实施人才梯度培养。不断完善县委党校、县教师进修学校、人才交流中心、职业培训中心和各专业协会等人才培训机构功能，形成全方位、立体化人才教育培训体 系。以科技下乡、劳务输出、双创工程等为契机，加强农村各类实用技术、劳动力转移就业和技能培训，着力培养农村实用型和技能型人才。加大对基层医疗人才和 基层教师队伍建设投入。加强公务员、技术人员培训力度，着力培养高层次的专业人才、经营管理人才。实施开放的创新人才引进政策，结合县域经济社会发展需 求，加快引进急需紧缺人才、对口高端专业人才和互联网人才。
第二十九章 强化组织保障
发挥党的领导作用。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深化对经济社会发展规律的认识，完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、制 定重大方针政策的工作机制，完善科学民主决策机制，健全决策咨询机制，以重大问题为导向，把各项发展举措落到实处。加强各级领导班子建设，优化班子知识结 构和专业结构，提高专业化水平。完善干部教育培训、实践锻炼制度，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性，更好服务经 济社会发展。
加强基层组织建设。强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以“善宣传、强基础、抓班子、正风气”为重点，不断提高党建科学化水 平，充分发挥“抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定”作用。坚持科学选人用人，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《关于推进领导干部能上能下的 若干规定（试行）》，落实“好干部”20字标准。狠抓正风肃纪工作。深入开展警示教育，加大纪律作风检查、问责力度，健全作风建设长效机制，在全县范围内 形成谋事创业、崇廉尚实、风清气正的主流氛围，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，带领全县群众实现未来五年的发展蓝图。
附件：规划相关名词释义
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规划相关名词释义
1.四个全面：是指党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。
2.五位一体：是指党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的“五位一体”总体布局。
3.德国“工业4.0”战略：德国政府为了提高其工业竞争力，以便在新一轮工业革命中占领先机，于2013年4月汉诺威工业博览会上正式推出这一战略。旨 在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。其目标是建立一个高度灵活的个性化、数字化的产品与服务的生产模式。 在这一模式中，传统的行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式，产业链分工将被重组。
4.美国“再工业化”战略：2008年全球金融危机后，美国政府明确提出“再工业化”战略，旨在通过财政支持、贸易保护等手段重振美国在先进制造业领域的 领导地位，创造高质量的国内就业机会、汇聚综合创新的协同效应、确保技术领域的国家安全，实现制造业的强势回归，并以此重构全球分工体系。
5.《中国制造2025》：是国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是将中国建设为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动 纲领。通过大力推动新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装 备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域的突破发展，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转 变。
6.“互联网+”：是指“互联网+传统行业”。即利用信息通信技术，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态，充分发挥互联网在社会资源配置中 的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发 展新形态。
7.PPP：PPP（Public Private Partnership）即“公私合作”，是公共基础设施中的一种项目融资模式。该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
8.众筹：意为“大众筹资”或“群众筹资”，是指一种面向群众募资以支持发起的个人或组织的行为。一般由发起人、跟投人、平台构成，具有低门槛、多样性、依靠大众力量、注重创意的特征。
9.慢城：狭义的“慢城”是指人口在5万人以下的城镇、村庄或社区，倡导反污染、反噪音，支持都市绿化、支持使用清洁能源和发展传统手工方法作业。广义的 “慢城”是一种高度契合当代人放慢生活节奏、向往回归田园的理想生活方式和最佳城市模式。
10.全域旅游：是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全体居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。
11.“旅游+”：是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力以及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其 发展水平和综合价值。在此过程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间，推进旅游转型升级。
12.“13510”空间布局：源于《蓝田县旅游业发展顶层设计与路径研究》课题。“一个核心”：灞河湿地公园城区段旅游核心区。“三条轴线”：秦岭山系 发展轴；灞河水系发展轴；白鹿原系发展轴。“五大板块”：白鹿原民俗文化体验区；焦汤温泉旅游度假区；玉山国际田园牧歌休闲区；横岭生态慢游体验区；秦岭 腹地自驾游休闲游憩区。“十大景区”：白鹿原文化产业基地；水陆庵宗教文化景区；公王岭猿人遗址公园景区；王顺山（玉山）森林公园景区；厚镇山地运动基 地；华胥文化景区；葛牌红色旅游景区；辋川唐风古镇景区；泛蓝关古道（洞窟）景区；灞源山地民宿艺术基地。
13.消费趋向性工业：又称“消费指向型工业”，是指适宜于接近消费地区从事生产的工业。主要有家具制造、酿酒工业、食品加工、服装加工等。
14.订单式生产：也叫“订单拉动式生产”，是指按订单来安排生产，优点是减少库存和资金占用，同时也能满足客户的个性化要求。
15.战略性新兴产业：是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处 于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。2010年9月8日通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决 定》确定了战略性新兴产业发展的重点方向为节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。
16.军转民产业：是指和平时期军事工业在确保完成军工生产任务的前提下，充分利用自身剩余生产能力，挖掘自身的生产潜力并充分发挥自身优势生产民品，以发挥军事工业对民用工业的补充和促进作用，为国民经济发展服务的产业。
17.都市型现代农业：又称“都市农业”。是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。是在都市化地区利用田园景观、自然生态及环境资源，结 合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所，即将农业的生产、生活、生态功能结合于一体的产业。
18.种养加一体：将种植业、养殖业、农产品加工业结合于一体。
19.一区三带七板块：是指西安市都市农业发展空间布局。“一区”即秦岭北麓西安都市现代农业示范区；“三带”即南横线都市农业产业带、沿渭都市农业产业 带、渭北农业产业带；“七板块”分别是白鹿原都市农业板块、周至猕猴桃板块、户县葡萄板块、长安鲜桃板块、临潼石榴板块、临潼奶牛板块、蓝田肉鸡板块。
20.两联一包：是指陕西省委、省政府在扶贫开发工作中形成的“联县联乡包村扶贫”工作模式。
21.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
22.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
23.双高双普：是指“高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育”的简称，是由《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的教育发展方针。
24.八个统一：是指义务教育学校大学区管理制改革的管理运营机制，即“统一管理策略、统一资源共享、统一课程计划、统一教研活动、统一组织备课、统一教师培训、统一质量评估、统一评价激励”。
25.一轴六纵：2011年8月，西安市通过《大秦岭西安段生态环境保护规划》、《大秦岭西安段保护利用总体规划》两部规划，形成“一轴、六纵、六片区” 的空间结构模式。“一轴”即沿新环山路以北1公里向南至山脚线，东西延伸至蓝田、周至出境界的发展主轴；“六纵”即以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河、灞河 为依托的绿色生态带；“六片区”即太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区、临潼国际旅游度假区。
26.一河一原双城：是指灞河、白鹿原和灞水醉美城、白鹿原故事城。
27.四城联创：是指“创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和全国文明城市”。
