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(贵州省)剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-22 11:17:48 来源:剑河县政府网 字体:
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----建立健全创新平台。以剑河县建筑工业化产业园区为载体,加快搭建“大众创业、万众创新”平台步伐,加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,发展和壮大创客群体,加快培育创客文化。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----建强健全创新队伍。全面落实人才培养引进各项政策,扎实推进“十百千”人才引进工程,紧紧围绕园区、产业、企业引进人才,努力做到“引进一个人才、带来一个团队,办起一个企业、兴起一个产业”。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----打破创新就业创业的体制壁垒。积极加强创新型创业型城市、园区、企业建设,鼓励以创业带动就业,建立面向人人的创新型服务平台。抓好返乡农民工就业创业,实施“雁归兴剑”计划和“1户1人”职教培训,让更多农民工就近就业。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----完善科研创新机构建设。整合县内科研资源,以钩藤研究所为基础,推动建设一批引领中药材产业发展的科技创新服务机构,着力打造文化创意中心、省级高效农业园区、高新技术企业等一批创新创业平台。加大科技投入,加强科技创新项目的谋划和储备,通过科技创新示范带动农村致富、城镇就业。

第十章 切实保障和改善民生 促进全民共享改革发展成果

坚持把同步建成全面小康社会作为走新路成效的检验标准,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,着力保障和改善民生,让发展成果更多、更公平地惠及全县广大人民群众。

第一节 优先发展教育事业

进一步提高我县“新两基”水平,推进义务教育均衡发展、促进教育公平。2017年基本普及“十五年”教育,2018年基本实现义务教育均衡发展。通过调整学校布局,规范中小学内部管理,优化师资队伍,深化课程改革,加强文化建设,全面推进素质教育的实施,实施寄宿制工程、校安工程、改薄工程,努力改善办学条件,力争把我县各中小学幼儿园办成“校园环境优美,文化氛围浓厚,教师素质过硬,教学质量优良”的学校。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----大力发展学前教育。创新学前教育模式,积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园。“十三五”期末,每个乡镇、城关的每个社区均建有一所公办幼儿园,学前三年毛入园率达90%以上。重点建设农村幼儿园,利用农村闲置校舍进行改造,办成:①“3+2”模式,即幼儿三年,小学两年;②“3+6”模式,即幼儿三年,小学六年;③纯幼儿园,即 小班、中班、大班或混合式。初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系,多种方式吸引社会力量办园,实现广覆盖、保基本。 QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----切实推进义务教育均衡发展。促进城乡义务教育均衡发展,加大对农村的教育经费投入,进一步改善义务教育学校办学条件。深化课程与教学方法改革,基本实现学校布局合理化、办学条件标准化、教育管理规范化。到2020年,实现国家教育信息化标准达标率达80%以上,形成与全省教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。通过布局调整,在县城所在地办成3所初级中学(目前已有两所,还要再修建一所规模为3000人的初级中学),到2020年前全县初中基本集中到县城所在地办学。在每个乡镇建成1-2所基础设施设备配套齐全的农村寄宿制小学,加强村小及教学点的改造,在县城办成5所规模适中的小学(新建第四小学、第五小学)。小学适龄儿童入学率保持在99.5%以上,初中适龄少年入学率达到98%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达95%,流入本地适龄随迁儿童少年均能接受义务教育。小学在校生年辍学率控制在0.6%以内,初中在校生年辍学率控制在1.8%以内,普通高中在校生辍学率控制在9%以内。小学毕业升学率达到99%以上,初中毕业升学率达到98%。九年义务教育巩固率达90%以上。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----着力提升普通高中教育办学水平。加强普通高中学校内涵建设,深入推进课程改革,切实提高教育教学质量和学生综合素质。做好剑河民族中学的扩建工作,完善第二高中校园建设,新建高中标准化考点1个,高中在校生人数达4500人以上,高中阶段毛入学率达90%以上,努力将剑河民族中学升级成省级二类示范性高中。不断提高我县高中教育的办学水平,全面提升高中教学质量,努力实现高考升学率(二本及以上)超全州平均水平。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----积极发展职业教育。加快职业教育实训实习基地建设,加强与企业、高等院校合作,采取联合办学等形式,努力发展与产业相适应的职业教育,形成大职教体系。加大中职招生力度,实现中等职业教育与普通高中在校生的比例大体相当,中等职业学校在校生达3500人以上。做好“双师型”教师和特殊人才引进工作,结合我县工业园区、旅游业、农业产业、大健康产业、农村电商等新业态及沿海发达地区企业用人实际,开设职校专业,提高职业学生就业率。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----深化教育领域改革。打破体制机制壁垒,鼓励社会力量提供多样化教育服务,积极引进社会资本兴办学前教育、高中阶段教育、职业教育;保障留守儿童和进城务工人员子女教育,积极发展特殊教育、民族教育和继续教育;探索公、私立学校招生改革;加强教师队伍建设,建立由教育行政部门主导的中小学、幼儿园教师招聘录用、职称评定、调配交流制度;编制部门、人力资源社会保障部门对中小学教师队伍建设进行宏观管理、指导和监督。实施名校长和名师工程,建立优秀校长特殊激励政策机制;鼓励发展远程教育,争取与国内外名校联合办学,通过智慧教育提升教学质量。积极探索我县小学学区化办学改革,推进义务教育均衡发展。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----努力建设学习型社会。转变办学理念,注重引进教育人才,推进教育模式和教学形式多样化改革。积极发展社区教育和成人教育,强化远程教育等现代教育手段,创建学习型家庭、机关、企业,建设全民学习、终身学习的学习型社会。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏10 教育重点建设项目
剑河县城关第四小学建设项目,计划投资0.8亿元;南明小学迁建工程,项目总投资0.4亿元;剑河县城关第五小学,项目总投资1.2亿元;剑河县第四中学建设项目,项目总投资1.7亿元。
 

第二节 大力推动健康剑河建设

深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》,以抓公共卫生服务为基本出发点,做好疾病预防控制工作,使广大人民群众不生病或少生病,配齐配强疾病预防控制、卫生监督队伍,加强疾病预防控制和卫生监督设施、设备建设。加强基层卫生机构基础设施和乡村医疗队伍建设,确保到2020年每个乡镇建成1所标准化卫生院,建成南加、太拥、南明、柳川4所片区重点中心乡镇卫生院;争取1所以上中心乡镇卫生院按照二级综合医院标准进行规划和建设。每个行政村建成1所以上标准化村卫生室、每千人口至少拥有1名乡村医生、每万人拥有全科医生2名以上,每个乡镇至少有1名全科医生,达到全省全州“十三五”医疗卫生事业发展规划目标。服务人口较多的村适当增加村医和村卫生室,保证村民就近看病就医。扎实推进县级公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,严格控制公立医院过度扩张。坚持中西医并重,促进中医药、民族医药发展。切实提高村医报酬,按时足额发放村医补助和年终绩效考核奖励,确保基本公共卫生经费落实到村医。鼓励社会力量兴办健康服务业,着力提高妇幼保健、托幼等公共服务水平,全面加强心理健康服务,以人民健康促进全面小康。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----深化医药卫生体制改革。全面推进公立医院综合改革和提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作,实施城乡居民大病保险制度,通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”及应急救助,遏制和减少农村群众“因病致贫、因病返贫”。健全基本药物供应保障体系,完善多渠道补偿机制。优化社会办医发展环境,引入社会资本投资兴建二级及以上医疗机构发展增量,鼓励社会资本出资改造二级以下医疗机构盘活存量,着力解决社会办医院“散、小、弱”困境,与公立医院形成错位经营、优势互补,形成多元化办医格局。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----全面提高公共卫生和医疗服务水平。加强医疗卫生服务体系建设,实施医疗卫生升级改造建设,构建以三级医院为龙头、二级医院为中心、乡镇卫生院为枢纽、村卫生计生室为网底的四级医疗卫生服务体系,解决群众看病难、看病挤、看病贵、看病远问题。加 强卫生计生人才队伍建设,加大人才引进、培养工作力度,建立完善人才激励机制,保障乡村医生待遇,着力破解制约农村卫生计生事业发展瓶颈。健全疾病预防控 制、健康教育、妇幼保健、爱国卫生、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络。加强疾病预防控制能力建设,加大传染病、慢性病和职业 病综合防治力度,建立和完善慢性非传染性疾病防治工作网络。持续开展妇幼健康服务项目,逐步提高妇女儿童健康水平。加强卫生监督能力建设,强化卫生监督执 法效能。巩固卫生县城创建成果,积极推动国家级、省级卫生村镇创建,不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。大力发展智慧医疗、远程医疗、“互联网+医疗”,打造“大健康云”。到2020年,远程医疗覆盖所有县级医院和30%以上的乡镇卫生院。着力强化医疗卫生服务体系建设,破除资源短缺现状,提高医疗服务能力和水平。完成县人民医院、民族中医院、县妇幼保健院、县疾病预防与控制中心等业务用房建设项目;建立康复医疗、开展老年病治疗等医疗项目;在全县基本建立起适应市场经济体制要求和经济社会发展水平的农村卫生、疾病控制、卫生监督和医疗救治 “四大卫生体系”。县级综合医院要达到功能齐全,技术先进,有解决全县疑难疾病能力;所有的乡镇卫生院达到规范化建设标准,并通过爱婴卫生院创建评审;参加新型农村合作医疗的农民保持在95%以上;每千人拥有病床床位数6.0张,每千人拥有卫生专业技术人员数3.5名。其中每千人拥有执业(助理)医师数2.5名。每千人拥有护理人员数3.14名,临床医生与护理人员比例提高到1:1.25;县人民医院成功争创三级综合医院。进一步规范建设县民族中医院,完成县民族中医院“百院大战”建设项目。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏11 卫生重点建设项目
 剑河县人民医院业务用房建设项目,项目总投资0.15亿元;剑河县人民医院精神病防治分院建设项目,项目总投资0.15亿元;剑河县医疗康复中心建设项目,项目总投资0.73亿元;剑河县人民医院康复中心建设项目,项目总投资0.18亿元;剑河县民族中医院住院楼,项目总投资0.54亿元;剑河县民族中医院门珍综合大楼,项目总投资0.57亿元;剑河县民族中医院急诊楼,项目总投资0.12亿元;剑河县民族中医院医技楼,项目总投资0.12亿元;剑河县民族中医院中医康复疗养中心,项目总投资0.23亿元;剑河县磻溪镇中心卫生院建设项目,项目总投资0.15亿元;剑河县敏洞乡卫生院建设项目,项目总投资0.1亿元;100个村卫生计生室续建项目,项目总投资0.2亿元;剑河县南加镇中心卫生院迁建项目,项目总投资0.1亿元。剑河县城关社区卫生服务中心,投资0.1亿元;剑河县疾病预防控制中心扩建项目项目总投资0.1亿元;剑河县人口健康信息平台,投资0.1亿元。
----加快民族医药发展。提升民族中医药医疗机构服务能力,建立县民族中医院为主,县人民医院中医科为辅,基层医疗卫生机构为网底的中医药医疗、预防保健服务体系。加强国家中医重点专科和国家中医临床研究基地建设,实施基层中医药服务能力提升工程,启动中医能力提升计划,深入推进中医药“三名三进”工程。大力实施“治未病”健康工程。加强中医药传统制剂和民族中医院院内制剂的研发、推广和应用,支持开展苗医侗医等民族医药的研究、挖掘、整理、保护和开发利用。以全国中药普查试点为契机,重点抓好剑河县中药材研发服务中心项目的建设。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----促进人口健康发展。 坚持计划生育基本国策,落实人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口均衡发展。加强出生缺陷综合防治,大力提高出生人口素质,全力遏 制出生人口性别比升高。积极应对人口老龄化,加快完善养老服务体系和制度建设,全面推进居民养老服务、社区照料服务、养老服务机构建设,加快发展老龄事业 和产业,满足老年人曰益增长的需求。到2020年,人口自然增长率控制在7‰以内,为全县创造良好的人口环境。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏12 养老服务重点建设项目
 养老服务项目: 剑河县老年养护楼建设项目,项目总投资0.14亿元;剑河县社区综合服务中心建设项目,项目总投资0.3亿元;剑河县乡镇城镇公益性公墓建设项目,项目总投资0.3亿元;剑河县11个乡镇殡仪服务站建设项目,项目总投资0.53亿元;剑河县殡仪馆迁建(二期工程),项目总投资0.26亿元;剑河县火葬场建设项目,项目总0.1亿元;剑河县农村公益性公墓建设项目,项目总投资0.6亿元。
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----大力发展全民康体运动。实施公共体育服务体系建设,着力改善基层文化体育设施条件,推进群众体育和竞技体育全面发展,倡导健康生活方式。积极发展以骑行、徒步、露营等为代表的户外体育。广泛开展单位职工、老年人、残疾人等体育活动。积极支持举办民族民间竞技赛事。实施城乡体育健身设施覆盖工程,加快城镇社区、农村体育基础设施建设,推动城乡公共体育设施均等化。加大体育重点项目申报力度,积极争取全民健身步道、八万山登山步道环山自行车赛道等体育项目落地我县,建成县体育馆、全民健身中心、游泳馆、体育文化公园。加快基层体育基础设施建设,确保每个乡镇建成灯光篮球场、村村建成篮球场。 

第三节 加快完善公共文化服务体系

深化文化体制改革,扎实推动社会主义文化大发展大繁荣。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,努力建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加强公益性文化事业建设。以完善乡镇、社区基层公共文化设施为重点,建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。加强乡村学校、村级文化活动室和城镇社区文化中心(文化活动室)建设。推进文化信息资源共享工程和网上思想文化阵地建设。按照国家“五位一体”的要求,切实加强县档案馆达标建设。积极传承民族、山地、红色等特色文化。广泛开展社区文化、城镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动。加强文化遗产保护,振兴传统工艺,实施民族文化遗产保护百村计划和非物质文化遗产保护利用建设。实施民族文化人才“百千万”培训计划,开展“十佳银饰工艺传承人”、“十佳绣娘”、“十佳歌师”等评选。探索建立县级传承人补助金制度。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——统筹推进城乡公共文化均等化发展。把公共文化发展融入现代山地特色高效农业和“四在农家.美丽乡村”建设,发展科技富民的知识技能、文化乐民的才能技艺,传承耕读文明、节庆习俗,保护山丘、湿地等生态细胞和传统村落、民族村寨等文化元素,让人感受生态多样、记住田园乡愁。统筹推进农村广播电视、信息网络、“三农”读物发行等便民服务。加强县域统筹,强化县城对乡镇、村社文化辐射带动作用,以县级文化馆、图书馆为中心推行总分馆制度建设,统筹管理乡镇(街道)、村(社区)等文化资源配置和活动开展,实现农村、城市社区公共文化资源整合和互联互通。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——加强村(社区)综合文化服务中心和文体广场建设。根 据国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》,建设好综合文化服务中心,整合各级各类面向基层的公共文化资源,发挥综合文化服务中心 平台作用,开展文化活动、宣传教育、科技普及、法制教育、协商调解、体育健身等综合服务。按照人口规模或服务人群半径,因地制宜建设文体活动广场,配备体 育器材、健身路径、灯光音响、戏台舞台等,开展特色文体活动。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加强民主法制和精神文明建设。 全面推进依法治县,把提高法治化水平作为完善社会治理的重要途径,规范权力运行,推行阳光政务。大力加强法治宣传,深入开展普法教育,提高全民的法律意识 和法治观念。积极创新和完善民主制度,进一步扩大社会各界和广大人民群众参政议政渠道,尊重民意,广集民智,促进发展。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对 台政策,进一步发挥工青妇和基层组织的阵地作用。深 入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,引导并逐步形成追求高尚、激励先进的良好社会风气。积极推进文明机关创建活动。广泛组织开明礼诚信活动,提升企业和 行业的社会形象。大力开展群众性精神文明创建活动,培育文明道德风尚。围绕干部群众普遍关心的社会热点问题,做好正确的舆论导向宣传。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----保障青少年、妇女儿童和残疾人、老年人合法权益。整合文化、教育、民政、妇联、残联等部门资源,协同实施农村留守妇女儿童老人、城市生活困难群众文化关爱行动。加 大法律法规宣传力度,依法维护保护青少年、妇女儿童和老年人各项权益。贯彻男女平等基本国策,逐步消除封建思想影响。完善妇幼保健等设施建设,注重妇幼卫 生保健。开展青少年家庭教育、社区教育,做好校外教育,促进下一代健康成长。加快养老等设施建设,开展敬老、养老、助老宣传活动,推动老年文化、教育、体 育等事业发展,帮助老年人安享晚年。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----创新公共文化服务方式和体制机制。促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化,增强公共文化产品供给能力。鼓励学校的各类文化设施向社会免费或优惠开放,逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。推动文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”等活动制度化。完善公益性演出补贴制度,支持艺术表演团体提供公益性演出。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民族文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点,将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理,培育城乡社区互助文化。重点抓好剑河县民族大剧院的建设。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加强公共文化服务体系政策保障。支持社会各类文化机构参与提供公共文化服务。支持社会科学和文艺事业加快发展,推出一批文艺精品。落实社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制,加强基层乡土文化人才建设。

第四节 建立健全就业创业服务体系

坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,建立经济发展与扩大就业的良性互动机制。进一步提高服务创业的能力、营造创业的氛围、凝聚创业的力量,培植创业创新文化。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----实施更加积极的就业政策。坚持“众创、众包、众扶、众筹”,推进全民创业就业行动计 划,培育创业型企业、创业型员工,构建良好的创业生态系统。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等创业扶持政策,鼓励以创业带动就业,建立创业服务平台。积 极发展劳动密集型产业,加大对中小微型企业的扶持力度,创造出更多就业岗位,吸纳更多人就业。做好通过政府购买服务和提供公益性岗位、实行岗位补贴、社会 保险补贴等方式促进就业。更加重视以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业工作。建立健全政府 投资和重大项目建设带动就业机制。加强创业孵化基地、返乡农民工创业园建设,优化创业就业环境,促进各类人群就地创业和就业。到2020年,实现城镇新增 就业1.2万人,安置困难人员就业1000人,动态消除零就业家庭,充分就业社区创建率逐年提高。多方组织农村劳动力转移就业1.9万人,实现农村富余劳动力转移常年在外务工6万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----提高公共就业服务能力。 构建统一规范灵活、城乡一体化的人力资源市场体系,加强制度化、专业化、社会化和信息化建设,实现城乡公共就业服务体系全覆盖。加强职业培训和择业观念教 育,健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,针对不同群体就业要求和经济社会发展需求,实施有针对性的培训。建立企业用工需求信息平台,充分利用“互联网+就业”,促进劳动力供求双方的有效对接。完善就业与社会保障联动机制,增强就业的稳定性。“十三五”期间,建成剑河县就业和社会保障服务设施3000平方米,完成南加镇、南明镇、磻溪镇、观么乡四个乡镇就业和社会保障服务设施建设各320平方米。培训各类人员8000人,其中:再就业培训300人,农民就业工技能培训3500人,创业培训300人,其他各类3900人。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----构建和谐劳动关系。 创新劳动关系协调机制,健全劳动标准体系和劳动关系协调三方机制,完善以劳动合同制度和集体协商为主要方式的劳动关系协调机制,建立规范有序、公正合理、 互利共赢、和谐稳定的劳动关系,深入推进和谐劳动关系创建活动。健全失业救助制度,落实政府对就业困难人员的兜底帮扶责任。发挥工会作用,推动企业普遍建 立工会组织,完善劳动争议调解和仲裁机制,保障劳动者合法权益。依法规范劳务派遣行为,加大劳动保障监察执法力度,健全劳动争议调解制度和仲裁办案制度, 完善多部门综合治理和检察执法与刑事司法联动机制,切实维护劳动者权益。到2020年,实现劳动合同签订率达到98%以上,建工会企业集体合同签订率95%以上,劳动人事争议仲裁结案率达95%以上,劳动保障监察举报投诉案件按期结案率100%。

第五节 健全社会保障体系

  加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,努力实现基本医疗、失业、养老、工伤、生育保障应保尽保,形成基本完备的社会保障制度。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----构建全面公平的社会保险体系。扩大失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围,提高保障能力。积极发展多层次的社会保险体系,发挥商业保险补充性作用。建立多渠道、严监管的社保基金筹集管理机制,提高社保基金抗风险能力。到 2020年,企业退休人员社会管理服务率为90%以上;实现城乡居民基本养老保险参保覆盖率为100%,参保人数达到132000人以上;失业保险人数达 到2410人以上;职工医疗保险参保人数达到9500人以上;工伤保险参保人数达到3500人以上;生育保险参保人数达到7000人以上。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----建立多元化的社会救助体系。完善城乡低保、临时救助、医疗救助、灾民救助、城市流浪乞讨人员救助等制度,实现救助范围全覆盖。全面实施“两线合一、减量提标”工 作,合理提高农村低保标准、减少农村低保保障人数,适度提高城市低保标准、减少城市低保保障人数,确保城乡低保标准、保障范围与全面小康建设进程相适应, 与扶贫攻坚进程相适应。建立城乡统筹的特困人员供养制度,加大财政对特困人员供养资金的投入。完善医疗救助制度,健全资金筹集机制,规范救助范围、优化救 助程序、提高救助标准。全面完善临时救助制度,充分发挥临时救助兜底救助功能作用。着力健全完善救急难工作机制,统筹整合运用各类社会救助资源,有效帮助 困难度特别大、面临生存危机、心里危机急需帮助的急难家庭摆脱困境。完善城市生活无着落的流浪者、失学辍学流浪者、外出务工就业与生活无着落陷入临时生存 困境人员等特殊困难群众的生活医疗救助、临时照料与庇护、心里疏导、教育矫治、监护指导与法律救助制度。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----提高基本的社会福利水平。加 快推进社会化养老服务体系建设,统筹规划老年服务设施和服务机构,完善城镇居家养老和社区养老服务网络,着力解决农村养老问题,培育发展养老服务产业。支 持公益性养老服务机构建设,支持敬老院、儿童福利院等项目建设。加强残疾人社会保障和服务体系建设。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫等政策的衔接 平衡。提高福利事业的开放水平。鼓励社会力量投入社会福利事业,拓展社会志愿服务,扶持发展社会慈善事业。支持残疾人事业发展,保障残疾人合法权益,加大 对残疾人生产扶助和生活救助力度。全面建立适度普惠型儿童福利制度,全面推进留守老人、留守儿童关爱救助保护工作。重点抓好剑河县老年养护楼的建设。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----强化住房保障。立 足保障基本需求、推动合理消费,加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。加大以公共租赁住房为主体的保障性安居工程建 设力度,稳步扩大覆盖范围,基本解决保障性住房供应不足的问题。对中等偏下收入住房困难家庭,实行公共租赁住房等制度,政府给予适当支持。加强保障性住房 管理,严格规范准入、退出管理和租费标准。到2020年,建设公共租赁住房600套,棚户区改造1800户,完成新一轮需改造的农村危房改造任务。启 动实施剑河县未来城房地产开发项目(三、四、五期)、剑河县世纪新城房地产开发项目(源江村棚户区改造工程)、剑河县城东江北岸房地产开发项目、剑河县城 稻香小区(交警大队)片区房地产开发项目、剑河县城西绿园小区前片区房地产开发项目、剑河县城西新检察院东侧片区房地产开发项目等房地产开发项目。

第十一章 建立健全公共安全保障体系

加强安全管理,推进安全发展,坚持预防、监管、治理相结合,建立统一领导、资源共享、快速高效的公共安全保障网络。

第一节 狠抓社会治安综合治理

深入推进平安剑河建设,强化各类平安创建主体创建成果的巩固和运用,着力巩固全省、全国平安建设先进县成果。抓实基层综治基础工作,筑牢农村(居)治安防范网络,全面推行网格化、十户联防和“八网”建设,织密社会治安立体化防控体系。进一步丰富和发展 “三化治理·温馨调解”剑河经验,全面推行网格信息化建设,积极依托“大数据、云治理”平台,积极探索“互联网+社会治理”社会管理新模式。进一步加强社会服务管理,创新政府、社会、家庭“三位一体”的特殊人群关怀帮扶体系。深入开展矛盾纠纷和治安混乱地区及突出治安问题排查整治、校园周边环境整治、公共安全隐患排查整治、严厉打击“黄赌毒”等 各类违法犯罪活动,确保群众安全感和满意度不断提升。严格落实社会治安综合治理责任制和一票否决权制,不断完善社会治安综合治理考核机制。创新和完善社会 治安综合治理多方参与机制,组织动员社会组织、人民群众参与社会治理,提高维护社会治安、公共安全的能力和水平,有效防范化解管控影响社会治安的突出问 题,确保全县社会安定有序,长治久安。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 

第二节 增强突发公共事件应急能力

加 强部门协作,提高对自然灾害和火灾、交通事故、化学污染等重大公共事件的监测、预测和预警能力。加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设。推进应急联动指 挥体系建设,提高应急反应能力和应急处置水平。健全反恐应急响应等级制度,有效应对自然灾害、事故灾害、公共卫生、环境安全、社会安全等突发公共事件,增 强全社会抵御风险、抗击危机的能力。构建高效、全方位、应急能力强的专用通信体系。

第三节 完善防灾减灾抗灾体系建设

发 挥部门职能作用,落实灾害防治部门责任制,提升对地质、气象、地震等自然灾害综合防治能力。广泛开展自然灾害科普知识和应急知识宣传教育,普及全民防灾减 灾知识,提高综合防灾减灾能力。推进集减灾、避灾、救灾物资储存等功能于一体的避灾工程建设,逐步完善县、乡救灾物资储备仓库和避难场所及其他相关基础设 施建设。进一步提升和完善灾后恢复重建联动机制政策性农房灾害保险机制,引入社会力量参与防灾、减灾、救灾工作。到2020年,把灾害损失控制在国民生产 总值的1.3%以内。

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