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(陕西省)白河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-26 09:37:05 来源:白河县政府网 字体:

第十章 突出现代服务,推动融合发展

坚持把现代服务业作为拉动经济增长的“新引擎”,重点发展“商贸服务、现代物流、电子商务”三大板块,加快发展金融、养老、保险、中介、信息等新兴服务业。力争到2020年,现代服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。

第一节 大力发展商贸流通业

加快发展现代物流业。依托高速、水运、公路、铁路立体交通网络,紧抓安康全省一级物流节点城市建设机遇,加快物流产业园区建设。扶持发展县域物流龙头企业,加快推进工业消费品、农产品冷链、生产资料、电子商务物流配送体系建设,打造陕鄂边城物流集散地。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极培育专业特色市场。通过规划引领和市场引导,合理布局县城商业综合体、特色商业街、专业市场和镇商贸中心,鼓励知名商场、超市等连锁企业入驻我县设立营业网点,提高全县的整体商贸水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快构建农村商贸网络。持续推进“万村千乡”、“农超对接”工程,加速连锁经营企业向农村延伸。大力发展以“邻里中心”模式为特点集商业、文化、社区服务、公益服务于一体的社区网点。

第二节 加快发展电子商务

建设电子商务产业园。按照企业主导、政府推动的原则,加快建设电子商务产业园,引进电子商务、信息软件、设计研发等企业,建设集产品互联网销售、品牌设计、加工包装、物流配送为一体的现代电商产业园,提升我县电子商务水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展农村电子商务。大力推进农货进城、电商进村,积极扶持网上创业和开创网店,积极加强与京东、阿里巴巴、一号店等知名企业战略合作,开设农村示范店,建立白河县创客中心,鼓励电商创业。复制推广“淘宝村”模式,鼓励农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商开展网上销售,积极开展全国农业信息进村入户示范县创建工作。

第三节 积极发展新兴服务业

健康服务产业。顺应老龄化社会发展趋势,创新养老服务供给方式,大力发展养生、养老、康复、教育、医疗、老年产品等一体化特色健康服务产业,推动医疗、养老、旅游、农业融合发展,重点打造生态养老基地和中医药养生基地,有效满足不断增长的健康需求。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化产业。充分挖掘地域文化特色,培育发展文化旅游、广告传媒、文化制造、文娱演艺等文化产业,推进秦楚民俗文化园、河街水运码头等文化设施项目建设,确保文化产业增加值年均增长10%,做响白河文化品牌,推动文化产业繁荣发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
金融服务业。积 极发展县域中小金融机构,优化金融生态环境,发展村镇银行,全面推进企业上市、发行债券和信用体系建设,规范发展融资性担保公司、外部评级评估公司等中介 机构,引进证券、保险、基金、金融租赁等非银行金融机构,努力推动金融产品和服务方式创新,形成集银行、保险、基金、小额贷款、融资担保等多门类、多层次 的金融组织体系和服务体系,提升融资服务能力。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生产性服务业。大力发展符合我县产业特色的科技咨询、评估服务、法律服务、会计服务、信息服务等生产性服务业,重点引导发展“互联网+”技术培训和推广企业。
专栏6:现代服务业重点项目
  1. 白河县物流配送体系建设
  2. 白河县二手车交易市场及车辆销售、售后服务体系建设
  3. 白河县科技创新服务平台建设
  4. 白河县农村电子商务交易平台建设
  5. 白河县农产品交易中心
  6. 农村土地权交易中心项目
  7. 电子商务产业园
  8. 城市商业综合中心项目
  9. 养老、养生基地建设
  10. 白河县二级客运站建设项目

第十一章 坚持城乡统筹,建设宜居白河 

坚持全域规划理念,按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”的思路,优化城镇布局,提升建设水平,推动产城融合,规范城镇管理,构建以“县城为中心,中厂镇为副中心,茅坪、西营、冷水等10个镇和35个新型社区为节点”的新型城镇建设管理服务体系,力争城镇化率达到60%以上。

第一节 加快中心城区建设

推进河街综合改造。依照“政府主导、市场运作”的方式,加快移民搬迁社区建设,全力推进河街棚户区改造,完善水电路等配套基础设施,着力打造集居住、商业、文化、旅游、休闲为一体的新型社区。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施老城区提升改造。大力实施老城区老旧危房和棚户区改造,完善主干道路给排水、消防栓、停车场等配套设施,逐步实施强弱电入地,大力实施背街小巷路网连通、步坎整修、道路标识、文化植入、绿化亮化等综合改造提升工程,启动实施县城体育场综合改造,提升老城休闲公园和广场承载能力。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快县城副中心建设。实施县城到副中心隧道工程,启动县城副中心体育场建设,完善道路改造、亮化、绿化等基础设施及教育、文化、医疗、卫生等公共服务设施。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升片区建设水平。全面提升狮子山新区和向荣片区建设水平,新建狮子山新区山体公园、狮子湾大桥及进站西路;建成岭南片区和中心城区休闲文化广场;完成向荣片区道路、排污排涝、绿化、亮化、广场等基础设施,提高宜居水平。

第二节 完善城乡基础设施

交通体系建设。加快实施国道316旬阳至白河段改造,启 动白河至竹山界岭隧道、白河至(湖北)郧西跨江大桥等重点工程,积极争取开通十天高速陕鄂出入口。全面完成仓上裴家至旬阳武王等出境、连镇、通村道路提等 升级,实施产业园区路、生态旅游路、移民安置小区路桥等配套项目建设。完成汉江水运码头建设,形成铁路、公路、水运为一体的综合交通运输体系。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
市政配套设施建设。完善城乡给排水设施,实施县城备用水源及配套管网建设,改造城区老旧供水管网,建设集镇、新型社区污水处理、管网等配套设施工程。加快城镇气化设施建设,推广天然气清洁能源入户,实现“气化白河”。加大停车场建设力度,完成县城河街、狮子山新城等停车场建设,县城新增停车位3000个,推进集镇停车场建设,各镇新增停车位200个以上。建成县城直升机起降场,加快集镇消防站、微型消防站等设施建设,完善消防配套服务功能,提高突发事件应急保障能力。扎实推进国家森林城市示范县建设,重点实施城镇生态公厕建设和城镇绿化改造,有序推进城乡美化靓化工程,突出抓好县城纱帽山公园、秀屏山景观廊道和滨河景观游园建设,力争绿地率达到40%以上,绿化覆盖率达到43%以上,人均公园绿地达到11平方米以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电力工程建设。抓好白河水电站建设和城乡电网升级改造,新建35KV变电站1座,新建和改造10KV线路247公里,新增改造配电变压器容量68MVA,新建和改造0.4KV线路865公里,全面推进全县供电网标准化建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息基础设施建设。加强信息基础设施建设,实施光网宽带到户工程,实现县城Wifi免费服务全覆盖并逐步向集镇和重点景区覆盖,完成“光网城市”建设。完善整合县城监控系统、政务服务中心建设及其支撑系统,完成各镇门户网站数字化城镇建设规划展示系统。

第三节 加快集镇、农村社区建设

加快集镇建设。立足各镇发展基础、资源优势和区位条件,突出规划引领和产业特色,建设各具特色的集镇。有序实施全县11个集镇停车场、农贸市场、文体广场、垃圾填埋场、污水处理厂等“五场(厂)”建设,推进公共绿地建设,逐步完善服务功能,引导人口向城镇集中、产业向城镇集聚。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快农村社区建设。以陕南避灾扶贫搬迁工程为抓手,加快完善集中安置点的排污、道路等基础设施和公共服务设施,有序推进新型农村社区的集贸市场、文体活动广场建设,持续推进社区服务能力建设。

第四节 强化城镇管理

促进产城融合以“城镇组团”理念推进两河工业园区建设,促进园区发展与城镇建设协同推进。大力培育发展现代服务业,增强产业和人口集聚能力,提高产城协调水平,促进居民增收,实现融合发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格规划约束。按照县城、集镇、社区三位一体的城镇规划体系,完善县域发展规划,重点推动土地利用、城镇发展、产业布局规划等“多规合一”。加快对县城副中心、岭南、向荣及城区部分片区等重要节点的修建性详规编制。强化规划落实,规范房产开发秩序,提升物业管理水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施智慧管理。积极探索城镇精细化、数字化管理,统筹推进城镇数字化管理系统建设,加大云计算、大数据开发利用,提升城镇信息化应用服务水平,以信息化推进城乡一体化发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大环境整治。加大城乡环境综合整治,集中开展专项治理,积极打造县城和集镇严管示范街区,构建县城、集镇、社区新村“三位一体”的管理网络,提升管理实效和水平。
专栏7:基础设施重点项目
  1. 白河县棚户区改造及基础设施建设
  2. 白河县集镇污水处理设施建设项目
  3. 白河县集镇垃圾处理设施建设项目
  4. 社区垃圾和污水处理设施建设
  5. 白河县城副中心基础设施建设
  6. 白河县城副中心体育场馆建设
  7. 白河县河街综合改造开发项目
  8. 城镇地下综合管廊建设
  9. 县城停车场建设工程
  10. 城镇生态公厕建设
  11. 白河县重点镇建设
  12. 县城人防工程
  13. 县城综合休闲公园
  14. 县城和集镇绿化工程
  15. 狮子山新区基础设施建设
  16. 碧辉豪庭片区基础设施建设
  17. 大桥路片区改造
  18. 白河县天然气工程
  19. 白河县城镇消防基础设施建设
  20. 河街山体公园
  1. 国道316等级提升改造
  2. 白河县镇村道路改造工程
  3. 农村公路生命安全防护工程
  4. 界岭隧道建设
  5. 白界路省网改造
  6. 白河至(湖北)郧西跨江大桥
  7. 汉江高级航道工程
  8. 白河县河街防洪保安工程
  9. 县城备用水源建设项目
  10. 白河县水库建设工程
  11. 白河县抗旱应急水源建设工程
  12. 农村电网改造升级工程
  13. 白河县农村水源地保护工程
  14. 白河县农村饮水安全工程
  15. 白河县城区供水管网改造
  16. 白河县集镇农贸市场建设
  17. 白河县集镇停车场建设
  18. 白河县城乡数字化管理系统及政法信息化建设项目
  19. 移动通信网络建设工程

第十二章 加强环境保护,促进生态文明

牢固树立“生态立县”理念,坚持环境整治与生态保护并举,生态建设与经济发展同步,禁止开山改河等破坏生态行为,切实改善和提高县域生态环境质量,积极创建国家森林城市示范县,有力推动经济社会与生态环境协调发展。

第一节 大力实施生态保护

汉江流域综合整治严格落实“网格化”管理和“河长”负责制,抓好点源和面源治理,提高汉江污染防治能力;加强汉江流域综合整治,实施汉江沿线干流冷水段、麻虎段、县城段二期防洪综合治理工程;加强汉江流域湿地保护,开展湿地土地整理、陆生植被恢复,建设管护站、瞭望哨等配套基础设施,保证汉江出陕断面水质达到国家Ⅱ类标准以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中小河流综合整治。精心实施“丹治”三期工程,开展红石河、厚子河等河流整治和村级沟道综合治理,加快实施白石河、冷水河等中小河流防洪堤建设。实施各中小河流域水质净化工程,突出抓好汉江和各干支流河床疏通及污水治理。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重金属污染防治。扎实推进硫铁矿重金属污染防治,根治“磺水”污染,有效封堵118个矿洞,妥善处理裸露矿区尾矿546万立方米,切实恢复被弃渣污染的土地和植被。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
地质灾害综合治理大力开展裸露山体和地质灾害隐患点排查和治理,加大对各集镇、移民社区等地质灾害发生区的综合治理,扎实推进易涝区泄洪沟、防洪堤建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大气污染综合防治。加强大气污染联防联控,落实各项治污降霾措施,抓好重点非电行业脱硫脱硝,推进矿渣、秸秆等资源综合利用,加强工程建设扬尘监管,从源头上防治大气污染,确保空气质量持续改善,县境内空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农村连片综合治理。积 极开展垃圾、污水综合整治,确保镇镇都有垃圾填埋场、污水处理设施,村村都有垃圾压缩转运站、污水处理站,农村垃圾集中处理率和污水无害化处理率达到省市 下达水平,农村面源污染和主要污染排放指标控制在规定范围内。持续开展农村畜禽养殖、农药化肥污染等农村面源污染防治。

第二节 全面加强生态建设

林业建设工程。启动新一轮退耕还林和天然林保护二期工程,全面加强森林资源管护,禁止天然林采伐,力争2020年全县森林覆盖率达到70%。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点区域绿化工程加快人口密集、生态脆弱、缺林少绿城镇社区周边、汉江沿岸、公路沿线绿化造林,实施汉江绿化、千里绿色长廊和景区周边绿化工程。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水土保持工程开展坡改梯、溪沟整治、造林及生态修复,治理水土流失面积280平方公里、坡耕地改造90平方公里。开展集镇基本农田综合整治,确保全县39.4万亩耕地保有量,保护基本农田38.52万亩。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水源地保护工程。加快城乡安全饮水工程建设,完成县城备用水源及集镇水库建设,加大县城红石河水源地保护力度,全面排查城乡供水安全隐患,加大供水水源保护和水质检测工作力度,健全完善城乡供水安全长效机制。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
美丽乡村建设。按 照“整体推进、重点突破、示范带动”的思路,扎实推进美丽乡村建设,建设一批具有明显影响带动作用的美丽镇村示范典型,倡导和推行健康文明的生产生活方 式。发展高效农业、生态旅游业等绿色产业,积极推行农业标准化生产,拓展农民创业就业空间,搭建农民增收致富的平台,促进农民增收致富。

第三节 推进节能减排和资源综合利用

加强节能审查加强节能监察、监测能力建设,严格落实节能审查制度,全县万元生产总值能耗等节能减排约束性指标全面完成。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进清洁能源利用。积极推进“煤改气、油改气、油改电”,加快天然气供气设施建设,积极推进太阳能、生物质能等新能源开发利用,清洁能源利用率达到60%。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强资源综合利用。提高废水、农副产品加工废料、尾矿等资源综合利用,实现工业废水重复利用率达到80%以上,工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏8:生态环保重点项目
  1. 白河县汉江综合整治工程
  2. 白河县中小河流治理工程
  3. 白河县山洪沟治理工程
  4. 白河县水土保持工程
  5. 白河县坡耕地改造工程
  6. 高标准基本农田建设
  7. 白河县小水重点县项目
  8. 白河县易涝区治理工程
  9. 节能减排和资源综合利用体系建设
  10. 白河县河流水质监测及净化工程
  11. 重金属污染防治项目
  1. 白石河璜水污染治理项目
  2. 白河县地质灾害治理工程
  3. 新一轮退耕还林建设项目
  4. 天然林保护工程
  5. 长江中上游防护林体系建设工程
  6. 森林抚育试点建设工程
  7. 白河县汉江湿地保护建设工程
  8. 野生动植物保护与繁育项目
  9. 国家二期森林防火基础设施建设
  10. 红石河湿地公园
  11. 重点区域绿化工程
 

第十三章 加强民生保障,提升幸福指数

坚持以人为本、民生优先原则,进一步加大民生投入,推进民生工程建设,统筹发展社会事业,持续普惠发展成果,促进民生质量和社会保障水平持续提高,全面提升人民生活幸福指数。

第一节 优先发展教育事业

统筹发展各类教育事业。大力发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展,精心实施第二轮学前教育三年行动计划,确保学前三年入园率达96%以上。推行十三年免费教育,促进教育优质均衡发展,实施城乡义务教育学校标准化建设,全面提高教育质量。完成白河县高级中学建设任务,推动高中教育优质特色发展。着力推进职业教育发展,提升职业教育基础能力建设,形成以县职教中心为主体、民办职业学校为补充、辐射县外职业学校的职教网络,构建适应现代化建设需要的职业教育体系。稳步推进特殊教育发展,做到特殊儿童全部免费受到教育。积极支持发展民办教育。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进教师队伍专业化建设。坚持培养与培训相结合,全面提高教师的业务素质和育人水平。深化教育人事制度改革,统筹城乡教师资源,优化教师队伍学科结构,切实提高师资水平,推行校长教师交流轮岗制度,鼓励城镇教师交流到农村学校支教。以技能型高层次人才为重点,加强职业学校教师队伍建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快学校标准化建设合理规划教育资源布局,全面实施薄弱学校改造计划,基本实现全县各类学校的标准化建设。推进教育信息化,扩大优质教育资源全覆盖。完善资助体系,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

第二节 大力发展卫生计生事业

健全医疗卫生服务体系。大力发展健康服务产业,建立健全卫生管理、医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应和监管体制六大服务体系,加强县级医院建设,实施镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心的标准化建设,支持民营医疗机构发展,重点发展精神病、慢性病、老年病康复和儿科建设,促进城乡公共卫生服务均等化,实现小病不出村、大病不出县,90%的病人在县域内就诊的目标。

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