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(陕西省)旬邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-24 10:50:32 来源:旬邑县政府网 字体:
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二、加强社会治理能力建设oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

    (一)全面推进法治建设。进一步完善执法司法教育警示机制、监督制约机制、问责追究机制,实现执法司法程序流程化、裁量标准化、行为规范化。全面推进执法 司法公正公开,大力开展 “诚信阳光执法司法”活动,拓宽群众有序参与执法司法的渠道,保障人民群众的知情权、监督权。发挥宣传、文化、教育等部门和人民团体的职能作用,加大以宪 法为核心的普法宣传教育力度,提高全民法律素质。完善国家工作人员学法用法制度,完善领导干部带头学法、模范守法制度,提高依法行政、依法办事水平。继续 完善公共法律服务体系,健全基层法律服务和质量管理体系,培育、发展和壮大法律服务队伍,为广大群众提供高效快捷的法律服务和法律援助,提高民主法治建设 水平。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(二)加快社会管理创新步伐。加强社会管理能力建设,创新社会管理体制,促进以政府管理为主 向政府管理与社会自治相结合转变,以政府调控为主向政府调控与社会协同相结合转变,以政府规范为主向政府规范与社会约束相结合转变。健全新型社区管理和服 务体制,推进社会管理重心向基层转移,使其成为依法自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。有效激发社会组织活力,按照政社分开原则,推进 社会组织健康发展,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,引导其依法开展活动。支持和发展志愿服务组织,实现 行业协会商会与行政机关真正脱钩。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(三)有效预防社会稳定风险。不断完善重大事项社会稳定风险评估办法,进一步规范重大决策事 项社会稳定风险评估机制,建立健全社会舆情研判和重大案件办案风险评估机制,做好农村征地、城镇拆迁、农民负担、企业改革、环境影响、社会保障、公益事业 等过程中的重大风险防范工作,确定评估对象、全面掌握情况,缜密分析预测、找准稳定风险,制定维稳预案、落实维稳措施,编制评估报告、分级程序报送,审查 评估报告、严格目标管理,确保重大决策事项风险评估率达到98%以上。有效畅通群众利益诉求渠道,以群众情绪疏导、社会矛盾协调、社会治安防控为重点,建 立社会群体利益诉求代言机制,切实解决群众反映的强烈问题。改革信访工作制度,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,强化信访主渠 道作用。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九部分 加强配套措施oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

本规划是今后五年全县经济社会发展的纲领性文件,是政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据。本规划经过县人民代表大会审议批准,具有法律效力,要举全县之力,实现未来五年发展宏伟蓝图。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、加强政府组织推动和服务oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推动规划顺利实施,必须坚持党的领导,调动一切积极因素,团结一切社会力量,形成推动规划实 施的强大合力。加强组织协调,各级各部门要统一思想,提高认识,加强领导,科学部署,把规划提出的各项目标任务贯穿于实际工作之中,切实做到政策到位、措 施到位、资金到位。创新行政管理体制,完善制度体系,提高公共服务能力和水平,营造良好的规划实施软环境。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、加强重大项目支撑oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”期间,实施“11333+”提质增效、转型升级重点项目工程,“1”,投资上 500亿元的能源化工转型升级工程;“1”,投资100亿元的交通网络和综合设施建设工程;“3”,投资上50亿元的现代农业、生态文化旅游发展、生态建 设与资源综合利用“三”项大绿色工程;“3”,投资达到20-50亿元的新型城镇化、新型加工制造业、公共服务与民生保障“三”项城镇化工业化升级和人民 福祉工程;“3”,投资10亿元以上的水利水保惠民、精准扶贫与新农村建设、现代服务业“三”项扶贫攻坚和现代服务重大工程;“+”,一批投资上亿元以上 的专项“亮点旬邑”建设工程。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

落实好规划确定的重点任务、重大项目,充分发挥重大项目的引领和示范作用。建立健全重大项目 督办制度,定期督查重大项目进展情况。用好、用足、用活中省出台的各项优惠支持政策,协调好资金、土地等要素需求,着力解决突出问题,确保保障到位,形成 落实规划的重要支撑和抓手。认真谋划好后续储备,围绕规划和专项规划,找准产业、区位和资源优势的结合点,加强国家和省市产业政策、投资方向、投资重点和 潜在市场需求的研究,有针对性地策划包装一批战略性重大项目。超前做好项目论证和审查审批等前期工作,创造条件促进项目早日建设。县级领导带头抓项目,建 立和完善领导包抓小企业、扶持中型企业、招引大企业工作机制。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、加强投融资保障oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极争取中省市各类资金,最大限度地发挥财政资金的杠杆作用。加强与银行业金融机构及各种社 会中介机构合作,加快推广助保贷等金融工具,降低贷款门槛。支持企业争取发行公司债券、短期债券、集合债券等,支持中小企业拓展股权融资、项目融资、债券 融资等多种融资渠道。加快发展小额贷款公司、村镇银行、网商银行等地方金融机构,创新融资抵(质)押担保方式,拓展抵(质)押物范围。积极引导担保公司通 过降低门槛、简化手续、创新产品、扩大反担保范围、降低担保费等方式降低融资成本,鼓励建立中小企业融资平台,开展“打包贷款”服务。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、加强目标责任考核oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系,科学合理编制专项规划、区域规划和年度计 划,分领域、分阶段落实本规划提出的目标和任务,推进绩效评估和行政问责制度,保障规划有效实施。完善监测评估制度,引入第三方评估机制,自觉接受县人民 代表大会的监督检查。加强对本规划实施情况的跟踪分析,对重点领域中的突出问题适时开展专题评估。oqw县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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