（贵州省）剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-07-22 11:17:48 来源:剑河县政府网
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----电子产品加工业。重点扶持贵州剑河中和新科光电有限公司为代表的电子产品加工业，把电子产业做大做强。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----绿色食品及特色食品加工业。重点扶持生态矿泉水、老蔡牛肉、剑河香猪、酒类饮料、钩藤茶、青钱柳等特色旅游商品的加工生产，依托我县香猪、小黄牛、生态鱼量大的优势，做大做强以老蔡食品有限责任公司为代表的食品加工企业，打造剑河绿色特色食品龙头品牌。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----文化旅游商品加工业。着力培育地方特色鲜明的旅游纪念品、旅游工艺品等旅游商品，使旅游购物成为我县旅游业新的利润增长点。重点扶持剑河银饰、锡锈、红绣、苗族剪纸、根雕、竹制品、藤编、木艺等工艺品生产。
第三节 大力推进工业集约集聚发展
----积极搭建工业发展平台。坚持按照“一小两大（园区面积小、单位面积投资强度大、单位面积产出强度大）奔三化（产业特色化、打工家庭化、园区生态化）”的发展理念，加大剑河工 业园区投资力度， 继续实施工业园区功能性、生产性和生活性配套设施建设，发挥园区投资开发公司的职能作用，由重开发转向重经营，盘活土地、标准厂房等存量资产，增加投融资 能力，实现园区自我增值。加快推动更多企业入驻一期标准厂房，努力提高企业入园率和园区产出率。继续推进二期标准厂房建设，提升工业园区综合承载能力、产 业容纳能力和就业吸纳能力。争取文创产业园、电商创意产业园、物流配送中心等落地园区。大力推进新型节能环保项目建成投产。着力将剑河工业园区打造成新型建筑工业化产业园区、全国最大的木材精深加工示范园区、最大的木结构房生产基地、首个零污染生态精品工业园区。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快企业转型升级。坚持用绿色化、集群化、信息化引领工业发展，坚持“让污染企业在剑河无处藏身”，着力发展绿色精品工业，突出引进技术密集型且产值高、绿色环保、产业链长的企业。积极打造现代建筑工业化产业园，推动工业园区向专业化园区转型。深入实施“百亿园区”发展计划，推动优势资源、要素、企业、产业向建筑工业化产业园区聚集，重点扶持以园方木业为代表的木材深加工产业。坚持用信息化改造提升传统产业，紧跟州委、州政府实施“互联网+N”行动计划步伐，探索建设一批工业云服务平台和工业大数据平台，积极开展网上管理、网上合作和网上服务，着力推进企业研发设计数字化、生产过程自动化、管理信息化、产品智能化、营销网络化，推动工业化和信息化相互融合，全面提升传统工业生产、管理、服务智能化信息化水平。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快企业技术创新步伐。大力实施“科技兴企”战略，鼓励指导企业创建技术研发中心，提升企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。引导企业走“高、专、精、深”的路子，积极采用高新技术改造传统产业，提升产品档次，调整优化产品结构。围绕产业结构的优化升级、产业基地建设， 着力推进企业研发设计数字化、生产过程自动化、管理信息化、产品智能化、营销网络化，推动工业化和信息化相互融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，推动企业做大做强。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏4 工业园区建设重点项目 |
剑河工业园区标准厂房及基础设施建设，项目总投资5.8亿元；QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
剑河工业园区污水处理厂建设项目，项目总投资0.2亿元；QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
剑河县工业园区服务中心及配套设施项目，项目总投资0.3亿元；QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
剑河县生态牛养殖及加工示范场建设项目，项目总投资0.18亿元；QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
剑河县工业园区垃圾填埋场建设项目。 |
第四节 加快提升现代服务业发展水平
创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。鼓励社会力量兴办服务业，积极放宽市场准入，着力优化服务业发展环境，重点围绕县城和温泉两个5A级 旅游景区发展服务业，大力发展旅游观光、休闲购物、健康养生、商贸服务、家庭养老等现代服务业态，积极鼓励零售、餐馆、医药、家具、租赁等多种行业实行连 锁经营，提升传统服务业的规模和档次，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，加快形成具有鲜明剑河特色的现代服务 业产业体系。着力扩大居民消费，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。加快培育和打造一批以温泉特色优势服 务产业聚集区为龙头的省级服务业集聚区，努力提升我县现代服务业发展质量水平。重点打造剑河温泉特色优势服务产业集聚区（已列入第三批省级现代服务业集聚区）。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快发展金融业。加快金融业建设，服务经济社会发展。一是做大金融总量。实施“引银入县”工程，加强与农发行等政策性银行对接，支持农发行、贵州银行、贵阳银行等金融机构在我县设立分支机构。吸引更多的银行机构入驻剑河，着力扩大融资规模，加强保险资金运用，提升金融业总体实力。二是完善金融体系。大力推进银行业、保险业和证券业金融机构的发展，增强银行业金融机构的核心竞争力，继续推进村镇银行、融资性担保机构、小额贷款公司试点工作，进一步完善金融中介组织体系。三是推动金融创新，鼓励金融机构大力推进业务创新，形成各具特色、相互补充的金融产品市场。完善中小企业信用担保机制，加大对中小企业信贷倾斜，大力支持中小企业创业投资引导基金和风险投资基金发展，大力发展农村新型保险，增强金融支持剑河经济的能力。四是转变和创新政府性资金使用方式，充分发挥政府资金“杠杆放大”效应，逐步推进财政资金法治化，鼓励社会资本设立产业投资基金。“十三五”期间，县内银行业存款余额年均增长15%，到2020年存款余额达84.8亿元，县内银行业贷款余额年均增长20%，到2020年贷款余额达60.9亿元；保险业务收入平均增长20% ，到2020年达7700万元；融资性担保机构注册资金每增加1000万元，担保责任余额放大到净资产的2倍以上，力争达到5倍以上；小额贷款公司注册资金和年放贷金额达1亿元以上。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----积极发展新兴服务业。大 力发展中介咨询服务业，以归类合并，建立统一的中介行业平台为发展方向，实施数据营销工程，重点发展市场交易中介咨询服务、旅游类中介咨询服务、信息咨询 服务、法律财务咨询服务，以及会计、审计、税务、评估、管理咨询在内的多元化优质服务等。把剑河县建设成为地方性综合中介咨询中心，为经济实体提供全方位 的中介咨询服务。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快发展现代物流业。优 化物流业发展的区域布局，加强物流基础设施建设。结合资源、区位、流向等特点，以中心城区、产业园区、专业市场、区域交通枢纽、重要物流节点为重点布局物 流产业。着力实施一批重点物流园区、专业市场、物流配套工程，打造第三方物流平台，提升物流业整体服务水平。推动屯州工业园区物流项目建设。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快发展电子商务。根 据剑河县特色旅游村寨及中心村分布、农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，利用电商扶贫，充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务点、物 流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物 环境，搞活农产品及特色旅游商品流通，扶持农村青年创业，推动产业发展，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展做贡献。抢抓国家大力发展农村电子商务机遇，积极打造培育我县农村电商品牌。“十三五”期间，完成12个乡镇级服务站，全县所有行政村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----着力提升发展生活性服务业。围 绕满足人民群众多层次多样化需求，坚持消费引领、市场主导、创新驱动，做大产业规模，强化服务标准，丰富服务供给，努力推动生活性服务业向精细化和高品质 转变。提升发展商贸服务业。加快改革创新，培育和做大做强批发零售龙头企业，推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的现代流通方式，促进专业批发零售 行业健康发展。大力发展特许经营、总代理等现代经营方式。进一步加强城乡商贸流通网络和节点的规划建设，推进城市商贸功能区、特色商业街区、商业市场的示 范创建活动。加快建设乡镇商贸服务(物流配送)中心，推动商贸服务向乡村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡的双向渠道，构建县乡两级农村综合流通平台。推 动住宿餐饮业健康规范发展，着力打造民族饮食品牌，积极构建能满足不同消费水平和不同消费类型需求的住宿餐饮体系。大力发展家庭服务业。鼓励社会资本进入 家庭服务业，积极扶持中小家庭服务企业，推动家政、养老、社区照料、医患陪护、家庭用品配送和维修等多个服务业态并举共生，促进家庭服务企业规模化、品牌 化和网络化发展。推动房地产业健康有序发展。按照全县城镇化布局调整和交通网络架构，引导房地产合理布局、加快发展和规范发展，优化商品住宅供应结构，完善社会住房保障体系，推进旅游休闲地产、健康养老地产、度假养生地产发展。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----深化服务业管理体制创新。深入推进服务业重点领域改革，推进工商登记制度改革，放宽登记注册条件，充分激发创业活力；建立健全服务业市场准入机制，实施负面清单和特许经营权管理，减少前置审批和资质认定项目，全方位开放除国家明确规定以外的服务业领域，推进社会组织管理体制改革，不断发展壮大与服务业相关的行业协会、商会等社会组织；完善政府采购机制，扩大政府采购范围，促进专业服务整体外包。
第五节 加大招商引资力度
坚 持把招商引资作为经济工作的重中之重，作为推动经济发展的长期战略，实行全民招商、全方位招商。创新招商引资的新思路、新方式，提高利用外资的层次和水 平。把招商引资与产业结构优化升级相结合，积极主动地与国内外大型企业集团进行对接，争取落户我县建立生产加工基地。充分依托剑河工业园区的空间发展优势，把承接产业转移作为对外开放的主攻方向，加快形成与沿海发达地区多层面的产业关联，积极融入沿海发达地区产业分工体系。围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大农业、大文化等产业， 积极推进招商，尽快把我县的资源优势转化为经济优势。进一步拓宽招商领域，创新运作方式，积极开展城市基础设施、社会公益事业等多领域招商。积极组织参加 省际间、区域间经贸合作活动，进一步发挥商会、协会等社会组织的招商引资桥梁纽带作用。加强对外商企业的服务和保护，创造良好的投资环境，增强对外商的亲 和力和吸引力，促进以商引商招商。重点抓好项目的招商引资工作。
第五章 深入实施城镇带县战略 助推山地特色新型城镇化进程
深入实施城镇带县战略，坚持走剑河特色的山地新型城镇化道路，按照主体功能区定位，进一步优化经济发展空间布局和城乡发展空间结构，构建县域“两心四轴三点”的县域城镇体系空间发展格局，推动城乡互促共进，促进以人为核心的城镇化加快发展。到2020年，县城城区总面积达到8平方公里、城区人口达10万人以上，常住人口城镇化率达到50%，力争达到55%。
第一节 优化城镇发展空间布局
推进实施剑河县域城镇体系规划，拓展区域发展新空间。以城(镇)组群为主体形态，据点式开发，集中均衡式经济布局，健全县域科学发展机制，大力发展区域特色经济，统筹推进经济发展、社会建设和生态环境保护，促进县域之间互联互通和资源优化配置，推动全县均衡协调发展。积极引导人口、产业适度集中，明确县域功能定位和发展重点，构筑“两心四轴三点”的县域城镇空间发展格局。“两心”： 即以剑河县中心城区（县城和岑松镇区）和南明镇区为中心，构成剑河县城镇空间的极核。 “四轴”：包括“G60、G320交通走廊产业布局聚合轴”、“南（哨）南（明）和革（东）柳（川）南（加）两条旅游经济聚合轴”和沿（河）榕（江）高速公路形成南北向城镇聚合轴。“三点”：重点建设柳川、南哨、南加为县域城镇发展的支撑点。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
将“剑河县城—岑松”作为县域政治、经济、文化中心、贵州省重要的旅游目的地、黔东南州区域旅游节点和旅游工贸型城镇进行打造，将南明镇作为中型工贸型城镇、旅游城镇进行打造。将柳川镇、南哨镇、南加镇3个镇作为重点镇进行培育。柳川镇作为县域中部重点城镇，以发展旅游和旅游服务为主的绿色湖滨旅游型小城镇打造；南哨镇作为县域东南部重点城镇，以发展农副产品加工和旅游服务业为主的绿色湖滨旅游及旅游服务型城镇进行打造；南加镇作为东南部重点城镇，以旅游服务业为主的绿色湖滨旅游及旅游服务型城镇进行打造。将观么镇、久仰镇、太拥镇、南寨镇、敏洞乡、磻溪镇作为一般镇。观么镇、敏洞乡打造以发展农副产品加工为主的综合集贸型小城镇；久仰镇打造以发展特色产品加工和旅游服务业为主的综合集贸型小城镇；太拥镇、南寨镇、磻溪镇打造以农副产品加工和特色产品加工为主的，自然风光和民族风情为一体的农贸旅游型小城镇。
第二节 大力推动产城景融合示范区建设
按照“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的要求，深入推进剑河县城、温泉景区、工业园区、岑松镇、柳川镇同城化建设。严格执行5A级景区标准规划建设，大力实施“东拓西展、两翼展开”的 城市发展战略，加快建成以集商业贸易、文化教育、吸纳新增城镇人口为功能的城西综合区和以湖滨休闲度假为主的城东高档旅游产业区。大力推进江北岸新区、革 东寨棚户区改造、柳川集镇扩容和温泉小镇等项目建设，增强城市资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，力争剑河县城区向东南西北拓展延伸，形成“人在城中、城在景中、产城互动、城景合一、产城景相融”的城镇建设新格局，着力构建一幅繁荣昌盛、美轮美奂的剑河现代版清江上河图。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏5 5A景区重点建设项目 |
剑 河县温泉小镇园林绿化工程，剑河县温泉小镇暖通工程，剑河温泉寨苗族文化风情体验区建设项目，剑河县仰阿莎文化广场建设项目，剑河县蚩尤寻梦园建设项目， 剑河县城市景观湖旅游开发项目，剑河县苗家渔村建设项目，剑河县寨章侗寨风情园建设项目，黔东南苗岭国家地质公园剑河革东园区基础设施建设项目，剑河县民 俗文化博物馆建设项目，剑河县温泉文化旅游景区升级工程，剑河县清水江北岸综合开发，剑河县八郎古生物化石研学基地，剑河县仰阿莎湖生态养生园等。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
房 开项目：剑河县未来城房地产开发项目（三、四、五期），剑河县世纪新城房地产开发项目（源江村棚户区改造工程），剑河县城东江北岸房地产开发项目，剑河县 城稻香小区（交警大队）片区房地产开发项目，剑河县城西绿园小区前片区房地产开发项目，剑河县城西新检察院东侧片区房地产开发项目。 |
第3节 加快特色小城镇培育
坚持“小而美、小而特、定位高端化、发展绿色化、开发集约化”的理念，着力打造一批宜居宜业宜游、基础设施健全、保障有力、低碳智慧、人气聚集、山水田园城相互融合的特色小城镇。乡镇是县域经济的重要支撑点，是推进城镇化的重要节点，“兴县必须强镇”。按照“因地制宜、突出重点、梯次发展”的原则，本着“镇当城建、择优培育”的理念，引导产业、资本、人口等要素集聚，加大柳川、南明、南加、太拥、南哨等重镇的支持力度，形成一批有特色产业支撑的工业强镇、商贸重镇、旅游大镇，使之成为实力雄厚、功能齐全、设施配套、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。到2020年，柳川镇、南明镇、南加镇3个镇区人口力争达1万人以上，太拥镇、南寨镇、敏洞乡、磻溪镇、南哨镇5个乡镇人口力争达0.5万人以上，观么镇、久仰镇2个乡力争人口达0.4万人以上。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----促进人口产业集聚发展。积极推进柳川、南明、南加、太拥、南哨等镇的规划、建设和管理，促进人口产业集聚发展。积极搭建柳川、南明、南加、太拥、南哨等镇人口集聚平台，鼓励和引导农村人口向中心镇集聚。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----着力推进体制机制改革。改革完善乡镇财政体制，科学界定事权与财权，进一步理顺乡镇的财力分配关系。建立多元化投融资机制，吸引民间资本参与乡镇基础设施、社会事业等建设。扩大乡镇经济社会管理权限和干部管理权限，改革内部机构设置，整合行政管理资源，增强乡镇的社会管理和公共服务能力。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----强化镇域服务功能。建立乡镇培育发展专项资金，安排一定数量的经营性土地用于出让，保障乡镇建设资金需求。拉大乡镇发展框架，支持乡镇开展农村土地综合整治，整合城镇用地空间，保障乡镇建设用地。加强乡镇基础设施建设，大力实施供水、供电、道路、垃圾、污水处理等项目。加快构筑综合服务平台，提升乡镇公共服务水平。
第四节 加强美丽乡村建设
大力推动一批美丽乡村示范村建设，着力构建“生态文明引领，核心板块支撑，便捷交通连接，特色小镇彰显，美丽乡村辉映”的城乡开发新格局。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快建设美丽乡村。围绕“山水两条线”美丽乡村建设思路，统筹“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，积极争取农发行农村人居环境整治贷款资金，串点成线，边线成片，大力改善农村生产生活环境。把 美丽乡村建设作为农业农村现代化的综合抓手，与脱贫攻坚、现代农业发展、山区综合开发、乡村旅游业发展统筹推进。坚持因地制宜、分类指导，对保留类村庄， 一村一策、就地改造；对撤并类村庄，整合资源、有序整治；对中心村，增减挂钩、联村并建；对传统村落和历史文化名村，保护优先、合理开发；对贫困村，重点 倾斜、精准帮扶、整体搬迁。更大力度纵深推进“小康六项行动计划”。 推进城乡同重同步化，做到环境美；推进农业现代化，做到产业美；推进社会治理和谐化，做到精神美；推进生产生活绿色化，做到生态美。完善组织领导、规划引 领、投融资、奖补激励、危房改造、生态移民等政策整合、新技术新材料新装备新样式推广、长效管护、专项考核等新机制，大力发展农村集体经济，把广大农村基 本建成美丽乡村。到2020年，争取融资10亿元以上大力实施农村群众居住环境改造工程。实现美丽乡村建设全覆盖，实现人居环境设施配套完善、房屋功能齐全、安全适合、特色鲜明的农村住房，建立和完善农村饮水安全保障体系和水利灌溉工程网，农村污水垃圾得到有效治理，建成智能、高效、可靠、便捷的绿色农村邮电网，全面实现村村通油路。通讯、广播电视、邮政服务网点全覆盖，文化、体育、卫生、社区服务、民生商业服务等便民公共服务设施全覆盖，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化的美丽乡村目标。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏6 美丽乡村建设重点项目 |
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全面打造以温泉村、昂英村、屯州村为重点的美丽乡村，深入推进反召村、基佑村、巫包村等州级美丽乡村示范村建设，继续围绕“山水两条线”美丽乡村打造思路，统筹推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设。 |
----加强传统村落保护和开发。我县先后已有三批共28个村成功入选国家传统村落名录。在这些传统村落中有的拥有浓郁的民族风情，有的拥有秀丽的自然风光，有的拥有独具特色的食品与养生保健产品，有的拥有代代相传的手工艺制作。要加强对传统村落的保护与合理开发利用。“十三五”期间着力实施传统村落活态保护、信息宣传、新村安居、环境保护、基础设施、消防改造、村落清洁、人畜饮水、特色产业、和谐家园“十大工程”，启动万户旅游扶贫示范工程，将传统村落优势资源转化为经济发展优势，把村落保护、旅游发展结合起来；建立传统村落保护研究平台、宣传展示平台、招才引智平台、招商引资平台、开放共享平台、人才培养平台、产业发展平台、创新实践平台、扶贫小康平台、“传统村落+”等平台，使传统村落保护发展传承有平台、有载体；加快传统村落规划编制工作，实施好传统村落“十大项目”；制定十大有形传统资源挂牌保护传统村落项目。通过县、乡、村三级联动和社会广泛参与，用五年时间，到2020年，使传统村落文化遗产、非物质文化遗产得到基本保护，传统村落农村居民生产生活条件得到有效改善，具备基本的防灾安全保障能力，建立起有效的保护发展管理机制，培育起稳定增收的特色优势产业，努力让传统村落美起来、强起来、富起来，遏制住传统村落消亡的势头。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----科学规划建设中心村。按照推进农村公共服务均等化、集约节约用地的要求和“中心村--基层村”层 级体系，引导农村居民点集中建设。突出中心村建设，使之成为相对集聚、功能合理、基础设施配套、居住条件和环境良好的村庄，带动周边村庄发展并逐步向中心 村集中。根据合理的农作半径、方便山林管理、人口规模、人居环境、环境敏感度等条件优化基层村布局。对人口500人以下或1000米以 上高程范围内小于200人的村庄，位于风景名胜区核心区、因道路、水利工程等基础设施建设控制范围区、生活饮用水源一级保护区、地质灾害易发区的村庄，通 水通电通路困难、耕地少资源匮乏区域的人居条件恶劣的村庄，积极稳妥实施撤并或生态移民搬迁。通过中心村建设，引导乡村产业向园区集中、农业向规模经营集 中、空心村向中心村集中，促进乡村布局优化和均等化发展。
第五节 加快推进户籍人口城镇化
----加快户籍人口城镇化。推进以人为核心的新型城镇化，落实中央确定的“三个1亿人”城 镇化行动计划，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进入城镇落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度，努 力实现基本公共服务常住人口全覆盖。加强对农业转移人口就业创业培训和服务，切实解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育和权利维护等问题，促进进城农民安 居乐业。加快推进农业转移人口市民化制度建设，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩 机制，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----着力提高县域可持续发展能力。优化县城空间结构，增强县城经 济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。加快培育战略新兴产业，大力发展服务业，强化产业就业支撑，扩大城市就业容量。提升完善城区功能组 合，优化商业、人居、生态等空间与交通站点等设施的合理布局，稳步推进老城区、棚户区、城中村改造。规范新城新区建设，推进功能混合、产城融合和集聚人 口，防止城市边界无序蔓延和新城新区空心化，加快基础设施向城乡接合部地区延伸覆盖，拓展人口集聚空间。提升城市基本公共服务水平。加强市政公用设施建 设，合理布局停车场和立体车库，打造群众便捷生活服务圈。统筹地下管网、清洁能源供应、垃圾污水处理等设施建设，完善学校、医疗、文化体育场所、就业服 务、社保经办等公共便民利民服务设施体系，创新公共服务供给方式多元化，扩大政府购买服务规模。提高城市规划建设水平。科学定位城市功能和形态，合理确定 城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，强化城市空间开发管制和定位管理。坚持城市规划一张蓝图干到底。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----推动县域经济提速发展。把发展县域经济作为加快发展的一项重大战略举措，摆在更加突出的位置强力推进。坚持把解决“三农”问题作为发展县域经济的基本任务，把新型工业化作发展县域经济的基本途径，把新型城镇化作为发展县域经济的基本取向，把特色经济作为发展县域经济的基本方针，把民营经济作为发展县域经济基本力量，以县城为基础，突出特色、分类指导，加快培育特色小城镇，大力培育特色优势产业、农产品精深加工和农村服务业，以产兴业、以城促产，推动“小县大城、小乡大镇、小村大集”建 设。突出抓好工业园区建设，提升园区功能，优化产业布局，完善扶持措施，培育产业发展新载体，促进大众创业、万众创新，打造块状经济。加快县域交通、水 利、能源、信息等基础设施建设，改善县域经济发展条件。推进扩权强县、扩权强镇改革，完善县级财税体制，推进农村金融创新，发展农业保险，增强县域经济发 展活力。
第六章 深入实施旅游富县战略 助推现代旅游产业化进程
按照建设旅游大县、培育大产业、促进大发展的要求，坚持市场化、社会化、产业化发展方向，融汇贯穿全域旅游发展理念和模式，大力实施“旅游富县”战略。把发展旅游业与推进生态文明建设、城镇化建设有机结合起来，重点打造“一城、一山、一泉、一湖”四 张旅游名片，以发展山地休闲度假、健康养生、生态体验和乡村旅游为重点，配套发展观光旅游、红色旅游、民族文化旅游。加强旅游基础设施建设，完善要素综合 配套，加快构建具有市场吸引力的特色旅游产品体系、完善旅游综合服务体系、旅游管理体制和运行机制，全面提升剑河旅游业发展水平和可持续发展能力，推动剑 河旅游业实现“井喷式”增长。到2020年，基本建成“世界知名、中国一流、贵州一绝”温泉度假休闲旅游目的地和“民族现代化”的“绿色山水公园县”，实现全县接待游客人数达到250万人次以上，旅游总收入达到26亿元以上，旅游业成为剑河县重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
第一节 全力打造一流的旅游目的地
依托县城、八万山、雷公山、温泉景区、国有林场、仰阿莎湖等山水资源禀赋优势，大力发展山水新型旅游业态，打造“国际知名、中国一流、贵州一绝”温泉度假休闲旅游目的地和“民族现代化”的“绿色山水公园县”。 依托建州60周年和县城搬迁10周年大庆的契机，集中推进江北岸、仰阿莎湖、温泉小镇等一批重点旅游项目，扩大我县文化旅游对外影响力，鼓舞全县各族人民 斗志。加快推进八万山、雷公山系公路沿线和仰阿莎湖库区民族村寨基础设施建设，着力建成和升级改造一批以民族风情、田园风光和休闲农业为重点，以文化体验 和休闲避暑养生为特色的乡村旅游示范点，打造乡村旅游升级版。强力推进温泉文化旅游景区5A级景区建设，真正将剑河建设成为受世人向往的极具苗侗特色的森林温泉山地湖滨旅游大县。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加快旅游景区建设。按照剑河温泉文化旅游景区“一环两心三片区”总体布局，即：一条旅游环线（县城经320国道至温泉景区，再通过温泉隧道经滨江大道回县城）、两个度假中心（温泉休闲度假旅游中心和山地温泉康疗度假中心）、三个旅游片区（苗乡温泉度假旅游片区、山地生态康疗旅游片区、清水江畔综合功能片区），完成温泉隧道建设，全面建成“一条旅游环线”；完成仰阿莎主题文化公园建设，启动清水江沿河景观带、酸汤渔村、江北岸宜居风情小镇和城东配套服务区等景点、项目建设，打造“一江两岸、两翼齐飞、东拓西展、功能完善、品位提升”的 旅游新城区；扎实推进景观湖旅游区电站大坝至革东政府段水上公园区、革东政府至川洞段体育项目训练区、川洞至五河五岔段休闲观光区和五河乡村旅游小镇、建 新乡村旅游民族村寨建设，培育和打造最佳湖滨观光旅游区和最佳水上娱乐旅游城市；全面建成仰阿莎温泉小镇，稳步推进冷水沟顶级温泉养生度假区、寨章至下巫 门山地生态康疗旅游区、温泉苗寨文化风情体验区、上巫门乡村旅游生态区、寨章至巫门峡谷休闲观光服务区建设，着力打造“世界知名、中国一流、贵州一绝”的5A级温泉文化旅游景区；同步推进八郎国家地质公园综合功能区建设，建成八郎国家地质公园博物馆、游客接待中心、停车场及八郎至交榜的科研、科普公路，完善和增加园内旅游标志标识、旅游步道和绿化工程;同时，按照“山水剑河，美丽乡村”的 总体思路，加快推进八万山、雷公山系公路沿线和仰阿莎湖库区民族村寨基础设施建设，同步实施沿山、沿湖村容村貌靓化，建成一批环境优美、生态秀美、乡风和 美的美丽村庄，大力发展乡村自驾旅游业，逐步把剑河建成贵州民族风情展示的窗口，黔东南苗侗文化的代表，山水生态休闲宜居的典范，中国与世界认知贵州、了 解贵州的名片。大力推进旅游厕所建设，力争旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所基本达到优良标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。
