（四）扎实推进农村综合改革。坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三 条底线”，按照落实集体所有权， 稳定农户承包权， 放活土地经营权的总要求和依法、自愿、有偿的原则，积极有序推进土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。继续深化农村产权制度改革，推进和完善农村 土地承包经营权、宅基地使用权和农村房屋所有权确权登记颁证工作，有序推进农村产权流转交易，到2020年，形成“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺 畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。严格落实耕地保护措施，严把土地征用关，慎用征地权。逐步调整和缩小使用征地的项目范围，严格执行土地 补偿统一标准，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
（五）推进社会事业改革。加快推进以社会公共需求转型，保障和改善民生为主线的就业、社会保障、收入分配、文化、医疗卫生、司法、科技、社会管理等社会体制，实现基本公共服务均等化。
二、扩大对内对外开放合作
紧抓“一带一路”建设机遇，最大限度利用国际国内两种资源、两个市场，加大走出去和引进来的深度和力度，建设全方位开放合作发展新格局。
（一）积极实施“走出去”战略，展示旬邑品牌。紧紧抓住资本由国外向国内转移、由沿海向内地 转移的有利时机，发挥“绿色农业、黑色煤油气、红色生态”三个资源优势，积极争取都市区先进资源要素向旬邑流动，热情承接大都市居民生活行为和经济社会活 动向旬邑延展，建设大都市优质服务基地。通过政府引导、企业牵头、民间参与的方式搭建合作平台，依靠市场为主体能动性推动共同发展，精心策划包装一大批精 品项目，重点推介一批重大资源综合开发利用、产业升级转型、农产品深加工、文化旅游产业项目，吸引和汇集优质资源要素向旬邑聚集，人才、技术和资金来旬投 资兴业，积极打造大都市经济圈远郊型县域发展新模式。
（二）积极实施“引进来”战略，加大招商引资力度。以开放的思维、战略的眼光和科学的理念， 继续把招商引资作为加快发展的重要突破口，瞄准中国500强、知名民企等行业龙头企业，围绕能源化工、医药制造、食品加工、新能源开发、文化旅游、休闲养 生、农业产业化等主导产业开展大招商、招大商活动，努力实现招商引资从传统到现代、从局部到整体、从短期到长期、从低端到高端、从招引资金到招引技术和人 才的整体性飞跃。以大企业、大项目的落户带动上下游产业发展，推进形成产业集群。积极探索通过招商中介、招商代表和网络招商等多种招商形式，提高招商引资 的成功率。努力形成全民招商的良好氛围，发挥旬邑籍在外人士和在旬投资客商的宣传作用，鼓励引导其推介旬邑、联系项目、回乡创业、二次创业。加强招商引资 服务，简化各项行政审批手续，加强对企业的政策支持，以优质的环境吸引投资。
（三）加强横向合作，增强区域协调发展。以关天规划统筹城乡示范区和彬长旬能化基地有利的政 策、区位、产业优势为依托，积极融入“一带一路”全球化发展，全面提升对外开放水平。加大对旬邑形象的宣传营销力度，支持重点优势农产品、医药保健品、加 工制造品、民间工艺品拓展外向型市场，建设具有国际市场竞争力的外向型生产基地。支持加强对外劳务合作、工程承包和产能合作，积极参与联合申遗等国际合 作。进一步加强对外资的吸引、利用，在环境、生态、教育、卫生等领域积极利用外国政府贷款、国际金融组织贷款和商业贷款，争取在特色优势产业发展和扶贫开 发等领域利用外资取得新突破。抓住丝绸之路经济带建设和东部地区产业转移的机遇，把产业结构调整与吸引产业转移紧密结合，把旬邑建设成关中北部新的产业活 跃区。
三、积极推进技术创新应用
深入实施科技兴县战略，强化技术创新应用，创新科技服务模式，提升农业科技园区示范作用，增强创新驱动力。
（一）积极推进主导产业技术创新。依托资源优势培育支柱产业，按照“自主创新、重点跨越、支 撑发展、引领未来”的思路，大力支持煤炭资源综合利用技术、生物医药技术和农产品深加工等核心关键技术开发。建设“产、学、研”一体化的企业技术中心，开 展产业核心技术的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。“十三五”期间，新建省市级企业技术中心 6 个，新申请陕西省著名商标3个、咸阳市知名商标5个。实施农业“良种工程”，加速农林畜新品种选育和推广应用，积极推广生物嫁接、有机肥料、节水保墒、农 产品检验检疫、病虫害治理等技术，加强农业废弃物综合利用技术研究，为现代产业发展提供科技支撑。
（二）创新科技惠民服务模式。坚持以“抓服务、搞培训、建基地、促产业”为抓手，积极探索深 化符合旬邑实际的“一体三位” （一体：日常宣传培训为主题，三位:农技服务大荔模式、 “百人进百社、百技惠百村”行动、“科技讲堂进农村”活动）农技服务新模式，不断拓宽服务领域，持续引领县域产业健康发展。
（三）建设农业科技园区示范工程。围绕构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政 府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的市场经营机制，切实突破体制机制障碍，大力加强农业科技园区“三区”（核心区、示范区和辐射区）建设，不断提升 园区的科技创新、科技示范和科技带动能力，推动农业科技园区持续、快速、健康发展。充分发挥农业科技中心的技术孵化、示范、培训、带动作用，努力扩大工厂 化育苗规模，为推动农业产业化发展提供优质种苗和技术服务，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地。
四、实施人才兴县工程
坚持人才兴县战略，围绕支柱产业和新兴产业发展，努力建立适应发展需要的各类人才培养、引进、使用的体制机制，加大人才培养和引进力度，为经济社会发展提供智力支持。
（一）加强人才引进。健全人才引进的政策措施，研究制定符合市场化取向、适用不同层次人才引 进的政策体系（管理机制、考核机制、奖励机制），畅通人才引进“绿色通道”。“十三五”期间，力争引进硕士以上学位人才20名，其他高层次和紧缺人才30 名，特别是对产业化经营、企业化运作模式熟练精通的专业人才。
（二）大力培养本土专业技术人才。加快能源、农产品加工等行业所需的人才队伍建设，壮大旅游 开发、旅游经济管理、旅游服务相关专业人才队伍，建立基本满足需求的外贸商务、金融、物流等现代化人才群体。注重开展高技能人才培养，在循环经济、生物质 有效成份提取、节能环保、电子商务、智能设备维修等新兴产业和转型升级方面加强人才和科技创新支撑。“十三五”期间，每年为企业培养不少于1名高级技师、 2名技师、5名高级工，由政府提供培训补贴，带动全社会每年培训高级工及其以上人员10人。
（三）打造农村实用人才队伍。以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服 务农村经济社会发展、数量充足的农村实用型人才队伍。根据发展现代农业的要求，制定农村实用型人才培养计划，重点培养种植养殖，农林畜产品贮运与加工、农 产品批发贸易、市场营销、设施化生产、规模化基地管理等方面人才。采取各种有效方式，培养大批“土专家”、“田秀才”、种养殖能手、农民企业家、营销专家 等用得上、留得住的农村实用人才。鼓励和支持实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农牧业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民 专业合作组织带头人。
（四）着力解决农村公共服务紧缺人才。加大公共财政对农村发展急需的各方面人才培养的支持力度，通过特岗教师、农村双语幼儿园、高中起点委培乡村医生、申报文化传承人、储备编制等途径，吸收聘用人才，使乡村教育、历史文化保护、环境技术人才结构基本达到合理水平。
第七部分 加强基础设施和生态文明建设，全面优化提升基础环境条件支撑能力
加强覆盖城乡、功能完善的智慧型基础设施网络建设，构造多层次多形态生态因子有机构成的优质生态环境系统，促进生态文明进步、全覆盖设施网络完善，全面优化提升基础支撑条件。
一、增强基础设施综合支撑力
按照扩大规模、完善网络、优化结构、增强能力、智慧发展的要求，提升县城交通枢纽功能，完善县域连接大区域的交通道路网络，强化能源、水利、信息化等综合设施建设，增强对产业集中、人口集聚、要素集散的设施支撑能力。
（一）构建现代化综合交通运输体系
以建设现代交通、 文明交通、 绿色交通、 和谐交通为目标，加强交通设施建设，扩大路网规模，完善路网结构，构建便利、快捷、畅通的综合交通体系。到2020年，全面形成以“一铁两高” （煤炭铁路专用线、菏宝高速、银百高速）为主骨架，国省道为次骨架，县镇村道为脉络，专用公路为补充的交通网络。
1、配合支持加强大区域交通网络建设。抓住咸旬高速通车的机遇，将县城纳入陕西高速公路网络 的节点，高起点、高标准的配合衔接好规划建设旬邑交通发展，把县城打造成为重要的跨县域的区域交通枢纽。以建立协调完善的路网、运输便捷的交通运输体系为 目标，尽快启动马栏通用机场、西平铁路旬邑支线、菏宝高速旬邑段及银百高速旬邑延伸段建设，打造县域交通重点节点。
2、提升县域公路等级和通达能力。加强国省干线公路改造提升，争取配合实施211国道、 342国道拓宽改造工程，积极争取将耀旬红色旅游公路、马照公路及底崔公路等级升为省道。加快连接中心城镇及资源富集区、通达县镇村的道路建设，加快实施 旬邑县城至马栏红色旅游公路和太（村）湫（坡头）公路等一批县镇通畅道路建设项目， 升等改造野 （鸡红）炭 （店）公路， 改建张（洪）百（子沟）等一批镇村主干公路等。到2020年，全县新增公路里程78公里。
3、加强乡村级道路建设。加快乡村道路升级改造，重点实施旧路升等改造、铺筑乡村道路等项 目，继续实施旅游公路、乡村道路工程，加快建设村组道路联网工程，保障乡村道路与公路主骨架有效对接。硬化村级道路46条205公里，使农村公路网络向偏 远自然村末梢延伸。开通公交线路，发展乡村交通运输，重视加强养护和管理，确保乡村公路安全畅通。到2020年，全县农村公路总里程达到2000公里。
4、加强县域物流中心和货运站建设。启动建设旬邑县现代物流集散中心，改造提升城关街道办、太村镇物流中心及货运站设施及功能，新建小塔三级物流中心、太村工业园区二级货运站、赤道二级物流中心及货运站。到2020年，年货物吞量达到1000万吨。
（二）加强水电气信设施网络建设
以水利及城镇供排水、供电供气和信息化为重点，加强综合配套设施网络工程建设，全面提高各种基础设施的综合支撑保障能力。
1、建立安全有效的水利保障体系。按照开源节流、城乡统筹、工农单项和“节水、养水、蓄水” 三步并走的原则，实施水源建设、防洪保安、城乡供水、农田水利、水保生态“五大工程”，构建水资源合理配置和高效利用、防洪抗旱减灾、城乡供水保障、农田 水利开发、水生态环境保护以及水利科学发展“六大体系”，从根本上提高全县水利建设现代化水平。力争2020年前，建成以柏岭寺水库为主的重点水源工程， 新增蓄水能力达到1800万立方米；实施城乡供水工程，解决饮水不安全人口12.21万人，使城乡供水安全保证率达到95%。严格控制高耗水型工业项目引 入，按用水定额对已引进企业进行用水技术改造，加大水质监测力度，保障水资源供给安全。
2、建立充裕稳定的能源电气保障体系。优化城乡电网结构，完成110千伏太村输变电、110 千伏大寺子变至110千伏城关变线路、110千伏大旬线接入330千伏王塬变工程，构建110千伏环网供电。提高变电主变容量和设备运行可靠性，全县所有 变电站实现双电源供电，基本实现“零停电”。到2020年，城区平均电压合格率达到99.6%，农村电压合格率达到99%以上。积极争取国家电网公司 1000千伏输变电站工程落户旬邑，为后期能源开发做好电源保障工作。加快推进气化旬邑，积极实施镇区民用天然气供气工程建设，尽快实现集中供热、供气全 覆盖。
3、加强信息化建设。加强宽带化、移动化、物联化、互联化的信息网络设施建设，加大信息资源 整合、共享、开发力度，推进信息技术对产业、企业和基础设施、公共服务设施改造，全面提升旬邑的信息化水平。积极发展以管道主干光缆为主通道，光交接、光 接入为主要组网方式的传输系统，促进通信网及对外网向“三网融合”的宽带综合业务数字网方向发展，加快实施宽带、双向、多功能的有线广播电视传输覆盖网的 网络化建设，形成覆盖城乡信息服务网络。实施智慧交通、智慧光网、智慧电网、智慧政务、智慧医疗、智慧生态、智能社区、智慧公共服务工程，积极推进互联 网+产业工程，加快建成智慧旬邑。到2020年，信息通信基础设施建设水平、互联网普及率居全市前列，全面建成信息化网络全覆盖的光网城市。
二、全面促进生态文明达到新高度
坚持绿色富县、绿色富民，供给优质生态产品，形成绿色发展方式和生活方式。树立绿色、循环、 低碳的发展理念，按照治水、增绿、天蓝、减排、监管的基本思路，加大生态建设和环境污染治理力度，构建清洁型经济社会体系，形成绿色生产方式、生活方式和 消费方式，促进生态环境持续优化、生态文明持续进步。
（一）加强生态系统保护建设
树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕山青、水秀、天蓝的目标，积极实施全国生态文明建 设示范工程试点县，提高生态建设的系统性和协调性，建设美丽旬邑，建成国家级生态区，实现更高水平的生态文明。到2020年，县域生态环境更加优化，城乡 人居环境更加优美，实现生态与经济效益协调一致、保护与发展建设互促共融、人与自然和谐共生。
1、加强自然生态系统建设。强化生态控制功能建设，合理利用自然山体、水体，切实保护湿地、 绿地、林地，形成县城、林业、农田、湿地、流域等生态功能系统，营造良好的生态环境。大力实施天然林保护、防护林、退耕还林等重点生态工程，建立以森林植 被为主体、林草结合的自然生态安全体系。加强低产低效林改造和林业基础设施建设，实施湿地保护与恢复工程建设，加大野生动植物资源保护，启动开展濒危物种 拯救保护工作，促进生物多样性发展。进一步加强石门山国家级自然保护区生物多样性保护，提升绿化美化和生态涵养功能。加大马栏河国家湿地公园湿地保护与生 态恢复、湿地科研与监测、科普宣传与教育、村区共建共管、湿地生态旅游、附属工程建设六大工程实施力度，大力推进马栏红色旅游景区周边绿化，形成生态安全 保护区。到2020年，造林20万亩，森林覆盖率达到53%，成为人与自然和谐共融的生态休闲县城。
2、加强城乡绿化工程建设。建设城（镇）区绿地生态体系，以美化人居环境为目标，充分利用河 流、坡塬、林草、湿地条件，加强生态绿地、林地等绿色走廊建设，积极实施公园绿地、防护绿地、道路绿地、景区绿地、河堤绿地建设工程，形成集环境保护、游 览观光为一体的区域生态休闲景观长廊。加强道路绿色景观建设，在高速公路、铁路两侧设置森林式防护绿带，以县乡公路和区域过境干道公路为重点打造连接县域 内外的绿色廊道。强化现代农业景观功能，加强标准农田系统建设，实施农田水利改善、田园清洁循环、农田景观建设三大工程，打造田地、水渠、道路相通相连的 绿色田园风光。建设城区绿化广场、社区公园、城市小品等，继续推进园林工厂、园林小区、园林学校、园林机关创建活动，打造优美的城（镇）区园林景观。实施 农田、水体、村落、山塬等景观建设工程，进一步优化乡村生态景观，构建城乡一体的生态景观系统。
（二）加强环境保护与修复治理
坚持预防为主、综合治理、远近结合、标本兼治，着力解决空气污染、水污染和农村面源污染等突出环境问题。大力推行节能、低碳的生产生活方式，促进生态环境形成良性循环模式。到2020年，环境保护修复与治理工程成效显著，环境质量明显改善，生态旬邑效应显现。
1、加强区域环境治理。加大水土保持重点区治理力度，加快小流域治理步伐，遏制人为水土流失 源产生。取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，实行煤矿采空区、山洪地质灾害区等水质全指标监测，加强对三水河（湖、库）流域的水质保护，禁止新建涉水 污染项目，对现存污染源进行深度治理，加强污水回用，确保污水达标排放。加快实施三水河防洪工程和张洪、原底等镇沟头治理工程。实施沙石场生态植被恢复项 目。到2020年，水源保护区水质达标率达到100%，治理水土流失面积253平方公里。
2、提升城乡环境质量水平。按照县城总体规划、建设关中最美县及创建国家园林县城有关要求， 充分利用山林、水系等自然资源，加快城市绿化步伐，完善市政基础设施，提升城市管理效能，全力打造“绿量扩张、生态环保、功能完善、管理高效”的绿色宜居 园林县城，形成“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生态环境系统。实施县城区雨污分流工程，规范县城污水处理厂运营监管，建成日处理5000吨中水利 用项目，提高水资源综合利用水平。加快县城垃圾无害化处理、综合利用和医疗废物安全处置设施建设。加强中心村、美丽乡村建设，加快城中村改造步伐。推广使 用有机肥料，严格控制农药、化肥用量，普及清洁能源，减少农作面源污染。加强规模化养殖场和养殖企业污染治理设施建设，加强绿色食品和有机食品基地建设。 到2020年，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到95％，重点镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到90%。
3、加强防灾减灾体系建设。加强煤矿采空区、山洪地质灾害区等区域治理。加强气象灾害监测预 警能力建设，加快镇村级人工影响天气人员、装备更新，逐步健全灾害防御基础设施及措施。加强防灾减灾骨干工程建设和基础设施、城镇等规划过程中的地质勘 探，提高重大灾害的工程防御能力。保护和修复滑坡体植被，严格控制人为引发地质灾害隐患。建立防汛抗洪预警预报系统和山洪地质灾害监测系统，完善群测群防 体系。强化应急平台、物资保障、避难场所、救援队伍体系建设，开展避险抢险演练，提高公众预防意识和自救能力。
4、强化环境监管能力建设。加大重点生态公益林、水源地保护区、风景名胜区、水库河道等区段 监管能力建设力度，促进林草植被的有效恢复。积极推进环境监测、监察能力标准化建设，加强环境管理、环境监测、环境质量控制等方面的培训，更新设备，配置 生态和电磁辐射监测设备，强化应急监测能力建设，建立健全环境保护应急监测体系，到2020年环境监测、监察能力达到国家二级标准。增强环境监察能力，配 置监察车、快速便携式监测仪器等设备，建立突发环境事件应急队伍。积极推进环境监管信息化设施建设，努力提高环境监管的信息化水平。加强环境宣传机构建 设，组织实施“世界地球日”、“世界环境日”社会化环保大型宣传活动，建设“环境教育基地”，引导人们树立环境伦理道德观念和绿色消费观念，养成符合环保 要求的行为习惯，并自觉参与环境保护实践。
三、促进经济社会集约节约发展
坚持开发与节约并重、节约优先的原则，加强清洁生产经营改造，强化资源节约、节能降耗和绿色低碳发展。到2020年，基本形成循环低碳、节能减排发展形态。
（一）促进资源集约利用。加大煤炭资源整合力度，加快推进旬邑煤矸石电厂、风力发电厂、太阳 能光伏发电资源综合利用等新能源项目建设。鼓励企业进行节能技术改造，推广节能减排新产品新技术，在生产、流通、消费、建设领域全面推进循环经济发展。加 强对废物的循环利用，形成资源深加工利用、重复利用系统，打造以尾矿和“三废”为重点的资源综合利用产业链。强化土地资源节约和利用，严格土地用途管制， 盘活存量建设用地，清理闲置土地，提高用地利用水平。
（二）强化节能降耗。加大对高耗能、高污染重点企业的治理力度，淘汰落后产能，严格控制新污 染。加强对煤矿等重点耗能企业监管，控制工业产品单位能耗。大力开展农业节水、工业节水，有效降低水资源利用量，建设节水型社会。支持节能服务产业发展， 在有条件的公共机构推行合同能源管理。加强绿色节能建筑建设，按照节能、节地、节水、节材、环保要求，推广和普及节能新技术、新材料和可再生能源在建筑和 绿化景观中的应用，建设生态居住示范性社区。优化交通运输网络，加强能耗管理和节能监测，加快推广使用节油、节能环保和清洁能源交通工具，构建绿色交通体 系。加强农村节能产品使用推广和沼气池建设工程，促进农村节能。加强节能管理保障体系建设，形成节约型生活方式和消费方式。
（三）建设低碳社会。大力开展低碳城市、园区、企业、社区、镇村建设，推动全民参与低碳社会 建设。倡导低碳消费，减少一次性用品的使用，鼓励使用再生产品、绿色产品、能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品。采取媒体宣传、主题行动、活动 推广等形式，引导消费者判断和选择低碳产品，营造低碳消费环境。扩大公共绿地面积，积极开展植树造林，加强树种优选，注重生态园林适生群落培植，增强整个 县域及村镇的固碳能力。
第八部分 加强社会治理能力建设，奠定和谐稳定发展的社会基础
坚持政府主导、多元参与、共建共治，加强社会安全管理，加快社会治理现代化，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局，维护社会安定团结。
一、加强社会安全管理
（一）加强食品药品安全保障。创新食品药品综合监管机制，严格执行技术标准和市场准入标准， 加强对农业种植养殖、食品生产加工、食品市场流通、餐饮消费等环节的监督管理，严格实施食品药品生产经营许可，规范小作坊、小食品店、小餐饮店、食品摊贩 生产经营。建立健全食品药品安全监管网络体系，开展特色农产品的安全电子追溯系统建设试点，实现重点品种实时监控，提高安全监管的科学化、信息化水平。强 化食品药品安全社会监督，动员社会力量积极参与，从信息提供、宣传教育、协助监管等方面发挥社会监督员的作用。健全覆盖全程的监管制度，加大食品药品安全 生产违法行为的惩治力度，提升食品药品安全的社会共治能力，确保人民群众饮食无忧、用药放心。
（二）加强安全生产管理。完善党委、政府的安全监管责任，健全社会监督体系，提高监察执法和 群防群治能力。加强安全管理基础设施建设，完善事故隐患动态监控及预警预报体系，建立健全县、镇（部门）、村（社区）“三级五覆盖”和企业“五落实五到 位”安全管理体系，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。进一步加强源头治本，严格落实安全生产“三同时”制度和行政许可制度，提高安全生产准入条件。 督促企业加大安全投入和技术改造，健全工作制度，严格现场管理，完善工艺流程，注重过程设计，强化标准化建设，实行精细化管理，从设计、工艺、技术装备上 保障安全生产，提高企业本质安全水平。深入开展煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集型场所等重点行业安全生产专项整治，严厉打击各 种非法、违法生产经营行为。
（三）加强应急体系建设。坚持预防与应急并重，常态与非常态结合的原则，以提高全社会应急管 理综合能力为主线，以强化基层应急管理工作基础为重点，以健全突发事件预测预警预防体系、综合协调联动机制和社会矛盾化解机制为主要内容，建立县应急处突 指挥中心，整合民政、卫生、交通、地震、气象等部门力量，健全分级负责、属地为主、相互协同的应急治理体制，完善社会应急动员和灾难预警、应急响应、损害 评估等机制，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发事件预防与应急准备、监测预警、应急处置和应急保障等 水平，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。
（四）加强社会治安管理。坚持系统治理、依法治理、源头治理，以镇（街道）、村（社区）基层 综合服务管理平台规范化建设为重点，巩固平安旬邑建设成果，逐步健全完善扁平化社会治安防控体系，到2017年底，县、村（社区）综合服务管理平台规范化 建设达到100%。继续保持严打高压态势，有效打击“黄赌毒”等违法犯罪，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪及电信犯罪、网络诈骗犯罪等新型犯罪活 动，防范打击依法取缔非法宗教活动，积极维护社会公平正义，着力提升人民群众安全感。健全社会风险防控体系，建立健全社会安全事件特别是规模较大的群体性 事件的预测预警、应急处置、善后恢复机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设，最大限度地预防事故和灾害的发生，保障人民群众安全。
