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(贵州省)贵定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-22 12:42:27 来源:贵定县政府网 字体:
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第十二篇 加快重大基础设施建设,夯实发展支撑lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基 础设施是经济社会发展的重要支撑。根据当前我国战略部署和规划,未来五年是我县重大基础设施建设尤其是交通基础设施建设实现跨越式发展的重要机遇期。要坚 持需求引导,加快推动建设一批以交通、水利、电力、通信设施为重点的基础工程,拓展公共服务功能,大幅提升城市综合承载力,为贵定县经济实现更好更快腾飞 提供基础支撑。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十三章 加快构建综合交通运输体系lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕川黔-贵广-南亚国际物流大通道——贵州(昌明)国际陆港建设项目,以 “一带一路”国家战略深入推进为契机,以打造西南地区向东出海、东部沿海地区向西南拓展腹地的重要衔接枢纽为目标,以高铁、铁路网络和高速公路网络为重点,加快推动贵定县对外对内交通联系,构建完善集高铁、铁路、公路及水路为一体的综合交通体系。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强 化铁路交通支撑,加快推动黔桂铁路800万吨货场改扩建项目建设。加快完善公路交通网络,推进形成“三横一纵”的公路格局。加快推动贵新高速公路北移(贵 定段)、都香高速项目,争取将贵龙大道延伸至贵定,贵定落北河至县城高速公路列入贵阳临空经济区高速路网规划,缩短贵定与贵阳的空间距离,进一步提升贵定 交通枢纽地位。规划和建设昌明、云雾两大重要经济区域与周边重要城市、经济开发区联线,不断完善重点经济区域路网。重点推进国省道网建设,增强国省道对乡镇级行政节点的连接和覆盖。加大干线公路改建力度,优化等级结构。对现有低等级公路和等外路的技术等级进行改造提升,加强二级公路建设,提升重要国省路段的服务能力。继续推进农村公路建设,重点完成县乡道路改造(含新增县乡道),实施超龄油路大中修工程,加快启动“撤并建”原有行政村565公里通达工程及30户以上自 然寨通畅工程建设,全面解决“最后一公里”问题。“十三五”期间,完成国道改造64km、县乡道改造93km、撤并建制村公路570km、窄路面拓宽公路 103km、路网联通公路57km、新建桥梁12座、危桥改造14座、生命安全防护工程435km,公路改造率达57.1%,危桥改造率达15.2%。十 三五期末,全县公路网将更加合理、完善,通行能力和效率进一步提高。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十四章 建立水利支撑保障体系lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
充分考虑县城、昌明经济开发区、村镇和重点产业发展区的用水需求,以重点骨干水源工程建设、提排灌工程和地下水(机井)利用水利“三大会战”为重点,蓄、引、提、排“五小工程”和“小康水工程”并举,加大水利基础设施建设力度,着力提高水利供水能力,加强水资源合理开发和综合利用。 “十三五”期间,重点实施重点骨干水源工程、中小河流治理工程、农村河道整治工程、农村饮水巩固提升工程、集中式饮水水源地保护工程、病险水库治理工程、 水土保持综合治理工程、河道生态长廊建设工程和山区现代水利示范工程,力争实现县城有一座以上中型水库或几座小型水库供水工程,每个乡镇有稳定的供水水源 工程,全面解决城镇、工业园区、农业园区和农村群众生产生活和农业灌溉用水。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重 点推进加快水行政管理职能转变、水资源管理体制改革、建立健全水权制度和水价机制、加强水生态文明制度建设、建立严格的河湖管理与保护制度、完善水利投入 稳定增长机制、深化水利工程建设和管理体制改革、创新农村水利发展机制、健全基层水利管理体制机制、强化水利法治建设和科技创新等10个方面的水利改革,逐步构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十五章 加快城乡电网改造升级lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
以提高供电能力和可靠性为总抓手,加大输配电网络建设力度,进一步优化供电配置,全面改造不良供电线路,确保工业园区、重点企业、旅游景区、城乡居民生活用电。加快农村电网升级改造,进一步提高农村供电质量。到2020年,实现农村通电可靠率达99.8%, 用户平均停电时间小于6.56小时;农村居民端电压合格率达98%;城乡居民半小时缴费圈覆盖95%以上乡镇,满足全县电力能源发展需要。加强需求管理, 完善电价机制,进一步减少电力负荷峰谷差,改善电网运行,提高运行经济性。推进开展配电网自动化,将配电网自动化规划与建设项目列入城市配电网规划,逐步 形成能够安全、可靠、优质、高效运行的城乡电网。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十六章 推进信息基础设施建设lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强信息基础设施建设与管理,大力发展下一代互联网,完善数字化广播电视网络,建成4G移动通信网和新一代高速无线接入网,推动城乡用户的宽带接入,加快实 施三网融合,强化信息安全保障,全面提升信息网络服务水平和质量。整合县、镇(街)政府部门之间信息资源,规划设施配置,形成高效统一的政府信息基础网 络。加快城镇信息基础设施建设。全面落实新建住宅建筑光纤到户,加快既有建筑光纤到户改造。以宽带网络基础设施和无线城市建设为重点,加快推进4G开发应用以及WiFi热点覆盖,为打造“智慧”贵定奠定良好基础。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十三篇 加快推进依法治县,优化发展环境lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全 面依法治国是“四个全面”重大战略的重要组成部分,也是协调推进其他三个全面建设的基础和法治保障。依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。 “十三五”时期,我县应以建设法治政府和社会为核心,大力推进法治贵定建设,全面提高法制化水平,优化发展环境,为同步全面建设小康社会提供有力的法治保 障。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十七章 加快法治政府建设lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 深化行政管理体制改革lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。坚持把政府职能转变作为深化行政管理体制改革的核心,依法行使经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职能,强化政府执行职责,依法全面履行政府职能。推进政府服务法治化,按照建设服务型政府的要求,规范政府服务行为,切实强化社会管理和公共服务职能,把公共资源更多地向社会领域倾斜,将政府服务行为纳入行政电子监察,加快服务型政府建设。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全依法决策程序,严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定法定程序。加快建立完善重大行政决策听取意见和听证制度,完善重大行政决策合法性审查和集体决定制度,进一步完善重大行政决策议事规则,建立重大行政决策实施情况评估制度和重大决策终身责任追究及责任倒查机制,确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间,实施权力、负面、责任清单公开。深化行政审批制度改革,进一步减少和下放行政审批权限,全面取消非行政许可,推行并联审批、网上审批和当场办结审批。充分发挥行政复议依法化解行政争议主渠道作用,畅通行政复议渠道,提升行政复议公信力。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 加强行政执法能力建设lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政执法体制机制改革。加 强行政执法信息化建设和信息共享,提高执法效率和规范化水平,推行跨部门综合执法。加强城市管理综合执法机构建设,推进城市管理相对集中行政处罚,将市 政、工商、规划、环保、公安交警等部分行政处罚权集中由城市管理部门行使,提高执法和服务水平。推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作向各镇街拓展。探 索社会管理领域的相对集中行政处罚权工作,使相对集中行政处罚权从城市管理领域向经济、文化、农业、教育、人力资源社会保障等领域延伸。加强对行政执法体 制的研究和探索,在规范行政执法范围、创新行政执法模式等方面实现新突破。完善行政执法争议协调机制,明确协调权限、程序及效力,努力解决多头执法、重复 执法、执法缺位问题。坚持严格规范公正文明执法。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。切实保障法律、法规、规章的正确实施,提高依法行政水平, 优化经济社会发展环境。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强行政执法队伍建设管理。坚持行政执法人员持证上岗和资格管理制度,实施信息化管理。进一步整顿行政执法队伍,健全纪律约束机制,加强对行政执法队伍的教 育、培训,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。加强行政执法人员思想建设、作风建设,确保严格执法、公 正执法、文明执法。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 加强对行政权力的制约与监督lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化对行政权力的制约与监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,接受司法监督和社会监督。 加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分 岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。加强监察、审计等专门监督机关的工作,健全完善经常性监督措施,建立健全定期执法检查制 度、专项执法检查制度。各相关单位应自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完 善行政赔偿和补偿制度。规范赔偿和补偿费用的核拨程序,建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度,重点落实好行政侵权的赔偿和土地征收、房屋征收、撤销或 变更行政许可的补偿制度。积极在行政赔偿和补偿中引入听证、调解及和解制度。行政赔偿和补偿费用纳入财政预算予以保障。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十八章 推进法治社会建设lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 保证公正司法lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化司法机制和工作机制改革,加强司法监督,促进司法公正。健全司法权力运行机制,规范司法行为,积极探索推进“阳光司法”,进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度,扩大公开范围,拓宽公开渠道,创新公开形式,以司法公开促进司法公正廉洁。严格对领导干部干预司法活动、插手具体案件行为进行处理,依法推进对公开行使审判权和监察权。探索建立检察官主体办案责任机制,严格执行案件办理期限制、办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加 强法制机构建设,完善公安、司法等政法系统的基础设施建设,建立远程信访举报、视频接访等系统,充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织 协调和督促指导作用。加大对法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部,建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系,确保公正廉洁执法。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 推进多层次多领域依法治理lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强基层民主法治建设,健全党组织领导的、充满活力的城乡基层群众自治机制,推进城乡社区协商,探索新型乡村治理体制机制,保障公民选举权、知情权、参与权和监督权。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益的机制和制度化渠道,争创全国基层民主法治建设模范县。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 建设公共法律服务体系lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全覆盖城乡的公共法律服务体系,统筹律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等资源,构建纵向覆盖乡镇、村,横向覆盖社会各行业领域的法律服务中心(站、室),满足群众基本法律需求。认真贯彻党的民族和宗教政策,进一步保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权益。健全司法救助体系,完善法律援助制度,让更多经济困难的群众及弱势群体能及时得到法律援助。建立完善法律顾问团制度,为党委政府依法执政、依法行政和人民团体开展权益维护工作提供法律咨询服务。加强法律服务市场监督,完善行政管理与行业自律相结合的管理体制,拓展法律服务领域、方式及功能,提高法律服务能力和质量。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 大力推进全面守法lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强领导干部法治教育,坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。健 全领导班子学法和专题法制讲座制度,建立和完善对领导干部任职前的法律知识考查和测试制度。落实依法行政集中培训制度。切实加强法律培训和宣传工作。深入 开展法制宣传教育,增强公务员特别是领导干部的法律素养和依法办事能力,引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积 极开展法制宣传教育,进一步增强全民法律意识和法制观念,提高全社会法治化管理水平。建立1-3个青少年和外来人员法制教育基地。扎实开展“四个进万家” 活动,加强重点学法对象的法律知识学习教育及运用工作。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系,完善法律援助制度,规划建设人民法庭、车载巡回法庭,建设诉 讼服务中心,实现诉讼服务、庭审、司法确认便民、快捷。健全依法维权和矛盾纠纷预防化解机制,重点完善民族宗教、公安部门联动协作机制和区域协作机制,及 时解决民族宗教领域矛盾纠纷。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第十四篇 健全保障监督机制,保障规划有效实施lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
有效实施“十三五”发展规划是贵定县今后五年以科学发展观统领经济社会发展全局,推进跨越式发展的重要保证。必须把握好规划实施的重点和时序,建立完备的规划实施机制,从组织协调、政策完善、机制创新、资金配套等各方面提高切实保障,确保各项重大任务顺利完成。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三十九章 建立健全规划实施机制lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是切实加强党的建设和组织领导。加强县委、县政府及各部门、各乡镇对规划实施的组织和领导。发挥各级党组织在经济社会发展中的引领作用,确保党始终成为引领发展的坚强领导核心。加强基层党组织建设,优化基层党组织的服务方式和服务意识,使党对经济工作的领导更加自觉和有效,为经济社会发展定好向、掌好舵、护好航。县政府成立实施规划领导小组,协调解决规划实施中的重大问题。各镇街、各部门根据规划纲要,负责专项规划和镇域规划的组织实施,制定年度工作计划,分解目标任务,明确责任分工,抓好工作落实。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是建立完善发展规划体系。建立以规划纲要为统领,以各专项规划、土地利用规划等为支撑,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。建立并完善规划纲要与产业功能区规划、专项规划和镇域规划的衔接协调机制,增强规划纲要对各部门、各乡镇规划编制的指导作用。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十章 加强规划实施要素保障lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是加强资金保障。促 进财政收入持续稳定增长,坚持公共财政的政策取向,重点保障基础教育、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护等方面支出需要,保证民生项目资金安排。积 极争取中央、省、州政策支持,增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力。探索建立多层次融资市场,拓宽融资渠道。搭建银行机构与重点项目的资金供需信息 平台,做好政银对接。紧抓国家鼓励民间投资机遇,引导民间资本进入我县重点建设领域。加大民间投资支持力度,放宽民间投资准入领域和准入条件,逐步消除制 约民间投资的制度性障碍,拓宽民间资金来源渠道。鼓励更多民间资本进入战略产业、基础设施、公共服务等领域投资建设,形成民间资本与金融资金共同参与的政 府融资格局。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是加强政策保障。配 合贵定县经济社会发展需要,充分发挥政策导向和调控功能,把握重点领域和关键环节,积极制定支持核心产业发展、人才建设、社会保障、环境保护以及重大基础 设施建设的配套政策,建设宜居宜业宜商的政策保障体系,为区域发展提供有力支撑。做好政策衔接工作,增强政策的协调性、系统性,积极争取更广泛的政策资源 和特殊政策在我县“落地”,形成多种力量、多种资源共同推进规划目标实现的总体格局。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是加强人才保障。全 面实施“人才强县”战略,加大人才开发力度,完善人才培养培训体系,建立促进人才开发的长效机制,加强我县人才队伍建设。一是制定人才发展规划和设立人才 培育、引进发展基金,在大力培养本土人才基础上,创新引才方式,着力引进高端人才、职业技能高级人才,为我县经济社会发展提供充足的人力资本和人才资源保 障;二是大力发展教育培训,培养多层次人才。重点抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设,注重在实践中锻炼培 养人才;三是健全吸引人才、留住人才、用好人才的体制机制,以良好的就业环境、优秀的创业环境和便捷的生活环境吸引和留住人才。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十一章 认真组织重大项目实施lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是实行重大项目分类指导。建立分类指导的项目实施机制,针对不同项目类型,实行重大项目建设的分类指导。对主要依靠市场配置资源,由市场主体自主实施的项目,相关部门着重做好明确发展导向、加强市场监管和做好项目服务的职能,维护公平竞争,尽量避免干预市场机制的正常运行;对政府提出、社会资金参与建设的项目,相关部门着重做好明确项目要求,创新投融资体制,营造良好的制度与政策环境的职能,充分激发市场主体参与项目建设的积极性;对需要政府切实履行职责、主要由政府投入建设的项目,包括统筹城乡、义务教育、公共卫生、社会保障、促进就业、公共安全等关系民生的重点工程,政府部门着重做好切实落实责任,落实资金保障,确保规划提出的建设任务落到实处、按期完成。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是加强项目建设跟踪管理。按照项目建设时序,分阶段落实节点任务,强化项目建设的跟踪管理,及时了解项目建设动态,保证项目建设有序推进。切实提高项目建设的服务水平,建立城市规划、土地利用规划及各类相关规划在重大项目建设上的衔接配套机制,保证重大项目的有效实施,真正实现“以规划确定项目,以项目落实规划”,让人民群众从发展中得到更多实惠。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四十二章 加强规划监督考评lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一是制定完善科学考评制度和评价指标体系。将规划目标和具体任务分解到各个主管部门,相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制,将规划实施考评结果作为干部奖惩、任免的重要依据,对贡献突出者予以奖励,对工作推进不力未完成目标任务的执行行政问责。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二是强化规划实施监督检查。强化对规划实施情况的跟踪分析,开展年度评估,由规划主管部门对各项指标完成情况进行评估,并向政府提交规划实施年度进展情况报告,以适当方式向社会公开。重点加强规划中期评估,在规划实施中期阶段,县政府要组织对规划实施情况进行中期评估,并将规划实施情况中期评估报告提请县人大常委会议。规划经中期评估需要调整的,县政府应将调整方案提请县人大常委会审查和批准。健全重大事项报告制度,定期将规划实施进展情况向县人大报告,向县政协通报。lxq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三是动员全社会参与。政府有关部门要面向社会、面向公众,加强对规划的宣传工作,不断增强公众规划意识,提高维护和执行规划的自觉性。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,广泛征求县人大、县政协以及社会各界对规划实施的意见和建议。充分发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用,着力推进规划实施的信息公开,健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制,提高规划实施的民主化和透明度,促进各级各类规划的有效实施。
 
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