第一节 深入推进生态建设
筑牢“两江”上游生态屏障。全 面实施“绿色织金”行动计划，大力推进退耕还林、荒山造林、天然林保护、石漠化综合治理、小流域综合治理、水土保持、矿山恢复治理等重点生态工程建设。积 极推进县境以清织、织纳、织普、黔织高速和国道、省道干线为重点的交通通道绿化，全面打造绿色交通长廊。围绕县域发展中部城镇产业发展片、西部山林生态经 济和民族风情旅游片、东北部休闲旅游片和东南部特色生态产业片的“四片”空间布局结构，大力开展生态县城、生态乡镇（街道）、生态村（社区）创建活动，继 续加大推进植树造林、封山育林、森林抚育及管护力度，进一步扩大森林总量，提升森林质量。强化以织金洞风景名胜区、桂花林场为重点的森林资源保护管理。综 合整治织金河等中小河流，积极开展生态清洁小流域建设。到2020年，25度以上坡耕地全部实施退耕还林，完成石漠化治理面积70平方公里以上、水土流失治理面积12平方公里以上，森林活立木蓄积量达到48万立方米，森林覆盖率达到56%，力争达到60%。
深入推进矿山地质环境恢复和综合治理。推进实施珠藏镇织河煤矿片区矿山地质环境恢复治理二期工程。积极探索资源能源富集区绿色发展新路径，建立完善矿产资源开发环境补偿机制，全面推进采空区、沉陷区、水土流失区、煤矸石山以复垦复绿为重点的生态环境治理修复。鼓励引导资源型企业投资造林绿化，反哺生态建设。到2020年，基本建立绿色矿山新格局和工矿区土地利用新模式。
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专栏29 深入推进生态建设工程 |
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1.石漠化综合治理工程：治理石漠化面积70平方公里，包含林业建设面积10.5万亩，其中：经果林建设1.5万亩，防护林1.5万亩，封山育林7.5万亩；种草养畜工程中修建圈舍25000平方米，基本农田与水利水保工程建设修建河提2000米等；织金洞石漠化治理工程，退耕还林还草500亩等。 2.退耕还林项目：扩建退耕还林工程22万亩 3.低产林改造工程：低产低效林改造2.91万亩，其中：低产林改造1.74万亩，低效林改造1.17万亩。 4.矿山恢复治理项目：织金县煤矿塌陷区治理项目，主要在各采煤乡镇开展矿山开采综合治理。对我县境内历史遗留矿山、无业主矿山废弃地进行恢复治理。 5.公园项目：双堰塘生态公园建设项目，升级改造双堰场生态公园52000平方米，完善双堰塘周边排污系统及配套基础设施建设；桂花省级森林公园建设。 6.织金洞景区地灾治理工程：包括绮结河峡谷清除危石、加固危石约17处，官寨向阳片区133户计336人异地搬迁等； |
全 面加强水资源保护。坚持依法治水管水，落实重点流域“河长制”和饮用水源行政首长负责制，强化水源水量水质保护。完善水利规划布局，推进白泥坡水库、拉路 河水库、阿珠河水库、磨大水库等重大水利设施建设。加强水源涵养区、源头区环保基础设施建设，加大金鱼池、洪家渡、大新桥等县城和乡镇（街道）集中式饮用 水水源保护力度，保持县城水源地水质达标率100%，推进农村千人以上集中式饮用水水源地保护区和保护范围划定，持续改善水环境质量，切实保障人民群众饮水安全。全面推进县境三岔河、六冲河流域段水环境综合治理，大幅提升县域生态环境质量。实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，全面提高用水效率。
全面推进污染防治，坚持以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策，切实解决水污染、“白色污染”等突出环境问题。强化政策引导和支持，积极推行环境污染第三方治理制度，发展排污权交易市场。
严 格落实“水十条”，突出整治煤炭、洗选等工业企业废水非法排放行为，严格执行排放标准，安装自动在线监控装置；集中治理工业集聚区水污染，分别建成织金经 济开发区、县产业园区等集中式工业污水处理厂。强化城镇生活污水治理，推进县城污水处理厂扩建增容和提标改造，新建空白重点乡镇生活污水处理厂，到2020年，基本实现县城以上建成区污水全收集、全处理，所有建制镇建成污水处理设施并配套建成污水收集管网，全县污水集中集中处理率达到90%以上。
加强固体废弃物污染防治，推进城乡生活垃圾无害化处理，建立城乡生活垃圾收运处理体系，加快建成全覆盖的城乡生活垃圾收运系统，快速推进织金县垃圾焚烧发电项目建设。到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上，乡村生活垃圾无害化处理率达40%以上。统筹推进县城区污泥集中处置及综合利用，推进污泥处置设施及配套建设。严格危险废物全过程管理制度，加强医疗废物监管处置。
加强大气污染物防治，督促重点工业企业安装改造脱硫、脱硝、除尘设施，2020年 前完成织金西南水泥低氮燃烧技术改造。扩大使用清洁能源，加快建设天然气储配站和管道供应系统，减少燃煤使用量，推进加油站、储油库、油罐车油气回收综合 污染治理。积极推进绿色施工，开展餐饮油烟治理，淘汰“黄标车”，全面提升城乡环境空气质量。积极开展施工噪声、交通噪声、生活噪声污染专项整治。
加强工业污染场地治理，积极开展土壤污染治理与修复。加强农业面源污染防治，大力发展生态循环农业和绿色有机农业，科学施用化肥、农药，净化生产环境和农村生活环境。
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专栏30 加强环境保护与治理工程 |
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1.水污染治理工程：县城污水处理厂三期，规模12000m3/d，污水处理厂厂区及配套管网等；20个乡镇及办事处污水处理厂，规模20000m3/d，包括20个污水处理厂厂区及配套管网等；县城区排污管网改造工程，对城区近300公里排污管道逐步改造成为完全分流制系统，完善城区内的污水收集系统，实现城区内污水全部经分流制系统进入污水处理厂集中处理；碧云湖环境综合整治工程，主要进行绿化、环湖路硬化、清淤等。 2.饮用水源保护工程：织金县饮用水源及区域流域水环境综合整治工程，包括金鱼池、大兴桥水库、贯城河综合整治，修建41公里截污沟及围栏、围网、警示标志等；新建织金县集中式饮用水源保护工程； 3.湿地环境治理项目：新建十里画廊湿地生态环境综合整治工程 4.植被恢复项目：新建织金县矿产资源开发区生态植被恢复示范工程 5.固体废弃物污染防治工程：织金县城乡生活垃圾收运系统工程，新建县城区及三甲街道、桂果镇、官寨乡等32个乡镇（街道）生活垃圾收运系统，日收运生活垃圾660吨。建设内容包括：新增垃圾收集箱680座，新建垃圾转运站35座，新建环卫停车场1个（5000平方米），购置环卫车辆225辆；县城区污泥集中处置及综合利用项目； 6.中心城区河道治理工程：对4625米河道进行全面疏浚清淤治理。 7.大气污染物防治工程：织金西南水泥低氮燃烧技术改造工程；织金县加油站、储油库、油罐车油气回收综合污染治理工程； 8.土壤污染场地治理工程：工业污染场地治理与修复工程；农业面源污染防治工程。 |
第三节 促进资源节约循环高效利用
深入推进节能降耗。建 立完善能源消费强度和消费总量双控制和能源统计、监测和预警机制，强化节能目标责任考核。抓好重点领域节能，鼓励和引导企业开展节能技术改造，推进合同能 源管理，执行绿色建筑标准，积极开展新能源汽车推广应用。强化对重点用能企业的能源管理和重点用能单位能耗统计监测，引导企业建立能效激励约束机制。推广 高效节能低碳技术和产品。倡导绿色出行，实行公共交通优先。大力推广节能技术，推进循环经济发展。到2020年，全县万元生产总值能耗率达到省、市下达目标要求。
加强水资源节约管理。坚 持水资源消耗总量与强度双控目标，全面加大最严格水资源管理制度实施力度，实行水资源有偿使用制度，推进水价改革，推动建设节水型社会。严格控制高耗水项 目建设，加强取用水企业、行业大户节水减排技术改造，提高用水循环利用率。加快城市供水管网技术改造，有效降低漏损率。积极发展高效节水灌溉和旱作节水农 业。推广使用生活节水器具，提高普及率。优化水资源配置格局，全面实施水资源统一调度、实现县域水资源供需平衡。严厉打击违规取水等违法行为。到2020年，万元工业增加值用水量比2015年下降20%以上。
严格用地利用管理。坚 持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，严格土地用途管制，严格控制建设用地总规模，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复 垦，严格控制农村集体建设用地规模。坚守耕地红线，推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，优化农业生产结构和区域布局，提高农业综合效 益。积极争取实施耕地轮作休耕制度试点。到2020年，全县土地开发强度控制在4.5%以内。
推动矿产资源综合开发利用。优化矿山布局，推广应用先进的采矿技术工艺，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用效率。促进矿产资源就地转化和深加工。
大力发展循环经济。按 照“减量化、再利用、资源化”的原则，立足我县资源禀赋和产业特点，大力推进循环经济园区建设，促进传统产业和新兴产业互为支撑、耦合发展，全面提高资源 产出率。突出加快发展煤电化循环经济产业链、煤电建（材）循环经济产业链、生态农业循环经济产业链。积极发展循环型服务业，促进服务业与其他产业融合发 展。加强再生资源回收利用，推进粉煤灰、煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物综合利用，推进煤层气、建筑垃圾、餐厨垃圾、农林废弃物等废弃物资源化利用，加快报 废汽车、废旧轮胎、废旧纺织品等废旧物品回收利用，完善垃圾分类回收。到2020年，全县工业固体废弃物综合利用率、主要再生资源回收利用率均达到65%以上。
积极应对气候变化。推 进低碳城市建设，优化能源结构，努力增加森林碳汇，有效控制温室气体排放。建立完善应对气候变化的政策体系，提高工业、建筑、交通、农业、林业、水资源等 重点领域和生态脆弱地区应对气候变化能力。倡导低碳生活方式，开展应对气候变化宣传教育，提升积极参与应对气候变化的自觉性。
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专栏31 促进资源节约循环高效使用工程 |
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1.节能降耗工程。企业节能节能技术改造工程；绿色建筑工程；合同能源管理工程；新能源汽车推广应用工程；高效节能低碳技术和产品推广应用工程；低碳工业园区试点工程；绿色出行工程，公共交通工程等 2.循环经济工程：织金县建筑垃圾综合处理项目，建设规模日处理建筑垃圾100吨；织金县餐厨垃圾综合处理项目，建设规模日处理餐厨垃圾100吨；织金县废矿石、尾矿、建筑废弃物综合利用项目，主要为收集废矿石、尾矿、建筑废弃物综合利用制砖项目；贵州开磷新能源有限公司50万方/天煤层气回收综合利用项目；织金县6000万块/年煤矸石砖厂项目；织金县煤泥、洗中煤等低热值煤发电项目；织金县秸杆资源综合利用项目，利用农作物秸杆和森林废弃资源生产建筑材料与装饰材料；织金县新型环保建材项目，利用城市废土、建筑垃圾、废矿渣粉等开发新型环保建材；八步环保新型建材厂，建筑面积800㎡，主要进行新型建材生产线建设、废品利用技术中心、建材生产等。织金450万吨/年磷石膏综合利用项目；织金县佳源报废汽车回收项目等。 3.应对气候变化工程：织金气象局迁建工程。 |
第一节 全面贯彻落实宪法
维护宪法尊严、保证宪法实施，开展宪法知识学习和宣传普及活动，增强公民权利和义务意识，切实维护公民合法权利，引导公民自觉履行公民法定义务。
完 善政府规范性文件制定程序，建立政府规范性文件起草、论证、协调、征询、审议等机制，切实增强规范性文件的及时性、针对性、有效性、可操作性，体现权利公 平、机会公平、规则公平。坚持政府规范性文件与改革决策部署相衔接，做到重大改革于法有据，主动适应改革和经济社会发展需要。进一步清理有违公平的规范性 文件。
