导航按钮

(云南省)新平彝族傣族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-23 10:41:20 来源:新平县政府网 字体:
rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
稳步提高各项社会保险待遇水平。建立随工资增长、物价上升等因素调整企业退休人员基本养老金待遇的正常机制。稳步提高城乡居民养老保险待遇水平。逐步提高基本医疗保障水平,完善城乡居民“一体化”制度。健全失业保险金正常调整机制。逐步规范和提高生育保险待遇。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强社会保险基金监督管理。完善基金运行内控监督体系,规范业务办理程序。健全社保基金预决算管理制度,探索建立社保基金预决算绩效考核和激励约束机制。强化监督机构建设,健全监管手段,依托“金保工程”网络平台,建立完善数据齐全、规范统一的社保基金非现场监督体系。全面清理回收被挤占挪用和其他违规违纪使用的社保基金,确保基金安全完整。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展残疾人、妇女儿童、青少年等社会保障事业。完善残疾人康复服务网络。加强妇女活动阵地建设,抓好“妇女之家”标准化建设。大力保护留守儿童、服刑家庭儿童等社会重点关注群体合法权益。培育扶持青年社会组织,完善青少年服务体系。推进档案、质监、人民防空、侨台、保密、地方志等工作,支持共青团、红十字会、工商联、关心下一代等团体参与社会管理和公共服务,增强社会服务功能。

第四节  推进健康新平建设

推进健康新平建设。深化医药卫生体制改革,加快推进公立医院改革,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。到2020年,基本建立覆盖城乡居民、适应全县居民健康需求的基本医疗卫生制度,实现人人享有更高水平的基本医疗卫生服务,较好地满足全县多层次、多样化服务需求。全县居民健康水平主要指标达到全国水平,人口与经济社会资源环境协调和可持续发展,卫生计生事业得到又好又快发展。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督和计划生育等公共卫生服务网络,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。大力开展爱国卫生运动,增强人民群众卫生意识。到2020年,人均期望寿命达到77岁以上;孕产妇死亡率控制在25/10万以下;婴儿死亡率控制在3‰以下;5岁以下儿童死亡率10‰以下。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
进一步完善医疗服务体系建设。不断推进卫生室标准化建设。探索推行医养护一体化签约服务工作机制,建立“村卫生室—乡镇卫生院—县级医院”分级诊疗以及统一的服务流程和管理机制,实现“掌上—家庭—社区—医院”协同发展的综合健康保障系统。利用区域人口健康信息平台,以健康档案、电子病历和区域HIS系统为切入点,搭建分级诊疗管理的信息平台,推进智慧医疗服务,提升智慧监管能力。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立药品供应保障体系。认真实施国家基本药物制度,鼓励发展药品现代物流和连锁经营。加强医药供应监管,保障人民群众安全用药。鼓励发展中医诊所,推动“中医基层化、基层中医化”建设。深入推进“中医药进社区、进家庭”项目,到2020年,形成以社区卫生服务中心和服务站为主体,中医门诊部、中医诊所等其他基层中医医疗机构为补充的社区全覆盖中医药预防保健服务网络。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入开展“婚育新风进万家”、“人口文化进校园”等活动,积极倡导科学、文明、进步的婚育新风;抓好生育文化园区建设,进一步规范社区人口计生宣传阵地建设,加强三优促进工作,营造良好氛围。深化计划生育利益导向机制建设,完善并落实对失独、独生子女伤残等特殊计划生育家庭扶助政策,不断促进计划生育家庭发展。全面开展国家免费孕前优生健康检查,加强分类指导的针对性,深化妇幼健康管理链式服务,努力降低出生缺陷率。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏16  医疗卫生重点项目
完成新平县中医医院、新平县疾病预防控制中心整体搬迁和新平县精神病专科医院建设,建设新平县体检检验中心综合业务用房和县人民医院内科大楼,实施县级人口健康信息平台建设。

第五节 大力发展文体事业

着力提升公共文化服务水平。认真实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程,抓好县广播电视传输中心、数字影院、公共文化活动中心等文化项目建设,完成新平县规划展览馆、民族科技馆和综合档案馆建设,建立覆盖城乡的公共文化服务体系。继续开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等文化惠民活动,丰富基层群众的文化生活。加快文化与科技的融合,大力发展文化创意、影视制作、手机电视、广告、演艺、娱乐、文化会展等文化产业,拓展文化发展的新领域。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快发展文化产业。充分利用新平的资源及区位优势,把民族性、特色性、地域性与主流文化相融合,结合旅游文化开发,加快发展休闲娱乐业、节庆会展业和民族演艺业。传承优秀传统文化体系,创作推出文化艺术精品,加强文化遗产保护利用,推动文化产业加快发展。积极打造具有浓郁地方民族文化特色的舞台剧,不断提高文化产业增加值占全县生产总值的比重。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善全民健身服务保障体系。积极发展竞技体育和健身体育,鼓励开发训练、比赛、康体、健身、休闲和娱乐等产品和产业,促进体育由“事业型”向“产业和事业并重型”方向发展。实施“全民健身”工程,加大体育场地建设,广泛开展群众体育活动,推动群众体育迈上新台阶,竞技体育实现新突破,不断提高全民身体素质。

第八章 着力实施精准脱贫工程,在扶贫开发上实现新突破

必须把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,立下军令状,采取硬措施,坚决打赢脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫。瞄准建档立卡贫困人口,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,提高扶贫实效。按照贫困地区和贫困人口的具体情况,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”,扎实推进基础扶贫、产业扶贫、美丽家园建设扶贫、智力扶贫、生态扶贫、金融支持扶贫惠农“六大”扶贫工程,认真实施易地搬迁扶贫三年行动计划,力争2017年全面解决农村贫困问题,确保所有贫困人口一道迈入全面小康社会。

第一节 推进基础扶贫工程

推进以路网、航空网、能源保障网、水网、互联网建设为重点的片区基础设施建设,推进与贫困群众生产生活密切相关的公益性项目建设。加快贫困地区高速公路和国省干线公路网络建设,加快贫困乡对外公路通道建设提档升级,加快贫困乡通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村组道完善建设,建设一批县乡联通路、旅游路、资源开发路。加快电力、电网、油气管道等重大能源项目建设,加快农村电网改造升级,加大贫困地区风能、太阳能、沼气等清洁能源开发利用力度。加快重点骨干水源、大中型灌区、防洪抗旱等工程建设,加强基本农田水利配套建设,突出“五小”水利建设和抗旱应急备用水源工程建设。继续实施农村饮水安全工程,大力提高集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质合格率,构建贫困乡到村到户的饮水安全保障体系。统筹推进电信网、广播电视网、互联网三网建设和有线、无线、卫星三种覆盖,加快推进电视电话户户通、广播村村响和宽带乡村、宽带家庭建设,大力提高贫困地区信息化发展水平。到2020年,实现全部贫困村通沥青(水泥)路、村庄内道路硬化率达到85%以上,实现行政村通农村客运,全面提高农村公路服务水平和抗灾能力。全面解决贫困户饮水问题,农村饮水安全保障程度进一步提高。全面完成贫困地区农村电网改造升级。实现贫困村全部接通符合国家标准的互联网,4G 等无线宽带网络在行政村全覆盖,提高贫困户宽带网络使用率。

第二节 推进产业扶贫工程

大力发展现代高原特色农业,确保全省贫困地区人均有1亩以上高产稳产农田或特色经济林果,支持有条件的贫困地区建设规模化标准化的现代农业产业园区、农业科技示范园、优质种业基地、创业园区,把有条件的贫困乡建成农业产业化基地强乡。大力发展农产品加工业,培育一批农业产业化“小巨人”,引进一批龙头企业,产业规划覆盖全部贫困村、贫困户,确保每个贫困村有1—2个产业发展项目,有条件的贫困户至少参与1个增收项目,“一村一品、多村一品”,扎实推进带动贫困户增产增收。加快农产品市场体系、流通网络和产地市场建设。开展“电商扶贫”,运用“互联网+”提升高原特色现代农业发展水平,建立进村入户的电商服务体系,提高贫困地区农产品的网上销售率和产业扶贫效益。新兴产业在符合条件的情况下优先向贫困地区安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移。制定乡村旅游扶贫工作实施计划,积极发展生态观光、特色乡村旅游和红色文化旅游,大力开展旅游扶贫。积极培育贫困地区特色支柱产业,建立贫困群众稳定增收来源,拓宽脱贫致富渠道。

第三节 推进美丽家园建设扶贫工程

以扶贫新农村建设为载体,加快推进农村危房改造和抗震安居工程建设,提升扶贫新农村公共服务和社会管理等综合配套服务水平,建设幸福美丽家园。制定新平县移民搬迁专项规划和年度实施方案,统筹搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度安排。贯彻落实《新平县易地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》,3年力争投入60亿元以上资金,基本完成2万户、6万人和120个以上安置点易地扶贫搬迁。严格安全选址和房屋建设抗震设防标准,确保工程质量。结合新型城镇化和新农村、美丽乡村建设要求,做好村庄村落和民居规划设计,提高村庄布局水平、村落规划水平、民居设计水平和外观风貌水平,推动产村相融,实现新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展。坚持建新房拆旧房,做好拆旧区的复耕还林还草工作。新村建设中,注重引导群众成立自建委员会,按照统一规划组织开展联合建设,建设任务完成后,引导自建委员会转为自管委员会进行民主管理。

第四节 推进智力扶贫工程

通过基础教育、技能培训等多种途径,全面提高贫困人口素质,增强就业创业能力,打牢脱贫致富的根基,阻断贫困代际传递。推进技能富民,在贫困乡(镇)设立就业服务中心,开展订单培训、定点培训、定向输送,促进贫困户新生代劳动力进城进园就业、自我发展创业。大力提高贫困村幼儿入园率,适龄儿童都有学上,青壮年文盲基本扫除。“雨露计划”深入实施,对贫困村初中、高中毕业后未能升学,有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训,并积极推荐就业,确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村入户,确保有条件的贫困户掌握1—2项实用技术、有农业科技人员对口指导帮扶。

第五节 推进生态扶贫工程

加强生态环境保护,合理开发利用自然资源,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,促进贫困地区环境、经济和社会协调发展。建立完善生态补偿机制,加大对重点生态功能区的投入,加快治理生态突出问题。加强农业面源污染和土壤污染防治,积极引导规模化、集约化畜禽养殖,提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。推进生态村、生态乡镇建设,实施农村人居环境综合整治。加大贫困地区退耕还林、退牧还草、水土保持、公益林保护、天然林保护等重点生态修复工程建设力度,加快推进泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治和石漠化综合治理、干热河谷生态修复。争取按程序将坡度25度以上的基本农田纳入退耕还林还草范围。按照适地适树的原则,大力发展特色经济林,把绿水青山和金山银山统一起来,把改善生态环境与增加贫困群众收入结合起来。

第六节 推进金融支持扶贫惠农工程

深入开展“信用村、信用户”创建活动,扶贫贷款条件进一步放宽,扶贫贴息贷款规模大幅增加,贫困户申贷满足率逐步提高,银行机构对贫困户发放支农再贷款比例在三分之二以上。针对贫困群众的扶贫特惠金融产品更加丰富,贫困户一定期限一定额度的免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、风险金补偿的扶贫小额信贷政策在贫困村、贫困户实施力度加大。支持贫困村发展资金互助合作。推动保险业务和资源向贫困村和贫困户不断延伸。

第九章 着力建设生态文明,在可持续发展上实现新突破

把生态文明建设放在突出战略位置,融入政治、经济、文化、社会建设各方面和全过程。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,深入实施“生态立县”战略,全面提高生态意识和环保意识,着力开展“七彩云南”新平环保行动,构建科学合理的城镇化格局、产业发展格局、生态安全格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

第一节 加强生态环境保护与治理

全面深化生态文明体制改革,严格落实生态红线,加大生物多样性保护力度。认真实施“生态新平”和“森林新平”建设,重点实施天然林保护、水土流失、森林防火、生物多样性保护、滑坡、泥石流地质灾害防治、退耕还林等工程,加强“三废一音”(废气、废水、废物与噪音)治理,消除污染,减少噪音,加强哀牢山国家自然保护区和磨盘山国家森林公园建设,持续开展生态县、生态文明乡镇、生态村等创建工作。到2020年,全县林地总量与现有林地面积基本保持平衡,森林覆盖率达66%,林木绿化率达79%,活立木总蓄积2060万m3rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化水环境保护,加大戛洒江、平甸河等重点流域污染综合治理力度,继续加强流域面源污染防治及流域生态保护工作。加强水源保护区管理,严格管理与控制第一类污染物的产生和排放。加强水质监测,严格实行饮用水水源地水质监测月报制度,对城镇集中式饮用水源地每年进行一次水质安全分析监测,不断提高饮用水水源地水质自动监测覆盖率。完善饮用水水源安全防范机制,建设围网工程,实现集中饮用水水源地完全封闭,提高预防、应对突发环境事件的能力。到2020年城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。实施集中式饮用水源监测预警体系工程,深化工业废水治理,开展污水资源化利用,推进地下水污染防治。开展地下水污染状况调查,开展地下水污染修复试点,到2020年全县地下水水质保持稳定,城镇集中式地下水饮用水水源水质明显改善。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化大气环境保护,加强工业废气污染防治、颗粒物污染控制,严格执行油品国家第IV阶段机动车尾气排放标准,实施机动车环保标志管理,加速高排放的老旧汽车、“黄标车”和低速载货车淘汰进程,着力解决机动车尾气及油烟污染,全面推进空气环境综合整治。强化危险废物管理,全面建立危险废物五联单转移制度。强化重金属污染防治,推进重金属污染防治示范工程建设。优化能源结构,突出扬尘污染防治、工业废气及异味治理、汽车尾气排放控制三个重点,进一步改善空气环境质量。强化土壤环境保护,全面建立土壤环境监测能力及监管制度,按国家重点防控区2020年重金属污染物排放总量要比“十二五”末年减少15%。持续抓好“蓝天工程”、“碧水工程”,加强农业污染源的防治,将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为切入点,加大垃圾、污水、畜禽养殖污染治理,将农业污染源纳入污染物总量减排体系,保障农村饮用水安全,不断改善农村环境。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强环境监察和环境监测能力建设,提高全民环境保护意识。建立生态环境保护责任追究制度,形成推动绿色经济发展的长效机制。抓好预防、预警、应急三大环节,重点行业环境风险源数据库基本完善,建成覆盖全县基于地理信息系统的环境监测预警监控应急网络,确保全县环境安全。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏17  生态环境保护与治理重点项目
水源地保护:实施新平县桂山镇龙王庙箐水源地、新平县戛洒镇达哈河水源地等23项集中式饮用水水源地保护项目。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
   水环境质量保护项目:戛洒镇生活污水处理厂及管网工程、新平县污水配套管网扩建工程、漠沙镇新建0.5万吨/日污水处理厂、扬武镇新建0.5万吨/日污水处理厂建设项目。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
其他项目:新平县医疗废物处置中心建设项目、新平县国家级生态乡镇示范建设。

第二节 加强资源节约集约利用

落实最严格的土地、水、能源等资源管理机制,推进节地、节水、节材和资源综合利用,加快资源节约型社会建设。大力提高城镇污水再生利用能力,力争到2020年全县再生水回用率达到30%。积极推行工业企业废水循环利用,提高全县工业用水重复利用率,到2020年达到80%。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极开展节水型社会建设,稳步推进灌区节水改造建设,结合现代农业建设因地制宜大力发展高效节水灌溉,加强高效节水技术综合示范,总结推广技术成熟、效益明显、农民接受的节水灌溉技术。推进化工、钢铁、冶金、采(洗选)矿业等高耗水行业节水技术改造,积极推行工业企业废水循环利用,限制审批高耗水工业项目,以造纸、选矿等行业为重点,建立高耗水行业用水限额制度,提高全县工业用水重复利用率,到2020年达到80%以上。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
盘活存量建设用地,挖掘各类闲置土地、低效土地和废弃土地的利用潜力,实施土地整治、中小河河流治理工程。进一步建立健全地质灾害监测预警预报和群测群防体系,增强地质灾害主动防灾减灾能力;建立反应迅速、协同有序、运转高效、保障有力的突发地质灾害应急处置机制;加快推进地质灾害治理工程和因地质灾害搬迁避让项目申报实施工作,使威胁人民群众安全的重特大地质灾害隐患点基本得到整治。转变用地粗放的观念,提高土地资源节约集约利用水平,从严从紧控制农用地,特别是耕地转为建设用地的总量和速度。集约、高效、绿色开发矿产资源,加快大红山绿色矿山建设,提高矿产资源综合开发利用水平。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进工业园区循环化改造,加强秸秆、畜禽粪便以及其他农林、餐厨、建筑废弃物资源化利用,发展壮大循环经济。按照减量化、资源化、无害化的原则处置工业固体废物,建立健全危险废物监控名单,建立重点污染源档案并动态更新。严格执行危险废物转移联单制度,进一步规范医疗废物收集—运输—处置体系,提升医废处置中心的运营管理效率。2020年,工业企业固体废物综合利用率达到65%,危险废物和医疗废物集中处置率达到95%,城镇生活垃圾无害化处理率达到92%。

第三节 深入开展节能减排

完善环境风险源档案库、建立化学品环境风险防控体系、保障敏感保护目标安全、建立全县环境风险监控网络,建立环境风险防范资源调配体系。加强风险源监管和处置,排查、防控新的环境安全隐患。强化环境准入、环境标准硬约束,加强执法监管,全面加强工业、建筑、交通运输、公共机构和商业等重点领域节能降碳。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实行严格的主要污染物排放量化管理制度,推进总量减排,以结构减排、工程减排和管理减排为主要手段,扎实推进化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物减排。积极推进能源结构调整,发展新能源和可再生能源,控制煤炭消耗总量,提高能源利用效率,降低单位GDP能耗。鼓励推广利用天然气、太阳能、风能、沼气、生物质等清洁能源,进一步提高全县清洁能源使用率。到2020年,单位GDP化学需氧量排放强度降到3.5千克/万元以下,单位GDP二氧化硫排放强度降到4.5千克/万元以下。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照减量化、再利用、资源化的原则,加快构建循环型工业、农业、服务业体系,提高全社会资源产出率。加强再生资源回收利用体系建设,实行垃圾分类回收,开发利用“城市矿产”,推进秸秆、畜禽粪便等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用,推广再制造和再生利用产品,鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。推进尾矿、有色冶炼渣及工业石膏等大宗固体废弃物综合利用。深化循环经济示范试点建设,大力推广循环经济典型模式。促进生产和生活从发展循环经济、积极推行清洁生产,培育壮大环保产业,大力发展绿色、循环、低碳经济。规模化畜禽养殖粪便综合利用率达97%;秸秆综合利用率达90%。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏18  节能减排重点项目
大红山龙都尾矿库回水工程、水塘镇卫生院污水处理站、戛洒镇生活污水处理厂及管网工程、水塘镇生活污水处理厂及管网工程、新平县医疗废物处置中心建设、云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司198平方米烧结机烟气脱硫工程。

第十章 全面推进改革创新,在构建体制机制上实现新突破

以改革促结构优化、以改革促民生改善、以改革促公平正义,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,为新平跨越式发展提供强大动力和制度保障。

第一节  加快转变政府职能

改革创新监管方式。在大力简政放权的同时,各级各部门要切实转变管理观念,改善加强监管,改进工作方式,将工作重心由事前审批转向事中事后监管,尽快建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制,推进监管制度化、常态化,防止出现管理缺失。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强政务服务体系建设,按照财力与事权相匹配的原则,改革完善财政管理制度,增强政府提供公共服务与公共产品的能力。推进行政审批方式创新,推行和规范网上审批,加快县级网上服务大厅建设,推进审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批工作制,促进行政审批提速增效。创新服务方式,积极稳妥推进政府向社会购买服务工作,主动为市场和社会让出发展空间,为社会综合运用好财政、产业、价格等政策手段,加快经济结构调整和生产力的优化布局。提高经济运行分析和宏观经济预测预警能力,保持经济持续健康发展。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的,坚决追究决策者的责任。建立政府部门权力清单、责任清单、负面清单,让各类市场主体平等进入负面清单之外领域,推动法治、责任、阳光、效能、服务型政府建设。

第二节  稳步推进各项改革

围绕发挥市场在资源配置中起决定性作用,认真抓好简政放权、投融资、价格等改革举措落地,建立统一、开放、竞争、有序的资源市场体系,促进资源产权和资源产品的自由流动,为市场主体松绑减负、降低企业成本、方便群众办事,进一步确立企业投资主体地位。开放投资市场,放宽民间投资的市场准入,扩大社会投资,形成多元化投资格局。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁当风险”的原则,加快建立和完善投资主体多元化、融资方式多样化的投融资体制。建立投资审批“绿色通道”和推行“一站式”服务,对重点项目实行部门联合会审制度,加快项目审批速度。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极拓宽投融资渠道。积极吸收借鉴国内外城市建设的先进经验,用改革的思路鼓励社会资本和各类经营主体,投资建设和经营基础设施。加强银政、银企合作,开展好与金融机构的多元合作,推进地方金融机构改革和发展。积极引导有条件的企业发行企业债券,推动中小企业上市融资。支持各类企业以股权融资方式筹集建设资金,逐步建立多种募集方式相互补充的多层次资本市场。rdj县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
逐步建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度、供给成本以及环境损害成本的价格体系,充分发挥价格杠杆对资源开发利用的调节作用,抓好财税金融、国资国企、电力体制和电价、农村综合改革等改革举措落地,鼓励民间资本进入更多的领域发展,营造公平开放的市场环境。大力发展民营经济,增强市场活力。围绕保基本、兜底线,抓好教育、卫生、收入分配、社会保障制度等改革举措落地,进一步促进社会公平正义。按照经营权与所有权分离的原则,吸引民间资本进行资源开发经营,促进资源的资本化,构建以产权为基础的资源价格形成机制。

第三节  深入实施创新驱动发展战略

破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活力和创造潜能,强化科技同经济社会发展对接、创新成果同产业化对接、创新项目同现实生产力对接,形成良好创新生态。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟,引导和支持创新要素向企业集聚,使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。加速创新成果转化为新产品、新业态、新产业,增强科技进步对经济发展的贡献度。加强科学普及,构建开放共享互动的创新网络以及低成本、便利化、开放式的众创空间。统筹推进各类人才队伍建设,创新人才工作、培养、选拔、使用和吸引人才机制,不断提高人才整体素质水平,激发大众创业、万众创新的活力。深入实施“质量强县”战略,实施品牌打造和标准化建设工程,建成质量强县示范县。

第十一章 全面扩大开放,在提升开发开放上实现新突破

主动服务和融入“一带一路”和长江经济带发展战略,在更大范围、更宽领域、更深层次上全面推进开放型经济建设。

第一节 主动服务和融入国家和省市发展战略

主动在国家战略中谋划新平全局,切实把新平工作纳入国家战略布局统筹推进,当好国家战略实施的积极参与者和建设者。借助滇中经济圈、昆玉红经济带建设等契机,在中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设中发挥积极作用,加强县内外全方位合作,增强跨越式发展的内生动力和全面开放的辐射能力。正确定位、提前谋划,力争在路网、能源保障网等基础设施和公共服务体系、产业园区及基地等建设方面获得国家、省、市在政策、项目、资金等方面的更多支持。

上一篇:(贵州省)贵定县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

下一篇:(云南省)西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

今日推荐
(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要