第二节 推进法治政府建设
加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。
健全依法决策机制。依法全面履行政府职能。完善政府部门内部设置，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。依法完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
推进依法决策。落实政府权力清单、负面清单、责任清单制度，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定的重大行政决策法定程序，严格执行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，积极推行政府法律顾问制度。
改革行政执法体制机制。坚 持严格规范公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。推进综合执法，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格 确定执法人员执法责任和责任追究制。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，健全行政执法与刑事司法衔接机制。畅通行政复议渠道，提升行政复议公信力。
强化行政权力的制约和监督。全 面推进决策公开、执行公开、管理公开，服务公开、结果公开。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度 建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。完善政府内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。严格执行行政监察法规，及时查处执法违法行为。 严格执行审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，强化审计成果运用，适时进行 审计公示。
第三节 加快建设法治社会
增强全社会法治意识。健 全普法宣传教育机制，制定实施“七五”普法规划，深入开展法律“六进”活动，引导全民自觉学法、带头守法、依法办事。将社会主义核心价值观融入社会规范， 增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强社会信用体系建设，健全公民和组织 守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。
深入推进多层次多领域依法治理。深 入推广“六零六好”社会治理集成创新和社区网格化管理经验，广泛开展民主法治示范单位、示范村、示范社区及诚信守法企业等多层次多形式法治创建活动。建立 健全社会组织参与社会事务、维护公共利益的机制和制度化渠道。发挥村规民约、市民公约在基层社会治理中的积极作用，引导群众依法立约、以约治理。
建立完备的基层法律服务体系。建立健全符合县情、覆盖城乡、惠及全民的基层公共法律服务体系。加强民生领域法律服务，及时有效提供法律帮助。规范法律服务秩序和服务行为，健全诚信执业制度和违法违规职业惩戒制度。
健全依法维权和化解纠纷机制。健 全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导和支持人民群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。把信访纳入法治化轨道，依法规范信访秩序，保障合理合法诉 求，依法打击缠访闹访等行为。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制。完善乡镇（街道）、村（社 区）人民调解网络，推进基层人民调解员制度建设。注重调处好资源开发、拆迁安置、土地征用、水库移民、车船营运等领域的利益关系。
推进司法公正。完 善司法管理体制，优化司法职权运行机制，规范司法行为，树立司法权威，落实确保审判权和检察权依法独立公正行使的制度。推进严格司法，实行办案质量终身负 责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，保障公民陪审权力，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障，强化司法活动监督， 健全完善人民监督员和特约检察员制度。建立和完善司法救助体系。
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专栏32 加快建设法治社会工程 |
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1.织金群众综合服务中心工程及配套设施建设项目，建筑面积为3万㎡，包括基础设备设施及环境绿化等；乡镇（街道）、村（社区）人民调解网络建设工程。 |
第四节 切实维护公共安全
全面加强安全生产管理。健 全完善“统一协调、权责明晰”的安全生产监管机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。严格落实投资主体的监管责任和企业的安全生产主体责任，加 强安全生产基础能力建设，推进安全标准化建设。健全重大危险源定期申报、分级、检测、评估制度。健全安全生产应急体系，建成县安全生产综合性应急救援基 地。安全生产技术支撑体系，建立强化安全技能培训发挥科技对安全生产的支撑作用。强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）的安全专项 整治。到2020年，全县亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.045以内，工矿商贸十万人生产安全事故死亡率控制在0.88以内，煤矿百万吨死亡率控制在0.2以内，高危行业领域企业全部达到安全标准化三级以上，安全生产监管执法资格培训及持证上岗率达到100%。
提升公共消防安全管理水平。强 化机关、团体、企业、事业单位行业部门消防安全管理的主体责任和监管责任。加强公共消防基础设施建设，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、 消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划，并同步组织实施。健全和完善派出所专职消防辅警、消防文员、消防驻勤民兵的征召、管理和保障机制，全面完成乡镇 政府专职消防队、村寨。社区志愿消防队和派出所微型消防站等多种形式消防队伍建设。全面构建“责任防控、依法防控、重点防控、基础防控、全民防控、科技防 控”等六大火灾防控体系，遏制较大以上火灾事故的发生、强化“智慧消防”建设，提升户籍化、网络化、标识化等公共消防安全管理效能，完善消防调度指挥和通 信保障体系。
增强防灾减灾救灾能力。落 实灾害防治部门责任制，重点抓好旱灾、洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害防治，建立健全自然灾害调查评估和监测预警体系，完善自然灾害救助应急工作机制， 加大防灾减灾宣传教育力度，提高防灾避险、自救互救等基本技能。推进灾害应急避难场所、应急通信等应急基础设施建设，加强救灾物资储备，提升灾害应急救援 水平。加大财政投入力度，增强民政减灾救灾工作能力。
深化平安织金建设。完 善立体化社会治安防控体系，加快推进“天网工程”建设，完善公共安全防范视频监控网络体系。完善“严打整治”长效机制，推进城市报警与监控系统建设并向农 村延伸，切实保障人民生命财产安全。扎实开展“两严三满意”活动，深入开展反恐防恐、禁毒攻坚、打黑除恶、赌博犯罪、命案防控、反对邪教、扫黄打非等专项 行动，着力解决社会治安突出问题。建立健全社区网格化管理工作机制，强化社区矫正工作，继续推进特殊人群服务管理“育新工程”“阳光工程”“红丝带工程” “回归工程”等“六项工程”。
加强国防动员和后备力量建设。完善国防动员体系，全力支持国防建设，全面提升国防动员综合保障能力。以“双拥”工作为结合点，加强全民国防教育，加强国防后备力量建设，巩固和发展军政军民团结，大力推进军民深度融合发展。
全面推进质量兴县战略。坚 持创新发展，着力提高质量效益。引导和动员全社会积极参与质量发展事业，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。加 强产品质量、工程质量、服务质量，生态环境质量质量监管及整治，稳步提高制造业产品质量合格率、主要农产品质量安全监测合格率、建筑工程竣工验收合格率、 道路工程交（竣）工验收合格率、水利工程竣工验收合格率、服务质量顾客满意度、县城环境空气质量达标率、城乡集中式饮用水源地水质达标率、森林覆盖率；不 断提高质量兴县战略的公众知晓度和社会参与度，提高质量兴县战略社会影响力。
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专栏33 切实维护公共安全工程 |
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1.公 共安全工程：织金县救灾物资储备仓库项目；织金开发区公共服务中心项目；织金县安全生产应急救援基地建设项目，包括织金县应急救援指挥中心的应急救援指挥 中心办公楼、职工宿舍、餐厅、车库、室内训练场、装备大楼、物资储备库、澡堂、锅炉房、学员宿舍、学员食堂、培训中心教学楼、室外综合训练场、训练水池、 公共厕所、氧气充填室等；织金县农村危房改造工程项目。 2.公、 检、法、司系统工程：织金县司法行政社会服务用房项目；织金县人民检察院技术侦查用房；织金县人民检察院未成年人保护暨法制教育基地；织金县禁毒教育基地 项目；织金县看守所项目；织金县强制隔离戒毒所项目；织金县行政拘留所项目；公安系统基础工程建设项目，包括织金县公安系统27个乡镇及办事处派出所用房建设，织金八步、牛场、珠藏责任区刑警队，织金县公安局警务技能训练基地,织金县公安局警犬用房；织金县交通警察大队业务用房、查验区、车管所、指挥中心、备勤楼及6个中队营房建设； 3.其他工程：交通安全保障网建设工程，包括改造32座危桥1308.02M、隧道治理1座（144延米）、灾害防治47.1公里、安全生命防护工程1452.684公里等。 |
第五节 贯彻落实全面从严治党要求
深入推进反腐倡廉建设。 严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，全面加强领导干部廉洁自律和严格管理，深入践行“三严三实”要求，持之以恒反对“四 风”。健全权力运行制约和监督体系，坚持有权必有责，用权受监督，失责要问责，违法要追究，全面规范权力运行，确保公权为公，防范权力失范。坚持标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革、制度建设力度，加强专项整治，切实解决干部身上的不正之风和反腐倡廉建设中人民群众反映 强烈的突出问题，严格依纪依法查处各类腐败案件，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,营造风清气正的政治生态、昂扬向上的干事氛围。
夯实基层组织基础。加 强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，大力实施先锋示范、能人兴村、领头雁“三大工程”。推行“党建＋”工作方式，建立健全 城乡一体“两新”组织党组织党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。践行党的群众路线，深化“三严三实”专题教育，增强基层干部队伍整体素质，着力解 决基层基础薄弱问题，筑牢党的基层工作基础。
第六节 加强人才队伍建设
实施“精准引才工程”。 坚持需求导向，围绕实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”等重点领域，以开放的心态、开放的理念重点引进高学历、高职称、高技能等高层次人 才和金融人才、经济社会发展急需紧缺的优秀人才。鼓励有条件的企业以科研项目为依托，引进集聚高层次人才。深入推进“情系织金英才回归计划”,鼓励织金籍人才回乡创业，大力促进能人回乡、智力回归、资金回流。探索建立高端人才津贴地方补助机制，建立特殊人才职称评聘绿色通道，完善人才“柔性”引进机制，加大力度引进县外高层次创新创业人才（团队）。
推进人才优培计划。创 新育才模式，充分利用织金经济开发区、织金中等职业技术学校、重点企业、医疗机构等工作平台，积极开展域外合作，促进产学研工作同步推进，加快培养一批在 国内具有领先水平的各领域高端人才。以提高科技自主创新能力为核心，努力培养造就一批创新创业人才（团队）。强化重点产业、重点学科人才团队建设和管理， 建立“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”培养模式，支持各 类人才创办产业。注重本土人才的培养开发，加大县管专家、市管专家、省管专家的培养、推荐和选拔力度，加快高技能人才队伍建设。服务全县经济社会发展需 要，加强大扶贫、大数据、大健康、大旅游及金融人才队伍建设。紧扣全面依法治县战略，加大法治人才队伍建设力度，提高社会治理能力。围绕全县扶贫攻坚人才 需求，着力培育壮大农村人才队伍，加强基层农技人才、农村致富带头人、职业农民等农村人才队伍建设，培养一批植根于农村、创业于农业、带动农民致富的“创客”，推动农村经济加快发展。到2020年，力争全县人才资源总量突破7.2万人，每万人人才资源数突破900人。
构建人才发展平台。立足发挥人才作用，把提高人才使用效率与全县经济社会全面协调发展结合起来。改革科研人员成果转化收益分配机制，提高科研人员分享比例。搭建人才服务基层平台，扎实抓好“百名农业专家服务‘三农’行动”工作,深入开展“圆梦小康专家行动计划”、“百名科技人员包千村”活动，推进科技人员领办创办现代山地高效特色农业发展项目等 重点人才工作，鼓励人才向基层、农村和艰苦边远地区流动。构建人力资源配置平台，加强人才信息系统建设，实现服务对象、供求信息、服务标准业务贯通，建成 统一规范、满足不同需求的人力资源市场。发挥全国工商联等全国统一战线参与支持织金建设和与东部发达地区建立友好城市、结对帮扶等机制作用，帮助织金招才 引智，搭建与发达地区人才交流合作平台。
优化人才发展环境。做 好人才稳定工作，增强全县各级各类人才在发展中的获得感，增强发展动力。探索建立政府、社会、用人单位和个人广泛参与的多元化人才开发投入机制，加大投入 力度，以人才优先投入促进人才优先发展。不断完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动、配置、激励保障方面的政策措施，构建良好的人才生态环境。努力 建设和谐人才，在出入境、落户、住房、税收、医疗、科研服务、创业培训、配偶安置、子女入学等方面开辟“绿色通道”，体现人文关怀，激发人才活力，争取把 织金县建设成为黔中经济区、乌蒙山区、毕节试验区结合部各类人才集聚区和创新创业首选地。
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专栏 人才队伍建设重点工程 专业技术人才知识更新工程。每年选拔15名左右年轻专业技术骨干到国内外科研院所、高校等进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大项目的协作攻关。到2020年，高级专业技术人才达到700人左右，高层次创新型人才和应用型人才队伍建设进一步加强。。 高素质教育人才培养工程。培 养一批县级以上管理专家和县级以上专业技术拔尖人才及省、市级名师、名校长。提高教师学历层次，小学教师具有专科及以上学历者达到90%，本科以上学历者 达到60%；初中教师具有本科及以上学历者达到90%，普通高中教师学历合格率达到100%；中等职业学校教师学历合格率达到90%、“双师型”教师队伍 建设进一步加强；具有研究生学历的初、高中及职业学校教师队伍比重不断提升。 高素质医疗人才队伍建设工程。着力推进“引培共举”加强各层次医技人才队伍建设，通过设立工作站、医疗联合体、结对帮扶、短期聘用、学术研讨、讲学课堂、人才租赁等形式，加强与省内外知名医院和高校合作，引进高层次人才；每年选拔一定数量医疗骨干到省内外先进医疗机构进修学习；优化村医配置，配置在2名以上村医的卫生室，至少有一名为女性村医，同时至少一名为“能西会中”医师，到2020年，每个乡镇至少有1名以上全科医生，每万城市居民拥有2名以上全科医生。 基层三支队伍培养工程。加大培养“基层文化艺术人才、基层农技人才、农村致富带头人”三支队伍建设力度。 培养10名高层次基层文化艺术人才，选拔培养、命名表彰100名以上民族民间文化人才，每个乡镇基层文化人才达4名以上。县乡两级基层农技人才总数达1200名以上。全县农村致富带头人队伍达3000人左右。 能人才培养工程。力争建成1个省级高技能人才培训基地，1个市级高技能人才培训基地。到2020年，全县技能人才达3万人，高技能人才达0.8万人以上。 企业经营管理人才队伍建设工程。到2020年，培养企业经营管理人才达到0.75万人以上。 |
牢 牢抓住体制改革这个核心，加强内外统筹、破立结合，发挥市场在资源配置中的决定作用，坚决革除体制机制的顽障痼疾，为“同步小康”“大美织金”和我县跨越 发展提供强大动力支持和制度保障。坚持以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。到2020年,在事关全县加快发展的重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
第一节 深入推进行政体制改革
切 实转变政府职能，进一步优化发展环境，提供优质服务，切实维护社会公平正义。深化行政审批制度改革，构建县、乡、村三级公共服务平台，进一步健全完善“一 个窗口受理、一站式审批”运行机制，简化审批流程、缩短办理时限。全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，优化权力运行流程，建立健全权力清单动 态管理机制，强化权力监督和问责。统筹推进简政放权、扩权强镇工作。加快推进撤县设市工作，积极推进乡镇撤并、撤镇建办、撤村设社区工作，积极探索治理空 心村有效模式。继续推进事业单位分类改革。深入推进公务用车制度改革。进一步健全完善乡镇（街道）、部门年度目标考核、基层干部考核管理机制。积极探索建 立园区市场化管理新机制。
第二节 深入推进经济体制改革
激活市场主体活力。建 立完善公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，全面推行先照后证、注册资本登记制度改革，探索建立市场监管负面清单体系。健全国资监管体系，防 止国有资产流失。推进国有企业监管制度、产权制度改革。坚决废除一切有碍于非公有制经济发展的各类规定，破除制约非公有制经济发展的体制机制。积极发展非 公有制资本控股的黄河所有制企业。建立完善培育和扶持中小微型企业发展的配套政策，精准落实“3个15万元”小微型企业发展扶持政策。健全现代产权制度，依法保护各种所有制经济合法产权和合法权益。
完善现代市场体系。深 化资源配置体制改革，引导资源合理合法有序流转，加快完善资源性产品价格形成机制，稳妥推进资源性产品价格改革和其他相关配套改革。加快推进水资源、医疗 服务、交通运输等价格改革，健全政府定价机制，推进制定政府定价清单目录。深化财税体制改革。重点抓好预算制度改革，建立完善现代预算制度；积极配合做好 “营改增”改革，积极推进资源税从价计征改革。强化市场监管，健全市场监管体系和价格异常波动预警防范机制以及重要商品储备制度。深化投融资体制改革，创 新企业投资项目管理制度，确立企业投资主体地位，激活民间投资，建立建立健全金融服务实体经济体制机制，创新完善金政企合作机制，创新地方金融管理体制机 制。
第三节 深入推进生态文明体制改革
紧 扣创建全省“生态文明先行示范区”目标，建立健全优化国土空间开发格局的体制机制，建立生态红线管控平台，建立健全生态联席会议、生态红线保护负面清单及 问责、生态准入、生态补偿、生态资金保障等制度。按照“谁污染、谁付费”的原则，加快建立环境污染第三方治理的体制机制。创新资源开发与矿区生态修复、环 境治理、产业发展、民生改善等机制，增强矿区农村可持续发展能力。到2020年，全县生态文明体制机制更加成熟完善，生态环境持续改善，“绿色织金”建设取得新成就，生态红线内外工业园区、煤及非煤矿山开采区、环境公用设施等重点领域污染治理效率明显提高。
第四节 深入推进农村综合改革
建 立健全最严格的土地管理制度管控机制，严格制定基本农田保护制度，完善土地复垦制度，建立土地复垦激励约束机制。建立完善城乡统一的土地交易市场平台，探 索城乡建设用地流转机制。坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，全面开展农村土地承包经营权、建设用地、宅基 地、房屋等确权登记颁证工作。深化农业科技体制改革。创新财政支农资金管理体制机制。健全农村集体资金、资产、资源管理监督和收益分配制度。积极推进农业 转移人口市民化。深化林权制度改革。
第五节 提高对外开放水平
进一步扩大开放领域，全面放宽市场准入，更加积极主动地融入对外开放大格局，加快发展内陆开放型经济，努力把我县打造为全省投资集中、经济最活跃的内陆开放示范县。
依 托我县大资源、大交通、大区位优势，积极构建开放大平台，加快推进以织金经济开发区、织金产业园区、织金东部经济协作区、桂果现代山地特色高效农业示范园 区等为重点的基础设施建设，全面提升产业综合承载能力。进一步健全完善合作机制，积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西 江经济带，进一步加强与长三角、泛珠三角、珠三角、成渝经济区、北部湾、滇中经济区、环渤海、成渝经济区以及贵安新区等周边周边地区的交流合作，主动携手 黔中经济区、毕水兴经济带县、市、区，重点在资源深加工、战略性新兴产业、能源开发、大数据产业、现代服务业、特色农业、文化旅游、科技教育、生态环境等 领域加强合作，不断扩大合作发展空间，积极构建优势互补、产业互动、利益同享、合作共赢的发展格局，积极促进产业转型升级。践行“同心”思想，进一步加强 与全国工商联的对接协调，积极主动争取支持，紧紧依托全国工商联协调各方、荐引人才、导引投资、带引发展。全面加强与国家各部委局及省、市各部门的对接协 调，积极争取更多的项目资金和倾斜性政策支持。全面加强与对口帮扶城市的交往交流，开展多渠道、多形式、全方位的经济协作，在资金、技术、管理、创新、市 场、能源、大数据、文化、旅游等领域扩大合作空间，推动联动发展。全面深化政银企合作,努力形成三方合力共为、共创共建小康织金的良好局面，着力加强政策引导，切实帮助中小微企业解决融资难、融资贵的问题。
全 面加强招商引资工作。围绕引资总量持续增长、引资结构不断优化、引资质量和效益不断提升的目标，以市场需求为导向，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努 力实现全面提高对外开放水平。进一步优化投资环境，完善基础设施建设，加强政务服务，提高行政效能。健全项目储备机制，提高项目储备质量。搭建和利用招商 引资平台，围绕重点领域、重点产业、重点项目和重点区域，拓宽招商渠道，建立立体招商网络，整合县内有效要素，组织专门力量，精心策划、尝试沟通、高层对 接，积极开展专业招商，着力招大引强。进一步健全完善项目落地推进机制，加快推进项目落地开工和建设投产。到2020年，力争全县完成招商引资到位资金255亿元以上，年均增长17%以上，引进省外签约项目300个以上，引进新兴产业项目占引进项目总数60%以上，力争引进世界500强、中国500强、民企500强企业5家以上，投产率达到60%以上。
第六节 大力发展非公有制经济
毫 不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，把发展非公经济作为改革发展、富民强县的战略任务，充分发挥非公有制经济在稳增 长、调结构、惠民生以及繁荣市场、增强经济活力中的重要作用，按照“非禁即允、非限即许”的原则，不断改善非公有制经济发展环境，健全完善非公有制经济社 会化服务体系，推行负面清单管理，放开民间投资领域，搭建政策、资金、技术、信息、人才、法律等服务平台，促进民营企业加快转型升级，鼓励支持各界商企到 我县投资兴业，鼓励支持我县在外企业家及农民工带资金、带技术返乡创业，积极推进大众创业、万众创新，重点在新兴产业、新型业态上取得新突破，推动技术创 新、产品创新、商业模式创新和管理创新，加快产业集聚发展，不断激活县域经济活力，努力把我县打造为非公有制企业踊跃投资的主阵地。到2020年，全县非公有制经济增加值占GDP比重60%以上。
认真落实全面支持小微企业发展相关政策措施，加大扶持力度，放开管理限制，全面增强小微企业活力、竞争力和抗风险能力。
坚持民生优先，加大民生投入，促进民生改善，从人民最关心最直接最现实的利益出发，构建公平公正、共建共享的发展新机制，促进农村经济包容性增长，推进基本公共服务均等化，实现发展经济与民生幸福同步提升。到2020年，逐步形成符合县情、覆盖城乡、公平均等、便捷高效、科学有序的现代民生保障体系。
全 面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。 以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力，加大教育投入，基本普及十五年教育，促进教育公平，提高教育质量。
积极发展学前教育。进 一步扩大学前教育资源，重点建设城乡结合部和农村幼儿园，实施第二轮学前教育“三年行动计划”，实施学前教育重大项目，扩大城乡公办幼儿园和普惠性民办园 的覆盖率，努力实现幼儿园布局结构与入园需求、运转能力与建设速度、软件建设与硬件建设相协调，促进学前教育的可持续性发展。到2020年，新建和改扩建幼儿园84所，学前教育三年毛入园率达到90%以上。
巩固提高九年义务教育水平。坚持保基本、均等化、可持续方向，深入推进义务教育学校标准化建设，加强义务教育基本公共服务，优化校点布局，全面改善薄弱学校办学条件，逐步缩小城乡、区域、校际差距。逐步消除县镇超大班额现象。进一步满足留守儿童学习和寄宿需要。到2020年，改扩建小学、初中校舍193所，小学适龄儿童入学率达99%以上、初中适龄少年入学率达95%以上，三残儿童少年入学率达90%以上，九年义务教育巩固率达95%。
加快发展高中教育。制 订普及高中阶段教育的意见，实施普及高中阶段教育攻坚计划，实施普通高中改造计划和普通高中建设项目，总结提升我县教育园区建设经验，推动普通高中多样化 发展，鼓励学校办出特色。率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。到2020年，新建织金县第九、第十中学，普通高中毛入学率达90%以上。进一步调整优化中等职业教育，建设县中等职业学校新校区，实行3年免费中等职业教育。积极推进织金经济开发区职业教育技术培训中心建设。
二、加强教师队伍建设
把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，全面推开中小学教师职称制度改革，关注教师成长，关心教师健康，改善教师待遇，维护教师权益，进一步营造尊师重教社会氛围。引导广大教师做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好老师。
完善中小学及幼儿园教师补充机制，严格教师职业准入，执行新任教师公开招聘制度。到2020年，全县中小学、幼儿园教师教师配置更加趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要。
全面提升中小学和幼儿园教师综合素质。着力加强师德师风建设，建立完善师德评估制度。实施立体培训工程，重点抓好“国培计划”、继续教育、学历达标和提升、骨干教师研修、名师研修、中青年骨干教师“百千万工程”、农村教师素质提升工程、远程培训、校本研修等专题培训。
加强教师队伍交流。重点推动县城学校教师到乡村学校、乡镇（街道）中心学校教师到村级小学、教学点交流轮岗，形成县城学校教师向乡镇学校、中心学校教师向边远学校、优质学校教师向薄弱学校流动机制，稳定乡村教师队伍。
三、全面提高教育质量
全面推进素质教育。把社会主义核心价值体系贯穿学校教育全过程，创新德育工作方式，继续强化国学经典教育，全面提升中小学德育水平。开展体育、艺术、科技等教育，切实增强学生体质，提升学生艺术素养，培养学生创新能力，促进学生全面发展。加强中小学卫生与健康教育，促进青少年健康成长。
加强教学常规管理。更新教育理念，深化课程改革，创新教学模式，以管促教，以教促学，以学促改，提高课堂效率。推进教育信息化进程，加快教育信息网络建设和优质教学资源建设，实现优质教育资源共享。深化招生制度改革，落实义务教育学生免试就近入学制度。
