（贵州省）贵定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第八篇坚守生态底线，率先探索绿色化发展
把生态文明建设放在突出战略位置，全面树立“绿色化”发展理念，坚持绿色兴县、绿色惠民，将绿色化贯穿新型工业化和城镇化两条发展主线的全过程，按照“既要绿水青山，也要金山银山”的发展理念，正确处理好生态与发展的关系，坚持在保护中发展，在发展中保护，着力加强生态建设和环境保护，争创国家级生态建设示范县和环境保护示范县，率先为建设国家生态文明示范区探索一条新路子，打出一块生态牌。
第二十四章加强生态环境保护和治理
生态环境是我县的优势和特色。“十三五”时期，要重点加强生态建设和环境保护，完善生态环境监测预警体系，全面倡导生态文明理念，争创国家级生态文明示范县。
第一节加强生态环境保护
重点实施重要生态功能区、重要饮用水源地、自然保护区及石漠化治理四大生态环境保护工程，加大对甘溪国家森林公园、摆龙河湿地公园、洛北河风景名胜区、斗篷山自然保护区、大鲵自然保护区以及黄龙山等湿地保护区的生态环境综合保护力度。扎实推进人工造林、封山育林、森林管护和森林生态效益补偿等工作，加强生态环境修复。做好荒山、绿地、生态林、经济林等建设开发计划，生态林、经济林的工程性开发每年不少于10万亩，成林率达80%以上。加强城市景观生态建设，实施河道生态长廊建设工程，建设人与自然和谐的居住环境。
第二节强化环境综合治理
重点加强农村环境综合治理。全面实施生活垃圾清运、生活污水处置及饮用水源地保护三大工程，同步开展农村环境综合整治工程项目，推进整县农村环境综合治理，力争至2017年，完成全县6镇2街道95个行政村和10个居委会农村环境综合整治。探索建立健全运管机制，促进农村环境设施良性发展，使农村人居环境明显改善，农民素质明显提高，美丽乡村建设取得显著成效。
全面整治水污染。继续推进县城以上集中式饮用水源地水域环境综合整治，保证水资源的可持续利用和饮水安全。统筹城乡水污染防治工作，继续实施病险水库治理工程、中小河流和农村河道治理工程、水土保持综合治理工程。加快城乡污水处理设施建设，实现建制镇污水处理设施全覆盖，全面提高污水收集与处理能力。加快推进工业水污染防治工作，重点加快昌明工业园区生活污水处理厂提标改质工程建设步伐，建成昌明工业园区工业污水处理厂。
加强固体废弃物污染防治。建立健全垃圾及废弃物收集、运输、处置的回收体系，普及教育垃圾分类常识，推行“户分类、村收集、镇转运、县处置”模式，加快建设垃圾集中处置基础设施，实现城乡生活垃圾处置全覆盖。严格执行“三同时”制度，支持引导企业开展工艺技术改造，提高工业固体废物综合利用水平，到2020年，全县工业固体废物综合利用率达到90％以上，乡村生活垃圾无害化处理率达90%以上。
加强大气污染防治。继续开展县城大气环境专项整治，实施县城能源改造和清洁能源建设工程，进一步降低粉尘排放，有效控制施工场地和交通扬尘污染，全面改善大气环境质量。全面推进大气污染监控与防治，增设大气环境监测站，重点对二氧化硫污染排放、PM10污染控制、氮氧化物、PM2.5、臭氧、一氧化碳进行监控。
加强危险废物处置能力建设。通过加强管制、妥善收集、集中处理、安全处置危险废弃物，重点推进危险化学品、医疗、污水处理厂污泥等危险废弃物安全处置，“十三五”期间，建成投运贵定县医疗废物集中处置中心，实现县辖区内医疗废物统一收集处理，形成医疗废物处置规范化管理模式。
第三节完善环境监测体系
加强县级环境监测监察能力建设，加快硬件设施建设进度，积极向上争取项目资金，完成我县环境监测监察业务用房建设和实验室设备的配备，确保具备开展环境监测工作能力。增加环境监察大队编制数以及人员、执法设备配置，增加人员培训经费，确保县级环境监察能力得到进一步提升。
加强主要污染物总量减排监测体系运行管理。严格按照省、州关于主要污染源总量减排监测体系建设及运行管理的要求开展减排监测体系工作，力争污染源自动监控传输率达到95%以上；数据传输有效率达到80%以上，企业自行监测结果公布率达到85%以上；监督性监测完成率达到90%以上；监督性监测结果公布率达到95%以上，全面加强主要污染物总量减排监测体系运行管理。
建立健全环境信息公开机制。建立环境保护信息公开制度和办事公开实施办法，通过政府网站、贵定环保局网站、电视、广播、报纸等媒体，不断加大环境信息公开力度，及时公布环境质量、环境监察执法、环评审批、排污费收缴等信息，阳光行政，自觉接受群众监督。
第二十五章推进生态文明示范县建设
科学划定生态功能分区，明确各主体功能区定位发展，促进区域资源环境与社会经济协调发展，大力推进生态文明体制机制改革，弘扬生态文明理念，将贵定打造为“山水园林之城”，建成国家级生态文明示范县。
第一节实施主体功能区战略
结合贵定县生态环境特点，将贵定县生态功能区划分为北部高山河谷水源涵养与生态旅游区，中东部山谷、盆地城镇经济建设与生态旅游区，南部盆地高铁经济建设与生态经济区。北部区域重点加强天然林保护工作，大力种植人工造林、封山育林，全面提高林地生态调节功能，维育生态系统建设。利用森林资源和良好的生态环境，大力发展休闲疗养、避暑度假等旅游产业。中部区域要重点加强水、空气、垃圾污染治理与防治，合理调整区域城市功能和产业结构，通过公园、绿地等建设，优化生态环境。南部区域重点加强水土保持和水源涵养工程建设，适宜发展生态农业。
第二节加强生态空间建设和管控
构建城乡生态体系。积极构建由区域绿地、城乡公园、河湖湿地等生态斑块和河道、山体等生态走廊构成的县域绿色生态网络。加大立体绿化建设和园林式单位、小区创建和山体公园化绿地建设力度。坚持节约集约用地，加强国土综合整治力度，建立健全不动产统一登记制度，推进不动产统一登记工作。制定流域生态红线保护制度。实行最严格的耕地、林地、水资源和风景资源保护制度，将经济开发区、林地、耕地和饮用水源保护区等划为生态红线保护区域，建立永久性基本农田。实行红线区域分级分类管理，一级管控区禁止一切形式的开发建设活动，二级管控区严禁影响其主体功能的开发建设活动。
第三节大力发展生态经济
将 “绿色化”作为立县之本，按照生态产业化、产业生态化发展思路，充分利用生态资源优势，推动绿色化与新型工业化、农业现代化有机融合，加快建设生态经济示范县。实施循环经济示范工程，扶持推广节能项目，全面支持贵州昌明经济开发区循环经济试点工作，在贵州中烟公司贵定分厂、贵定海螺盘江水泥有限责任公司等企业开展循环经济试点，全面推动产业升级。支持鼓励生态绿色农业发展，大力发展节地、节水、节肥、节药、节种、节能的高效农业循环经济。因地制宜，促进绿色农副产品加工，带动生态经济产业链条的延伸和产业价值链提升，促进农业产业升级，创造新的经济增长点。
第四节建立健全生态文明体制机制
建立生态文明考核机制。提高资源消耗、环境损害、生态效益指标在经济社会发展综合评价和城镇化评价中的权重。按照贵定县在主体功能规划中的定位，实行差别化的评价考核制度。建立生态环境损害责任终身追究制。落实最严格水资源管理制度考核办法。
建立健全资源有偿使用制度、生态补偿机制。健全自然资源产权制度。推进水权、林权制度改革，加快河湖、森林、草地、湿地等自然资源资产确权，明确政府、企业、社会的权、责、利。建立流域、湿地、矿产资源开发使用生态补偿机制，健全河湖水域岸线占用补偿制度和岸线有偿使用制度。
实行最严格的环境监管制度。完善污染物排放许可制，规范分配重点污染源的排污配额，遵循省、州两级排污许可管理权限和职责，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。加大环境执法力度，组建生态环境保护执法机构和队伍，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。加强突发环境事件应急能力建设，完善以预防为主的环境风险管理制度。
第五节弘扬生态文明理念
大力弘扬生态文明理念，加强环保宣传教育，动员公众广泛参与环境保护。积极开展环境普法教育和农村环境保护教育，充分发挥新闻媒介作用，积极宣传环境保护常识和环保法规，努力提高全民生态环境保护意识。引导社会公众形成低碳绿色生活方式，大力推广使用绿色产品，营造爱护生态环境的良好风气。

第九篇持续改善民生福祉，打造幸福和谐贵定
民生是发展之本、人民幸福之基。“十三五”时期，是我县同步全面建成小康社会的关键时期，要始终坚持发展是为了人民的理念，以保障和改善民生为重点，健全就业和社会保障体系，大力发展各项社会事业，保障社会和谐安定，建设幸福和谐贵定。
第二十六章健全就业和社会保障体系
始终坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施农民工返乡创业工程，加大就业扶持力度，建立城乡一体化就业管理服务体系，切实解决农民就业问题，加快推进社会保障体系建设，重点完善社会保险体系、城乡一体化医疗保障体系、社会救助体系，加快脱贫致富步伐，为与全国同步小康打下坚实基础。
第一节建立充分就业保障体系
推进创业创新创造行动。持企业、其他组织、个人自主创业创新创造，优化政府服务平台，形成大众创业、万众创新新局面。“十三五”期间，每年新增就业人数不少于10000人，每年引导农村劳动力从事非农就业人数不少于10000人以上，每年外出务工返乡创业人员5000人以上，探索“候鸟人才”引进模式，夯实省级劳动力转移示范县的示范引领作用。
积极实施农民工返乡创业工程。充分发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”，建立健全支持鼓励农民工返乡创业就业联动机制，在平等就业基础上，取消农民工进城务工的各种限制性规定。继续完善进城务工人员在创业过程中涉及到的融资、用地、税收、户籍、子女入学等方面的优惠政策和全面落实社保补贴和岗位补贴等扶持政策。设立专门农民工就业创业服务窗口，开辟农民工就业创业“绿色通道”，为其提供就业指导等“一条龙”服务。结合全县产业结构调整区划，在各镇设立农民工创业园，切实推进农民工返乡创业就业。
加大就业扶持力度。加大就业扶持资金投入，增加公益性就业岗位，改善就业环境。加强就业援助工作，动态消除零就业家庭。建立健全就业援助工作机制。实施分类帮扶，重点加强对失地农民、高校毕业生、就业困难人员特别是残疾人和零就业家庭的就业扶持，对困难人员提供标准化、专业化和针对性的就业服务。鼓励扶持持有就业愿望和创业能力的人员开展自主创业，全面落实社保补贴和岗位补贴等扶持政策。
建立城乡一体就业管理服务体系。建立城乡一体化就业管理制度、公共就业服务体系和就业援助体系，建立用人单位、劳动力、服务机构三方合作机制和一站式就业服务，满足城乡居民就业服务需求。充分发挥各级人社保障机构作用，落实各项就业服务政策。积极推进人力资源公共服务中心与村级就业服务站建设，加快推进人力资源市场信息平台建设，实现对城乡劳动力就业的动态管理。健全培训与就业的对接机制，增强就业培训时效性。突出政府指导职能，每年完成万人人才数同比增长10个以上百分点，每年扶持的科技创新项目达15个以上，每年完成10个以上专业村开发。
第二节加快完善社会保障体系
完善社会保险体系。完善失业、工伤、生育保险制度，建立健全就业再就业、失业预防与失业保险制度的联动机制。扩大社会保险参保缴费覆盖面，重点做好非公企业、个体工商户及农民工的参保工作。进一步提高城镇基本养老保险参保率，实现城乡养老保险制度全覆盖。完善社会保险经办管理服务体系，切实加强社会保险经办机构能力建设，提高服务水平。
建立社会保险保障水平的动态调整机制，综合考虑物价指数等因素，科学合理制定养老、医疗保险待遇水平动态调整机制，适时提高城乡居民养老保险待遇水平，强化城乡居民养老保险长缴、多缴激励机制，建立多档次缴费补助机制，有效促进城乡居民的参保积极性。建立不同群体医疗保险缴费档次与待遇享受相结合制度，让各类人群自主选择档次参保，从而达到应保尽保的目的。
完善社会救助体系。全面贯彻国务院《社会救助管理暂行办法》。建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。实施低保、医疗、临时救助、助学、住房、救灾等专项救助政策，扩大救助范围，提高救助水平，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果最大限度惠及全县人民。
第二十七章大力发展各项社会事业
坚持实施“科教兴县”和“人才强县”战略，优先发展教育文化事业，继续扩大基本公共服务覆盖面，着力提升优质教育、医疗卫生等公共服务水平，推动各项社会事业全面发展，全力构建幸福和谐贵定。
第一节优先发展教育事业
坚持教育优先发展战略地位，深化教育综合改革，以实施义务教育均衡发展和基本普及十五年教育两大工程为主线，提升教育现代化水平，促进教育公平、均衡发展。重点实施好教育均衡发展计划，全面推进学校标准化建设，加强薄弱学校改造，特别是加强必需保留的边远村级小学建设和改造，缩小县域内学校间资源配置差异。加快基本普及十五年教育步伐，以实施第二轮学前教育建设工程为主体，加快村级幼儿园建设，构建多元办学的学前教育体系。继续加强示范性高中建设，提高高中办学质量。大力发展职业教育，深化职业教育办学体制改革，加强职业教育基础设施、实训基地和学科专业建设，提高职业技能人才培养质量，提升职业教育服务地方经济和社会发展能力。
实施教育精准扶贫工程。进一步整合教育资源，加快特殊教育、民族教育、成人教育、民办教育、社会教育的发展。关爱弱势群体，加大留守儿童关爱教育力度，重视家庭教育培训，提升家庭教育和关爱程度。注重营造公平的准入环境，依法保障民办教育平等地位，鼓励支持社会力量办学，撬动更多社会资金进入教育领域，逐步建立健全扶持民办教育发展的长效机制，把民办学校纳入全县教育管理体系并规范民办学校管理，清理整顿无证民办学校，引导其有序发展。
大力提高教育质量。将贵定树人中学挤进全省品牌学校，将贵定中学及三所初中学校挤进全州重点，在全省有一定影响力；分别将5所以上小学、幼儿园打造成全州重点性、特色性、示范性品牌学校；推进贵定职校校企合作模式，2020年，贵定职校达到3000人以上规模；全力支持黔南幼专新校区建设、省医护校升格为贵州省护理学院。
全面实施人才强教战略，健全教师保障机制，深化教育人事制度改革，加强职业培训，提升教师队伍素质。加大学校办学水平督导评估，提高学校办学水平和教育教学质量。加快教育信息化建设步伐，实施“互联网+”教育工程，强化信息化基础设施建设,推动优质数字教育资源共建共享。

第二节繁荣发展文化事业
大力实施文化发展战略。实施非物质文化遗产保护工程，力争出版一套集口头文学、传承制作工艺、长衫龙、稻雕文化研究等文化丛书。实施艺术“精品工程”战略，积极挖掘民俗文化、民间艺术资源，办好具有民族和地域特色的文化艺术活动，精心打造一批文化艺术精品，大力发展民俗文化旅游。加快文化设施建设，完善县、镇、村三级文化网络。建成县图书馆数字化信息资源技术平台为县级支中心，完善和升级全县所有镇（街）的文化站和行政村的图书室（农家书屋）并将其延伸覆盖到自然村寨，为全县人民都能享受到公共文化服务体系奠定物质基础。坚持经常性开展各类群众文化活动，丰富群众文化生活。继续落实国家农村电影放映工程项目，完成每一个行政村每月放映一场电影，解决农民群众看电影难的问题，改善农村群众文化生活。
积极发展体育事业。加大体育事业投入，推进全民健身，建设具有特色的较为完备的全民健身体系，完善县体育综合训练馆等重点体育设施建设，加快培育各类体育人才，提高竞技体育水平。“十三五”时期，开发打造出1个以上在全国有影响力的户外体育品牌项目。
有序推进档案方志事业。加大档案方志事业投入，推进数字档案馆、民生档案馆建设和档案网络信息平台建设，有序开展年鉴、志书编纂工作，编纂出版一批镇（街道）、部门志书，有效发挥档案方志存史、留凭、资政、育人和社会化服务作用。
第三节提升医疗卫生服务水平
加强医疗机构服务能力建设。健全和完善县、镇、村三级卫生网络建设，在巩固基层各医疗机构服务能力的前提下，加强新建制镇卫生院的基础设施建设，推动村卫生室的标准化建设，合理调配卫生人才资源与医疗设备，提升基层医疗机构基本医疗、基本公共卫生服务能力，提高群众基层就医满意度。重点加强乡村医生队伍建设，提高乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍，保证基层网底不破。加强卫生信息化建设，重点加强基层医疗机构管理信息系统建设，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等信息资源互联互通。
加快推进医疗卫生服务体系改革。推进县级公立医院综合改革，按照政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开的要求，全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革。推进分级诊疗及双向转诊改革，充分利用医保杠杆和利益导向作用，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。建立医联体合作模式，到2017年，全县按照医疗资源和行政区划，全面完成县域南、北连个片区医疗联合体建设。加快推进医师多点执业改革。鼓励社会办医，加快形成多元化办医格局。
完善疾病防控体系、应急医疗急救体系和卫生监督体系建设。加强应对重大传染病疫情、新发突发群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的应急防治能力建设，有效提高突发公共卫生事件报告和管理水平、预防控制水平、应急医疗救治水平和卫生执法监督水平。
加强食品药品安全监管体系建设。建立县、镇（街道）、村三级食品药品网格化监管网络体系，强化县级、镇级监管机构、充实村级监管人员，切实发挥食品药品监管效能，确保人民群众的身体健康和生命安全。
第四节加快发展老龄事业
按照城乡统筹发展要求，加快建设以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老服务为支撑的基本养老服务体系，提升养老服务质量，充分满足不同老年群体的养老服务需求，逐步实现人人享有基本养老服务目标，不断丰富老年人的精神文化生活，共享改革开放成果。到2020年，全面建成政府、企业、家庭、个人、社会相结合的城乡社会养老保障体系。
第二十八章建立健全公共安全保障体系
牢固树立安全发展理念，切实把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益的高度，着力提升公共安全基础条件，增强公共安全技防能力，有效防范和减少各类安全事故发生，为我县经济社会发展构建和谐稳定环境。
第一节积极推进质量兴县
质量工作关系百姓，关乎民生。实施质量兴县战略是推动我县经济发展方式转变、提升综合竞争力的重要途径。“十三五”时期，要紧密围绕省、州质量发展要求，按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作格局要求，加强领导，落实责任，全面推进质量兴县战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作，确保质量兴县工作顺利开展，取得扎实成效。重点抓好人民群众关心的食品、药品、安全生产等突出问题，紧密围绕优势产业、骨干企业、特色品牌产品、项目建设、市场环境五大领域深入开展“质量兴县”工程，着力增强全民质量意识，全面提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平，夯实民生根基，护航我县经济健康、快速、可持续发展。
第二节提升应急处置能力
完善各类安全事故应急救援预案，着力加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、中小学校、电力、水利、农机等重点领域、重点场所、重点部位的专项整治，切实提高安全生产水平。加强地质灾害防治工作，落实灾害防治部门责任制，建立资源环境监测预警机制，完善应急响应体系，全面增强防灾减灾抗灾能力。广泛开展灾害应急知识宣传，提高公众防灾抗灾意识和自救、互救技能。
第三节创新社会治安管理
多方维护社会和谐稳定。加强人口信息化建设，提高人口管理服务水平，科学控制人口规模，优化人口空间布局。加强流动人口管理服务，建立流动人口工作机构，配备工作人员，将流动人口服务管理经费纳入财政预算。完善信访工作责任制，畅通群众反映诉求渠道，积极引导社会力量参与社会管理与服务。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实维护民族团结和社会稳定。广泛开展群众性精神文明建设活动，积极开展多种形式的科普教育，反对封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式，进一步提高全县人民的文明素质。切实加强社会治安综合治理，健全落实领导责任制，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，依法查处打击各种违法犯罪活动，加快推进“平安贵定”建设，争创全国平安建设示范县和全国基层民主政治建设模范县。

第十篇全面推进改革创新，建设创新活力贵定
坚持改革推动，创新驱动，把改革贯穿经济社会发展各领域，把创新作为引领发展的根本动力。“十三五”时期，我县必须要高举改革大旗，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，以科技创新带动全面创新，加快形成有利于后发赶超、推动跨越发展的体制机制。
第二十九章深化重点领域改革
深入贯彻中央及省州全面深化改革的各项决策部署，充分发挥失常配置资源的决定性作用，理顺政府与市场关系，转变政府职能，深化财税体制改革，推动农村全面深化改革，为经济社会发展提供有力保障。“十三五”时期，每年全县重大改革性创新工作25项以上，各镇（街）、部门推动改革创新工作3项以上。
第一节加快转变政府职能
加快推进行政审批制度改革，继续精简行政审批事项，最大限度地减少政府对微观事务的管理，全面构建服务型政府。进一步优化政府结构、行政层级、职能责任，推进服务管理重心下移、位置前移，切实理顺重点经济功能区与所在镇的关系，整合行政资源，提高行政效能。完善科学民主决策机制，推进政务公开，增强公共决策制定透明度和公众参与度。建立促进科学发展的政府绩效评估指标体系，健全行政问责制度，提高政府执行力和公信力。加强电子政务建设，促进资源整合、信息共享、业务协作和政务公开，促进政府管理创新。
第二节深化财税体制改革
完善财政资金管理制度，强化政府采购和绩效考核制度建设，提高财政资金使用效益，提高预算规范性和透明度，强化资金预算外管理。积极推进税收征管改革。继续扩大税源专业化管理试点，深入推进大企业税收专业化管理，开展深化税收征管改革探索实践。推进分类分级管理。按纳税人规模和行业，对税源进行科学分类。根据纳税人的类型特点，将税源管理职责在各部门、各岗位之间进行分解。着力抓好占税收收入80%左右的重点税源管理，并以大企业税收专业化管理作为征管改革的重要突破口。
第三节全面深化农村改革
深化农村土地流转制度改革，建立完善农村土地流转服务体系，制定科学土地流转价格体系，进一步规范土地流转程序和合同签订，建立流转资质审查等制度，促进土地流转，创新运行模式。深入推进农村土地产权制度改革，将土地经营权和土地承包权分离，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款工作，探索建立农村产权抵押担保贷款服务体系。深化农村金融体制改革，进一步完善农村金融服务体系，积极探索建立新型金融机构。利用国家调整放宽农村地区金融机构准入政策的机遇，增加设立小额信贷组织、村镇银行等新型金融组织。积极推动符合条件的农村信用联社发展成为农村商业银行。
第三十章大力实施创新驱动战略
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，以创新、引进、推广现代科学技术为核心，着力提升科技创新能力，加快转变经济发展动力，建立健全科技创新体系，优化创新环境，推动大众创业、万众创新。
第一节建立健全科技创新体系
围绕变经济发展方式和促进结构调整，着力构建以企业为主体、市场为导向、产政学研相结合的科技创新体系。强化企业、农民专业合作社等自主创新的主体地位，发挥市场配置科技资源的基础性作用，开发利用国内外科技资源，坚持引进、消化、吸收与自主研发相结合，加强集成创新，发挥创新型人才在科技发展中的核心作用，积极开展“众创空间”等新型科技孵化器建设。力争到2020年，初步建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带的政产学研科技创新格局，全县高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达5%以上，高新技术企业达到5家，专利申请量、授权量年均增长10%以上。
第二节推动重点领域科技创新
应用高新技术和先进实用技术改造提升传统工业，大力支持开发核心关键技术，为新型工业化道路提供强有力的技术支撑。大力发展茶叶、蔬菜、畜禽、水果、粮食、中药材等农产品保鲜贮运和精深加工技术，加快现代信息技术在农业生产、病虫测报、天气预报、防汛防旱、森林防火等方面的应用，推广应用高效生态种养模式、减量精准施肥技术，引进农业环境污染物生物降解和修复、养殖水体生态修复技术。加大信息技术、电子模拟技术、多媒体等技术在旅游业中的推广应用力度，大力引进推广商贸、金融业的信息技术。完善全县交通管理自动化和交通水陆安全监控系统，推广节能照明、新型墙体建材、标准化施工技术，加强对地质、气象灾害的监测、预警、防御、救助等科学技术的推广、应用、普及。

第十一篇积极扩大开放合作，打造内陆开放新高地
扩大对外开放交流与区域合作，实现国际国内两种资源、两个市场和两类规则的有效对接，是新常态发展的客观要求。贵定县必须以更加积极主动的姿态，顺应国际、国内经济发展大潮流，以国际化视野，找准比较优势和竞合关系，加快构建开放合作新格局，拓展发展空间，积极探索内陆开放发展新模式。
第三十一章着力拓展开放合作空间
深度对接和融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带等国家区域发展战略，加强与沿线及周边地区合作，不断拓展对内对外合作的广度和深度，构筑与国内重点经济区域全方位合作新格局。
第一节加快融入“一带一路”战略
深刻解读国家“一带一路”战略，找准我县在“一带一路”建设中的发展机遇，重点加强与“一带一路”沿线城市的交流与合作，做好我县特色优势产业、资源的推介与推广。充分发挥交通区位优势，以川黔-贵广-南亚国际物流大通道建设为重要抓手，重点强化贵定县作为贵阳乃至西南地区连通广西北部湾、广东珠三角及长江沿线区域向东出海融入21世纪海上丝绸之路的重要门户以及长江经济带、珠江-西江经济带向西南拓展腹地参与陆上丝绸之路的重要交汇点的战略功能作用，全面扩大对外开放范围，深化合作内容，全力将贵定县打造成为贵州省对接国家“一带一路”战略、建设长江经济带和参与新一轮泛珠区域合作的战略支点，全面提升贵定县的对内对外开放合作水平。
第二节深化与长江经济带合作
主动对接建设长江经济带这一国家战略，依托沪昆高铁等交通大通道及浙商产业园等产业平台，强化与长江中游、下游地区的交通基础设施互联互通及经贸合作，强化长江上游生态屏障建设，形成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距，促进区域协调发展。
第三节深化与珠江-西江经济带合作
借力贵广高铁开通及珠江-西江经济带成为国家战略国家规划，积极参与新一轮泛珠区域合作，加强与珠三角地区在旅游业、特色农业和商贸物流业等方面的贸易投资合作，主动承接珠三角地区产业转移和投资。加强与港澳地区在农产品、金融投资、商贸物流等领域合作。积极推动贵州国际（昌明）陆港项目建设，筹建西南物流分拨中心和国际采购展示交易中心，打造广货北上黔货南下中转分拨的重要结点。
第四节探索建立与周边地区合作共赢关系
找准我县在州、省层面的战略定位，明晰与周边区域的比较优势，推动构建战略联盟合作关系，加强与都匀、龙里等周边兄弟县区的日常互动与交流，提升基础设施互联互通
水平，重点探索在旅游、民俗文化、特色农产品商贸物流业等领域的战略合作，通过高铁、铁路、高快速路等交通设施，将贵定县发展全面融入周边区县发展中，在互动合作中实现互利共赢。
第三十二章积极探索内陆开放发展新模式
以大力发展“两高”经济为突破，主构建立体开放通道体系，扩大开放领域，打造开放平台，提高对外开放水平，构建内陆开放型经济新高地。
第一节加快发展开放型经济
大力培育发展开放型经济，围绕大物流、大旅游等特色优势产业，加大国内外招商引资力度，以港澳地区为突破口，以川黔-贵广-南亚国际物流大通道建设为依托，积极引进国内外知名企业，培育发展加工贸易企业，推动优势产品出口，扩大阳宝山等特色旅游资源的宣传力度，吸引国际游客，建立开放型经济新机制，优化营商环境，加快发展外向型经济。
第二节积极打造对外开放平台
加快昌明经济开发区建设，结合贵州（昌明）国际陆港及铁路物流园等重大项目，探索设立保税仓库，培育发展保税物流、商贸会展、金融等功能，探索建立跨国经济产业合作园区，促进跨国多式联运与经贸产业技术合作。以领略中国等项目为依托，借助大数据互联网平台，加强与国内外互联网领军企业合作，培育发展跨境电子商务。加快推进贵定陆运口岸建设，与珠海港集团等合作发展内陆口岸及无水港，推动通关便利化和电子化。主动参与贵阳都市圈各种国际交流合作平台建设，争取承办生态文明建设、山地旅游、大数据、茶旅及佛教文化等重大国际交流活动。

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（贵州省）贵定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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