（陕西省）千阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

4、推进现代农业园区建设
现代农业园区是农业科技成果转化的孵化器，是现代农业信息、技术、品种的博览园。要以农业产业为主导，科学规划布局，吸引社会资本进入，着力建设山、川、塬特色鲜明、科技含量较高、基础设施完备、辐射效应明显的高标准现代农业园区。完善现代农业园区建设奖励制度，对国家和省市县级农业园区给予不同奖励扶持。以鲜果采摘示范园为重点，建设千河两岸生态休闲观光农业园；依托塬区种养结合优势，建设塬区高效生态循环农业园区；发挥山区生态优势，建设一村一品绿色有机农业园区。要引导园区加强经营管理，明晰产权，建立现代企业制度，提高经营效益。全县累计建成现代农业园区30个，新增市以上农业园区5个。以企业经营为主体，鼓励和引导各类资本发展现代农业，大力发展家庭农场、专业合作社、社会化服务组织等新型农业经营主体，提高农业集约发展水平。支持龙头企业建立“公司+合作社+农户（家庭农场）”经营模式，辐射带动现代农业发展。
5、稳定粮食生产基础地位
坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给，口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进高标准农田建设，开展农业新品种的试验、示范、培训、推广，提高种粮科技含量，加大优质粮食开发。大力实施粮食高产创建活动，全面落实“扩良种、推良法、配方肥、防病虫”等关键技术措施，通过整合项目资金，集成农业技术推广，创新农业社会化服务机制，促进粮食稳步发展，保证粮食安全，全县粮食产量年均稳定在5.8万吨。

（三）加快工业转型升级，实现绿色工业发展新突破
坚持绿色发展理念，突出科技创新这一主题，瞄准“百亿工业”目标，注重增量，扩大存量，筑巢引凤，进一步做大做强建材、新材料、装备制造、农产品加工四大支柱工业。到2020年，初步构建起百亿工业新格局，工业增加值对全县经济增长的贡献份额50%以上，建成绿色环保西部建材工业基地。
1、推动建材工业走向中高端
依托丰富的石灰石资源，拓展开发利用的途径和领域。支持海螺水泥、正硕石灰等骨干龙头企业，完善余热发电、三废利用循环产业链，依靠科技，开发高强型特种水泥，提升企业的核心竞争力和综合实力。大力引进采石、预制、石材、包装等关联配套企业，重点推进正硕石灰二线、晟翔混凝土搅拌、恒兴建材、正通制管等企业的高性能水泥建材制品发展，扩大规模，提升石灰石资源的转化效率，到2020年，水泥及关联产业产值达到20亿元以上。加快现有陶瓷生产线升级改造步伐，发展科技环保的新型陶瓷产业。引导陶瓷企业新上适应市场发展需求的高新技术设备，促进工业转型升级、提质增效。按照节能减排要求，相继开展煤改气，大力开展废水、废渣的综合利用，实现清洁生产。
2、壮大农副产品加工业集群
充分发挥山清水秀的资源优势，打造生态健康的农产品加工、旅游休闲食品加工和保健食品加工等产业，积极开发特色生态食品，形成规模化生态产业集群。飞天乳业、海升苹果加工等企业，要大力提高产品精深加工水平，延伸产业链条，加强与行业先进企业的战略合作，建立食品质量安全体系，围绕食品原料基地，有效解决环境污染和产品质量安全等问题，实现食品原料基地化、技术生态化、过程清洁化和产品无害化，形成具备开发能力、品种多元化、加工技术精细化的龙头企业。依托农业主导产业发展，积极引进系列桑产品开发、果酒果汁、奶制品、干鲜果加工等特色项目。完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加工业对农民就业增收的带动作用。开展绿色认证，推进农产品加工标准化，确保质量安全。“十三五”期间，新增绿色认证食品产品5种以上，农产品加工年产值突破2亿元。
3、耦合发展装备制造配套业
从《中国制造2025规划》中找商机，围绕宝鸡先进装备制造业的发展，大力发展大型装备、设备的零部件制造、电子部件、交运设施等节能环保配套产业，重点引进一批以“精密、大型、高速、复合、智能、环保”为方向，突出“车、铣、铇、磨、镗”精细加工工艺的重大工业制造项目。加大技术改造力度，支持盛源金属、天源石油钻采、隆极机械设备等入园企业，成立研发中心，吸纳人才，提升技术水平和创新能力，积极采用节能环保新技术，加快转型升级。力争到“十三五”末，使环保新材料工业园成为宝鸡先进装备制造业的重要配套工业园区。
4、大力培育新能源产业
围绕新能源、新材料等领域，积极培育发展战略性新兴产业。调整土地利用规划，开发利用荒山、荒坡和低效农田，以太阳能光伏发电为重点，择优引进新能源龙头企业和技术优势企业落户，建设光伏发电站。“十三五”末，全县集中式光伏电站装机容量达到120兆瓦，占全市总规模的1/3；推进现代农业产业园区“农光互补”项目建设，打造精品样板，带动张家塬、草碧镇区及周边各村屋顶光伏发电应用，建成省级光伏示范镇；落实优惠政策，服务园区企业，充分利用厂房屋顶，发展分布式光伏发电，建成工业园区屋顶分布式光伏产业示范园；鼓励支持西新区分布式光伏发电推广应用，以公共设施、居民住宅楼为重点，努力创建低碳社区，打造省级光伏示范县。加强与新疆特变电工集团合作，推进北部片区100兆瓦风力发电项目建设，启动实施千山片区风电示范基地建设。加快煤炭天然气传统能源开发利用步伐，拓展生物质能、小水电、新能源汽车领域，着力打造麟陇能源开发带上重要的新能源基地。到2020年，全县战略性新兴产业产值达到20亿元。

（四）推动现代服务业崛起，实现生态旅游开发新突破
开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。围绕文化旅游、商贸流通、现代物流、休闲养老4个重点服务业领域，强化政策保障，优化发展环境，形成布局合理、特色鲜明、功能完备、优质便捷的现代服务业发展体系。到“十三五”末，全县三产服务业增加值达到22.23亿元，占地区生产总值比重29%。
1、打造特色生态休闲旅游目的地
充分挖掘千阳丰富的旅游资源，打响“水天花海、秀美千阳”旅游品牌，围绕“一湖一台一园一镇一山”（千湖湿地、燕伋望鲁台、丝绸之路千阳苹果主题公园、黄里古镇、莲花山狩猎场），大力发展生态文化旅游业。建设千湖两岸至冯家山水库大坝的旅游观光道路，构建环湖旅游大景观。充分利用国家千湖湿地公园长安画派艺术研究院创作中心，集聚千阳人文历史，提升旅游的内涵质量。开发墩台山新景区，打造千湖风景制高点。实施花海盛景建设，彰显三季有花、四季常绿的大美千阳，建立游客接待服务中心，推出智慧旅游服务平台，加大品牌营销，把千湖湿地公园建成国家4A级旅游景区。加强“尊师文化”与曲阜孔府文化的对接研究，持续推进燕伋文化景区建设，精心策划“尊师道、守礼仪”系列活动。开拓户外运动路线，办好千湖自行车邀请赛，推出千阳户外运动品牌。加快莲花山狩猎场建设，开发滑雪、冬泳等新项目，建成3A景区。深度开发黄里古镇，挖掘古道驿站遗存，打造宝鸡最美丝路古镇品牌。建设“矮砧苹果主题公园”，集聚农业发展新成果，精心策划、包装精品线路，发展特色农家乐、休闲农庄、农业节庆、采摘体验等休闲农业项目，培育美丽乡村旅游品牌，满足多样化、多层次的旅游消费需求。以旅游为龙头，带动服务业发展，到2020年，接待游客达到180万人次，实现旅游综合收入突破10亿元。
2、建设全国电子商务示范县
以创建全国电子商务示范县为引领，实施“百村百企万人”电商创业行动，使电子商务成为县域经济转型升级的引擎。大力发展农村电子商务，开展电商进农村，支持千誉电子、宝鸡亿淘等电子商务企业、商户，通过自建平台、租用第三方服务等形式开展网上销售，促进千阳农产品卖全国。积极与省内外大型电商企业开展合作，整合全县电子商务资源，建设县级电子商务公共信息服务平台，完善供应链，拓展国内外市场。完善提升电子商务产业园，配套金融支付、仓储快递、软件营销等专业化服务，加快阿里巴巴、京东、一号店等全国知名电商特色专区千阳馆建设，不断扩大网络销售覆盖面。积极引进电子商务高端人才，开展电商知识的普及与培训，孵化一批中小电商企业。加强网络基础设施建设，规范引导快递业健康发展，实现4G网络和快递投送村村通、全覆盖，打通电子商务“最后一公里”。到2020年，电子商务在经济社会各领域普遍应用，引进电子商务运营企业50户，全县电商年交易额突破1.5亿元，年均增长20%。
3、大力发展现代物流业
依托宝鸡建设西部商贸物流中心，进一步完善物流基础设施，引导产业结构调整，构建以建材物流、煤炭物流为特色，以社会化、集约化、专业化物流为骨干的现代物流体系。鼓励中小运输企业与大型物流企业融合，规范服务行为，提供快捷、可靠的第三方物流服务，突出发展汽车物流，把千阳建成西部地区重要的物流节点。按照功能集成、设施共享、用地节约、运营高效的要求，进一步完善恒兴物流园，多方引资建设草碧陶瓷物流园，壮大农副产品加工园，孵化、培育一批现代化物流企业。建立有效统一的物流信息管理平台，完善信息发布、信息查询服务功能，提升信息共享水平。加强城乡商业网点和农副产品交易配送中心、批发市场建设。完善鲜活农产品储藏、加工、运输、配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品运输比例，到“十三五”末，年均货运量达到9000万吨以上，运输业收入突破5亿元。
4、改造提升传统服务业
适应城镇化和新农村建设的需要，加快现代技术和经营方式的推广应用，推动商贸流通业由单体经营向连锁经营发展，由实体交易向网上交易拓展，由单一业态向综合业态升级，实现传统服务业现代化。围绕“两核两新”建设，促进传统服务业升级。重点建设以西大街为轴心的“核心商业区”和以宝平路为轴心的建材商贸区，着力打造“千阳西新区商贸服务新城”和“桥南商贸服务新城”，促进商贸流通业集聚发展。以千湖名吃一条街、望鲁美食一条街为主，建成餐饮商贸服务区，引进大型餐饮和休闲娱乐项目，建成千湖生态酒店，建设一批集住宿、餐饮、娱乐、休闲为一体的商业综合体，进一步提高城市综合服务功能。以发展夜间市场、促进夜间消费、繁荣夜间文化为突破口，全力打造健康时尚、多元发展的消费业态。以草碧、崔家头、南寨和张家塬四个商贸重镇为核心，大力发展商贸服务业。
5、积极发展养老（养生）服务业
推动养老服务多元化发展。积极应对人口老龄化，完善老年人福利制度，建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。加强政府对居家养老的引导，推进养老服务业综合改革，促进城乡老龄人口均衡发展，提高城乡社区老年人日间照料服务覆盖率。依托千湖湿地公园建设，科学规划，建设养老（养生）休闲产业园，支持、推动社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心，提供健康健身类、生态养生类、民俗体验类、文化探究类、书画艺术类等适应老年人生活需求、追求的服务项目。建成西新区、东城、西关三个社区日间照料中心，发挥县社会福利中心的机构养老示范作用，开展适合老年人的文体娱乐、教育培训、健康指导、精神慰藉、法律援助等服务。加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，培养专业化老年人护理服务队伍。健全完善农村互助幸福院，建立多形式运营经费保障机制，巩固创新发展成果。

（五）构建完备的城乡基础设施，实现城镇化建设新突破
统筹城镇公路、铁路以及水利、电力、天然气和网络、通讯等发展需求，构建安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系，夯实追赶超越支撑保障能力。到2020年，累计转移1.6万农村居民进城落户，城镇化率达到50%，基本实现城乡公共服务和基础设施均等化。
1、建设宜居宜业的新型城镇
按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，加快推进以人为核心的新型城镇化，做强县城、做大集镇、做好社区，构建产业集聚、城镇错落、田园相间、生态宜居的城乡一体化发展新格局。着眼于提升城市综合承载能力，加快县城一河（千河）两岸、一城两区（主城区、西新区）建设步伐，积极实施县城增绿扩绿、线网入地、背街小巷改造、过境公路改线、街道景观提升、扩建新建停车场、环境卫生整治等项目，强化主城区、西新区与四大功能片区在城市功能、产业、交通、市政基础设施等方面的衔接，形成组团化、一体式的发展格局。大力推进旧城改造，加快城内、西关等棚户区、城中村改造步伐，完成6000户棚改任务，全面改善困难群众住房条件。沿滨河路、龙泉路和环城东路规划建设县城东新区，进一步拉大县城框架。加强城市电网建设，增强安全性、可靠性、稳定性。实施农村电网升级改造工程，保障农业生产、农村生活、特色农业用电，合理布局，推动新能源充电桩基础设施建设。广泛应用先进的技术和智能设备，提高电力系统的信息化水平。到2020年，县城总人口达6万人以上，建成区面积突破8.1平方公里，县城基础设施得到合理配备，城市服务功能大幅提升。
加快推进重点镇建设。以产业发展、人口聚集、基础设施配套为重点，持续推进6个重点镇建设。按照产业发展布局，加大项目投资，突出工业观光、商贸物流、现代果业、文化旅游、生态农业等功能定位，彰显重点镇发展特色。加强镇区道路、给排水、供气供暖、垃圾污水处理等基础设施建设，提升教育、医疗、养老等社会保障功能，到2020年，基本形成产业优势明显、生态环境优良、基础设施完善、城镇各具特色的新型城镇群。
构建功能完善的中心社区。以中心社区建设为载体，突出公共服务、养老服务、学前教育、文体活动、生产配套“五大重点”，因地制宜，实行局部搬迁或就地改造，扩大中心社区建设规模。控制边缘村、空心村、移民搬迁村的庄基地审批、宅基地翻建和基础设施投入，引导人口向社区集中集聚，建成40个标准化新型农村社区。

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