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(陕西省)商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-26 09:40:24 来源:商洛市政府网 字体:
排放强度累计降低(%) 〔18〕 -- 约束性 单位生产总值用水量降低(%) -- 〔8〕 -- 约束性 新增建设用地规模(万亩) 〔5.32〕 〔1.05〕 -- 约束性 城市环境空气质量优良天数(天) 306 >300 -- 约束性 主要河流水质达标率(%) 100 100 -- 约束性
 
  主要污染物排放降低(%) 化学需氧量 完成 按省下达任务确定 -- 约束性
氨氮
氮氧化物
二氧化硫
森林覆盖率(%) 66.5 69.5 -- 约束性
城市县城污水集中处理率(%) 88 89 -- 预期性
城市县城生活垃圾无害化处理率(%) 96 98 -- 预期性
工业固体废弃物综合利用率(%) 76.5 80 -- 预期性
注:生产总值速度为可比价,〔〕为五年累计数。
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第二篇  坚持创新发展  构建现代产业新体系pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
始终把创新摆在发展全局核心位置,不断推进科技创新、管理创新、制度创新,加快改造提升现代材料、现代中药、绿色食品三大传统优势产业,着力培育壮大新材料、新能源、先进制造、电子信息四大战略性新兴产业,加快发展生态旅游、现代物流、电子商务、健康养老四大现代服务业,进一步调整优化产业结构,构建现代产业新体系,着力打造商洛经济升级版。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章  着力推进工业转型升级pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极实施工业强基工程,突出企业做强、产业聚集、园区提质三大重点,加快建设西部知名新材料基地、现代中药基地、绿色食品基地、装备制造配套基地、节能及新能源产业基地,构建现代新型工业体系。到2020年,规模以上工业总产值、增加值分别达到1500亿元和420亿元,新兴产业产值占全部工业产值的30%以上。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、改造提升传统优势工业。加快改造传统产业,延长产业链条,促进转型升级。限制矿产建材初级产品规模,支持传统产业向新兴产业转型发展,推动金属、非金属采选等低端产业向“绿色矿业+新材料”方向转型。推动绿色食品向特色农产品、有机食品、功能性食品、高端饮用水等绿色生态食品方向发展。推动现代中药、生物医药、化学原料药及医药辅料产业向复方、配方、特效、高端定制方向转型发展。支持传统产业、传统企业由初级产品、初级加工、粗放经营向高端产品、高端制造、精细管理转变,由资源消耗型向科技支撑型发展转变。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、培育壮大新兴支柱产业。抓住国家实施《中国制造2025》、“网络强国”和“国家大数据”战略机遇,以关键技术创新为突破口,以新兴产业项目为抓手,培育壮大新兴产业集群。重点发展新兴合金材料、新型基础材料、化工新材料(含能材料)、前沿新材料、包装新材料为主的新材料产业。培育发展新能源汽车及零部件、智能设备制造、医疗仪器设备、应急装备、增材制造(3D打印)为主的先进制造业。支持发展集成电路及元器件、通信设备为主的电子信息产业。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1  新型工业重点项目
新材料:总投资230亿元,重点建设商丹园区锌合金、钨钼合金、钒铝合金,商州氟硅园区二期,洛南西部陶瓷基地、含能材料、钾长石综合开发、丹凤石墨产业园、钾长石综合开发、商南硅科技产业园、金红石开发、微晶玻璃,山阳奥科纳米新材料、水电镁一体化、钒系列产品,镇安钨钼产业园,柞水大西沟矿钢一体化、钒钛磁铁矿等项目。开展铀、铷、钨、铜等矿产业前期工作。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新能源汽车:总投资180亿元,重点建设2万辆电动大巴和山阳汽车产业园液压缸两大支柱项目,配套建设超级电容、空调、安全气囊、LED灯具、充电桩、车载电子产品、车用玻璃、汽车座椅、坐垫、内部装饰等项目。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
新能源:总投资350亿元,重点建设商洛发电厂、镇安抽水蓄能电站,开发丹江、金钱河、旬河、洛河梯级电站;建设太阳能光伏电站及分布式发电、太阳能电池组件扩建、逆变器、光伏压延玻璃;建设锂电池、钒电池、薄膜电池、动力电池材料、电池隔膜;建设镇安北阳山及各县区风力电场。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代医药:总投资300亿,加快培育山阳必康、柞水盘龙、商丹园区香菊、商州森弗四个医药产业园,重点建设必康国家中药材战略储备库、国家级中药信息交易平台、现代医药加工基地、保健化妆品生产基地、医用材料制造基地及电子商务、天士力中药产业园二期、欧珂健康产业园、金川封幸生物医药、天之润养生保健胶囊、恒瑞生化制药等项目。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿色食品:总投资70亿元,围绕特色农产品深加工、有机食品、功能性食品、高端饮用水等产业,实施核桃、板栗精深加工系列产品、森弗功能性保健营养食品、葡萄及山茱萸果酒产业、牡丹系列产品加工、高端木本油、茶叶茶多酚系列产品开发等20个重点项目。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电子信息:总投资60亿元,建设洛南、丹凤、商南和镇安四大电子产业园和商丹园区智能机器人产业园等项目。
第六章  加快发展特色现代农业pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
树立大农业、大食物观念,以推进农村改革和建设秦岭生态农业示范市为抓手,加快转变农业发展方式,调整优化产业结构,高度重视粮食安全,着力培育林下经济,推动粮经饲统筹,构建特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业发展道路。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、大力发展特色产业。大力发展核桃、板栗、茶叶、生猪、土鸡、蔬菜、香菇、木耳等特色农业“八大件”,建设生态茶果、生态种植、生态养殖、道地中药材四大产业基地。实施果业高产增效工程,推进林果产品精深加工,做大做强核桃产业,唱响中国核桃之都品牌。实施绿色无公害防控工程,发展山地蔬菜等生态农产品,建设服务西安的生态菜园子。实施畜牧业效益倍增工程,大力发展林下养殖和鳟鱼、大鲵等特色水产养殖,努力打造全省环境最优的生态养殖基地。围绕建设全省食用菌生产大市,推广珍稀菌类品种,开发食用菌休闲食品、保健品、调味品。改造低产茶园,建设生态茶园,培育优质生态茶区。围绕建成西北中药现代化产业基地和西部药都,重点推进黄姜、连翘、五味子、丹参、金银花、山茱萸、桔梗、黄芩、牡丹、猪苓十大商药规模化、标准化、园区化种植。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、建好现代特色农业园区。加快现代农业园区提质增效,推进资本、技术、人才等要素向园区集聚,着力建设一批集产品生产、休闲观光、采摘体验、市场营销等为一体的特色现代农业园区,争创国家级特色农业科技示范园,每县(区)建成1个农业科技示范园和1个农产品加工园区。大力拓展农业功能,发展立体农业,延长农业产业链和价值链,提高产业附加值。支持龙头企业晋档升级,重点扶持一批骨干龙头企业做大做强,积极推行公司+基地+农户模式。大力发展生态休闲观光农业,促进一二三产业融合发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、稳步提升农业生产能力。坚持藏粮于地、藏粮于技,推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强耕地保护,开展粮食高产创建活动,推广绿色增产模式,提高粮食单产水平。强化现代种业、智慧农业、农机装备等关键性技术引进应用,大力发展节水农业,减少化肥农药不合理使用,控制农兽药残留,净化产地环境。推行农业标准化、品牌化建设,加强农产品质量安全监管,建立农产品“三品一标”可追溯体系,提升农产品质量安全水平。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、构建新型农业经营体系。积极发展农民合作社、家庭农场和种养大户,加快培育职业农民,探索建立专业生产合作社、供销社、信用社融合发展的新型农业生产经营服务体系。依法有序推进土地流转,发展适度规模经营。实施果蔬贮藏百库建设工程,完善农产品仓储保鲜设施和一体化冷链物流体系,加大农副产品对外销售推介,探索建立农产品产地市场+电商服务+消费终端配送等营销模式,推动农产品配送与电商全面对接,实现产销运高效无缝对接。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2  特色现代农业重点项目
生态茶果业基地:pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.核桃。建设核桃标准化生态示范园35万亩、标准化示范基地100万亩,核桃发展到340万亩,总产量达到20万吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.茶叶。茶园面积达到50万亩,其中生态茶园面积40万亩,茶叶产量8000吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.板栗。板栗总面积发展到270万亩,产量3万吨以上。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.水果。以312国道沿线为重点建设优质大樱桃产业带,以商南和洛、山、镇、柞5县洛河、金钱河、乾佑河及丹江支流两岸缓坡地带建设优质猕猴桃产业带,全市水果种植面积达到40万亩,产量40万吨以上。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态种植业基地:pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.马铃薯。建设生态马铃薯面积80万亩,带动全市马铃薯种植面积100万亩。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.山地蔬菜。建成山地蔬菜20万亩,产量40万吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.食用菌。建成生态食用菌基地80个,食用菌规模达到2亿袋,产量50万吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.烤烟。建成15万亩优质生态烤烟生产基地,实现秸杆综合回收利用。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.油用牡丹。发展油用牡丹20万亩。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态养殖业基地:pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.生态猪。建设年出栏500头以上生态猪规模养殖场180个,生态猪发展到200万头。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.生态鸡。建设1万只以上生态鸡规模养殖示范场150个,生态鸡发展到1500万只。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.生态羊。建设年出栏100只以上生态肉羊规模养殖场100个,生态肉羊发展到20万只。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.冷水鱼。建设以冷水鱼养殖为重点的水产养殖基地20个,发展鳟鱼、大鲵等特色水产养殖水面10万平方米,水产品产量达到3500吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中药材基地:中药材基地面积达到200万亩,其中规范化种植基地面积100万亩,中药材产量50万吨。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
特色农业园区:建设功能多样的特色现代农业园区 100个,其中创建市级现代农业园区75个,省级园区25个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农业龙头企业晋档升级工程:全市培育国家级龙头企业3个、省级龙头企业36个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
家庭农场培育工程:全市培育家庭农场100个、种养专业大户800个。
第七章  积极培育新型服务业态pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
顺应工业化、城镇化加快推进和个性化、多样化消费的需求,大力发展现代服务业,突出发展生产性服务业,提升产业发展空间,形成新的经济增长点。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、建设一带一路物流节点城市。实施大交通大物流战略,加强物流基础设施建设,大力发展现代物流业,建成商洛陆路货运口岸。引进一批国内外知名物流企业,做大商山物流园,打造区域物流产业集群。加快物流信息化、标准化、智能化建设,强化多式联运,促进网购、快递协同发展,培育新型物流业态,把商洛建成“一带一路”物流节点城市。改造提升商贸服务业,完善商贸网点布局,形成层次合理、功能互补的区域商业网络。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、提升信息服务业发展水平。积极适应以大数据、云计算、物联网、智能制造为代表的第三次产业革命潮流,大力发展信息产业新业态,不断强化信息技术在政府服务、城市管理、交通物流、民生服务、企业管理、教育科研等领域的应用。实施电子商务入镇(村)工程,培育壮大逛集网、大秦岭特产网、众品网等电子商务平台。顺应科技、信息发展和市场变化,推进制造业定制产品、定制生产、定制服务,推动生产与服务深度融合。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、培育发展大健康产业基地。依托生态、区位、资源优势,大力发展以医疗服务机构为主体的医疗产业,以药品、医疗器械以及其他医疗耗材为主体的医药产业,以保健食品、健康产品为主体的保健品产业,以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复等为主体的健康管理服务产业,建成一批集理疗康复、康体健身、医疗旅游、智慧养生、养老保健及休闲度假为一体的生态智慧健康养老产业园区,积极推进医养结合,把商洛建成中医药养生康体示范城市。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、创新金融服务业发展模式。加强银行、证券、债券、保险、融资租赁等多层次金融市场体系建设,搞活资本市场,下功夫突破发展资金不足的瓶颈,发挥金融对经济发展的推动作用。适应供给侧改革要求,推动更多企业上市融资,促进直接融资发展。扩大债券发行规模,多渠道募集发展资金。积极吸引国内外大型银行和非银行金融机构在商洛设立分支机构。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏3  现代服务业重点项目
现代物流:总投资20亿元,以商山物流园、商洛农特产品物流中心二期及各县区特色农产品物流、冷链物流等项目建设为重点,围绕商洛陆路货运口岸建设,构建大交通、大通关、大物流发展格局。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
电子商务:总投资30亿元,重点建设必康中医药电子商务平台、商丹秦岭电商谷、“逛集网”、“众品网”电子商务物流园及服务站点、众品网现代物流平台及各县区电子商务特色馆、孵化园,打造全国中药材及特色产品B2B电子商务交易平台和特色产品O2O联展中心。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
商贸服务:总投资60亿元,重点在中心城区及6县城打造集大型商场、酒店公寓、数字影院、健身会所、游乐场、商住小区及地下停车场于一体的城市商业综合体;加快建设亿联商贸城、秦南商贸物流中心、南秦汽贸城及大明宫建材家居交易市场等城市服务配套项目。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大健康产业:投资300亿元,重点建设杨峪河全国智慧养老示范基地、缤纷养老社区、秦王山运动公园、紫荆遗址公园健康养老、唐隆庄园、国际医学中心、商州龙凤山、大溪谷、洛南洛河源、老君山,丹凤金山,商南天鹿,山阳博爱、金太阳,镇安云镇,柞水营盘、终南山等健康养老项目;推进商丹园区发展医疗器械、设备、新型保健品、健身器材等制造业。

第八章  全力打造商洛全域旅游

加快建设精美城镇、精品景区、美丽乡村三大“会客厅”,进一步唱响“秦岭最美是商洛”品牌,丰富“秦岭最美是商洛”品牌内涵,创建全国全域旅游示范城市和秦岭休闲之都。到2020年,接待旅游人数突破6000万人次,旅游综合收入达到300亿元。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、提升改造精品景区。进一步完善景区道路、游步道、停车场、通讯等基础设施,大力推进牛背梁、天竺山、塔云山景区5A级创建,着力建设金丝峡、牛背梁、天竺山、木王山和商於古道文化景区五大旅游园区。挖掘优质资源,开发建设丹江莲池景区、蟒岭绿道生态景区、江山风景区、洛河源景区、上运石景区、文碧峰景区、海螺宫•黑龙谷景区、北阳山景区、古蓝关文化景区、金台山文化景区、秦岭飞行小镇等旅游景点。到2020年,全市5A级景区达到2家,4A级景区达到10家,3A级景区超过30家。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、创新旅游发展新业态。积极推进旅游与文化、体育、农业、林业、水利、中医药等产业融合,大力发展文化体验、医药养生、体育休闲、农业观光、康体养老、红色旅游等新型业态,开发自驾游、房车游、研学游、冰雪游、老年游、中医药健康游、体验游等新产品,举办好秦岭生态旅游节、秦岭美食节等活动,丰富旅游产品结构,提升旅游综合品质。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、提升旅游服务水平。加快旅游服务标准化建设,建设市县两级旅游咨询服务中心,建立旅游联盟,推行旅游一卡通,推进智能导航、导游、导览、导购,打造智慧旅游。建设城市绿道、休闲街区、骑行公园、自行车道、自驾车营地、生态停车场等服务设施,建设一批知名的旅游商业街、美食街,开发“商洛八大件”等旅游系列商品,适度发展高星级酒店、连锁酒店、青年旅馆,推进“吃、住、行、游、购、娱”各种旅游要素融合发展。加大旅游综合环境整治,严厉打击各类违法违规行为,着力提升旅游服务质量和游客满意度。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、探索旅游商业模式。按照大旅游发展理念,积极推进旅游管理体制和投融资体制改革,建立政府整合资源、投资引领,企业投资主体、市场运作的投资模式,推动组建商洛市文化旅游投资公司,逐步建立权责统一的旅游管理体制,培育壮大龙头企业,建设旅游产业投融资平台。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏4  文化休闲旅游产业重点项目
精品景区和产业园区建设:投资180亿元,建设商於古道、金丝峡、牛背梁、天竺山、木王山等文化旅游景区提升和产业园区建设。开发建设丹江莲池、蟒岭绿道、江山、洛河源、上运石、文碧峰、海螺宫•黑龙谷、北阳山等生态景区,古蓝关、金台山、黑龙观等文化景区,秦岭飞行小镇、秦岭山地运动公园、商洛印象等项目。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化旅游名镇:投资15亿元,实施凤凰、云镇、漫川关、牧护关、棣花、巡检、富水、竹林关等8个文化旅游名镇建设。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
绿道慢行系统建设:投资10亿元,依托现有道路打造中心城区、县域之间绿道网络,配套建设绿道营地、自行车租赁点、旅游标识、生态停车场、旅游厕所等等服务设施,改造提升乡村旅游道路,建设联通三大会客厅的绿道慢行系统。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
智慧旅游:投资5亿元,建设全市智慧旅游网络体系及市级智慧旅游平台,实现全域智慧旅游互联互通。
第九章  推动大众创业万众创新pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抓住我省打造区域性创新高地机遇,加快构建适应创新驱动的科技管理体制、人才评价机制、协同创新机制,激发创新创造活力,基本建成具有商洛特色的区域创新体系。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、加快构建集成创新体系。探索政府支持企业创新的新机制,健全技术创新激励机制,发挥规模以上企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力。大力扶持建设市级以上重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、技能大师工作室和创新孵化基地,形成一批创新驱动发展的企业群体。围绕产业转型升级、关键技术攻关,积极实施“走出去”与“请进来”联合攻关、科技成果引进等集成创新措施,加快科技与经济对接、创新成果与产业发展对接,在新材料、新能源汽车、清洁能源、电子信息、现代医药、绿色食品、文化休闲旅游、大健康、现代物流、立体生态农业等领域实现创新发展,打造十大优势产业集群。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏5  十大优势产业集群
打造3个300亿元级产业集群,即:1.以必康智能医药全产业链为龙头,以盘龙、欧珂、香菊、森弗、金川封幸等为重点,打造现代医药产业集群。2.以商南硅科技产业园为龙头,以钒、钼、铁、铅、锌、镁、钛、钨、铷等金属和石墨、氟、硅等非金属材料、含能材料、纳米材料为重点的新材料产业集群。3.以电动客车制造为龙头,以液压缸及制造配套为支撑的新能源汽车产业集群。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造3个200亿元级产业集群,即:1.以比亚迪太阳能光伏全产业链为龙头,以太阳能组件、锂电池、钒电池、动力电池、隔膜纸和蓄能电站、水电、风电等为重点的清洁能源产业集群。2.以核桃、板栗、生猪、肉鸡、食用菌等系列产品精深加工为重点的绿色食品加工产业集群。3.以高A级景区和旅游产品开发及美丽乡村建设为重点的文化休闲旅游产业集群。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
打造4个100亿元级产业集群,即:1.以洛南、丹凤、商南、镇安四县电子产业园和商丹园区智能制造为重点的电子信息产业集群。2.以生态智慧养生为特色,以生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲及医疗保健器械、产品制造等为重点的大健康产业集群。3.以商山物流园为龙头,以各县区特色物流园及电子商务为重点的现代物流产业集群。4.以特色农业园区为重点的秦岭立体生态农业产业集群。
二、加大双创四众扶持力度。