搬迁项目；康定市连片扶贫开发项目；康定市旅游扶贫项目。 |
第九章 加强社会建设和改善民生
按 照全面同步建成小康社会的要求和共享发展理念，坚持“资源整合、市州共享、城乡均衡、提质增效”的原则，提高与甘孜州公共服务共建能力和共享水平，进一步 加大公共服务供给力度，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，完善基本公共服务体系，大幅提升群众生活水平和幸福指数。
第一节 全面提升教育教学质量
继续实施国家藏区专项计划、“四川民族地区教育发展十年行动计划”、“农村薄弱学校改造计划”等教育项目，优化教育布局，以德为首，大力推进素质教育，均衡配置教育资源，促进城乡教育协调发展，积极改善教育发展条件，全面提升教育教学质量，大力实施15年免费教育，完善教育帮扶机制，完善智慧教育体系。到2020年，教育水平达到全省平均水平，建成富有活力、与康定经济社会发展水平相协调的现代教育体系。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展学前教育。进一步提升城乡幼教水平，满足城乡居民对学前教育的需求。完善城区幼儿园配套设施建设，建设标准化、信息化、数字化的标准幼儿园。集中力量办好城区3所幼儿园，提升完善姑咱、新都桥2所幼儿园，依托乡中心学校建设乡中心幼儿园，积极扶持民办幼儿园，建立稳定的“城镇为重心、乡（镇）为基础”的学前教育发展格局。到2020年，全市基本普及学前三年教育，实现乡乡建幼儿园，普及率达全省平均水平。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
巩固提升义务教育。加 快义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，完善配套设施和教学设备，提升义务教育整体办学条件和水平。做精做细老城区学校，做大做强折东片区、折西片区和新 城区学校，重点打造规模寄宿制学校，加大对边远农牧区薄弱学校改造力度，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小校际差距，促进区域内义务教育均衡发展， 推进教育公平。继续实施好营养改善计划。提高中小学农牧民家庭经济困难寄宿生生活补助标准。加强信息化建设，提高网络远程教育水平。整体提高学生身体素 质。到2020年，义务教育巩固率达到95%以上。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快普及高中教育和职业教育。加快普及高中阶段教育，扩大普通高中办学规模，提高普通高中入学率和高中阶段教育普及率，到2020年，高中教育毛入学率达90%以上,实现普通高中教育与职教比例达到3:1。全面提高学生综合素质，积极推动藏文中学、第三中学等高中特色化、多样化、品牌化发展。统筹推进职业教育，继续实施“9 3”中等职业教育计划。依托省、州免费中等职业技术学校，积极培养各行业技能型人才。全面开展面向农村的职业技能培训，围绕现代农业发展、全域旅游发展和新农村建设，进行农牧区实用技术培训和劳动力转移培训，增强职业教育服务经济发展的能力。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高度重视双语教学。继 续加大“双语”教育投入，提高双语教学办学水平，构建各学段相互衔接、各学科相互渗透的具有藏区特点的教育体系。加强农牧区双语幼儿园（班）建设，基本普 及学前两年双语教育。规范双语教学学校管理，加快双语学校标准化建设。积极发展康定市藏文中学。深化“双语”教学模式，在不同教学区域构建不同的教学模 式。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化教师队伍保障。依 托省内高校和四川民族学院等重点院校建立教师培养培训基地，实施省属免费师范生培养计划，为全市定向培养双语教师和紧缺学科教师，鼓励到农牧区任教。完善 教师培训体系，实施定期轮训制度，提高义务教育师资队伍质量和“双语”教学能力，提升教学科研水平。加强小学全科教师培养力度。加快农牧区中小学教师周转 房建设，改善教师居住条件。提高农村教师生活补助标准。提高教师社会地位，营造尊师重教社会氛围，提高农村教师生活补助标准。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏12 教育事业发展重点项目 |
学前教育：普沙绒乡幼儿园；姑咱第二幼儿园；孔玉乡幼儿园；南郊幼儿园；中谷村幼儿园；折洛村幼儿园；二道桥村幼儿园；贡嘎山乡双语幼儿园；初咱村幼儿园等。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中小学教育：康定市民族中学；藏文中学；第二中学；康定市新都桥小学；贡嘎山中心校；吉居小学；民族小学；各坝小学；呷巴小学等。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
教师周转房建设：康定市第二中学教师周转房；甲根坝片区寄宿制学校教师周转房；姑咱幼儿园周转房；民族小学教师周转房。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 加快推进健康康定建设
健全医疗服务体系。深入实施“民族地区卫生发展十年行动计划”，进一步健全以市级医院为龙头、乡镇（街道）卫生院和村（社区）卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，完善以农牧区卫生服务为基础的三级医疗卫生服务体系。推进乡镇卫生院和社区服务中心标准化、规范化建设，加强村卫生室标准化建设。努力建好市级医院和藏医院。到2020年，实现每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有卫生室。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强公共卫生服务体系建设。加 快疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、卫生应急、采供血、精神卫生、卫生计生综合监督执法等专业公共卫生服务机构建设。逐步提高人均公共卫生经费投入水 平，扩大基本公共卫生服务覆盖面。继续实施重大疾病的预防控制等重大公共卫生服务项目，开展大骨节病、包虫病、地氟病、高原心肺病等地方病综合防治，建立 市、乡（镇）高原病诊疗中心。对高原多发病患者发生的医疗费用，通过医保支付后仍有困难的，财政予以补助。加快卫生信息中心工程建设，加强紧急医疗救治和 医疗卫生信息网络建设，依托市医院和乡镇卫生院，提升紧急医疗卫生服务、突发公共卫生事件应急处置能力，建立健全市、乡（镇）两级紧急救援网络体系，积极 构建智慧医疗体系。加快炉城镇、新都桥镇、塔公镇高压氧舱和市血液中心站建设。加强食品药品监管基础设施和能力建设，进一步强化食品、药品、医疗器械等综 合监管，提升卫生监督的执法能力。组织做好公共场所卫生监督工作，完善农牧区药品供应和监督网络，切实维护人民群众的健康权益。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化医药卫生体制改革。健 全城乡一体化的医疗保障体系，提高医疗保障水平，推进城乡医保支付方式改革。推进分级诊疗制度，巩固国家基本药物制度，完善药品供应和质量保障机制，健全 基层医疗卫生机构运行新机制。完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，提升新型农村合作医疗报销水平，推进异地就医及时结算，资助贫困农牧民参加基本医 疗保险，全面开展大病医疗保险和重特大疾病医疗救助工作。提高基本公共卫生服务均等化水平，免费为城乡居民提供健康档案、预防接种等十二大类基本公共卫生 服务项目。健全药品供应保障体系，全面实施县级公立医院取消药品加成改革，缓解城乡居民“看病难、看病贵”问题。着力提升妇幼健康服务能力，持续提高孕产 妇住院分娩率，逐步扩大两癌检查实施范围。完善医患纠纷调处机制，构建和谐医患关系。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展中藏医药服务。推进藏药制剂室标准化建设，实施院内制剂升级工程，提升藏药制剂质量，促进藏药制剂规范化、规模化、集约化发展。加 大对中藏药材的推广应用，加强甘孜州藏医院、康定市民族医院和姑咱、新都桥人民医院重点临床专科、中藏医特色建设，带动全市中藏医药事业的发展。加强中藏 医药人才队伍建设，进一步加强中藏医药学科带头人及中青年后备人才的培养。保护、传承和创新中藏医特色药物和诊疗技术。xp0县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强卫生人才队伍建设。加 大医疗卫生人才培养、培训力度，实施市、乡（镇、街道）、村（社区）三级医疗卫生服务人员培训计划、农村订单定向医学生免费培养项目，制定医疗卫生人才引 进激励政策，加大紧缺专业实用性技术人才的引进力度，力争为每个行政村配备医务人员，加大全科医生培养力度。继续加快实施市级和新都桥、姑咱镇两个片区医 院的“名院、名科、名医”建设。加强基层卫生队伍建设，提高基层卫生队伍素质，保障农村卫生队伍稳定。着力推进卫生人才柔性流动服务，大力实施卫生支农工 作，开展市、乡（镇、街道）两级卫生机构纵向合作，帮助基层医疗卫生技术人员提高业务水平。
