第十章 突出现代服务,推动融合发展
坚持把现代服务业作为拉动经济增长的“新引擎”,重点发展“商贸服务、现代物流、电子商务”三大板块,加快发展金融、养老、保险、中介、信息等新兴服务业。力争到2020年,现代服务业增加值占生产总值比重达到30%以上。
第一节 大力发展商贸流通业
加快发展现代物流业。依托高速、水运、公路、铁路立体交通网络,紧抓安康全省一级物流节点城市建设机遇,加快物流产业园区建设。扶持发展县域物流龙头企业,加快推进工业消费品、农产品冷链、生产资料、电子商务物流配送体系建设,打造陕鄂边城物流集散地。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极培育专业特色市场。通过规划引领和市场引导,合理布局县城商业综合体、特色商业街、专业市场和镇商贸中心,鼓励知名商场、超市等连锁企业入驻我县设立营业网点,提高全县的整体商贸水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快构建农村商贸网络。持续推进“万村千乡”、“农超对接”工程,加速连锁经营企业向农村延伸。大力发展以“邻里中心”模式为特点集商业、文化、社区服务、公益服务于一体的社区网点。
第二节 加快发展电子商务
建设电子商务产业园。按照企业主导、政府推动的原则,加快建设电子商务产业园,引进电子商务、信息软件、设计研发等企业,建设集产品互联网销售、品牌设计、加工包装、物流配送为一体的现代电商产业园,提升我县电子商务水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展农村电子商务。大力推进农货进城、电商进村,积极扶持网上创业和开创网店,积极加强与京东、阿里巴巴、一号店等知名企业战略合作,开设农村示范店,建立白河县创客中心,鼓励电商创业。复制推广“淘宝村”模式,鼓励农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品批发商开展网上销售,积极开展全国农业信息进村入户示范县创建工作。
第三节 积极发展新兴服务业
健康服务产业。顺应老龄化社会发展趋势,创新养老服务供给方式,大力发展养生、养老、康复、教育、医疗、老年产品等一体化特色健康服务产业,推动医疗、养老、旅游、农业融合发展,重点打造生态养老基地和中医药养生基地,有效满足不断增长的健康需求。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化产业。充分挖掘地域文化特色,培育发展文化旅游、广告传媒、文化制造、文娱演艺等文化产业,推进秦楚民俗文化园、河街水运码头等文化设施项目建设,确保文化产业增加值年均增长10%,做响白河文化品牌,推动文化产业繁荣发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
金融服务业。积 极发展县域中小金融机构,优化金融生态环境,发展村镇银行,全面推进企业上市、发行债券和信用体系建设,规范发展融资性担保公司、外部评级评估公司等中介 机构,引进证券、保险、基金、金融租赁等非银行金融机构,努力推动金融产品和服务方式创新,形成集银行、保险、基金、小额贷款、融资担保等多门类、多层次 的金融组织体系和服务体系,提升融资服务能力。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生产性服务业。大力发展符合我县产业特色的科技咨询、评估服务、法律服务、会计服务、信息服务等生产性服务业,重点引导发展“互联网+”技术培训和推广企业。
专栏6:现代服务业重点项目 |
-
白河县物流配送体系建设
-
白河县二手车交易市场及车辆销售、售后服务体系建设
-
白河县科技创新服务平台建设
-
白河县农村电子商务交易平台建设
-
白河县农产品交易中心
-
农村土地权交易中心项目
-
电子商务产业园
-
城市商业综合中心项目
-
养老、养生基地建设
-
白河县二级客运站建设项目
|
第十一章 坚持城乡统筹,建设宜居白河
坚持全域规划理念,按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”的思路,优化城镇布局,提升建设水平,推动产城融合,规范城镇管理,构建以“县城为中心,中厂镇为副中心,茅坪、西营、冷水等10个镇和35个新型社区为节点”的新型城镇建设管理服务体系,力争城镇化率达到60%以上。
第一节 加快中心城区建设
推进河街综合改造。依照“政府主导、市场运作”的方式,加快移民搬迁社区建设,全力推进河街棚户区改造,完善水电路等配套基础设施,着力打造集居住、商业、文化、旅游、休闲为一体的新型社区。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施老城区提升改造。大力实施老城区老旧危房和棚户区改造,完善主干道路给排水、消防栓、停车场等配套设施,逐步实施强弱电入地,大力实施背街小巷路网连通、步坎整修、道路标识、文化植入、绿化亮化等综合改造提升工程,启动实施县城体育场综合改造,提升老城休闲公园和广场承载能力。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快县城副中心建设。实施县城到副中心隧道工程,启动县城副中心体育场建设,完善道路改造、亮化、绿化等基础设施及教育、文化、医疗、卫生等公共服务设施。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升片区建设水平。全面提升狮子山新区和向荣片区建设水平,新建狮子山新区山体公园、狮子湾大桥及进站西路;建成岭南片区和中心城区休闲文化广场;完成向荣片区道路、排污排涝、绿化、亮化、广场等基础设施,提高宜居水平。
第二节 完善城乡基础设施
交通体系建设。加快实施国道316旬阳至白河段改造,启 动白河至竹山界岭隧道、白河至(湖北)郧西跨江大桥等重点工程,积极争取开通十天高速陕鄂出入口。全面完成仓上裴家至旬阳武王等出境、连镇、通村道路提等 升级,实施产业园区路、生态旅游路、移民安置小区路桥等配套项目建设。完成汉江水运码头建设,形成铁路、公路、水运为一体的综合交通运输体系。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
市政配套设施建设。完善城乡给排水设施,实施县城备用水源及配套管网建设,改造城区老旧供水管网,建设集镇、新型社区污水处理、管网等配套设施工程。加快城镇气化设施建设,推广天然气清洁能源入户,实现“气化白河”。加大停车场建设力度,完成县城河街、狮子山新城等停车场建设,县城新增停车位3000个,推进集镇停车场建设,各镇新增停车位200个以上。建成县城直升机起降场,加快集镇消防站、微型消防站等设施建设,完善消防配套服务功能,提高突发事件应急保障能力。扎实推进国家森林城市示范县建设,重点实施城镇生态公厕建设和城镇绿化改造,有序推进城乡美化靓化工程,突出抓好县城纱帽山公园、秀屏山景观廊道和滨河景观游园建设,力争绿地率达到40%以上,绿化覆盖率达到43%以上,人均公园绿地达到11平方米以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电力工程建设。抓好白河水电站建设和城乡电网升级改造,新建35KV变电站1座,新建和改造10KV线路247公里,新增改造配电变压器容量68MVA,新建和改造0.4KV线路865公里,全面推进全县供电网标准化建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息基础设施建设。加强信息基础设施建设,实施光网宽带到户工程,实现县城Wifi免费服务全覆盖并逐步向集镇和重点景区覆盖,完成“光网城市”建设。完善整合县城监控系统、政务服务中心建设及其支撑系统,完成各镇门户网站数字化城镇建设规划展示系统。
第三节 加快集镇、农村社区建设
加快集镇建设。立足各镇发展基础、资源优势和区位条件,突出规划引领和产业特色,建设各具特色的集镇。有序实施全县11个集镇停车场、农贸市场、文体广场、垃圾填埋场、污水处理厂等“五场(厂)”建设,推进公共绿地建设,逐步完善服务功能,引导人口向城镇集中、产业向城镇集聚。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快农村社区建设。以陕南避灾扶贫搬迁工程为抓手,加快完善集中安置点的排污、道路等基础设施和公共服务设施,有序推进新型农村社区的集贸市场、文体活动广场建设,持续推进社区服务能力建设。
第四节 强化城镇管理
促进产城融合。以“城镇组团”理念推进两河工业园区建设,促进园区发展与城镇建设协同推进。大力培育发展现代服务业,增强产业和人口集聚能力,提高产城协调水平,促进居民增收,实现融合发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
严格规划约束。按照县城、集镇、社区三位一体的城镇规划体系,完善县域发展规划,重点推动土地利用、城镇发展、产业布局规划等“多规合一”。加快对县城副中心、岭南、向荣及城区部分片区等重要节点的修建性详规编制。强化规划落实,规范房产开发秩序,提升物业管理水平。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施智慧管理。积极探索城镇精细化、数字化管理,统筹推进城镇数字化管理系统建设,加大云计算、大数据开发利用,提升城镇信息化应用服务水平,以信息化推进城乡一体化发展。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加大环境整治。加大城乡环境综合整治,集中开展专项治理,积极打造县城和集镇严管示范街区,构建县城、集镇、社区新村“三位一体”的管理网络,提升管理实效和水平。
专栏7:基础设施重点项目 |
-
白河县棚户区改造及基础设施建设
-
白河县集镇污水处理设施建设项目
-
白河县集镇垃圾处理设施建设项目
-
社区垃圾和污水处理设施建设
-
白河县城副中心基础设施建设
-
白河县城副中心体育场馆建设
-
白河县河街综合改造开发项目
-
城镇地下综合管廊建设
-
县城停车场建设工程
-
城镇生态公厕建设
-
白河县重点镇建设
-
县城人防工程
-
县城综合休闲公园
-
县城和集镇绿化工程
-
狮子山新区基础设施建设
-
碧辉豪庭片区基础设施建设
-
大桥路片区改造
-
白河县天然气工程
-
白河县城镇消防基础设施建设
-
河街山体公园
|
-
国道316等级提升改造
-
白河县镇村道路改造工程
-
农村公路生命安全防护工程
-
界岭隧道建设
-
白界路省网改造
-
白河至(湖北)郧西跨江大桥
-
汉江高级航道工程
-
白河县河街防洪保安工程
-
县城备用水源建设项目
-
白河县水库建设工程
-
白河县抗旱应急水源建设工程
-
农村电网改造升级工程
-
白河县农村水源地保护工程
-
白河县农村饮水安全工程
-
白河县城区供水管网改造
-
白河县集镇农贸市场建设
-
白河县集镇停车场建设
-
白河县城乡数字化管理系统及政法信息化建设项目
-
移动通信网络建设工程
|
第十二章 加强环境保护,促进生态文明
牢固树立“生态立县”理念,坚持环境整治与生态保护并举,生态建设与经济发展同步,禁止开山改河等破坏生态行为,切实改善和提高县域生态环境质量,积极创建国家森林城市示范县,有力推动经济社会与生态环境协调发展。
第一节 大力实施生态保护
汉江流域综合整治。严格落实“网格化”管理和“河长”负责制,抓好点源和面源治理,提高汉江污染防治能力;加强汉江流域综合整治,实施汉江沿线干流冷水段、麻虎段、县城段二期防洪综合治理工程;加强汉江流域湿地保护,开展湿地土地整理、陆生植被恢复,建设管护站、瞭望哨等配套基础设施,保证汉江出陕断面水质达到国家Ⅱ类标准以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中小河流综合整治。精心实施“丹治”三期工程,开展红石河、厚子河等河流整治和村级沟道综合治理,加快实施白石河、冷水河等中小河流防洪堤建设。实施各中小河流域水质净化工程,突出抓好汉江和各干支流河床疏通及污水治理。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重金属污染防治。扎实推进硫铁矿重金属污染防治,根治“磺水”污染,有效封堵118个矿洞,妥善处理裸露矿区尾矿546万立方米,切实恢复被弃渣污染的土地和植被。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
地质灾害综合治理。大力开展裸露山体和地质灾害隐患点排查和治理,加大对各集镇、移民社区等地质灾害发生区的综合治理,扎实推进易涝区泄洪沟、防洪堤建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大气污染综合防治。加强大气污染联防联控,落实各项治污降霾措施,抓好重点非电行业脱硫脱硝,推进矿渣、秸秆等资源综合利用,加强工程建设扬尘监管,从源头上防治大气污染,确保空气质量持续改善,县境内空气质量达到或好于二级标准的天数达到330天以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农村连片综合治理。积 极开展垃圾、污水综合整治,确保镇镇都有垃圾填埋场、污水处理设施,村村都有垃圾压缩转运站、污水处理站,农村垃圾集中处理率和污水无害化处理率达到省市 下达水平,农村面源污染和主要污染排放指标控制在规定范围内。持续开展农村畜禽养殖、农药化肥污染等农村面源污染防治。
第二节 全面加强生态建设
林业建设工程。启动新一轮退耕还林和天然林保护二期工程,全面加强森林资源管护,禁止天然林采伐,力争2020年全县森林覆盖率达到70%。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点区域绿化工程。加快人口密集、生态脆弱、缺林少绿城镇社区周边、汉江沿岸、公路沿线绿化造林,实施汉江绿化、千里绿色长廊和景区周边绿化工程。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水土保持工程。开展坡改梯、溪沟整治、造林及生态修复,治理水土流失面积280平方公里、坡耕地改造90平方公里。开展集镇基本农田综合整治,确保全县39.4万亩耕地保有量,保护基本农田38.52万亩。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
水源地保护工程。加快城乡安全饮水工程建设,完成县城备用水源及集镇水库建设,加大县城红石河水源地保护力度,全面排查城乡供水安全隐患,加大供水水源保护和水质检测工作力度,健全完善城乡供水安全长效机制。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
美丽乡村建设。按 照“整体推进、重点突破、示范带动”的思路,扎实推进美丽乡村建设,建设一批具有明显影响带动作用的美丽镇村示范典型,倡导和推行健康文明的生产生活方 式。发展高效农业、生态旅游业等绿色产业,积极推行农业标准化生产,拓展农民创业就业空间,搭建农民增收致富的平台,促进农民增收致富。
第三节 推进节能减排和资源综合利用
加强节能审查。加强节能监察、监测能力建设,严格落实节能审查制度,全县万元生产总值能耗等节能减排约束性指标全面完成。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进清洁能源利用。积极推进“煤改气、油改气、油改电”,加快天然气供气设施建设,积极推进太阳能、生物质能等新能源开发利用,清洁能源利用率达到60%。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强资源综合利用。提高废水、农副产品加工废料、尾矿等资源综合利用,实现工业废水重复利用率达到80%以上,工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏8:生态环保重点项目 |
-
白河县汉江综合整治工程
-
白河县中小河流治理工程
-
白河县山洪沟治理工程
-
白河县水土保持工程
-
白河县坡耕地改造工程
-
高标准基本农田建设
-
白河县小水重点县项目
-
白河县易涝区治理工程
-
节能减排和资源综合利用体系建设
-
白河县河流水质监测及净化工程
-
重金属污染防治项目
|
-
白石河璜水污染治理项目
-
白河县地质灾害治理工程
-
新一轮退耕还林建设项目
-
天然林保护工程
-
长江中上游防护林体系建设工程
-
森林抚育试点建设工程
-
白河县汉江湿地保护建设工程
-
野生动植物保护与繁育项目
-
国家二期森林防火基础设施建设
-
红石河湿地公园
-
重点区域绿化工程
|
第十三章 加强民生保障,提升幸福指数
坚持以人为本、民生优先原则,进一步加大民生投入,推进民生工程建设,统筹发展社会事业,持续普惠发展成果,促进民生质量和社会保障水平持续提高,全面提升人民生活幸福指数。
第一节 优先发展教育事业
统筹发展各类教育事业。大力发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展,精心实施第二轮学前教育三年行动计划,确保学前三年入园率达96%以上。推行十三年免费教育,促进教育优质均衡发展,实施城乡义务教育学校标准化建设,全面提高教育质量。完成白河县高级中学建设任务,推动高中教育优质特色发展。着力推进职业教育发展,提升职业教育基础能力建设,形成以县职教中心为主体、民办职业学校为补充、辐射县外职业学校的职教网络,构建适应现代化建设需要的职业教育体系。稳步推进特殊教育发展,做到特殊儿童全部免费受到教育。积极支持发展民办教育。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进教师队伍专业化建设。坚持培养与培训相结合,全面提高教师的业务素质和育人水平。深化教育人事制度改革,统筹城乡教师资源,优化教师队伍学科结构,切实提高师资水平,推行校长教师交流轮岗制度,鼓励城镇教师交流到农村学校支教。以技能型高层次人才为重点,加强职业学校教师队伍建设。NZa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快学校标准化建设。合理规划教育资源布局,全面实施薄弱学校改造计划,基本实现全县各类学校的标准化建设。推进教育信息化,扩大优质教育资源全覆盖。完善资助体系,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
第二节 大力发展卫生计生事业
健全医疗卫生服务体系。大力发展健康服务产业,建立健全卫生管理、医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应和监管体制六大服务体系,加强县级医院建设,实施镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心的标准化建设,支持民营医疗机构发展,重点发展精神病、慢性病、老年病康复和儿科建设,促进城乡公共卫生服务均等化,实现小病不出村、大病不出县,90%的病人在县域内就诊的目标。