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(四川省)康定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-21 10:39:02 来源:康定市政府网 字体:
大 力推进生态文明建设战略,坚持绿色发展,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,着重抓好生态建设、生态经济、生态补偿、节能减排等关键环节。 优化生态空间布局,全面加强生态建设和环境保护,增强防灾减灾和应对气候变化能力,增强生态服务功能,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然 和谐发展新格局,推进秀美康定建设,努力构建长江上游生态保护屏障。

第一节  优化生态空间布局

全市生态空间格局由生态功能保育区、农牧业发展区、产业及人口聚集区共同组成。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态功能保育区:该区域总面积10097.8km2,占全市总面积87.09%。 主要包括贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉省级自然保护区、荷花海森林公园、大渡河、雅砻江流域以及重要的河流湿地、森林功能区等区域。该区域具有完整、 原始、重要的生态服务功能价值和生态脆弱性较强的生态系统,需要重点管理和维护的特殊区域。应重点保护河流、湖泊、森林生态系统,保护生物多样性,提高区 域林草覆盖率、水源涵养、水土保持和气候调节能力,为城市环境适宜开发区和生态经济控制开发区提供生态服务。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农牧业发展区:该区域总面积1419.74 km2,占全市总面积12.24%。 主要分布在折西区域的塔公、新都桥、瓦泽、呷巴等乡镇地形起伏较平缓的区域,折东区域的高山区域也分布有部分牧业发展区域。该区域土地主要以农牧业用地为 主,经济活动开发不明显,现有土地利用结构中,主要是农业用地和草地。重点保护建设天然林草植被,加大山、水、田、林、路综合治理力度。做好退耕还林还 草、治理“三化”草地、改坡耕地为梯地工作,合理利用土地资源。以市场为导向、科技为支撑、绿色产品开发为主攻方向、以基地建设为纽带、增收增效为目的, 大力发展高原特色生态农牧业。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业及人口聚集区:该区域总面积77.30km2,占全市总面积0.67%,是康定市政治、经济、文化中心所在地,主要分布在炉城镇、姑咱镇和新都桥镇的城镇及其周边地区,并沿G318线、S217线、G248线 两侧零星分布。区域内主要以现有建成区和未来发展区为主,其现有土地利用结构特征以建设用地为主。重点加强城市景观绿地系统建设,建立生态人居环境,发展 生态工业,调整优化产业结构,加强技术改造,提升环境承载力。充分利用生态功能保育区的生态服务功能,积极吸纳先进技术和社会资金,奠定康定市城市环境适 宜开发区的经济基础。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

第二节  加强生态保护和建设

大力实施《川西藏区生态保护与建设规划(2013年—2020年)》 和《甘孜州生态文明示范区规划》。全面加强生态保护和建设,构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架,以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉省级自然保护区为重 点,森林、草场、湿地为支撑,生态红线为底限的生态安全格局。加强森林生态建设,继续实施天然林保护、退耕还林、人工造林等工程,加强森林防火和病虫害防 治体系建设。进一步加大草原生态保护和退化草原修复、治理力度,实施草原生态补奖、退牧还草、人工种草、草原鼠虫害防治工程,以塔公、雅拉、捧塔、孔玉、 瓦泽等草地退化区域为重点,加大天然草原保护与治理力度,增强鼠荒地、退化草地治理和高寒草地生态修复力度,开展棚圈建设,推进草畜平衡,促进种草业和畜 牧业协调发展。以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉省级自然保护区、荷花海国家森林公园、大渡河、力曲河、雅砻江流域等湿地为重点,着力开展湿地恢复工 作,治理退化湿地,提高湿地的水源涵养能力,加强自然保护区建设,保护生物多样性。加强大渡河、雅砻江、立曲河、折多河等流 域水土流失综合治理。加大呷基卡锂辉石矿、二里沟金矿、若吉金矿等重点矿区矿山地质环境恢复治理力度。加强鱼通项目区以及捧塔乡、金汤乡、三合乡项目区等 重点区域的水土流失治理。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,加快推进建立生态补偿机制,积极探索市场化生态补偿制度。

第三节  加大环境保护和污染防治力度

加大环境保护和污染防治力度,提高环境质量,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,强化污染物减排和治理,加强节能减排工作。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化污染物减排和治理。强 化开发中的环境保护,实施主要污染物排放总量控制。严禁发展高耗能、高污染行业,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加强矿产、交通、水电、规模化畜 禽养殖等行业污染治理。继续推进大渡河、力曲河等重点流域环境保护和生态治理,加大重点跨界河流环境管理和污染防治力度,加强地下水污染防治。加强水污染 防治,强化建材、矿产等行业废水治理。加强重点大气污染防治,强化机动车尾气排放治理,严格治理餐 饮业油烟,有效控制城市和建筑施工粉尘。深入开展城乡环境综合治理,加快推进城镇生活垃圾、污水处理设施建设,提高城镇生活污水处理率和垃圾无害化处理 率,加强农村环境保护,加大农村点源污染和面源污染治理力度。建立健全环境安全防范、治理、执法和监管四大体系,提高生态环境监测管理能力。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强节能减排工作。实 行更加严格的节能管理制度,制定强制性能效标准,提高行业能耗准入门槛,加快淘汰落后产能,大力发展资源节约和环境友好型产业。大力推进民用建筑、交通、 服务业、公共机构等领域节能降耗。发展水电、太阳能、风能、沼气、地热等可再生能源应用技术。推进农村能源结构改造,推广省柴灶和气化炉等新型农村能源设 备。建立和完善节能指标、监测和考核体系,强化节能降耗目标责任制。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高环境监管能力。建立健全环境安全防范、治理、执法和监管四大体系,提高生态环境监管能力。加强重点污染源自动监控系统建设,强化对主要江河、重点区域水质、重点城镇环境监测。开展环境监察标准化建设,建成市、乡(镇)两级环境监察体系,加强基层环境执法能力建设。强化生态环境风险预警能力建设,完善突发环境事件应急指挥系统和环境应急物资装备综合保障体系,全面提高环境风险防范保障水平。严格环境保护目标考核,完善生态环境指标考核体系和环境监理制度。

第四节  提高资源综合利用水平

推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,形成有利于提高资源综合利用水平的发展模式和生产生活方式,推动形成勤俭节约的社会风尚。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
节约集约利用国土资源。按 照国家主体功能区试点示范地区的定位和发展要求,坚持生态优先原则,统筹经济发展与生态环境保护。加强国土空间开发管控和土地用途管制,科学划定生态红 线,确定严格保护的生态空间范围,合理划分生态、生产、生活空间。建立资源环境承载能力监测预警机制。在生态红线区域内,严格控制人为因素对自然生态的干 扰,严禁一切不利于生态环境的开发活动,引导人口逐步有序转移。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强资源节约利用。全 方位、多层次地推进资源节约。大力发展节水灌溉农业,做好上下游、地表地下水调配,促进水资源节约集约利用,引导全社会形成节约用水、循环利用的生产生活 方式。推进实施节能改造示范工程,鼓励和引导企业采用新工艺、新技术,积极引导城乡居民使用节能产品,降低单位产值能耗水平。实行最严格的耕地保护制度, 促进建设用地集约化使用,加强闲置土地的清理和利用,盘活利用城市存量土地和农村建设用地,强化节约用地。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力发展循环经济。按照循环经济要求规划建设和改造各类工业集中区,鼓励以跑马山水泥厂、金汤石膏工业集中区、雅拉工业集中区、康泸工业集中区为代表的建材、矿产行业和加工园区探索循环经济发展模式,打造资源综合利用产业链条,提高资源综合利用水平。围绕农产品资源,打造“种植/养殖-加工-综合利用”产业链,推进农业剩余物的资源化。积极探索推广多种有效农业循环经济发展模式,推广“秸杆—沼气—养殖”等“三位一体”种养相结合模式。完善再生资源回收体系,推进再生资源规模化利用。加快城镇生活垃圾分类收集、储运和处理设施的建设,提高垃圾的综合利用率。健全资源循环利用回收体系,推广绿色消费模式。

第五节  增强防灾减灾能力

加大地质灾害治理力度。加 强对危岩、滑坡、斜坡、泥石流等地质灾害的治理,重点实施跑马山东侧、郭达街后山、城东崩塌等危岩治理工程;鱼龚山、子耳沟、新城、白土坎等滑坡治理工 程;子耳坡沟、母猪笼沟、瓦厂沟、升航大沟、东关居民小区后沟、王母沟、鱼斯沟、三道桥沟以及新城等泥石流综合治理。实施河道疏浚、防护治理工程,重点推 进康定河、折多河防洪治理工程。继续实施生态修复示范工程,加强大渡河、雅砻江、力曲河、折多河等主要江河流域生态敏感和脆弱区生态修复。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强防灾能力体系建设。加 强灾害监测预警体系建设,推进群测群防体系和专业监测预警体系建设,加强对地质灾害隐患点的日常监测工作。加快建立地质灾害应急指挥系统、应急避难场所、 应急救援物资、应急救援通道和专业救援队伍建设。重点实施北门体育场、康定情歌广场、甘孜州民族干部学校场地提升改造项目,加强康定市中小学校园应急避险 场所建设和城区人口聚居区疏散通道建设,拆除城区人口密集聚居区部分房屋,建设应急避险应急疏散通道。规划建设应急救援物资储备仓库,加强物资储备能力。 以公安、武警、消防等为主体,建立应急抢险救援队伍,配备应急抢险专业设备。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强防治减灾信息系统建设。加 强应急管理平台建设,建设自动化多元实时专业监测预警平台。建立地质灾害排查及评估体系,开展地质灾害巡排查和危险性评估,对城区及其周边影响区开展地质 灾害详细调查工作,积极开展地震断裂带分布测绘,服务于对地质灾害防治的需要。全面提高应急准备、监测预警、灾害防御、应急处置、恢复重建及应急保障等防 灾减灾综合能力。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏16  生态建设和环境保护重点项目
一、生态建设重点项目:YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、草原生态建设:川 西藏区生态保护与建设康定市草原防火体系建设;川西藏区生态保护与建设康定市人工饲草料基地建设;康定市退化草地治理项目;康定市草原监理监测及生态灾害 预警体系建设项目;康定市退化草地治理项目;康定市草地生态功能示范村建设项目;康定市石砾化草地治理建设项目;康定市草原监理监测及生态灾害预警体系建 设项目;康定市县级草原信息数据管理系统建设项目;康定市沙化治理工程。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、森林建设与防护项目:康定市基层林业工作站建设;康定市千里川藏线绿色长廊建设;康定市特色经济林果培育基地建设;康定市公益林管护和生态效益补偿;康定市森林管护;康定市森林生态系统保护与建设项目;森林防火通道建设;森林防火能力体系建设;康定折东地区优质林果示范园建设;康定-机场-塔公沿途植被恢复治理项目;震损林地植被恢复项目等。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、湿地保护项目:新都桥湿地公园建设工程;康定市湿地生态系统保护与建设工程;自然保护区及湿地综合管理体系建设工程;湿地生态监测体系建设工程。康定新城折多河、榆林河湿地公园建设。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、生物多样性保护项目:康定市珍稀濒危野生动植物保护;康定市野生动疫源疫病监测体系建设。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、环境保护项目:康定市农村面源污染防治项目等。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、防灾减灾重点项目:YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1、地质灾害避让项目:YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
监测预警工程:(1)群测群防体系建设;(2)专业监测预警系统。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
防灾能力建设:(1)应急指挥系统建设;(2)灾备中心;(3)应急避难场所建设;(4)应急救援物资储备处;(5)应急救援通道建设;(6)专业救援队伍建设。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息系统建设:(1)应急管理平台;(2)地质灾害排查及评估;(3)地质灾害详查;(4)地震断裂带分布测绘;(5)数据中心。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、地质灾害治理YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、河道疏浚YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、防灾体系建设:康定市城区救灾仓库、折东救灾仓库、折西救灾仓库、物资储备。
 

第十二章  稳步推进灾后重建

稳 步推进灾后恢复重建,加快建设美好家园。优先解决受灾群众最关心、最迫切的问题,加快推进公共服务设施、基础设施、宗教场所重建及地质灾害防治,使人民群 众生产条件、生活质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态功能和环境质量、应急防灾减灾救援能力得到进一步提升。

第一节  优先加快灾区住房恢复重建

把 城乡居民住房恢复重建摆在首要位置,按照安全适用、体现民族特色、保护生态和节约用地原则,优先加快住房重建。农村居民住房建设要充分尊重群众意愿,采取 统规自建和统规统建方式,与藏区新居建设、生态移民、幸福美丽新村建设相结合。住房重建应避开地震断裂带、地质灾害隐患点。城镇居民住房恢复重建,要结合 危旧房棚户改造和保障性住房建设,进行重建和维修加固。集中安置点按照宜居、宜业、宜游目标,围绕路、水、电、绿化、垃圾处理等方面,整合资金,建成设施 完善、规模适度、功能配套、环境优美、管理有序的示范新村寨。

第二节  加快公共服务设施恢复重建

加 快对受损学校、卫生计生、文化广播等公共服务设施恢复重建,促进服务资源均衡配置和共建共享,逐步完善基本公共服务体系,推进教育、卫生计生、劳动就业、 社会保障、文化体育等社会事业发展,加强灾区精神家园建设。抓好灾区扶贫帮困。创新基层社会管理方式,提高社会治理能力和水平。完成对受损严重的学校重建 或局部重建,维修加固中小学校及幼儿园。对受损的卫生医疗机构进行重建。完成对公共文化广播体育设施进行维修加固。完善市级应急救灾指挥体系、应急救灾避 难场所和卫生、宣传、信息应急救援体系,使抢险救灾处置能力明显提高。

第三节  加强灾区基础设施恢复重建

加 快推进交通、水利等基础设施重建,支持宗教场所恢复重建。加强地震灾区灾害治理,积极开展灾区避让搬迁、排危除险及工程治理,提升防灾能力和应急处置水 平。统筹乡村公路、客货站建设,优化公路网络布局,提升路网技术水平。加强水利基础设施建设,实施堤防工程、受损农田灌溉排涝设施和小微型水利设施维修加 固,结合城乡恢复重建及灾民安置,加强农村安全饮水设施建设。加强农牧业基础设施建设,对农牧综合站、农机站、蔬菜基地、受损标准化农田等农业生产基础设 施进行恢复,恢复重建远牧点受损生活用房、暖棚、畜禽圈舍、围栏建设,恢复农牧业生产保障能力。加强城镇基础设施,新建或改造受损城镇道路及配套设施,建 或维加固桥梁;重建或维修加固供水设施、供水管网、市政排水管网、城镇污水管网。重建或维修加固垃圾处理厂、垃圾中转站及配套设施。

第四节  加强灾区生态环境修复

坚 持自然修复和工程治理相结合,加快地震重灾区生态环境保护与治理,深入推进天然林保护、震损和陡坡耕地退耕还林等重点生态工程建设,加大森林抚育改造力 度,加大中小河流治理和中小水库除险加固,构建以森林植被为主、林草结合的生态安全体系。加强防灾减灾体系建设,坚持综合治理、避让搬迁与生态移民相结 合,加强地质灾害和次生灾害防治,提高监测预警水平,建设预防避让应急避难场所,健全救灾物资储备设施。全面提高防灾减灾能力。对灾害体规模较小或治理工 程较为简单的隐患点,实施应急排危除险,对地质灾害体规模较大而受威胁对象相对较少的地质灾害隐患点,采取避让搬迁措施,对威胁城区、集镇、学校、受灾群 众安置点的重大地质灾害隐患实施工程治理。按流域进行泥石流沟的治理,综合防治水土流失。强化群测群防监测预警网络建设,加强专业监测,建立地质灾害专业 监测预警示范区。

第六篇  坚持开放发展,搭建合作共赢新平台

 
开 放是实现富民兴康的必由之路。深化全方位开放合作,借助雅康高速和康定机场的交通支撑,引领环贡嘎山两小时旅游经济圈,加快向东开放步伐,加强与成都、雅 安、眉山区域经济合作力度,着力完善川藏统筹、成(都)康(定)互动、雅(安)康(定)融合的全方位开放合作体系,形成横贯东西、连接南北的川藏经济走 廊。加强招商引资力度,把引资与引技、引智更好地结合起来,全面提升开放型经济水平。加快构建开放型经济新体制,积极打造川藏经济走廊的战略纽带和四川战 略西进的桥头堡。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
 

第十三章  深化改革和扩大开放

深 化全方位改革创新,破除制约经济社会发展的体制机制。加强开放合作,借助雅康高速和康定机场的交通支撑,引领环贡嘎山两小时旅游经济圈,加快向东开放步 伐,加强与成都、雅安、眉山区域经济合作力度,着力完善川藏统筹、成(都)康(定)互动、雅(安)康(定)融合的全方位开放合作体系,形成横贯东西、连接 南北的川藏经济走廊。加强招商引资力度,把引资与引技、引智更好地结合起来,全面提升开放型经济水平。加快构建开放型经济新体制,积极打造川藏经济走廊的 战略纽带和四川战略西进的桥头堡。

第一节  深化改革与创新

充分利用撤县设市机遇,加快重点领域和关键环节改革,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,释放新的需求与动力。坚持创新发展,不断推进体制机制创新、科技创新、文化创新等各方面创新,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,积极实施“互联网 ”行动计划,发展分享经济,培育发展新动力。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政管理体制改革。加 快推进政府职能转变,通过强化市场监管、公共服务、社会管理、市政管理和环境保护等职能,推动政府主要职能重点转向政府服务、弥补市场失灵,为经济社会发 展创造良好环境。深入推进行政审批制度改革,按规定继续下放审批权,精简审批流程和环节,推广网上并联审批等新模式,建立规范透明、决策科学、便捷高效的 审批制度。加强部门职能整合,推进市、乡镇政府机构改革。探索扩权强镇改革试点,加强新都桥镇、姑咱镇等重点乡镇的行政职权,切实提高行政效能。做好行政 区划调整、撤乡建镇、设立街道办事处和社区工作,积极推进炉城镇、新都桥镇、姑咱镇撤镇建街工作,推进呷巴、孔玉等乡撤乡建镇进程,加快社区发展。积极稳妥推进政府购买服务试点。加强推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,全面推进依法行政。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化经济体制改革。全 面深化国有企业改革,加快政企分开、政资分开,推进现代企业制度建设,完善公司法人治理结构。推动国有公司整合重组和股份制改造,推进国有企业股权多元化 改革,发展混合所有制经济,进一步做大做强政府投融资平台。组建特色优势产业和基础设施投资运营公司,做强做优做大国有企业。完善国有资产监督管理体制。 大力发展非公有制经济,鼓励非公有制企业参与国有企业改革,发展混合所有制企业,促进产权主体多元化。深化投融资体制改革,鼓励和引导民间资本进入基础设 施、基础产业、金融服务和公共服务等领域,大力推广PPP、BT、BOT等 投融资模式。继续理顺资源类产品价格形成机制,稳步推进水价、电价、运价、油价以及污水处理费、垃圾处理费等价格改革,提高水表、电表入户率。创新资源开 发机制,鼓励地方政府和集体经济组织参股优势资源开发,建立健全兼顾政府、企业和群众利益的资源开发利益共享机制。加强农村经营管理体系建设,加快农村金 融制度改革,全面完成农村信用社改革,支持民间资本依法设立面向涉农中小型金融机构,积极探索农村金融发展新模式。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进农村产权制度改革。积 极推进农村产权确权,坚持农村土地集体所有,稳定农户承包权,放活土地经营权,统筹农村各类产权“多权同确”。完成草原确权承包和基本草原划定工作。建立 市级农村土地承包经营权纠纷仲裁机构,明确乡镇政府相关机构承担纠纷调解工作,加强产权纠纷调解制度建设,鼓励发展产权评估、抵押担保等中介服务组织。深 化集体林权制度改革,建立“量价分离”森林资源资产评估机制。积极推进用地制度改革,按照中央统一部署,引导和规范农村集体经营性建设用地入市,开展农村 房屋所有权确权登记颁证试点,完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。加快建立产权流转交易市场,推进产权流转交易体系建设,建立市级承 包土地的经营权等产权流转平台,乡镇设流转服务站,村设流转信息员。探索城乡建设用地增减挂钩,优化项目区设置和节余指标的使用。探索农民财产权实现形 式,深入推进增加农民财产性收入试点,盘活农户各类产权,通过出租、转让、入股、抵押、担保等方式增加农民财产性收入。按照中央统一部署,慎重稳妥推进农 民住房财产权抵押、担保、转让试点,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,探索建立村级集体资产股份制组织。加强农村集体资 金、资产和资源管理,发展壮大农村集体经济。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全城乡发展一体化体制机制。创 新城市管理体制机制,形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系,让广大农牧民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。统筹城乡基础设施建设和社区建设,推 进城乡基本公共服务均等化。推进城市建设管理创新,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。对吸纳人口多、经济实力强的姑咱镇、新都 桥镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革。稳 步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系,在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政 转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,从严合理供给城市建设用地,提高城市土地利用率。

第二节  加强开放与合作

康定作为进藏门户,四川战略西进的桥头堡,川藏经济走廊的承接带。要主动加强对外开放和区域合作,做好“开门迎客”的准备,要主动而为,顺势而为,提高经济开放水平和程度。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面扩大对外开放。实 施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放战略,抓住国内外产业转型升级的机遇,扩大开放程度。利用地处川藏门户的有利区位,积极融入成都经济区,主动承 接资金与产业转移。大力发展服务贸易,鼓励外资参与旅游国际化服务。充分发挥雅康高速和康定机场的枢纽作用,促进沿线地区加快发展,共同推进旅游资源开 发,加快商贸物流中心和旅游集散中心建设,把康定建设成为辐射周边民族地区的区域经济增长极。同时,依托特色农副产品、中藏药材、民族手工艺品等特色优势 资源,加强出口产品生产,培育和扶持出口型骨干企业和品牌产品,积极发展外向型经济,有选择、有重点地培育和扶持一批对外出口骨干企业和名牌产品,加强特 色出口商品生产基地建设,力争树立有一定知名度和国际影响力的品牌。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极加强区域合作。以 打造甘孜州“首位城市”为目标,按照“区域联动、资源共享、优势互补、共同发展”的原则,积极参与区域经济合作,深度融入国家开放合作大战略,全面推动跨 区域交通运输大通道、区域旅游大环线、区域统一大市场、高原生态屏障建设等领域深度合作,主动融入更高的区域系统,拓展新的发展空间,形成与周边区域相互 开放、共同发展的新格局。加强跨区域旅游线路、旅游政策、旅游宣传促销的合作,打破旅游经营行政壁垒,有效整合“环贡嘎山两小时旅游圈”的优势资源,加强 与香格里拉生态旅游区、西环线的合作,共谋联动开发。同时,借助雅康高速公路建成通车机遇,向东加强同成都、眉山、雅安等区域的合作,共同推动川西旅游环 线的建设和“飞地”产业园区发展;向南加强与泸定、石棉、九龙在环贡嘎山2小时旅游经济圈、康泸工 业集中区等方面的合作,积极打造东部经济圈;向北加强与关内其他县在中藏药材、高原特色农牧资源以及社会治理等领域的合作;向西全面加强与西藏在旅游、维 稳、交通、物流、能源等领域的合作,共同打造稳藏兴藏的战略腹地。完善区域间利益共享机制,以工业集中区为载体,引导优势资源向本区域聚集。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大招商引资力度。充 分利用撤县设市、交通条件改善的机遇,发挥藏区政策、西部大开发政策的组合优势,吸引知名农业产业化龙头企业、国内外著名旅游企业等大型企业或企业集团来 康定发展,吸引符合区域主体功能定位的产业向本区域转移。充分利用旅游、水电、矿产、中藏药材、特色农牧业等优势资源以及现有的产业基础和配套条件,积极 开展招大引强工作。充分把握经济社会发展进入新常态的特征,切实提高招商引资的能力和水平,优化政务服务环境,加大要素保障力度,加强招商引资领导工作。 积极创新招商引资方式,组织开展系列招商攻坚行动,实现精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商。同时,把招商引资和引技、引智、引才相结合。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动对口支援合作。坚 持无偿支援与互利合作相结合,利用广东省、南充市等对口援建地区的资金、技术、人才优势,重点加强改善农牧民生产生活条件、教育和就业创业、特色优势产业 发展、生态建设和环境保护、人才培养和引进、基层组织和政权建设、扩大交流交往等七大重点领域受援对接工作,推动对口帮扶向对口合作转变。积极配合中央国 家机关、省级机关、省内发达市(县)、企事业单位、民主党派等开展对口支援定点扶贫工作。积极支持社会组织开展扶贫自愿者行动。

第七篇  坚持依法治市,创建和谐社会新局面

 
深 入实施依法治市战略,把法治建设和维护社会稳定作为推进持续较快发展的前提和保障,正确处理改革、发展和稳定的关系,旗帜鲜明反对民族分裂,维护祖国统一 和民族团结。要以构建和谐社会为导向,把社会建设摆在更加突出地位,加大基本公共服务投入,完善社会治理体系,保障社会公平正义,提高公民参与社会管理程 度,努力化解社会稳定风险,使经济发展与社会发展之间形成均衡协调、良性互动、公平高效的和谐关系,实现经济发展与社会建设有机统一。YLK县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
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