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(四川省)德昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-21 11:01:14 来源:德昌县政府网 字体:
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  加快普及高中阶段教育,支持办好试点综合高中,将县内外的优质中职资源和普通高中通过共享办学资源,联合办学、转型发展等方式,积极开展普职融通,特色鲜明的综合高中发展模式探索试点,总结经验办好综合高中。加大对普通高中改善办学条件的支持力度,提升经费保障水平。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   以就业为导向,根据经济社会发展和产业发展规划,合理设置职业教育规模和专业。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。认真落实中职助学金政策,完善家 庭经济困难学生资助政策。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,提升职业教育基础能力,建成攀西地区 一流的中等职业学校和农村劳动力转移培训基地。加快发展面向农村的职业教育,加强涉农专业建设。加大职业教育宣传力度,以市场和就业为导向,确定职业教育 发展规模和专业设置,加强招生统筹管理。深入实施职业教育免费教育计划,实现应读尽读。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   大力发展成人教育,加快实施特殊教育提升计划,到2016年基本实现以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系全覆盖,加强 德昌傈僳族“双语”教学体系与师资力量培育,加大民族文字教材建设和优质双语教育资源的开发力度,深入开展双语教学指导与评价活动,切实提高双语教育质 量,扩大优质双语教育资源的覆盖面。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节加强教师队伍建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   加强本土人才培养力度,拓宽教师招聘渠道,引进优质教育人才,促进义务教育学校教师均衡配置。继续实施四川省中小学教师素质能力建设“三大计划”,全面 提升教师素质和师德水平。加强教师培训阵地建设,健全完善教师培训机制和体系。推行教师“县管校用”改革,逐步建立健全县域内义务教育学校校长、教师定期 轮岗交流的常态化机制,建立激励机制,薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制。进一步完善教职工编制管理,加快师资配套建设,尤其是艺体和小 学英语学科师资建设。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节深化教育体制改革Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   全面推行依法办学治校,完善城乡教育投入保障机制,新增教育经费优先用于发展农村教育、民族教育,落实农村学校建设经费、学生人均公用经费和学生补助经 费。扩大教育开放,鼓励社会办学,促进办学主体和教育投入多元化。深化教育和教学改革,全面推进素质教育,重视学生实践教育,切实减轻中小学生课业负担。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏 教育重点项目Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.德昌中学教师公租房、南北校区塑胶运动场、综合楼Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.德昌民中综合楼、教师公租房、学生宿舍Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.德昌一小教学楼、食堂Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.德昌二小运动场及食堂建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.德州镇中心校运动场Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.麻栗中心校食堂餐厅、教师周转房、双喜小学教辅综合楼Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.六所中心校运动场Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.德昌三中学生宿舍、教师周转房Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

9.巴洞中心校厨房、餐厅、学生宿舍、教师周转房、操场Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

10.茨达跃进、新华小学教师周转房,和平小学教学楼、学生宿舍Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

11.铁炉中心校综合楼、学生食堂、运动场Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

12.德州、铁炉、巴洞、大湾、大山、大陆槽等乡镇幼儿园建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十五章  大力发展卫生计生事业

  构建与经济社会发展相适应,与小康社会居民健康需求相匹配的均衡发展、协调发展、整合发展的公共卫生、计划生育、医疗等服务体系,促进县域卫生计生事业健康发展,为城乡居民提供公平、经济、有效、可及的卫生计生服务,提高人民群众健康水平。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 继续深化医药卫生体制改革Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   统筹推进医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制,健全全民医保方式,完善大病保险和医疗救助制度。完 善国家基本药物制度,规范使用基本药物,减轻群众负担;推进基本公共卫生均等化服务,增加公共卫生经费投入,稳步推进公立医院改革,实行综合绩效考核和岗 位绩效工资制度。加强全科医生制度建设,完善分级诊疗体系。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 整合卫生计生资源,完善服务体系建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  进一步完善城乡卫生、计生服务体系建设,形成覆盖城乡、布局合理、规模适度、分工明确、功能互补、运作高效、方便群众的各类服务体系。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   把德昌县人民医院建成县域内医疗卫生的医教研中心,到2020年力争达到三级乙等县级综合医院。保持省农村中医先进县成果,促进中西医协调发展。把中医 院建成全县中医药的医疗、科教中心,完成中医院整体搬迁和中医健康养生服务中心建设,启动创建国家三级乙等中医医院工作。鼓励县医院、中医院分别与1—2 所乡镇卫生院实行联办共管,促进城乡优质医疗资源布局均衡。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   加强社会办医机构与公立医疗卫生机构的协同发展,提高医疗卫生资源的整体效率。实施1+1+1模式,引入社会资本,与省以上知名医院,联合创办集康养、 医疗为一体的1-2所高端医院,以满足人民群众不同层次的医疗需求。大力鼓励民营资本举办老年康养服务、医养服务等群众需要、有市场发展前景的建设项目。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   乡镇计生服务机构与乡镇卫生院职能整合,每个建制乡镇保留设立1所标准化建设的乡镇卫生院,提高基本医疗、公共卫生、计划生育服务。规划期内全县设置7 所乡镇中心卫生院,14所乡镇卫生院。到2020年,乡镇卫生院规范化建设达标率达80%以上,中心卫生院达二级医院标准比例50%以上。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   在卫生服务中心不能覆盖的人口较多、服务半径较大的居民区适当设置社区卫生服务站。原则上每个行政村设置1所村卫生室(村计划生育服务室),对服务人群 较多,居住特别分散的村,在经过考核审批后可设2—3所。到2020年,村卫生室(计生服务室)规范化建设达标率达到80%以上。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  完善现有疾病预防控制机构、卫生计生综合执法监督机构、妇幼保健计划生育服务机构等公共卫生服务机构,按照国家建设标准配备相应设施设备,建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节 加强基层卫生计生队伍建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   加强全科、专科住院医师规范化培训力度,实施全科医生培训制度,培养和引进高素质学科带头人和急需人才,完成县、乡、村医务人员的全覆盖轮训。强化高技 术人才培养和定单定向人才培养,实行最低服务年限,为乡镇卫生院免费培养医学毕业生。探索健全学科带头人才管理激励机制,提高我县卫计人才队伍整体素质和 技术水平。2020年,我县每千人口拥有卫技人员数达到5.67人。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节 强化人口计生工作Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   坚持计划生育基本国策,全面实施“两孩”政策,促进人口长期均衡发展。深入开展关爱女孩行动,加大“非医学需要的胎儿性别鉴定”和“选择性别的人工终止 妊娠”打击力度,综合治理出生人口性别比偏高问题。全面落实妇女、儿童发展纲要,切实保障妇女儿童合法权益。支持残疾人事业发展。普及优生优育和生殖健康 知识,积极开展孕前优生健康医学检查,加强出生缺陷干预和生殖保健服务能力建设。抓住卫生、计生整合优势,充分利用资源提升县、乡两级卫生计生服务能力。 建立多层次养老服务体系。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系。逐步完善离退休老干部活动阵地建设。加强对人口数据 的定点监测和评估,推进网上办证和人口信息的综合开发和有效整合,逐步实现全员人口信息与电子健康档案和电子病历三大数据库功能整合。符合政策生育率保持 在93%以上,人口自然增长率控制在9‰以内,建立“依法管理、基层自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第五节 深入推进爱国卫生运动Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入开展城乡环境卫生综合整治行动。以农村垃圾污水处理和县城环境卫生薄弱地段整治为重点,持续深入开展整治行动,改善人居环境。开展全民健康生活方式行动。巩固发展省级卫生县城创建成果。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第六节 加强重大疾病防治和卫生应急能力建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   建立科学的监测和评估体系,提升防控重大疾病能力,保持甲类传染病疫情的零发生。加强疾病预防控制中心建设,提高妇幼卫生保健服务能力,依托妇幼保健计 划生育服务中心设立预防艾滋病母婴传播中心。强化计划免疫,加强结核病、麻风病等疾病防治工作。2018年消除血吸虫病。配置宣教设备,普及健康卫生知 识,引导群众养成健康生活习惯。加强应急队伍建设,完善机制体制,提升突发公共卫生事件应急处置能力。加强药品安全和卫生执法监督。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第七节 加强艾滋病防控工作Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施艾滋病防治“七大工程,一批中心”行动,到2020年达到国家遏制与防治行动计划的终期目标,成功降低艾滋病新发率和病死率,有效遏制艾滋病的流行与发生。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏卫生计生重点项目Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.县中医院整体搬迁工程Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.县人民医院业务用房Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.德昌县妇幼保健计划生育服务中心建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.县10个乡镇中心卫生院改扩建项目Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.县疾病预防控制中心扩建项目Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.卫生信息系统建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.村卫生室建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十六章  积极扩大就业创业

  实施积极的就业创业政策,形成大众创业、万众创新的良好氛围,使全县城乡劳动者更加充分、更加公平和更高质量的就业。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 努力扩大和稳定就业Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  大力实施就业增收工程。贯彻落实促进就业、稳定就业岗位以及鼓励劳动者自主创业的各项优惠政策和资金扶持。重点发展现代农业、食品加工、仓储物流、建筑业和旅游业等劳动密集型产业。扶持中小企业发展,增加就业岗位。促进失地、少地农村人员就业。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  建立健全职业培训体系。建立企业技能人才培养与使用有机结合机制、校企合作办学制度、政府购买培训服务成果机制。依托互联互动和移动互联等现代信息技术,建立健全职业培训平台。围绕我县产业需求,办好中等职业教育,加强就业技能培训,提高就业能力。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  健全规范人力资源市场体系。建立健全统一规范灵活的人力资源市场,大力发展人力资源服务业,强化人力资源市场监管,促进人力资源合理和有效配置。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节 大力推进创业带动就业Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  加快推动“大众创业、万众创新”机制建设,制定、完善促进大众创业的相关政策措施,推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好机制。进一步优化创业环境、提升创业能力、强化创业服务,以创新引领创业,以创业带动就业。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节统筹推进重点群体就业Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   推行终生职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划。加强就业援助,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退 役军人免费接受职业培训行动。进一步健全人力资源市场,开发公益性岗位,落实再就业优惠政策,重点帮助安置就业困难人员,全日制高校毕业生、城镇“零就业 家庭”成员、土地(林地)被依法征用或流转和因灾失地的农民、登记失业一年以上的农村退伍军人等类人员实现就业和再就业。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节积极构建和谐劳动关系Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   贯彻落实劳动保障法律法规,继续推进实施劳动合同制度和集体合同制度,加强劳动监察工作,加大执法力度,把执法重点放在基层、非公有制企业和弱势群体。 健全违法行为快速查处机制,加大对落实最低工资标准、工作时间、社会保险、休假等基本劳动标准的执法检查。健全劳动监察和争议处理机制,完善劳动保障监察 执法体系。加强劳动保障监察执法力度,维护劳动者和企业合法权益。完善就业服务体系、就业失业统计指标体系。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十七章  完善社会保障体系

  加快完善统筹城乡的社会保障体系,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,基本做到各险种覆盖人群应保尽保,人人享有基本社会保障。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一节 完善社会保障制度Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   加快完善社会保障制度。实施养老保险全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。加强经办服务能力建设,“五险合一”统一征收模式基本建立。健全社会保障财 政投入制度,完善社会保障预算制度,建立全民社保登记制度,健全社会保险城乡衔接和区域转接机制。完善职工养老保险个人账户制度,建立统一的城乡居民养老 保险个人账户,完善养老保险转移接续办法,建立基本养老金合理调整机制。加快构建多层次养老保险体系,大力发展企业年金、职业年金、商业性养老保险等补充 养老保险。健全全民医保体系,提高统筹层次,完善城乡居民大病保险和医疗救助制度。改革医保支付方式,建立异地就医结算平台,鼓励商业保险机构参与医保经 办。改进个人账户,开展门诊费用统筹。完善工伤保险制度,将生育保险和基本医疗保险合并实施。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   加强保障性住房实施力度。适当降低新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请保障性住房的准入条件。统筹推进廉租住房、公共租赁住房等保障性住 房建设,大力推行公共租赁住房货币化补贴,积极探索共有产权住房制度,实行廉租房与公租房并轨管理,稳步提高保障性住房在住房供应总量中的比例。加快推进 彝家新寨建设,改善城乡困难群众住房条件。加大棚户区、城中村、农村危房改造力度,加强土地、财税、金融政策调节,合理引导住房需求。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二节加快推进社会救助体系Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   建立完善以城乡低保和农村五保供养为基础,生活、教育、医疗、住房、就业等各类救助为支撑的社会救助体系,提高救助标准,规范救助行为,实行应保尽保。 健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗救助、低收入群体价格补贴联动等机制,实现对困难群众救助由保障温饱型向综合改善型转变。加大孤残流浪儿童 救助力度,实现社会救助法制化、制度化、规范化。完善高龄补助增长机制和临时救助制度。建立社会救助信息共享平台和家庭经济状况核对机制,规范最低生活保 障审核审批程序,确保社会救助公平、公正。加大公益性公墓等设施建设,提升殡葬服务水平;推进婚姻和收养登记信息化建设;加强国防动员、优抚安置,积极开 展双拥模范县创建活动。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第三节积极发展适度普惠的社会福利Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   健全福利保障制度和服务体系,统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展。推进儿童福利机构建设和精神病福利机构建设。加强和完善各类老年服务机构的管理 工作,建设标准化老干部活动中心。推进“双拥”工作有序开展。扶持社会福利企业,完善贫困残疾人建档立卡工作。积极推动残疾人就业,落实党政机关、事业单 位及国有企业应按比例安置残疾人就业等相关规定。大力推进关心下一代工作,加强经费保障,争取到2020年每个乡镇建立一个基层关爱活动室。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第四节大力发展慈善事业Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  支持慈善事业发展,推动慈善文化传播,广泛动员社会力量开展社会救济和设计互助、志愿服务活动。落实鼓励回馈社会、脱贫济困的税收政策,发展慈善专项基金,形成公开透明、专业化运作、群众普遍参与的现代慈善事业发展局面。Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  专栏 就业和社会保障项目 Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.人力资源和社会保障综合楼Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.就业和社会保障服务中心场所Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.敬老院改扩建工程Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4.农村日间照料中心Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

5.民办养老服务机构Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.殡仪馆改扩建工程Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

7.公墓建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

8.总工会工人文化宫及老干部活动中心建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

9.残疾人托养及综合服务中心建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

10.香城社区服务中心建设Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二十八章  实施“互联网+公共服务”

  第一节 发展互联网医疗Dja县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   建设完善与互联网安全隔离,联通各级平台和各个卫生计生机构的高效、安全、稳定的人口健康信息网络,加强卫生信息化标准规范建设和数据安全及管理。推进 医院信息化建设,将数字化和远程医疗作为医院发展的重要内容,达到国家数字化医院建设有关要求,与西昌、攀枝花、成都等地先进医疗机构合作,利用互联网提 供疾病咨询、远程会诊和远程治疗等医疗服务,提高医院服务水平,缓解偏远地区优质医疗资源的不足,实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与 业务协同。积极探索网上医疗等新型信息化医疗服务新业态。

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