（陕西省）吴起县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2、提升质量，创办人民满意教育。优化教育布局，新建幼儿园3所，中学和小学1所，改造部分镇中心幼儿园，支持普惠性幼儿园，解决城区就学压力，消除大班额现象。建立以县职教中心为龙头，各乡镇农科教中心为基础的培训网络。强化教育管理和骨干教师队伍建设，建立常态化教师补充机制。加快智慧校园体系建设，实现全县校园无线网络全覆盖，乡镇和县城学校每校分别建成1个和3个录播教室。县直学校建立校园电视台，部分规模较大镇学校建立校园广播台。继续实施十五年免费教育。扎实开展校园周边环境整治。
3、办大卫生，推进健康吴起建设。争取省市三级医院对口支援，推行医疗服务县镇一体化，建立稳定协作机制，提高服务水平。推进公立医院改革，完善分级诊疗制度，完成县医院远程会诊中心工程建设。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。加强中医服务能力建设，加强全科医生培养力度。加强药品;三统一;及零差率管理，保障国家基本药物制度健康运行。以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供基本公共卫生服务。建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生监督监测网络，有效预防和控制传染病、常见病。提升计划生育优质服务水平，全面实施二孩政策，促进人口均衡发展。
4、多措并举，建立更加公平的社会保障体系。开展全民参保登记计划，推动五大保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，提高保障标准和医疗报销标准，建立社会保险待遇调整机制。健全城乡一体化基本养老、基本医疗保障制度，稳步提高筹资水平、政府补助标准和报销比例。坚持动态管理，确保全县城乡低保对象实现应保尽保、按标施保，逐步缩小城乡低保保障标准和补差水平。推进医养结合，建成城市社区日间照料中心5个，农村互助幸福院11个。及时足额发放高龄老人和孤儿生活补贴，五保对象集中供养率达到45%。提高社会救助标准，完善社会救助体系，建成流浪乞讨人员救助管理站。推进丧葬改革，新建公墓、殡仪馆。建立多层次全方位的住房保障供应体系，实现人人住有所居，人均居住房面积达到40平方米以上。抓好大中专毕业生就业、困难群体和转移农民的就业工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
5、全民参与，实现公共文化共建共享。改扩建县图书馆、文化馆、广播电影电视台，维修恢复部分明长城遗址。实现全县乡镇文化站，村、社区农家书屋全覆盖。建立全县应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系，广播电视人口综合覆盖率达到98%以上。提升公益性文化设施和爱国主义教育基地管理服务水平，实施吴起县博物馆陈展工程。深入开展群众文化活动，推进陕北文化生态保护实验区建设。积极发展档案事业，新建综合档案馆。
6、创新管理，提升平安建设水平。完善;一本六化;（以人为本；网格化管理、信息化支撑、类别化管控、多元化协作、人性化服务、均等化待遇）社区管理服务模式，推动社区行政管理、社会事务、便民服务一体化。落实信访责任，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。落实安全生产;党政同责、一岗双责、失职追责;要求，突出抓好道路交通、地质灾害、危险化学品、消防等重点领域和重点部位安全监管。加大食品药品监管力度，保障;舌尖上的安全;。建成覆盖交通要道、重点区域、重要部位及联网互通的视频监控和报警系统，建立健全立体化社会治安防控体系，维护社会大局稳定。
专栏12：公共服务均等化示范工程重点项目

（八）实施大众创业万众创新工程;，全面激发县域经济内在活力
把创新摆在县域发展全局的重要位置，不断推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。
1、坚持深化改革，营造创业环境。加大县域经济体制改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善各项管理条例、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，推动社会纵向流动。尊重创业创新规律，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天地，激发县域经济内在活力。
2、坚持政策协同，实现落地生根。加强创业、创新、就业等各类政策统筹，县级部门之间政策协调，确保创业扶持政策可行性和可操作性。设立创新创业基金，支持众创、众筹、众扶空间等;新型孵化器;，发展一批创业特色小镇和社区。建立创业项目库，鼓励引导大中专毕业生、城乡待业青年、返乡农民工等重点群体，在油气开发、特色农产品、纺织服装、电子商务等领域自主创业就业。用足用好就业小额信贷、社会保险补贴、税费减免等相关扶持政策，促进家庭创业、自主创业、合伙创业。
3、坚持开放共享，推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享，整合利用省市创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。引导大型企业与中小企业形成联盟，分工协作配套。鼓励产学研合作，联合建立各类研发平台。支持中小企业积极应用新技术，新工艺、新材料、新装备，加快技术和产品升级换代，拓宽产品领域。开展强强联合、上下游整合，重点培育一批骨干企业。

五、保障措施
   （一）深化重点领域改革，打造发展良好环境
切实承接好省市下放的行政审批权。依托政府服务大厅开展一站式便民服务。加快农村土地承包经营权确权登记颁证和村组撤并工作，探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资机制，推进资产资本化。深化商事制度改革，扩大“三证合一”试点。充实完善PPP项目库，支持民营资本参与石油、天然气、水利、通信、市政公用事业等行业和领域的兼并重组。
    （二）加大项目建设力度，夯实县域跨越发展基础
谋划实施一批能源深度转化、新能源开发、农产品深加工、基础设施建设、生态治理和民生改善等重大项目，力争重大项目列入中省市计划盘子。招大引强，突出产业链招商。完善领导牵头包抓、部门具体负责、相关单位协同配合的推进机制，开辟重点项目审批绿色通道，建立职能部门联合会商机制，切实解决各类;卡脖子;问题。推行重大项目清单管理，加大督查考核力度。
（三）弘扬法治精神，加快依法治县进程
    以法治思维推进依法行政。依法管理公共事务，依法调处社会矛盾，健全依法决策机制，规范行政执法行为，支持司法机关依法独立行使司法权。以法治方式加强社会治理。深入开展;法律六进;活动推动全社会形成良好法治环境。
（四）建设人才高地，提供坚实人才支撑
积极开发人力资源。结合全县经济社会发展需要，在关键领域、重点单位设立吴起人才岗位，提供特别津贴，稳定和壮大骨干人才队伍。建立科学、合理、灵活的引智机制，吸引优秀人才以短期聘用、技术合作、人才租赁等方式来吴服务。建立人才引进基金，按照公聘民用式，扶持重点企业引进人才。

交通道路	吴起通用机场；通吴铁路160公路。吴起-定边高速，吴起-华池高速，吴起西南过境路，吴起城东过境路，、吴起县长贾路，吴起至铁边城公路，吴起铁边城至榆林界公路，吴起侯岔至王沟畔公路，吴起汽车客运站，吴起杨青川口至马营公路，吴定高速城北连接线，吴起环乡公路，吴起出境公路，吴起四级油路，；城市公交线路扩线延伸工程。
安全饮水	吴起黄河引水工程；玉皇庙、梁南沟中型水库水源建设；吴起吴水口水库除险加固工程，乡村长期居住户安全饮水建设；县城加压泵站及其配套设施供水建设；一水厂改扩造；净化水厂设施改扩建；县城输水管网改造建设；县主要功能区设立监测断面建设。
电网建设	330kV输变线路项目；330kV延安西变-吴起沙集110kV输电线路工程；吴起金佛坪110kV输变电工程；志丹金鼎-吴起金佛坪、沙集-新寨110kV输电线路工程；吴仓堡、长城、吴起白石咀110kV输变电工程；志丹金鼎-白豹35kV、沙集-吴仓堡、金佛坪-长官庙、石咀-庙沟35kV输电线路工程；王洼子35kV输变电工程；吴起县10kV电网工程；吴起县0.4kV下电网工程。
农田水利	长城灌区节水改造；山地集雨水窖、机井新建工程；乡镇社区驻地应急水源新建工程；1.5万亩县级土地开发整理；争取增减挂钩省域市域流转项目；6.4万亩高标准基本农田建设；土地收储。
通信设施	推进电信网、广电网、互联网三网融合的信息基础设施建设；覆盖全县的数据库建设；农村光网建设；智慧城市（大数据库）。

扶贫方式	主要内容
搬迁扶贫	避灾移民搬迁8068户28300人
产业扶贫	对搬迁户确保每户至少一人在园区就业；建立企业与贫困户利益联结机制；建立贫困户产业发展吊耳贷款风险担保基金。
整村推进	加大对65个贫困村整村推进扶贫力度，全面改善基础设施和公共服务，打通扶贫最后一公里。
能力扶贫	加大人人技能培训，确保每个贫困户至少一名劳动力掌握1-2门实用致富技术，实现培训一人、就业一人、带动一户，致富一片目标。
救助兜底	对农村低保、五保对象、孤儿及无劳动能力的残疾、鳏寡孤独人员进行兜底补助。
包村联户	深入开展百名领导干部包扶低收入村活动，扎实推进65个贫困村扶贫工作队帮扶工作机制。

扶贫攻坚	通过移民搬迁、产业发展、整村推进、技能提升、救助兜底及包村联户等方式，实现2018年65个贫困村和3369户8879人贫困人口脱贫。
科技教育	新建3所幼儿园，1所中学，1所小学；改造部分镇中心幼儿园；更新完善教育教学设备、建设智慧校园；乡镇农科教中心建设；综合科技馆建设。
医疗卫生	县医院远程会诊中心工程；乡镇卫生院改造；县、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生监督监测网络。
社会保障	公共墓地及殡仪馆建设；社区日间照料中心；农村互助幸福院建设
文化体育	博物馆陈展工程；游泳馆建设；图书馆、文化馆扩建；综合档案馆；明长城修复；乡镇综合文化站、农家书屋建设；陕北文化生态保护实验区。
平安吴起	建成覆盖交通要道、重点区域、重要部位及联网互通的视频监控和报警系统。

（陕西省）吴起县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要