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(贵州省)织金县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

2016-07-22 10:52:22 来源:织金县发改局 字体:
第三节 大力实施精准扶贫精准脱贫“十项行动”

    一、实施基础设施建设扶贫行动。继续抢抓实施农村公路建设“三年会战”、水利建设“三年行动计划”和“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”的历史机遇,全面推动基础设施向乡村延伸,加快改善农民生产生活条件。2017年,实现建制村100%通油(水泥)路、通客运,累计建设通组公路200公里、人行步道300公里;全面完成农村饮水安全任务,小型水利工程发展耕地灌溉面积累计59.17万亩;完成95720户农村危房改造任务和1450户小康房建设任务;农村一户一表率达到100%,新建及改造农村电网线路累计459.4公里;全面实现自然村通电话和行政村通宽带。到2020年,全面实现“组组通公路”的目标,累计建设通组()公路300公里、人行步道400公里;小型水利工程发展耕地灌溉面积累计62.95万亩。累计完成104987户农村危房改造任务;新建及改造电网线路累计2214.7公里;完成同步小康创建活动“电话户户通”目标任务,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。建成农民体育健身工程村村全覆盖,实现乡镇政府所在地有小公园、小广场,村寨有文化体育娱乐设施,有文艺宣传队。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    二、实施产业和就业扶贫行动。实行贫困人口收入级差分类扶持、脱贫路径分类管理,坚 持以发展产业增加就业,扶持创业带动就业,深入推进产业化扶贫,加强强农惠农政策的落实,着力促进贫困人口创业就业。大力发展现代山地特色高效农业、农产 品加工为主的加工业、乡村旅游为主的旅游业、农产品流通业、劳务经济、村级集体经济、农村股份合作,加快城镇化带动步伐,实施扶贫攻坚“十大扶贫产业”“十大扶贫攻坚示范县”“十大扶贫产业园区”等“三个十工程”,促进一二三产业融合发展,进一步提高产业和就业对贫困人口的扶持带动作用,加快脱贫致富奔小康步伐。到2018年末,农村居民人均可支配收入达到10000元以上,农村贫困人口脱贫17万人以上。到2020年末,农村居民人均可支配收入达到12217元以上,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、实施易地扶贫搬迁工程。积极推进易地扶贫搬迁工程建设,倾斜支持“一方水土养不起一方人”的贫困村组实施整体搬迁,优先搬迁建档立卡的贫困农户。坚持“三不搬、三为主”的原则,精准确定搬迁对象。按照有利于城镇化、有利于移民生存发展的原则,精准选择安置方式。坚持移民劳务输出和就地就近就业相结合,精准推进移民就业保障。认真执行住房建设差别化补助政策和建档立卡贫困人口、非贫困人口的建房补助标准。严格执行土地增减挂钩政策,形成正常的退出机制。用好用活农业开发政策,实现生态恢复和移民增收双赢。重点安排实施桂果镇、阿弓镇、龙场镇、金龙乡、茶店乡、三甲街道、金凤街道等31个乡镇(街道)易地扶贫搬迁工程建设,累计完成搬迁0.85万户3.07万人。其中20162018年每年实施搬迁1.88万人,20192020年每年实施搬迁1.19万人。在“搬得出、稳得住”的基础上,加大生产扶持和就业引导,确保移民搬迁后生活逐步超过原有水平,实现同步小康。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    四、实施教育扶贫行动。着力推进高中阶段教育、学前教育、农村寄宿制攻坚“三大教育突破工程”和教育“9+3”计划,加快推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育。不断加大教育投入,实现教育投入与经济发展同步增长。按照“精准资助、应助尽助”的原则,进一步完善我县户籍就读高中阶段以上学校(不含研究生阶段)农村贫困学生资助政策体系,将农村贫困学生资助纳入年度财政预算,切实解决农村贫困学生上学期间费用负担问题,不让贫困农户因学返贫、因学致贫,不让农村贫困学生因经济困难失学。认真执行资助标准,重点实施好普通高中和中职学校“两助三免()”、普通高校“两助一免()资助项目。 My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    五、实施医疗健康扶贫行动。建立完善我县基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系,推进新农合和大病保险全覆盖,提高贫困人口大病费用实际报销比例,加大医疗救助、慈善救助等帮扶力度。加强农村贫困残疾人健康服务,建 立贫困人口健康卡。加强县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设。重点将建档立卡贫困人口中的大病患者以及特困供养人员、最低生活保障家庭成员、享受抚恤补 助的优抚对象、低收入家庭中的重病患者和重度残疾人以及老年人、因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者以及县级规定(认定)的其他特殊困难人群纳入救 助保障对象,进一步提高政策范围内医疗费用保障水平,遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”,实现同步小康。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    六、实施财政金融扶贫行动。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用,各类涉及民生的专项转移支付资金和基建投资进一步向贫困乡镇和贫困人口倾斜,农业综合开发、村级公益事业“一事一议”奖补等涉农资金优先投向贫困村。以重点扶贫项目为平台,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。扩大融资规模,增加贫困乡镇、贫困村贷款投放,金融机构定向释放的可用资金100%用于扶贫开发。加大金融精准扶贫力度,实施贫困农户发展生产小额“特惠贷”,支持农民专业合作社发展扶贫产业。建立扶贫信贷风险补偿和分担机制,设立农业产业发展基金,扩大农业保险产品类型。力争金融机构在我县新增分支机构及服务网点3个以上,到我县设服务网点的保险公司不低于3家,金融助推我县5个以上的贫困乡镇“减贫摘帽”、50个以上贫困村出列、3万以上贫困人口脱贫致富。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    七、实施社会保障兜底扶贫行动。加强扶贫开发和农村低保制度衔接,编密织牢社会保障社会救助托底安全网。提高低保标准,2020年农村低保与扶贫两个标准实现统一。确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应。加大分类施保力度,对纳入低保的特殊困难群体,根据困难程度,按照当地低保标准的10%-30%分类别增发特殊困难补助金,对农村低保中的季节性缺粮户实施好粮食救助,大幅提高特殊困难群体基本生活保障水平。提高特困供养水平,逐年提高农村五保供养标准,确保五保供养对象生活水平不低于当地农村居民平均生活水平;加强孤儿基本生活保障,确保散居孤儿基本生活费不低于600/,集中供养孤儿基本生活费不低于1000/月;加强特困人员供养设施建设和管理,确保供养床位达到五保对象总数的60%;加快儿童福利机构建设,建成县级儿童福利院。提高基本医疗救助保障水平,基本住院救助年度限额达到3万元以上。加强住房救助,加强农村危房改造,认真执行分级分类补助标准,确保困难群众住有所居。全面开展“救急难”工作。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    八、实施社会力量包干扶贫行动。与省、市两级选派包干扶贫我县贫困村的党政机关、事业单位、人民团体、大中专院校联动聚合,全面落实我县党政机关、事业单位、人民团体包干扶贫贫困村责任制;以村企共建为平台,在我县民营企业中选择50家民营企业“一对一”结对包干扶贫50个贫困村;争取定点扶贫我县的全国工商联、对口帮扶城市分别结对包干我县5个贫困村,争取县人武部,县武警中队各结对包干1个贫困村;倡导、鼓励和动员其他社会力量按照能力大小和意愿,自主选择以村、组、贫困户作为帮扶对象,或以帮扶项目的实施为载体,开展包干扶贫工作,实现社会力量对我县21个贫困乡镇333个贫困村帮扶全覆盖。通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村等不同形式,带强一批产业,带动一批项目,带活一批市场,带建一批基础设施,推动贫困村多渠道、多类型、多元化发展,实现扶持一村、脱贫一村、致富一村,形成全社会共同推动贫困村脱贫奔小康格局。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

九、实施特困地区特困群体扶贫行动。重点对全县105个少数民族特别贫困村,开展扶贫攻坚决战行动,采取因村施策、因族施策等特别扶持办法,进一步加大特别照顾和精准扶贫力度,优先安排基础设施建设、扶贫生态移民、特色产业发展、技能培训、电子商务发展、基层组织建设,到2017,少数民族特别贫困村实现“五通十有”,贫困人口在2015年的基础上减少一半,农村居民人均可支配收入达到县平均水平,一半以上的农民人均可支配收入达到全省平均水平以上,个少数民族特别贫困村出列。到2020,所有少数民族特别贫困村实现全面小康。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

十、实施党建扶贫行动。坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,落实精准扶贫责任制,充分发挥领导班子和领导干部的示范带动作用,坚持资源向基层一线倾斜,领导干部带头推进精准扶贫任务。加大培训力度,提升精准扶贫攻坚能力。强化实践锻炼,总结和运用好经验,提高扶贫工作成效。加强发展型服务型党组织建设,建强精准扶贫攻坚的战斗堡垒,推动党的组织和党的工作全覆盖,强化基层党组织的政治功能,强化基层党组织的服务功能,开展便民利民服务,推进基层服务创新,助推农村党员群众增收致富。充分发挥广大党员、基层干部和优秀人才的主力军作用,积极投身精准扶贫攻坚主战场。大力开展集团帮扶,深入推进同步小康驻村工作。健全贫困村以财政投入为主的经费稳定保障制度,完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏5  扶贫开发名词解读及重点工程My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

1.两有户、两因户、两无户、两缺户:两有户”就是有资源、有劳动力但无门路,“两因户”就是因学、因病致贫,“两无户”就是无力脱贫、无业可扶,“两缺户”就是缺基础设施、缺资金技术。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.扶贫整村推进工程:完成8个贫困乡镇(街道)、283个贫困村整村推进工程。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

3.移民安置工程:扶贫和生态移民搬迁工程、地质灾害避让搬迁工程。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    4.精准扶贫全面脱贫决战重大工程包项目:完成17.91万农村贫困人口。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    5.织金县生态移民建设项目:完成31个乡镇0.85万户、3.07万人农村贫困人口。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

6.织金县专项扶贫培训项目:完成各类培训59250人。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    7.织金经济开发区生态移民搬迁安置点建设项目:规划安置搬迁农户1200户。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 
 

第四章 大力实施大数据战略   加快发展智慧新织金

    全面推进新一代信息基础设施建设,以优势聚资源、以应用带发展,加快构建大数据产业体系。推进“互联网+”创业创新行动计划,培育发展新业态、新模式,促进互联网与经济社会各领域大融合、大发展。

第一节  夯实大数据产业发展基础

    积极推进信息基础设施建设“三年会战”行动,大力推进信息基础设施集约化建设,积极构建我县信息基础设施体系,进一步改善我县对外开放和经济发展支撑环境。

积极推进高速光纤网络建设。以 县城区和乡镇(街道)中心为重点,加快城乡光纤网络建设改造,落实新建小区或居住区光纤到户国家标准,采用多种技术推进光纤向用户端延伸,加大对光纤既有 住宅小区、楼宇的改造力度,实现光纤到楼到户,促进提升用户宽带接入能力和网络传输交换能力。率先在“四在农家·美丽乡村”示范村和产业发展基础厚实的行 政村积极争取实施“宽带乡村”试点工程,加快实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极构建先进泛在的无线网络。积极推进中心城区公共区域无线WiFi热点建设,推进县城区、乡镇、旅游景点以及铁路、公路、隧道等大型公共设施沿线4G网络覆盖,加快广播、电视、通讯、互联网“四网合一”建设,并向偏远农村延伸覆盖。积极发展卫星广播电视、预计通信等公益性卫星通信事业。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极推进“智慧织金”服务基地和服务平台建设。根 据大数据产业发展需求,加快应用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,积极推广高速率宽带,广泛带动各行业信息化、网络化、智能化发展。积极开发应用 “智慧织金”大数据,重点在智慧城市、智慧园区、智慧旅游等方面下苦功,加快推进织金县智慧城市信息中心、煤炭数字化交易中心、农产品质量安全体系信息平 台、民族民间文化研究开发中心等基地和平台建设,充分发挥示范带动效应,逐步实现数据资源聚合汇集,形成“智慧织金”服务基地和面向全省、全国的数据开放 和服务平台。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏6  夯实大数据产业发展基础重点工程My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

   1.织金县大数据呼叫中心基地,建设20000个坐席以上,容纳5万人以上的大数据呼叫中心基地。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    2.织金县智慧城市信息化建设工程,以织金洞为品牌,创建旅游城市(智慧城市),配套建设基础设施工程。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    3.织金电子信息产业园,建设厂房及相关配套设施建筑面积约10万平方米。 My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    4.织金大数据交换中心,依托县档案馆平台建设。My9县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

            

第二节  大力发展大数据产业

大力培育发展大数据引领下的产业发展新业态。积极发展大数据应用服务业,推进数据服务政府、市场和社会。推进应用“云上贵州·安 全云”平台,积极发展大数据安全产业。升级改造县安监局安全生产信息化平台、应急救援信息化指挥平台,完善煤矿井下安全避险“六大系统”建设,实现市、 县、企业三级联网。以县委党校、县中等职业技术学校为平台,积极推进织金县大数据专业人才培训基地建设。积极引进大数据平台管理、运营企业,推动“智慧织 金”平台建设。全面鼓励和支持县政务服务中心、社会公益性和生产经营性事业单位、规模以上企业推广应用大数据、“互联网

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