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(贵州省)织金县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

2016-07-22 10:52:22 来源:织金县发改局 字体:
    加 强县和乡镇(街道)人力资源和社会保障服务中心建设,不断完善公共就业服务设施和劳动力资源信息管理系统,健全统一规范灵活的人力资源市场,为劳动者提供 优质高效均等化的就业服务。大力加强职业技能培训和创业培训,发挥县培训中心就业创业培训主阵地作用,加强校企合作,积极开展定向、定岗及订单式培训,提 高劳动者就业创业能力,重点做好大学毕业生创业培训。到2020年,累计开展职业技能培训1.1万人以上。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三、建立和谐劳动关系My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

进一步规范人力资源市场秩序,全面实施劳动合同制度。加强对职业中介和劳动用工行为的监督管理,坚决遏制非法职介和非法用工行为。依法规范劳务派遣行为,健全劳动争议调解制度和仲裁办案制度,进一步推进“两网化”建设,加强劳动保障监察执法,维护劳动者合法权益。“十三五”期间,全县劳动合同签订率达到98%以上,举报投诉案件按期结案率达到100%,劳动人事争议案件结案率达到100%My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、努力增加居民收入My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

按 照“提低、扩中、控高”目标,进一步缩小收入差距。建立健全工资正常增长和支付保障机制,完善最低工资制度,逐步提高最低工资标准。完善市场评价要素贡献 并按贡献分配机制。改革和完善机关事业单位工资和津补贴制度。大力发展现代山地高效农业,加强创业就业技能培训,提升农民就业空间,广开农民增收渠道,增 加农民经营性收入。促进农村劳动力转移就业,增加工资性收入。落实民生普惠政策,增加农民转移性收入。实施财富增值工程,着力增加财产性收入。 My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节  不断完善社会保障体系My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    建立更加公平可持续的社会保障制度,加快完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系,切实提高社会保障能力。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、建立更加公平的社会保障制度 My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出养老和医疗两大重点,全面统筹社会救助体系建设。落实城镇职工基础养老金全国统筹。加快发展企业年金和职业年金、商业养老保险,进一步构建多层次养老保险体系。到2020年城镇职工基本养老保险人数达到2.8万人、城乡居民基本养老保险覆盖率达到90以上,基本实现应保尽保。推进居民基本医疗保险制度城乡统筹,重点提高农民工、个体工商户、灵活就业人员的参保率,全面实施城乡居民大病保险制度,积极推进异地就医即时结算。到2020年城乡三项基本医疗保险参保率达到95%以上。进一步完善城镇职工失业、工伤、生育保险制度,到2020年城镇职工失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1.8万人、3.3万人、2.1万人左右。大力推进保障性住房建设,加快公租房建设,大力实施城镇棚户区改造、危旧危房改造、农村危房改造等工程。到2020年,完成棚户区改造  户、农村危房改造   户。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    二、推进社会救助体系建设My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    落实‘两线合一’工作,合理提高农村居民低保标准,适度提高城镇居民低保标准,到2020年,农村低保与扶贫标准实现统一。建立城乡特困人员供养制度,大幅提高特困人员供养标准。加大医疗救助力度,有效帮助困难群众减轻医疗费用负担。筑牢兜底性社会保障体系,落实临时救助、急难救助制度,加大特殊困难群体救助、援助力度,促进社会和谐稳定。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    三、积极发展社会福利事业My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    加 快养老服务基础设施建设,不断完善城乡养老公共服务设施,建成并投入使用一批城乡中心敬老院。积极鼓励社会力量兴办养老服务机构,大力发展以养老、助残、 救孤、济困为重点的社会福利事业。积极推进社会慈善事业发展。完善供养服务机构网络,提高“三无”“五保”对象供养水平。完善孤儿基本生活保障制度。建立 适度普惠型儿童福利制度,完善孤残儿童医疗康复长效机制,关爱救助保护留守儿童、困境儿童、残疾儿童,建成并投入使用织金县儿童福利院。成立县级老年学 会。广泛开展双拥活动,全面落实优抚对象各项优待抚恤政策。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。进一步深化殡葬改革,加快农村公益性公墓建 设,落实惠民殡改政策。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

     专栏37   社会保障项目工程My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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    1.公 共安全工程:织金县救灾物资储备仓库项目;织金开发区公共服务中心项目;织金县安全生产应急救援基地建设项目,包括织金县应急救援指挥中心的应急救援指挥 中心办公楼、职工宿舍、餐厅、车库、室内训练场、装备大楼、物资储备库、澡堂、锅炉房、学员宿舍、学员食堂、培训中心教学楼、室外综合训练场、训练水池、 公共厕所、氧气充填室等;织金县农村危房改造工程项目。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    2.公、 检、法、司系统工程:织金县司法行政社会服务用房项目;织金县人民检察院技术侦查用房;织金县人民检察院未成年人保护暨法制教育基地;织金县禁毒教育基地 项目;织金县看守所项目;织金县强制隔离戒毒所项目;织金县行政拘留所项目;公安系统基础工程建设项目,包括织金县公安系统27个乡镇及办事处派出所用房建设,织金八步、牛场、珠藏责任区刑警队,织金县公安局警务技能训练基地,织金县公安局警犬用房;织金县交通警察大队业务用房、查验区、车管所、指挥中心、备勤楼及6个中队营房建设;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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    3.安置区项目:织金开发区八步磷化工安置区项目;织金开发区煤化工安置区项目。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    4.其他工程:农村公益性公墓建设项目My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十四章  全面加强实施保障  努力实现规划目标

本 规划是引领今后五年我县国民经济和社会发展的纲领性文件,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,提升行政 服务效能。各级各部门要结合自身职责,加强对规划实施的组织领导,创新体制机制,加强协调配合,确保顺利完成规划确定的发展目标和主要任务。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 强化要素保障

强化土地要素保障。进 一步完善土地利用总体规划,建立以工业用地、基础设施用地为重点的土地储备制度,保障城镇建设用地、园区用地、工业用地和交通用地等重点发展领域的用地需 求。建立农村产权流转交易市场,切实推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权等农村产权的确权、登 记和颁证工作,建立明晰的农村土地产权制度。规范土地承包经营权流转,健全县乡村三级土地承包经营权流转市场,在全县范围内积极探索开展城乡建设用地增减 挂钩试点。严格执行城市经营性用地出让公开招标、拍卖、挂牌出让的竞争机制,把土地使用权纳入市场经济运行的轨道。实现土地资源优化配置,提高土地使用效 益。培育和规范土地市场,加强土地执法监督。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化资金要素保障。完善建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制,建立健全投资项目管理制度。实施“引金入织”工程,深化“金政企”合作,积极推广PPP模 式在市政设施、交通设施、公共服务、生态保护等项目领域的运用,引导企业和社会资本更多地投向城乡基础设施、产业结构调整等重要领域和薄弱环节。优化融资 平台建设,扩大直接融资范围。强化公共财政与规划之间的衔接配合,根据规划确定的发展重点调整财政支出结构,加强对重点领域、重点区域和重大基础设施、重 点企业的支持、扶持。积极争取上级资金的支持,最大限度地发挥财政性资金的引导性作用。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强人才资源要素保障。坚 持人才优先发展,把人才创业、科技创新作为推动我县经济社会转型跨越发展的根本举措,加快人才制度改革,围绕织金战略性新兴产业、特色优势产业、现代农 业、现代服务业发展的需要,以企业为主体、以产业为依托、以项目为载体,强化平台建设、政策支持和环境营造,深入实施“百千万人才引进计划”,为我县经济 社会发展提供有力的人才资源支撑。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 优化政策环境

调整完善现有政策措施,革除制约经济社会发展的体制机制弊端,新 增制定一批适应经济社会发展的重大政策措施,加大政策执行力度,提高政策的有效性。优化经济环境,大力推进负面清单制度,设定负面清单标准。深化市场机制 改革,增强竞争机制、供求机制和价格机制的作用,不断提高资源的配置效率,构建完备的市场服务体系。建立公益性和经营性的双渠道服务模式,共同为企业搭建 服务平台,为企业提供良好的服务。优化法制环境,建立健全立法、执法、守法的法律机制,坚持依法行政、规范权力运行,营造有利于经济社会发展的法制环境。 优化政务发展环境,深化行政体制改革,建设服务型政府,厘清政府与市场的关系,建立公平竞争、规范有序的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 和更好地发挥政府的引导和服务作用。积极推进社会信用体系建设。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

充分发挥新闻媒体作用,广泛深入宣传优化经济发展环境方面的方针和政策,对典型事例进行报道,为优化环境造势,深化广大群众对优化经济发展环境重要意义的认识,使优化环境的政策、措施深入人心,切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 强化开放带动

顺 应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持开放发展,发展更高层次、更高水平的开放型经济,积极参与区域竞争,构建广泛的利益共同 体。提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。充分发挥市场配置资源的基础性作用,始终坚持利用市场和 开放的机制,大力培育和引进多元投资主体,不断拓宽筹融资渠道,扩大投资规模。加快开放平台和载体建设,以重点乡镇(街道)、园区建设和产业发展契机,强 化开放功能,完善配套设施,增强承载力、吸引力和竞争力,建设开放型经济新高地。充分利用区位、综合交通、丰富资源优势,加强 区域合作,积极解放思想,借助外力,发挥优势,主动融入,实现区域经济综合实力稳步提升。加强与周边县市合作,实现基础设施互联互通,促进要素自由流动, 构建产业分工协作体系。加强承接东部产业转移,出台优惠政策,借力发展。创新招商引资方式和机制,加大以商招商工作力度,大力吸引国内外大公司、大集团到 城区投资,扩大引资规模。坚持把引资与促进产业升级、城镇化发展结合起来,努力提高引资的质量和水平。放宽市场准入条件,大力吸引民营资本。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 强化协调管理My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚 持本规划的统领地位,切实维护本规划的法律性、科学性、严肃性。推动县经济社会发展规划与各类规划共同形成定位清晰、功能互补统一衔接的规划体系。加强经 济社会发展规划与各专项规划、城乡规划、土地利用规划之间的衔接配合,总体要求上指向一致,空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。做好年度计划与总体 规划、专项规划的衔接协调,科学制定年度计划,分解落实规划确定的目标任务,指导制定具体实施措施,确保本规划目标任务落到实处。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    实 行规划评估制度,适时开展规划实施情况评估分析,对存在的问题提出整改意见和对策措施,报请人大常委会审议。经评估或其他原因需要对规划进行修订时,及时 提出规划修订方案,按照程序报批、公布。建立规划定期公告制度。对规划实施情况进行定期公告,广泛听取群众意见,接受社会监督。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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专栏38  县级重点专项规划My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   1.织金县“十三五”交通运输发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   2织金县“十三五”水利发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   3.织金县“十三五”能源发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   4.织金县“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   5.织金县“十三五”农业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   6.织金县“十三五”商务发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   7.织金县“十三五”旅游发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   8.织金县“十三五”生态建设规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   9.织金县“十三五”发展循环经济和节能减排专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   10.织金县“十三五”促进城乡就业发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   11.织金县 “十三五”社会保障规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   12.织金县“十三五”战略性新兴产业培育与发展专项规划:My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   13.织金县“十三五”教育事业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   14.织金县“十三五”卫生事业发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   15.织金县“十三五”人口与计划生育发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   16.织金县“十三五”文化事业及文化产业发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   17.织金县“十三五”推进信息化发展专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   18.织金县“十三五”少数民族事业发展和宗教事务管理专项规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   19.织金县“十三五”民政事业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   20.织金县“十三五”环境保护规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  21.织金县城近期建设规划(2016-2020);My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   22.织金县“十三五”安全生产规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   23.织金县“十三五”畜牧业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   24.织金县“十三五”新能源发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   25.织金县“十三五”人才发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   26.织金县“十三五”脱贫攻坚规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   27.织金县“十三五”棚户区建设规划; My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   28. 织金县城市综合管廊建设规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   29. 织金县城市停车场建设规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   30. 织金县“十三五”易地扶贫搬迁规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   31.织金县“十三五”工业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   32.织金县“十三五”电子信息产业发展规划;My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   33.织金县妇女发展规划(2016-2020年);My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   34.织金县儿童发展规划(2016-2020年)。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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