（贵州省）剑河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-07-22 11:17:48 来源:剑河县政府网
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专栏13 防灾减灾体系建设重点项目 |
剑河县防灾减灾信息化建设中心项目，项目总投资0.1亿元；QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
剑河县防灾减灾指挥指系统建设中心项目，项目总投资0.1亿元。 |
第四节 切实加强安全生产
强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系建设，建立并落实安全生产巡视巡查制度，推行安全生产“责任清单”和“权力清单”制度，日常照单监管，失职照单追责，防范和遏制重大及以上安全生产事故。健全落实安全生产县、乡、村“三级五覆盖”监管体系和企业安全生产主体责任“五落实五到位”责任体系，对企业实行“黑名单”管理制度。切实加强安全生产监管监察队伍素质建设，加强监管设施设备和工作预算投入，提高依法行政水平。加强街道办、园区安监机构队伍建设和能力提升。持续开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，建立长效机制；大力推行企业安全生产标准化；建设重大危险源监测预警和事故预防及应急救援体系，构建强有力的宣传教育、科技保障体系；推动企业积极采用安全可靠新技术、新工艺、新装备。加强交通安全、消防安全、旅游安全等社会公共安全监管，推动落实“生命安全工程”建设，实施交通安全监控网建设工程和临水临崖路段安保防护工程、农村消防安全工程，提升安全保障和防灾减灾能力。“十三五”期间，安全生产事故总量和事故死亡人数继续“双下降”。
第五节 确保食品药品安全
落实最严格的食品安全监管制度，让人民群众吃得放心。完善食品药品安全监管体制机制，切实解决食品药品安全监管领域存在的突出问题，将食品药品监管工作纳入年度财政预算。严格执行产品质量标准，建立食品药品质量追溯制度。加强对食品各个环节的安全管理，逐步实现生产的全程跟踪和食品产业链的全程可追溯。开展食品安全的监测、风险评估及预警工作，建设“食品放心工程”，保障人民群众饮食安全。加强医疗机构用药管理，大力推进城乡药品监督网和供应网建设，积极发展第三方检测机构，强化技术支撑，提升食品药品检验检测能力。建立完善应急管理体系，充分发挥市场机制和社会监督作用，形成社会共治格局，切实保障人民群众用药安全。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏14 公共安全建设工程 |
天网工程：建设县城视频监控体系，实现全方位、全天候、立体化的视频监控覆盖。通过开展视频监控系统联网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频监控点联成片、形成面、织成网，把“天眼”联结成“天网”。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
安全生产：重大危险源等安全生产管理与监控预警信息化建设工程，安全生产应急救援体系建设工程。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
食品药品安全：质量检验检测中心、食品药品监管信息化建设。 |
第十二章 完善基础设施 构筑发展平台
坚持把加快基础设施建设作为走新路的重要支撑，按照“结构优化、效益综合、空间均衡”的要求，着力调整优化投资结构，加快实施交通、能源、水利、信息“四大网络工程”，着力提升基础设施现代化服务水平。
第一节 适度超前加快完善综合交通网
着力构建以县城、南明为中心，南哨、南加、岑松为节点的“二横二纵一连线”干线公路网（一横：G60、G320形成的交通廊道；二横：榕江界—太拥—南哨—南寨—满天星—敏洞—南明。一纵：德（江）—榕（江）高速公路；二纵：S311。一连：中心城区—南明镇区联络线）。以提升干线公路建设标准为龙头，大力实施乡村公路提质达标工程，狠抓农村公路建设三年会战，积极消除农村公路断头路，确保在2017年前实现建制村通畅率达100%、建制村通客运率达100%、农村公路列养率达100%和重点路段安全隐患治理率达100%的“4个100%”目标。县、乡道按照四级公路标准改造，路基宽度不低于6.5米，村道按照四级公路标准改造，路基宽度不低于4.5-6.5米。大力拓宽水路交通发展空间和码头配套设施建设，在仰阿莎湖南北两岸村落聚集点南寨码头、南加观音渡码头改建成车辆渡运码头，提升渡运等级，全方位扫除“交通死角”，形成设施完善、信息灵通、服务周到、运输快捷的水陆交通运输网络和服务体系。加快以公共交通为主的城市交通、自行车绿道和人行步道合一的慢行系统建设，进一步拉开城市路网框架，拓展城市发展空间，全面提升我县的交通运输能力，确保全县交通与全州全省一同“天亮”。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏15 交通建设重点工程 |
高速公路工程：剑河至榕江高速公路（剑河段），36公里，项目总投资43.2亿元，力争剑河岑松经锦屏至黎平高速公开工建设，120公里，项目总投资120亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
通村水泥路工程：路基宽4.5-6.5米，路面宽4.5-5.5米，计划完成500公里，项目总投资4亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
国、省干线改造工程：计划改造国省干线248公里，项目总投资12.25亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县、乡道新建及改造工程：计划完成786.901公里，项目总投资10.5亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
桥梁工程：计划修建桥梁5座，项目总投资1.5亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
其他交通基础设施项目：规划实施项目3个，项目总投资4.4亿元。 |
第二节 大力推进水利基础设施建设现代化
深入抓住水利建设“三大会战”、“小康水”行 动计划历史机遇，加快推进小型农田水利重点县建设，重点加大骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设力度。积极开展大江大河、中小河流和重点山 洪沟治理、农村河道综合治理，加快推进剑河县工程性缺水地区重点水源工程建设。全面落实最严格水资源管理制度，严格执行水资源管理控制目标和用水总量控制，切实强化水资源保护。积极优化城乡水利发展布局，完善城乡防洪、除涝工程体系，积极提升防洪抗旱能力。继续推进农村饮水安全巩固提升建设，促进城乡水务一体化发展。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏16 水利建设重点工程 |
骨干水源工程：“十三五”期间计划修建南甲、南脚、打脑、巫门、巫洋溪、巫所、白水洞、里说列兰、九虎、高破湾、愿冷溪、巫麻沙、洞脚、烂木桥、高涧溪等15座水库，项目总投资12.73亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人饮安全工程：计划解决12万人的饮水安全问题，项目总投资2.34亿元QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
防洪堤建设工程：岑松防洪堤工程，长4.6公里，计划投资0.68亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农田水利建设工程：渠道建设109公里，管道563公里，项目总投资1.73亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县城水厂改造项目：改扩建1.51万立方米/日的水厂，项目总投资0.31亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县城供水管网改造工程：新建17公里供水管网，项目总投资0.24亿元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县城第二水源、水厂项目：新建2.5万立方米/日水厂，项目总投资0.7亿元。 |
第三节 进一步加大信息基础设施建设力度
大力推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城镇网络覆盖、农村宽带延伸、广播电视等重大信息基础工程建设，加快构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的现代化信息体系。积极推进电信网、广播网和互联网“三网融合”。积极推进城乡信息网络共享，大力改善农村网络信息封闭落后局面。大力实施“宽带剑河”、“数字剑河”、“信息剑河”行动计划，推动县城光纤到楼入户和向乡镇、行政村的延伸，力争实现行政村“村村通宽带”并向自然村延伸覆盖。积极探索建立以宽带为重点内容的电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络提速降费步伐，着力构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的无障碍信息网络服务体系，让广大农村老百姓能够用上、用好宽带，不断缩小城乡数字鸿沟。加快基层邮政基础设施建设，努力实现邮政服务网点行政村全覆盖。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏17 信息基础设施建设重点工程 |
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“十 三五”期间计划实施：剑河电信C网无线网络建设，剑河电信光网络城市建设，剑河电信行政村通光缆建设，剑河电信基础设施建设，剑河电信智慧城市信息化建 设，剑河乡镇300个行政村网络开通，剑河县农村有线数字电视全覆盖工程，剑河县有线数字电视网络双向改造提升工程，剑河县城江北岸新城区广播电视管网建 设工程，剑河县农村无线wifi建设工程，剑河县乡集镇广播电视管理建设工程等，计划投资4.2亿元。 |
第四节 加快推进城乡电力基础设施一体化建设
推 动电力基础设施建设与全县重大项目、重要区域发展需求无缝对接，不断提升电力服务城市建设和经济发展的能力。加快实施区域电网改造与升级工程，积极优化县 城、温泉小镇、工业园区供电网络，进一步提升用电智能化、现代化水平。加强城乡一体化电网建设，提升和统一城乡电网建设技术标准，扩大技术应用覆盖范围， 全面提高农村电网输送能力和供电质量，切实提升电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。大力实施新一轮农村电网改造升级、水电增容改造等工程，着力构建畅 通高效、安全稳定的用电服务体系，全面提升农村群众生产生活用电保障水平。积极开展安全用电宣传，进一步增强全民节约用电、安全用电意识，全力开创城乡安 全稳定用电新纪元。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏18 新一轮农村电网改造升级工程 |
高压电网改造项目：新增容量211.45MVA,新建及改造线路272.2km,涉及110KV革东输变电工程，35kv磻溪输变电工程等。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
低压配电网项目：10kv变电站新出线，新增及改造变电站出线共13回，涉及线路39.8km，电缆20.5km，预计投资1175.8万元；10kv配电网改造，投资3631.596万元，涉及新建及改造线路268.943km，新增柱上开关162台，开关柜2面，电缆分支线7台。低压配电网改造，投资6016.38万元，新建及改造低压线路391.9km，新增及改造配变173台，新增容量30.55MVA，新增低压开关柜144台。 |
第十三章 全面推进依法治县 助推法治剑河建设
坚持走中国特色社会主义法治道路，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高社会治理法治化水平，为全面深化改革提供坚强的法治保障，为提高政府的执政能力和科学化水平提供有力的法治支持，为加快全面小康建设、谱写中华民族伟大复兴中国梦的剑河篇章营造良好的法治环境。
第一节 加强和改进对法治工作的领导
充 分发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。完善党委依法决策机制，用法治手段消除 制约经济发展方式转变的体制机制障碍，实现决策于法有据，决策行为和程序依法进行，对违法决策依法追究责任。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任职 责。各级党组织和党员干部要带头坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。党员干部要树立法治意识，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全县党员领导干部要对法律常怀敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得 行使依法不该行使的权力。
第二节 加强法治政府建设
深化行政体制改革，推进减政放权，管放结合，优化服务，转变政府职能工作，加强地方行政执法力量建设，创新行政执法体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----依法全面履行政府职能。 优化政府部门设置，建立权力清单和责任清单，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。依法正确履行政府职能，严格行政 执法程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法未授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、 渎职。合理划分和依法规范政府职能权限，推进政府事权规范化、法制化。健全依法决策机制，依法科学界定政府及其部门的行政决策权。实行重大决策终生追究制 度及责任倒查机制。 QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----改革行政执法体制机制。合理配置执法力量，创新行政执法体制，加大行政执法培训力度，提高政 府执法管理水平。推进综合执法，理顺城管执法体制和行政强制执行体制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。坚持严格规范公 正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实执法责任，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。依法审理行政复议案件，充分发挥行政复议依法化解行政争议主渠道作用。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----强化对行政权力的制约与监督。 完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。进一步规范公共资源交易行为，建立健全廉政风险防控机制，完善纠错 问责机制。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。全面推进决策公开、执 行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
第三节 加强建设服务型政府
加快服务型政府建设，全面提升依法履职能力，为迈上新台阶、建设法治剑河提供有力保障。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----不断强化公共服务。健 全基本公共服务体系，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推行政府购买服务制度，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造 公平竞争的市场环境。完善政务服务体系，构建综合高效的政务服务平台。全面深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务 公开、结果公开。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----持续改进工作作风。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项、省委十项、州委十二项及县委十四项等规定，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。 强化宗旨意识，密切联系群众，深入一线、深入基层，虚心向群众学习，问需于民、问计于民，察实情、办实事、求实效，着力解决群众反映强烈的突出问题。厉行 勤俭节约，反对奢侈浪费，建设节俭政府。坚持求真务实，主动作为，甘于奉献，勇于担当，在抓落实上下更大功夫、花更大力气，对确定的目标、制定的政策、部 署的任务，强化责任，一抓到底，务求实效。
第四节 努力建设高效廉洁政府
严明政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威。严格落实党风廉政建设主体责任和廉洁从政各项规定，坚持廉洁自律，自觉接受监督，强化责任追究，努力做到为民、务实、清廉。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对浪费，严禁新建和改扩建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强行风建设，开展行风评议，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。完善财政资金使用和管理办法，加大审计和审计结果公告力度，强化腐败易发高发领域监察工 作。完善惩治和预防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把权力关进制度的笼子。保持反腐败高压态势不放松，加大案件查办力度，坚持无禁区、全 覆盖、零容忍，抓住项目审批和资金分配使用等重点环节，严肃查处工程建设、土地出让等领域的腐败问题，坚决惩处各类腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不 想腐的政治氛围。深入开展“铸廉行动”，坚决查处顶风违纪案件，坚决治理“为官不为、为官乱为、为官慢为”行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强公务人员教育管理，增强廉洁从政意识，敬畏权力、慎用权力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，一心一意当好人民公仆，全心全意为人民服务。
第五节 加快建设法治社会
增强全民法治观念，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，加快法治社会建设，努力让法治成为全县公民生活方式和共同信仰。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----推动全社会树立法治意识。编制“七五”普法规划，深入开展法治宣传教育，引导全民树立“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的法治意识。坚持把领导带头遵法、干部模范执法、群众遵纪守法作为建设法治政府和依法治县的关键，健全国家工作人员学法用法考试考核制度，完善法律宣传教育工作机制。强化党委和政府对普法工作的领导，把普法和法治建设纳入经济社会发展目标考核体系，充分发挥党政部门、政法机关、人民团体、社会组织和法律机构等在普法工作中的职能作用，深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景区、进家庭、进高墙“法律八进”活动，促进全民法律意识的提升。落实普法工作“谁主管、谁负责，谁执法、谁普法”责任制度，把法治教育纳入精神文明和平安剑河创建的内容，广泛开展“菜单普法普法”和“以案释法”，建立健全网络媒体公益普法机制，推动普法信息化建设。加强公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。开展“明礼知耻·崇德向上”主题实践活动。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使遵法守法成为全民的共同意愿和自觉行动。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----深入推进多层次多领域依法治理。加 快推进社会治理体制和治理方式创新，提高社会治理法制化水平。充分发挥市民公约、乡规民约、行业规章、社团章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建立健 全社会组织参与社会事务、维护公共利益，救助困难群众，帮教特殊人群，预防违法犯罪的机制和制度化渠道，切实发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积 极作用。深入推进法治乡(镇)、法治单位、法治学校、法治企业、法治村居、法治社区等基层民主法治创建。加强城乡基层组织建设，健全党组织领导的、充满活 力的城乡基层群众自治机制，促进流动人口有效参与农村社区服务管理，探索新型乡村治理体制机制。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----建设完备有效的法律服务体系。建立健全符合县情实际的公共法律服务体系，加强民生领域法律服务。发展律师、法律工作者、法律援助、公证等法律服务业务，构建适应经济社会发展需要的法律服务工作体系。深化特殊人群“四管三帮”机制，建立“政府主导、社会协同、全民参与、自我管理、法治保障”的立体工作体系，解决好留守儿童、留守老人、精神病人等特殊群体问题。加快政府法律顾问工作建设。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----健全依法维权和化解纠纷机制。建 立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商推进机制、救济救助机制、畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权 益，把信访工作纳入法制轨道，从根本上预防和减少矛盾纠纷产生。健全维护社会稳定责任追究制度。狠抓社会稳定风险评估工作，坚决从源头上预防矛盾纠纷，完 善社会矛盾纠纷预防化解机制，深入推进“三化治理·温馨调解”剑河经验“十心六法”温馨调解模式，坚决化解矛盾纠纷，全面加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”工作体制，推进行政仲裁和行政裁决制度建设，维护公平有序的社会行业竞争机制。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----保证公正司法。着 力推进司法体制改革，完善司法管理体制，优化司法职权运行机制，规范司法行为，树立司法权威，健全确保审判权和检察权依法独立公正行使的制度，构建开放、 动态、透明、便民的阳光司法机制，加强人权司法保障，强化对司法活动的监督，建立和完善法律援助、司法救助体系，牢牢维护社会公平正义的最后一道防线。依 法保障律师职业权利，规范律师职业行为，构建司法人员与律师彼此尊重、平等相待、相互支持、相互监督、正当交往，良性互动的新型关系。建立健全领导干部干 预司法案件登记和责任追究制度。加强政法基础设施建设、物质装备保障和队伍建设。
第十四章 完善保障措施 确保规划顺利实施
本《纲要》是指导今后五年剑河县经济社会发展的纲领性文件，需要全县上下统一思想，统一步调，凝聚力量，确保规划的顺利实施。
第一节 加强组织领导和部门协调
----加强组织保障。坚持县委、县政府对“十三五”规划的统一领导，认真履行政府职能，主动接受人大、政协对规划编制和组织实施的监督，提高规划执行成效。全县各级各部门必须坚定不移贯彻中央、省委、州委和县委各项方针政策，全面落实县委对全县经济社会发展做出的战略部署，紧紧围绕“十三五”规划发展目标和任务，科学合理地配置公共资源，有效调控引导社会资源，切实增强经济调节的适应性、针对性、灵活性，进一步改进市场监管、公共服务和社会管理，保障规划目标的如期实现和各项任务圆满完成。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----统筹部门协调。以“十三五”规划纲要为统领，专项规划、城乡规划和土地利用规划为支撑，建立健全各类部门定位清晰、功能互补、统一衔接的管理体系和统筹协调的规划编制推进工作机制，实现发展规划、城乡建设规划和土地利用规划“三规合一”，确保各职能部门在总体要求、重大安排、空间配置、时序布局、重大项目和约束事项上方向一致、落实有力。切实加强各类规划与“十三五”规划纲要的衔接，明确衔接程序，统筹进行规划论证审查。
第二节 强化资源要素保障
按照节约集约、优化配置的原则，强化政策、土地、资金、项目资源等供给保障，确保满足“十三五”发 展需求。针对产业发展、资源环境、民生事业和改革创新等重点领域和有关重大项目，进一步制定、修改、完善相关配套政策，通过政策导向，吸引民间资本积极参 与规划任务的实施，引导各种资源优化配置。对列入总体发展规划的重大项目，实行绿色通道，确保项目建设的顺利开展。增强各部门的服务意识，提高办事效率， 为规划实施和项目建设提供便捷优质的服务。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----争取政策支持。深刻领会国家、省、州支持剑河经济社会发展的重大政策，融入国家、省、州的重大区域发展规划建设中，争取国家、省在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策，努力把各项重大政策转化为推动剑河发展的思路和措施。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加强人才保障。 加强领导班子和干部队伍建设，进一步优化领导班子和干部队伍知识结构，大力培养选拔政治强、懂专业、善治理、善改革、敢担当、作风正的领导干部，重视培养 和选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部，建设发展型、开放型、创新型领导班子和干部队伍。健全干部能上能下体制机制，完善领导干部政绩考 核体系和奖惩机制，推广干部召回制度，及时调整不称职、不胜任、不作为、乱作为的干部，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起来。落实人才优先 发展战略，突出“高精尖缺”导向，采取超常规措施，清除人才流动障碍，健全人才服务保障和评价激励机制，营造各类人才脱颖而出的良好环境。实施更加开放的人才引进政策，做好各类高层次人才和急需紧缺人才引进工作。加大人才培训力度，用好用足用活现有人才。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----争取资金支持。 加大全社会投入力度，切实改善投资环境，最大限度地激活民间投资，充分发挥直接融资的高效率和低成本优势，用好用足资本市场融资功能，扩大直接融资规模。 充分发挥间接融资的规模化和多样化效应，加强与银行等金融机构的沟通协作，争取信贷资金支持。大幅提高内联引资水平，扩大外商投资规模。充分发挥财政资金 的引导作用，优先投向社会事业、基础设施、公共安全和民生保障等领域，最大限度提高财政资金使用效益。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----加大土地保障。为确保供求平衡，缓解供需矛盾，必须依法使用土地，坚持在《剑河县土地利用总体规划》确定的建设用地范围内安排建设项目。要盘活存量土地，挖掘用地潜力，强化土地管理，处置闲置土地。要完善土地利用机制，实行土地集约化、市场化运作，健全土地资源保护、储备、使用机制，合理有序地开发利用土地资源。通过充分利用现有存量土地和低效土地、节约集约利用土地以及城乡建设用地增减挂钩等方式解决并积极争取支持。QB7县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
----实施项目带动。突出重大项目对规划实施的支撑作用，抓好重大项目开发、储备和建设，“十三五”期间计划实施重大工程和重点项目287个，项目总投资775.42亿元。高度重视项目前期工作，加强项目前期工作考核，形成项目前期工作的合力。精心抓好项目的调度，落实项目建设责任制，解决项目建设中的实际困难和问题，促进项目早日开工、建设和投产见效。项目库实行动态管理，根据实施情况适当进行调整、补充，形成滚动开发机制。把项目建设作为“十三五”推进的重中之重，千方百计抓好重点项目建设，重点搞好项目策划、项目招商和项目推进。
