完善教育评价机制。树立科学的教育政绩观，进一步规范中小学办学行为。完善中小学教育教学质量评价体系和中小学校长、教师绩效评价激励机制，激发和调动广大教育工作者的积极性。强化教育过程督导评价，建立中小学生综合素质评价标准，促进学生全面发展。
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专栏34 教育重点项目工程 |
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1.学前教育工程：织金县学前教育项目新建44所、改扩建84所，包含普通教室、教学辅助用房、学生宿舍、学生食堂、学生厕所、其他用房等内容。 2.小学教育工程：改扩建161所，规划建筑面积23.91万平方米，包含普通教室、教学辅助用房、学生宿舍、学生食堂、学生厕所、其他用房、体育场地47.89万平方米等。 3.初中教育工程：改扩建34所，规划建筑面积19.28万平方米，包含普通教室、教学辅助用房、学生宿舍、学生食堂、学生厕所、其他用房等，体育场地12.43平方米。 4.高中教育工程：新建2所，规划建筑面积6.8万平方米，包含普通教室、教学辅助用房、学生宿舍、学生食堂、学生厕所、其他用房等项目，体育场地4.7万平方米。 5.中等职业教育工程：新建1所规划建筑面积4.5万平方米，包含普通教室、教学辅助用房、学生宿舍、学生食堂、学生厕所、其他用房等项目，体育场地2.36万平方米；织金开发区职业教育技术培训中心项目；
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围绕“健康贵州”建设工程，继续深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗卫生和公共服务体系，优化城乡医疗卫生资源配置，实现人人享有基本医疗卫生服务。稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。
一、全面加强医疗卫生工作
完善医疗服务体系。认真落实政府办医责任,坚持医药、医保、医疗“三医”联动,健 全以县级医院为龙头、乡镇（街道）卫生院（卫生计生服务中心）和村卫生室为基础、营利性医疗机构为补充的农村医疗卫生服务网络。推进县、乡、村三级卫生医 疗机构和社区卫生服务中心建设，大力发展社区卫生服务，完成县人民医院、县中医院、县卫生计生妇幼保健服务中心改造扩建和设备更新，新建织金县康复医院和 心理咨询治疗中心，完成32个乡级卫生计生妇幼保健服务中心和556个甲级村卫生室建设，建设1所医生培训基地，建立1个县级、10个乡级早期教育中心，完成县级急救中心建设。着力培养以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍，到2020年，每千人拥有床位数达到6张，每千人拥有执业（助理）医师2.5人以上，每千人拥有注册护士达到3.14人以上，每万人拥有全科医生数2人以上。规划建设县第二人民医院、儿童医院、妇产医院。
完善公共卫生服务体系。建立健全疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、精神卫生、应急救治、卫生监督等公共卫生服务网络，完善公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。到2020年，全县常住人口平均期望寿命达到73岁，甲、乙类传染病发病率控制在330人/10万人以下；住院分娩率达到98%以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率分别控制在25/10万、6‰、8‰、115/万以下，全县居民健康档案、规范化电子健康档案建档率100%，以乡镇为单位纳入国家免疫规划疫苗接种率达到95%以上，全县5岁以下儿童乙肝病毒携带率降至1%以下，肺结核病患者系统管理率达到90%，重性精神疾病患者获得有效管理治疗比例达到80%，工作场所职业病危害检测与评价率达到75%，基本健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%。城乡居民主要健康水平力争达到全国平均水平。
加强医疗保障体系和救助制度建设。继 续推行参保人员就医“一卡通”，实行新农合、大病医保、医疗救助“一站式”服务，提高城乡居民参保（合）率，提高重大疾病保障能力，提高住院费报销比例和 基本药物报销比例，扩大合作医疗报销范围。加大对城乡贫困家庭医疗救助力度，完善城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗管理，实现城乡居民均等享受基本医疗 保障。到2020年，城乡居民合作医疗政策范围内住院补偿率达到75%以上，实际住院补偿比达75%以上。
提高计生服务水平。坚持计划生育基本国策，落实人口发展战略。依法稳妥有序组织实施全面二孩政策。全面加强基层基础工作,建立健全人口出生信息预报预警制度。倡导晚婚晚育，严格控制违法生育。整合公共卫生和计划生育资源,加强出生缺陷综合防治，大力提高出生人口素质。强化人口计生优质服务体系建设。开展“关爱女孩行动”，全力遏制出生人口性别比升高。妥善解决好村级计划生育专干的报酬待遇，深入推进“三按月”绩效管理和“双诚信、双承诺”群众自制机制建设，全面提升计划生育服务管理水平。建立人口和计划生育信息化应用网络体系，实现PIS系统全员人口信息与公安户籍资源人口信息匹配率达95%以上，PIS全员人口管理信息系统村居（社区）使用率达60%以上。坚决控制政策外多孩生育，加强督促检查和分类指导,抓好薄弱环节、后进乡镇(街道)、村居(社区)转化工作,促进全县人口和计生工作均衡发展。推动流动人口基本服务均等化。深入实施幸福家庭促进工程，积极救助计划生育困难家庭，提高家庭生活质量和幸福指数。到2020年，全县人口出生率控制在14‰以内，自然增长率控制在7‰以内。
积极应对人口老龄化。优 化人口结构，促进家庭和谐幸福。增强家庭抚幼和养老功能，充分发挥计生协会在组织群众、宣传群众、服务群众等方面的优势，组织动员社会力量依法有序参与社 会治理和公共服务，打造一体化、高质量服务平台。积极创建家庭发展服务中心，整合教育、民政、科技、司法等多部门发展家庭资源，建立完善包括生育支持、幼 儿养育、青少年发展、老人赡养等家庭发展政策体系，增强服务能力，推行以居家养老服务为主、社区照料服务为辅、机构为补充的养老体系建设，全面推进人口计 生优质服务体系建设。到2020年，每千名老年人养老床位总数达到35张以上。
促进妇女儿童残疾人事业发展。贯 彻落实男女平等基本国策，推动妇女儿童发展纲要实施。关心支持妇女、儿童、残疾人事业，保障妇女、儿童、残疾人的合法权益。开展妇女技能培训，帮助妇女增 强本领，激发潜力，建功立业。联动建立留守儿童、孤残流浪儿童、空槽老人、残疾人等特殊群体台账，落实精准动态管理机制,及时关心和救助有实际困难的特殊困难群体。严厉打击暴力侵害和拐卖妇女、儿童、弃婴等违法犯罪行为。加强未成年人保护,关爱青少年健康成长。
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专栏35 医疗卫生重点项目工程 |
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1.医院建设项目：织金县第二人民医院(三甲新城区)， 织金开发区三级甲等医院、织金县合医办业务综合楼、织金县人民医院二期工程建设、织金县儿童医院、织金县妇产医院、织金县康复医院、织金县中医院改扩建工 程、织金县第二中医院（三级甲等）、织金县传染病医院、织金县精神病医院、织金县卫生监督检测实验室、官寨乡和茶店乡卫生院、织金三甲新城医院、织金瑞康 医院、双堰社区服务中心。 2.卫生计生服务中心项目：金凤社区卫生服务中心、三甲街道办卫生计生服务中心、文腾社区卫生服务中心、10个卫生计生服务中心改扩建、19个卫生计生服务中心职工周转房、21个卫生计生服务中心改扩建、556个村计生卫生室改扩建及标准化建设。 |
坚持“两手抓、两手都要硬”，弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，持之以恒地抓好社会主义精神文明建设。发掘我县特色文化内涵及魅力，推进特色文化传承创新，积极打造我县文化精品,培育新型文化业态。
一、牢固树立社会主义核心价值观
持 续深入开展建设中国特色社会主义宣传教育，突出中国梦和社会主义核心价值观两大主题，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深入开展文明城 市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。弘扬民族优秀传统文化，引导和推动全县人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。加强社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制。推进诚信建设，在全社会营造诚实守信的 社会风尚。坚持服务青少年的正确方向，着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，推动关心下一代事业更好发展。
二、健全公共文化服务体系
均衡配置公共文化资源,引导和鼓励社会力量参与公共文化服务,推 动公共文化服务标准化、均等化发展，基本建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。推进县文化馆、图书馆、档案馆、文化广场等“四馆一场”和乡镇 （街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心等公共文化设施建设，推进县广播电视大楼建设和县影剧场改造，推进有线数字广播电视、农村调频（应急）广 播、“村村通”长效维护、农村电影公益放映“四位一体”广播影视综合覆盖服务体系建设。深入挖掘“溶洞文化”“宝桢文化”“财神文化”“砂陶文化”以及民 族民俗优秀文化资源，加强物质文化遗产和非物质文化遗产保护，加强织金古城、营上古寨等保护建设，积极推进民族文化遗产保护百村计划和非物质文化遗产保护 利用，重点修缮全国重点文物保护单位织金古建筑群斗姥阁、隆兴寺、玉皇阁、寿佛寺等，恢复建设孔庙、鲁班庙等典型古建筑，建成县民族民俗博物馆，开展以民 族原生态文化、民间工艺、民族民间歌舞等为代表的文化交流活动。启动建设县民族文化演艺厅、非物质文化文化遗产展示传习场所。实施文化励民工程，积极打造 具有地域民族特色的民间工艺品、美术品、诗书字画品等一批文艺精品。加强乡土文化人才建设，激发乡土文化人才创造活力。加强网上思想文化阵地建设，发展积 极向上的网络文化。抓好社区文化、村镇文化、校园文化、老年文化、广场文化、企业文化建设，形成各具特色的群众文化品牌和文化圈。创新公共文化服务投入方 式，开展文化科技“三下乡”“四进社区”等活动，保障人民群众享受基本公共文化权益。
三、推动体育事业快速发展
围 绕人民群众日益增长的体育需求，以改善城乡公共体育设施条件为着力点，抓住实施“七大体育行动计划”契机，积极推进全民健身运动。着力推进县体育场、综合 体育馆、全民健身活动中心、县城（街道）社区多功能运动场、全民健身路径工程、户外城市健身步道、全民健身户外活动营地，健身场地建设工程以及乡镇、行政 村农民体育健身工程。促进学校、机关、企事业单位所属体育设施向社会开放。加快建立国民体质监测中心，让群众制定合理的健身计划。到2020年，县城区新建社区体育设施覆盖率达到90%以上，乡镇（街道）和行政村公共体育设施覆盖率达到90%以上，人均体育场地面积达1.5平方米。
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专栏36 文化体育重点工程 |
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1.文 化工程：织金古城改造项目，包括整治恢复织金古城、恢复或局部恢复设置绿化、广场等功能设施等；织金县文体中心项目，体育场管理用房、体育运动场地、地下 室停车库、体育场照明工程、体育场给排水工程、体育场消防工程等；织金县民俗博物馆建设项目，包括藏品库区、陈列区、技术及办公用房、观众服务设施等；织 金县文物保护项目；织金县古城文化产业园项目；织金县人类非物质文化遗产展示中心及洞穴剧场项目；织金古城财神文化广场项目；织金县休闲文化广场及群众活 动中心项目；织金县档案馆建设项目；织金县民族民间文化研究开发中心项目、地方土特产旅游文化研究开发中心项目；地方饮食文化研究开发项目；织金县档案培 训中心建设项目。 2.体育工程：三甲办事处一场两馆项目，包括体育场、游泳馆、文化宫。 3.其他工程：织金县爱国主义教育基地；毕节试验区“同心工程”织金成果采集整理展示研究基地； |
积 极推进全民创业行动计划，坚持改革推动，激发市场新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地。积极发展劳动密集型产业，破解中小企业融资、贷款难题，加大中 小企业政策扶持力度，创造更多的就业岗位，吸纳更多的人就业。落实小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策，降低市场准入和经营准予条件，落实税费减免，培 育和发展更多的创业小老板，促进创业带动就业。扎实推进政府购买公共服务，提供公益性服务岗位，实行岗位补贴、社会保险补贴等方式促进就业。以促进高校毕 业生就业、创业为重点，统筹推进城乡就业，高度重视农村转移劳动力、城镇就业困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。把重大项目建设作为带动就业的重 要载体，围绕区域经济发展特色，盯住重大项目建设落实就业岗位。积极支持农民工返乡就地就近就业创业。到2020年，城镇新增就业总量达6万人以上，城镇调查失业率控制在5.1%以内。
二、加强公共就业服务
