（陕西省）吴起县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

图6 吴起县十三五预期效果图
四、重点任务
（一）实施工业产业转型工程，全面促进工业产业向中高端迈进
整合优化县域油气资源，立足油、延伸油、超越油，培育发展新产业，拓展发展新空间。
1、坚持稳油增气，强化工业基础。支持新井开发和旧井挖潜改造并重，提高采收率，石油依靠科技稳产，产量稳定在560万吨左右；天然气由初期勘探向全面开发转变，产量达到12亿方。全面实施气化工程项目，延伸县城天然气管网，逐步向乡镇辐射，完成中压管线敷设，低压管道，提高天然气管网覆盖率。
2、延长产业链条，推动能化升级。支持企业实施科技创新重大专项。鼓励本地企业加快石油伴生气加工转化，推广工业循环经济关键技术，加大废物资源综合利用，实现石油产业低碳循环发展。建成吴起天然气净化及热电联产项目、延长石油50万吨LNG项目和天然气集输站5座。依托中省企业，发展能源开采设备制造、生产型服务业和环保产业等配套产业。
3、壮大新能源产业，优化产业结构。积极开发风能、太阳能、生物能等新能源产业，规划建设周湾国电龙源风力发电二、三、四期项目、长城风力发电、五谷城风电项目，长城光伏发电项目、周湾佳阳光伏发电项目及农光互补、光伏扶贫等项目。十三五期间，规划光伏、风电总装机量达500兆瓦，实现产值7亿元。
4、加快工业园区建设，实现集聚发展。金马工业园围绕能源深加工、农副产品加工业等特色产业，建立多元化投入机制，加快园区水、电、路、气、讯以及环保等基础设施建设，实现七通一平。完善园区管理体制机制，发展创新创业孵化器等创新服务体系。围绕重大产业项目和重要产品形成配套体系，在油气开发、特色食品、节能环保、机械加工等领域，培育一批核心企业，促进中小企业向专、精、特、新方向发展。
专栏3：工业产业转型升级工程重点项目

油气产业	新井开发和旧井挖潜改造；天然气集输站；天然气净化处理厂；天然气热电联产；天然气开采12亿方；吴起天然气净化及热电联产项目、延长石油50万吨天然气深加工；石油装备制造。
新型能源	周湾国电龙源风力发电二、三、四期建设；长城风力发电、五谷城风电建设；长城光伏发电建设；周湾佳阳光伏发电建设；农电互补项目；光伏扶贫20兆瓦项目。
工业园区	完成工业园区主体基础设施建设和园区入驻企业生产基地建设。

（二）实施农村产业富民工程，全面提升特色农业发展水平
强化园区引领、示范带动，促进农业生产经营专业化、规模化、标准化，走出现代特色农业发展之路。
1、实施山地苹果突破战略。抓住省级苹果基地县机遇，建立吴起楸子等杂果试验站，全面推广大改形、强拉枝、巧施肥、无公害关键技术，提升产业发展技术支撑。建立苹果、楸子等苗木繁育基地，挖掘黄元帅、红五星和培育小红果等乡土果树品种，规范育苗技术，扩大繁育规模。发展现代化冷链设施，全面提高果品贮藏能力，促进果业产业化开发。以吴起镇、白豹、长官庙、庙沟等南部镇为主，在做好2万亩苹果老幼园和5万亩山桃山杏抚育管护的同时，积极发展新果园，到2020年建成20万亩山地苹果和楸子基地，形成果业强、果农富、果乡美的新局面。
专栏4：特色优势农业发展重点

粮食生产	实施严格的耕地保护制度，划定永久基本农田，推进农田水利、中低产田改造和高标准农田建设。发展玉米、小杂粮、马铃薯为主的特色产业。因地制宜，川台涧地及有条件的拐沟边远山区年均发展全膜双垄沟播玉米种植10万亩，山地发展以豆类为主小杂粮10万亩，脱毒马铃薯10万亩。
蔬菜产业	加快日光温室、大中棚等设施蔬菜建设，着力打造洛河沿岸瓜菜种植基地、周长及乡镇驻地时令水果种植基地、吴仓堡一线长茄种植基地、铁边城一线西红柿种植基地。加快新品种的选育和新技术的引进试验，建设蔬菜种苗繁育基地。开展蔬菜标准园创建活动。规划5年内建成450座日光温棚。
草畜牧业	发挥好西农大吴起肉羊试验示范基地辐射作用，立足草畜配套，扩大紫花苜蓿等优质牧草种植面积。适度发展养殖公司，用农作物秸秆、下脚料喂养牲畜，用牲畜的粪便做肥料促进农作物生长，实现种植与养殖良性互动。在抓好标准化养殖场发展的同时，将扶持重点向百只以上规模的养殖户倾斜，鼓励引导农民联户发展养殖小区。养殖羊子20万只、生猪40万头；100万头生猪屠宰加工厂。
特色产业	以绿豆、谷子、荞麦等为重点，引进筛选、提纯复壮优良品种，推广丰产栽培技术，建设五谷城小杂粮示范乡镇。加快西甜瓜发展，继续保护好马湾甜瓜品牌，推广马湾甜瓜种植技术，辐射带动洛河沿线西甜瓜种植；发展以肉用山羊为主的万只羊场5个，千只羊场100个。以一村一品为载体，推广休闲农业示范园、休闲农庄等模式。

   2、打造农产品品牌。以吴起沙棘为龙头，开发沙棘油、沙棘果汁、沙棘茶等附加值高、市场前景广阔的系列产品，同时围绕吴起羊肉、吴起小杂粮等特色系列农产品，建设农产品加工专业园区，形成种（养殖）植、加工、销售、品牌一体化发展格局。推行特色农产品标准化种植，实行全过程标准化管理，建设一批无公害、绿色、有机农产品生产基地。以圆方集团为重点，引进农业产业化龙头企业，完善农户与企业利益联结机制，支持农产品深加工龙头企业做大做强。培育一批农产品营销队伍，支持品牌企业组建产销联盟。推进品牌特色农产品品牌经销店和专业市场建设。力争十三五末创建省级名牌2个以上，市级名牌5个以上。
    3、强化园区示范。加快农村土地流转，依托吴起县国家现代农业示范区高标准农田建设和现代农业园区扩面与再提高项目，完善园区水、电、路、通信、仓储等相关配套设施，提升铁边城、吴起、白豹等农业示范园区功能，加快建设周长、吴仓堡、庙沟、长城等10大现代农业园区。以30万头生猪产业化示范园等园区为重点，探索建立园区与技术推广体系、企业、农民、合作社、销售市场利益联结长效机制，强化园区示范带动功能。推广优质栽培和病虫草害综合防治和全面推广无公害平衡施肥等技术，实行无公害畜产品全程质量控制，开展小杂粮、瓜果、蔬菜无公害认证。
  4、壮大新型经营主体。开展农村职业技能培训和评授，培育新型职业农民和专业种养大户。支持农村实用人才、农村致富带头人和返乡大学生发展适度规模生产经营。鼓励适度规模的种养大户转型为家庭农场。推动跨区域合作和同业联合发展，打造一批竞争能力较强的联合社。培育专业合作社20个、种养大户100个、家庭农场50个，新型职业农民5000人。
    5、健全社会化服务体系。落实农机购置补贴，扶持农机大户、农机作业公司和农机合作社等农机专业服务组织，促进农机农艺融合。壮大技术人才队伍，健全农业技术推广、动植物疫病防控等社会化服务体系，健全农产品质量安全全过程监管体系。建立产业发展风险基金，扩大农业政策性保险试点范围，降低农业生产风险。
专栏5：农村产业富民工程重点项目

山地苹果	山地苹果试验站；20万亩优质苹果基地；苹果等苗木繁育基地；现代化冷链设施建设。
农业品牌	吴起羊肉、荞麦香醋、小杂粮品牌宣传推广；无公害农产品生产基地建设；特色农产品品牌经销店面和专业市场建设；沙棘、苹果和楸子杂果等食品加工企业培育和引进。
农业园区	以吴起30万头生猪产业化示范园、20万亩优质苹果园等为重点新建10个现代农业园区，重点发展盆栽业、果类业、养殖业等。
经营主体	培育农民专业合作组织20个；培育农民种养大户100个；培育农民家庭农场20个。
农业服务	农机新技术、新机具推广应用；建立产业发展风险基金；扩大农业政策性保险试点范围；农产品质量安全检验检测中心建设。

（三）实施多彩旅游示范带动工程，全面提升服务业水平
推动旅游业跨越发展，辐射带动商贸物流业，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营。
1、打造多彩吴起旅游品牌，建成陕甘宁边区重要旅游目的地
红色长征游：打造全国体验式爱国主义教育基地。启动吴起县胜利山长征景区、;三点一线旅游规划，重点实施吴起长征精神博览园、红军会师园、伟人雄观园和中央红军长征路线浓缩建设等项目，恢复刘志丹三道川水泛台革命旧址。
绿色生态游：叫响全国退耕还林第一县。提升拓展吴起退耕还林展览馆。以大吉沟森林公园、周湾水库、袁沟水库等为主体，开发集生态、旅游、休闲、科普于一体的多功能退耕还林精品旅游线路。推进百平方公里森林公园建设，完善森林公园会展中心核心区和七个功能区，开发保护旅游风景林和纪念林，形成独特的森林文化体系。
金色石油游：打造工业旅游示范区。依托驻吴大型企业，建设吴起石油科技博物馆，展示石油和天然气形成、钻采、制成、石化产品制成以及使用用途的精致模型和实物。建立石油开采体验式游览景区，通过观众参与互动、全感觉场景模拟、全息影像模拟再现等方式，增强石油特色游的魅力。
黄土风情游：整合黄土人家民俗风情游。挖掘陕北黄土民俗文化，扶持铁鞭舞、吴起老鼓（洛河战鼓）等民俗演义项目。突出特色，规划建设舒适宜居的陕北窑洞旅游新村。推出一批以羊肉、桥面为主的吴起风味特色食品和餐饮产品，增强黄土高原风情游吸引力。
历史文化游：打造吴起形象，提升铁边城知名度。围绕吴起大将军做大文章，恢复建设吴起古城，打造战国文化影视城。举办吴起旅游文化节，提高影响力和知名度。保护开发以瑞蛇绕灵龟为核心的古镇山水环境和空间格局，打造铁边城风情体验游、历史传说文化游、乡村民俗风情游三条精品旅游线路。
专栏6：铁边镇重点旅游线路

▲铁边城风情体验游：游客服务中心、古城宋街、;乾龙寺（女王坟遗址公园）校场军营文化园、边城文化长廊（名人廊、旗林）民俗文化展馆
▲历史传说文化游:女王坟遗址公园、乾龙寺、北塔公园、边城文化长廊（名人廊、女王亭）革命教育展馆
▲乡村民俗风情游:古镇广场、古城宋街乾龙寺庙会、工业园区名人廊、民俗文化展馆、移民安居工程建设展览馆、现代农业观光园

   2、完善现代商贸物流体系，实现货畅其流。打造核心商圈，以老街区开发区为一核，二中路迎宾大道和刘渠子杨青川口为两翼，发展大型购物中心、星级酒店、品牌专卖店等。建设集中展示民俗文化、休闲文化、地方小吃的特色商业街区。加快现代流通体系建设，重点抓好德胜物流园区项目，发展物流园、汽配园、加工园、电商园、农贸园五大园区。实施农贸综合市场建设项目，加快传统农贸市场改造升级，实施农产品直采直销直配工程，扶持喜阳阳、全鑫等大型超市对接生鲜蔬菜基地。优化社区商业网点布局，形成大中型超市为龙头、便利店、社区菜市场和食杂店为网络，生活服务和市政服务网点为补充的便民生活服务圈。
    3、以网络经济为引领，促进服务业向优质高效发展。加快推进互联网+ 行动计划，依托金马工业园区，建设电子商务产业园区，搭建吴起特色产品电商平台，引进电商企业；支持购物、餐饮、教育、娱乐、休闲、家政等多元化消费业态线上线下融合发展，推广网订店取网订店送等新型配送模式；加快推进电子商务在医疗、社保、交通、旅游、家政、休闲等领域的应用。加强农村电子商务建设，完善相关配套设施，加强相关人员培训指导，新建1个县级、5个镇级仓储物流中心；160个村级电商服务站点。规上工业、限上商贸流通企业、农业产业化龙头企业和农民专业合作社电子商务普及率达到50%。
           专栏7：多彩旅游示范带动工程重点项目

红色长征游	长征精神博览园建设；中央红军与陕北红军会师园建设；中国革命出发点景观标志伟人雕塑雄观园建设；中央红军二万五千里长征线路浓缩建设；恢复刘志丹三道川水泛台革命旧址；陕北影视特色基地建设。
绿色生态游	全国退耕还林展览馆改造；退耕还林精品旅游线路；百平方公里森林公园建设。
金色石油游	石油科技博物馆建设；石油开采体验式游览景区建设。
黄土风情游	陕北特色的秧歌、铁鞭舞、老鼓表演打造；陕北窑洞旅游新村；吴起风味特色餐饮食品打造。
历史文化游	铁边城文化产业园，打造吴起大将公园；创作以吴起大将为主题的文学和影视作品；举办吴起旅游节；完善铁边城古镇游设施。

（四）实施城镇体系建设工程，推动以人为本的新型城镇化
走集约、智能、绿色、低碳的内涵式城镇化道路，做精县城，做强中心镇，做美新型社区。
1、拓宽发展空间，优化城镇空间布局。以县城（中心城区）为核心，以铁边城镇、白豹镇、五谷城镇三个重点镇为环轴枢纽，形成两级辐射县域城镇化体系。强化县城对重点乡镇一级辐射带动作用，发挥重点镇对周边乡村的二级拉动作用。加强三个重点镇之间的辐射聚集和互联互通功能，打造以县城为中心、三个重点镇为枢纽，城镇互动、城乡一体的县域城镇发展新格局。

图7 吴起县城镇空间布局两级辐射圈

2、扩容提质改造，建设精品县城。以旧城改造，片区完善，基础配套，整体提升为总体思路，统筹推进旧城改造和新区开发，加快迎宾大道、洛河大道等新区基础设施建设，加快建设集中供暖、污水厂、天然气管道等市政配套设施；大力推进旧城改造，将燕山台、东园子等片区改造与棚户区改造相结合，实施居民下山工程。加快县城景观提升，重点实施迎宾大道广场河堤绿化，把洛河打造成城中河，巩固提高所有背街巷道、居民小区、机关单位院落绿化、净化、亮化水平，人均公共绿地面积达到8平方米，住房面积达到35平方米。推进县城精细化管理，深入开展2+1三城联创，完善数字城管信息系统，大力推进市容市貌整治活动，逐步实现城市综合管理智能化、网格化、精细化。
3、推进产城融合，加快小城镇和新型农村社区建设。结合文化旅游名镇建设，把全国重点镇铁边城建设成为名副其实的县域经济增长极；提升白豹镇和五谷城镇的城镇品位，强化功能定位。完善周湾、长城、吴仓堡、庙沟、长官庙等5个镇的天然气、垃圾无害化处理等配套设施和公共服务配套。加快进城农民融入城镇发展，大力开展新寨、薛岔、王洼子等10个新型农村社区建设，推进城乡一体化发展。
专栏8：城镇体系建设工程重点项目

品位提升	洛河大道建设；石湾棚户区、枣树湾凤凰台棚户区、政法楼至城小鹏户区棚户区改造及居民下山工程；迎宾大道、燕山台、杨青川口、石湾、头道川等片区改造；城市集中供热；县城绿地、小型广场及公园建设；城中河绿化工程建设长城遗址公园；河堤绿化景观及市政道路工程。
精细管理	交警、交通、城管等管理资源整合工程；数字城管信息系统建设项目；市容秩序、户外广告、违章建筑等整治工程；小区物业管理规范化建设。

（五）实施国家生态文明建设先行示范区创建工程，打造绿色发展典范
推进生态治理向柔性、全面性和长期性治理转变，建成黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区的生态功能建设典范。
1、筑牢生态安全屏障。按照山水林田湖一体化要求开展生态修复和保护，抓好新一轮退耕还林工程，搞好造林绿化，实施森林绿色长廊、家庭林场、森林公园、财政造林补贴等重点工程，抓好吴定、吴华高速公路及铁路等重点区域绿化3万亩，改造低效林25万亩，实施燕山台、石湾、东园子、城蒿湾城市道路绿化及小区园林景观工程，增加公共绿地面积。加强水土保持，实施淤地坝工程。完成治沟造地2.1万亩，完成小流域综合治理面积50.0km²。实施堤防工程，加强森林资源保护，进一步强化县乡村三级封山禁牧管护体系建设，确保封禁成果不反弹。发展家庭林场30-40家以上，经营面积达到40万亩以上。发展以文冠果、沙棘、山杏山桃、小叶杨为主的林果业。加强森林信息化建设。森林覆盖率达到13%。
2、全面推进节能降耗。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，淘汰落后产能。强化环境监督管理，严格执行环境影响评价制度和三同时制度。推进治理设施运行市场化、管理规范化、监控自动化，流量在线监控重点污染源或排放一类有毒污染物质的企业。加强城区煤烟、扬尘治理，推进油改气，实施城区锅炉房新建和改造项目、新建污水处理厂，提高污水收集处理能力。推广油田伴生气和风能、太阳能发电、节能建筑材料等节能产品，提高清洁生产水平。十三五末，化学需氧量削减6.5%，二氧化硫削减 6.5%，氨氮削减 6.8%，氮氧化物削减5.0%。
3、建设生态文明先行示范区。划定生态红线，严格控制开发强度，合理管控城镇建设空间、规模和范围，保护、优化生态功能区。推动能源生产和消费方式变革，大力推广清洁交通工具、LED照明、农作物秸秆综合利用等节能技术和产品，加强农业、建筑、市政、交通等重点领域和重点用能单位节能管理，促进节约集约利用。新建吴起有机垃圾综合处理及废旧物资回收加工处理建设项目项目，提升垃圾处理率。继续开展美丽乡村建设，加大农村面源污染治理力度，实施畜禽养殖污染治理工程，引导农村推广生活污水、禽畜粪便沼气化处理。发展生态农业，推广生物防治技术。宣传和推广生态文化，提高广大群众生态意识。探索生态补偿和环境损害赔偿机制，健全节能减排考核评价体系，加大问责力度，完善排污权有偿使用和交易体系。
专栏9：国家生态文明建设先行示范区创建工程重点项目

退耕成果提升	高速路、铁路沿线等重点区域绿化3万亩；退耕还林工程17万亩；退耕还林低效林改造抚育25万亩；郊野森林公园新建；骨干坝、中型坝、小型坝新建；治沟造地、小流域综合治理；乱石头川吴仓堡段、白豹川白豹镇、三道川川口等堤防工程；河道疏浚工程。
节能降耗推进	城区锅炉房新建和改造；锅炉房换热站建设；污水处理二厂建设；油田伴生气和风能、太阳能发电、节能建筑材料等节能产品推广。
生态文明建设	畜禽养殖污染治理工程；废旧物资回收加工处理建设；县城垃圾处理厂二期建设；乡镇垃圾处理场或垃圾中转站建设；节能减排指标、监测和考核体系建设；排污权有偿使用和交易体系建设；生态文明宣传建设工程。

（六）实施基础设施建设工程，全面夯实发展基础
以水、电、路三大基础设施为重点，高起点规划、高水平建设、高效能管理，统筹增量建设与存量改造，全面提升基础设施的支撑保障能力。
1、构建便捷顺畅交通走廊。支持吴定、吴华高速公路建成投用，积极争取通吴铁路建设（汉银大通道、郑银高铁、延银铁路三条铁路吴起段）。构建2277公路交通网络，即两条过境高速（吴定高速、吴华高速）、两条环线（县城过境线、城东过境线）、7条射线（以县城为中心，辐射薛岔、长城、吴仓堡、王洼子、庙沟、长官庙、白豹的二级公路放射线）和新增7条出境线路（罗涧、牧新庄、张涧、米渠、大岔、翟庄、双庙），新增高速公路76公里，达到92公里，新增二级公路120.7公里，达到213.44公里。力争吴起通用机场建设。力争形成陕甘宁区域交通枢纽中心，打造吴起至延安、庆阳、榆林、银川两小时经济圈。
2、加强城乡水源建设。实施玉皇庙、梁南沟三个中型水库，对吴水口水库除险加固，建成县城供水后备水源地。县城新建三座加压泵站，配套加压设施、管线。改扩造一水厂，改扩建净化水厂设施，完成输水管网工程建设，实现县城双水源供水。配套净化设备10处，大型养殖场供水10处。按需兴建井、窖，保证乡村饮水安全。争取吴起黄河引水工程，彻底解决长期水源短缺问题。加强污水处理，在全县主要功能区设立1个以上监测断面，提高监测能力。
3、合理布局电网构架。优化电网布局，规划新建330KV输电站1座，110KV输电站5座，35KV输电站4座73公里，改造10千伏以下线路344公里，配变155台。实现电力输入输出双回路供电模式，保证供电安全，满足生产生活和产业发展需求。
4、加强农田水利设施建设。在川台地集中发展规模灌概设施，重点实施2万亩县级土地开发整理项目，争取增减挂钩省域市域流转项目，6.4万亩高标准基本农田建设项目。完成长城灌区节水改造项目，恢复有效灌溉面积1.3万亩。新建山地建集雨水窖250孔，机井50眼，实施梁南沟、玉皇庙2处水库工程项目，在乡镇社区驻地新建应急水源工程12处。加强城乡防洪工程建设，加大沟道治理，实施刘台沟农村沟道治理1400m。做好防洪应急，重点完成周湾水库、边墙渠水库水毁修复和县城堤防水毁修复。

2/3 首页上一页 1 2 3 下一页尾页

上一篇：（陕西省）延安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

下一篇：（陕西省）延川县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

今日推荐

（陕西省）吴起县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要