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(贵州省)剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-22 11:17:48 来源:剑河县政府网 字体:
(2016年2月29日县十六届人大六次会议第三次会议通过)dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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  剑河县第十六届人民代表大会第六次会议审查了县人民政府提出的《剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。会议同意计划、预算审查委员会的审查结果报告,决定批准这个规划纲要。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  会议认为,《规划纲要》对“十二五”时期我县经济社会发展取得的主要成就和基本经验作了科学的、实事求是的总结,所提出的“十三五”时期经济社会发展的主要任务和奋斗目标催人奋进、令人鼓舞,体现了党的十八大、十八届五中全会和县委十一届六次会议精神,反映了全县各族人民的根本利益和共同愿望,符合我县实际和时代要求,是引领我县今后五年经济社会发展的行动指南。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  会议号召,全县人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共剑河县委的坚强领导下,适应新常态,抢抓新机遇,内强外拓,发力赶超,为圆满完成“十三五”规划目标任务、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗!dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,根据《中共剑河县委关于制定剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,贯彻落实县委、县政府的施政方针和战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民的行动纲领,是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。

第一章 全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务

第一节 “十二五”时期我县经济社会发展取得巨大成就

“十二五”时期特别是党的十八大以来,面对国际金融危机的深层次影响和国内经济下行压力不断加大的复杂环境,面对影响和制约全县科学发展的突出问题,面对既“转”又“赶”的双重艰巨任务,面对进入深水区、攻坚区的改革发展稳定问题,在州委、州政府及县委的坚强领导下,团结带领全县各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重 要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中,省委十一届四次、五次,州委九届四次、五次全会及习近平总书记系列重要讲话精 神,坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调,坚持守住发展和生态两条底线,积极抢抓国家推进新一轮西部大开发和国发2号文件重大机遇,大力实施“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略,圆满完成了“十二五”规划目标任务,为“十三五”发展打下了坚实基础。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县加速发展、加快转型,干部群众干事创业精气神最好、经济增长最快的五年。通过借力、借机、借势和引资、引才、引智,通过全县广大干部群众凝心聚力、攻坚克难,奋发有为,牢牢坚持发展第一要务,以超常规思维方式和工作方法推动经济又好又快、更好更快发展。2015年,全县地区生产总值完成36.06亿元,是2010年13.6亿元的2.65倍,年均增长15.7%。财政总收入完成5.3亿元,是2010年1.2亿元的4.4倍,连续3年实现年增亿元目标。全社会固定资产投资累计完成169.1亿元,是“十一五”期间32.11亿元的5.3倍,年均增速48.4%。一般公共预算收入从2010年的0.67亿元增加到2015年的4.04亿元,年均增长43.2%。社会消费品零售总额完成9.61亿元,是2010年3.79亿元的2.8倍,年均增长14.8%。提前两年超额完成“十二五”奋斗目标,众志成城地创造出了让人惊叹的“剑河精神”、“剑河速度”、“剑河质量”和“剑河奇观”,极大地鼓舞和激发了全县人民后发赶超、推动跨越、脱贫攻坚和同步小康的信心和决心。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县强力实施工业强县战略、完善产业体系,新型工业化推进最有力、产业结构最优化的五年。三次产业结构进一步优化,从30.6:16.3:53.2调整为27.3:17:55.7。新型建筑工业化产业园区成为全县经济的重要增长点,以园方林业投资开发有限公司为龙头的新型建筑工业化产业园占地面积1平方公里,建有标准厂房21万平方米,园区占地面积小、单位面积投资强度大、单位面积产出强度大,基础设施功能完善,基本达到四代工业园区标准,一个全国最大的木材精深加工示范园区、最大的木结构房屋定制生产基地以及首个零污染生态精品工业园区初见雏形。现有入驻企业13户,新签约5户。2015年,园区产值17.8亿元,创税7000万元。现有园区企业全部投产达产后,产值可达100亿元以上,创税收10亿元以上,新增就业6000人,园区就业人数达到10000人。招商引资成效前所未有,五年招商引资到位资金124. 72亿元,是“十一五”期间的18倍。规模以上工业增加值从0.4亿元增加到4.3亿元,增长了10.8倍。剑河工业实现了从无到有、从小到大、从弱到强的历史性转变,产城景三位一体深度融合互动格局初步形成。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县强力实施城镇带县战略、统筹城乡发展,基础设施建设强度最大、城乡发展面貌变化最显著的五年。5A级旅游县城建设再上新台阶、新水平,通过实施一批重大项目建设,县城面积不断扩大,功能逐步完善,品位不断提升,县城建成区面积由2010年的2.8平方公里扩大到5.06平方公里,一个宜居宜游宜商宜业的极具苗侗特色的5A级森林温泉山地湖滨旅游城市初步展现在世人眼前。常住人口城镇化率从19.7%提高到36.56%,新型城镇化步伐不断加快。美丽乡村建设成效明显、亮点纷呈,小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划累计完成投资22.18亿元,农村生产生活条件全面改善。交通基础设施建设取得重大突破,水泥(油)路覆盖205个村(未并村前),覆盖率达到68.1%,全县通车里程达到2047. 64公里,其中高速公里34公里、国道32公里、省道108公里、县乡道199.77公里,村道达到了前所未有的1673.87公里,交通条件得到极大改善。农村水利基础设施建设取得重大进展,建设一座小(一)、两座小(二)型水库,实现了小(一)型水库“零突破”,解决1 6万群众饮水安全问题,新增和改善农田灌溉面积6.6万亩,全县农田有效灌溉面积由“十一五”的26%提高到40%。农村电网改造、通讯网络工程建设取得重大进展,基础设施向下延伸取得历史性进展。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县强力实施旅游富县、构建大旅游格局,旅游业发展最迅猛、民族文化影响力提升最快的五年。对外开放进一步扩大,文化旅游产业成为战略型支柱产业,旅游收入实现历史性突破。五年累计接待游客424.36万人次,是2010年23. 91万人次的17.8倍。2015年旅游总收入达8.25亿元,是2010年3045万元的27.1倍,接待人数和旅游收入增速均达31%。融资9亿元强力打造世界知名、中国一流、贵州一绝的5A级温泉旅游景区,现已基本建成核心区主体工程。滨湖新城城市综合体建设取得重大突破,仰阿莎主题公园、滨江大道、苗侗特色木屋文化创意园即将建成。乡村旅游风生水起、欣欣向荣,“串点、连线、成片”的乡村旅游蓬勃发展格局基本形成。仰阿莎文化旅游节影响力进一步扩大,成功举办世界首届天然药物钩藤防治高血压国际会议,剑河对外知名度、美誉度和影响力大幅提升。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县坚守生态底线、坚决拒绝污染,文明发展程度最深、生态建设成效最好的五年。 生态文明建设硕果累累,制定出台《剑河县生态文明示范工程试点实施方案》、《剑河县生态红线(生态功能保障基线)区域名录》、《剑河县生态文明建设综合改 革试点实施方案》和《剑河县建设生态文明示范县三年行动计划(2014-2017年)》、《剑河县城景观湖保护区管理暂行办法》、《剑河县旅游生态公益林 保护管理实施细则》,先后获得了“全国生态文明示范工程试点县”、“国家级水利风景区”、“全国最美风景县”、“西部地区生态工程试点县”、“国家卫生县城”及“全省文明县城”、“全省文明乡镇”、“全省文明村”、“全省文明单位”、“省级生态村”等 20多项荣誉品牌。主要污染物排放量控制在省、州下达的指标范围内,全县环境空气质量综合指数及集中式饮用水源水质居全州全省前列。县城生态环境状况指数 变好幅度位居全州第一。全县林地面积达到166752. 12公顷,比2010年增加8152. 12公顷。活立木总蓄积量达到953万立方米,比2010年增加129万立方米。森林覆盖率68.89%,比2010年增长3.79%。林业产业总产值稳步增长,生态文明建设取得历史性突破。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县保障和改善民生、推动公平正义,科教文卫发展最协调、人民得实惠最多的五年。城乡居民收入连年稳步实现大幅上涨,城镇居民人均可支配收入从2013年的18436元增加到2015年的22756元,农村居民人均可支配收入从2010年的3036元增加到2015年的6524元,增长2.2倍。扶贫攻坚工作取得阶段性成效,贫困人口从2011年的10. 72万人减少到2015年度的5.82万人,贫困人口发生率从46. 4%下降到23.9%。完成扶贫生态移民搬迁1179户4897人。累计投入危房改造资金26476万元,33530户贫困户住房条件得到改善。教科文卫事业实现历史性发展,初中、中心完小以上学校基本配齐“班班通”专用教室,县民族中学成功评为省级示范性普通高中(三类)。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前阶段毛入学率分别从79.5%、58.1%、38.4%提高到90.4%、85.9%、86.2%,初中阶段毛入学率为110%。城乡居民最低生活保障标准逐年提高,其中城镇居民最低生活保障标准从2010年的每人每月190元提高到2015年的442元,农村居民最低生活保障标准从2010年的每人每年1200元提高到2015年的2580元,基本实现应保尽保,农村特困人口保障、“五保”对象供养水平显著提高。城镇职工基本养老保险参保人数从2010年底的3516人增加到2015年的4825人,年均增长7.45%。城乡居民基本养老保险参保人数从2011年底的69476人增加到2015年的121025人,年均增长14. 84%,综合参保率达94.4%,基本实现了城乡居民全覆盖。全县城镇新增就业人数达14110人,就业困难人员实现再就业1150人,农村劳动力实现转移就业19875人。城镇登记失业率始终控制在4. 2%以内。失业保险参保人数从2010年的1561人增加到2015年的2065人,年均增长6.5%。工伤保险参保人数达到2731人,较“十一五”末参保人数1077人增长了153.6%。新型农村合作医疗参合率达95. 79%。卫生计生工作取得新成效、新突破,全县12个乡镇卫生院和所有村卫生室全部实施了国家基本药物制度,千人拥有床位数达3.72张。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----“十二五”是我县全面深化改革、扩大开放,社会最稳定、发展活力最足的五年。深入推进行政体制、农村产权制度、社会管理体制机制、农村合作医疗、投融资体制、对外开放等重要领域和关键环节改革。政府职能进一步转变,无围墙县城基本建成,政法、综治、维稳和平安建设工作取得新进展、新突破,社会治理成效空前显著。先后获得了“全国平安建设先进县”、“全国六五普法中期先进县”、“全省平安建设先进县”、“全省无毒害创建先进县”、“全省民族团结进步创建示范县”等10多项荣誉品牌,“三化冶理·温馨调解”剑河经验先后获得全州、全省推广。网格信息化建设“剑河模式”在全州全省率先实施。人民群众安全感、政法工作满意度连续5年名列全州全省前列。自主创新能力逐步提高,荣获“全国科技进步县”称号。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通过五年的发展,剑河取得了让人瞩目的成就,积累了弥足珍贵的经验,顺利进入了后发赶超、打赢脱贫攻 坚战和同步全面建成小康社会的重要决战决胜阶段。但我们也必须要深刻认识到,剑河当前的发展正如逆水行舟,不进则退,慢进对我们而言也是退,如不加速发 展,就不能冲破贫困的桎梏和撕掉贫困的标签,就不能如期与全州全省全国同步全面建成小康社会。五年的发展成绩告诉我们,剑河的经济社会发展已经呈现出好趋 势、好态势、好气势、好局势,只要我们同心同德、再接再厉,奋起冲刺“最后一公里”, 实现同步小康目标指日可待。我们一定要倍加珍惜这千载难逢的历史发展机遇,倍加珍惜这来之不易的良好发展态势,倍加珍惜这心齐劲足的大好奋斗局面,甩开膀 子,务实苦干,阔步前行,举全县之力,蓄磅礴之势,坚定不移地守住发展和生态两条底线,坚持既要绿水青山又要金山银山、宁要绿水青山不要金山银山,绿水青 山就是金山银山。坚定不移地推动“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略。推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转、一起冲刺,努力实现弯道取直。坚定不移地坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,持续保持大于全国全省全州的工作力度、持续保持高于全国全省全州的发展速度,不断缩小差距,奋力实现后发赶超。坚定不移地用好改革开放关键一招。进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,进一步革除束缚生产力的体制机制弊端,进一步强化创新驱动,在改革开放创新中按下“快进键”,跑出“加速度”。 坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。举全县之力,集全县之智,坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫第一民生攻坚战,坚决持续向与 人民群众切身利益息息相关的教育、就业、医疗、住房等突出民生问题宣战,决不让一个民族、一个贫困乡镇、一个贫困村掉队,尽最大努力让全县人民群众学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚定不移地把抓好党建作为最大的政绩。切实把党要管党、从严治党提升到新的战略高度,始终将党的建设作为工 作的重中之重、要中之要,认真履行主体责任和监督责任,真正把责任放在心里、抓在手中、扛在肩上,自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责,始终把纪律和规 矩挺在前面,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。大力营造政通人和、风清气正的良好政治生态。坚定不移地构筑精神高地提振干部干事创业激情。大力推 动干部干事创业能上能下示范县建设,坚持以上率下,积极营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好干事创业环境,旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者、宽容失误者、处理庸懒者,切实推动干部能上能下。dIA县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
剑河县“十二五”规划主要指标完成情况表
指标 单位 十二五期初数2010年 “十二五”规划指标 “十二五”规划指标完成情况 “十二五”期间年均增长(%) “十二五”期末比“十一五”期末增加(倍) 产业结构(%)
绝对数 年均增长速度% 完成数 比上年增长(%)
一、地区生产总值 亿元 13.6 27 18 36.06 11.60 15.70 2.56 100
第一产业 亿元 4.16   5 9.84 6.30 7.4 2 27.3
第二产业 亿元 2.21   39.4 6.12 8.5 22 2.8 17.0
其中:工业增加值 亿元 1.53     4.1 14.2 22.96 2.81  
第三产业 亿元 7.23   13.3 20.1 15 18.1 2.82 55.7
二、财政总收入 亿元 1.2 3.5 25 5.3 15.1 34.6 4.4  
三、全社会固定资产投资(累计完成数) 亿元 “十一五”期间累计完成32.11 100 30.8 “十二五”期间累计完成169.1 / 48.4 5.3  
四、社会消费品零售总额 亿元 3.79 9 19 9.61 11.9 14.8 2.8  
五、农民人均纯收入 3036 6000 6 6524 12 16.5 2.2  
六、城镇居民人均可支配收入       22756 10.9 / /  
六、粮食总产量 万吨 7.6 7.6   6.2 -2.4 / /  
七、城镇登记失业率   4.5   3.4 / / /  
八、人口自然增长率   7   5.6 / / /  
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