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(陕西省)商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-07-26 09:40:24 来源:商洛市政府网 字体:
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三、加强区域经贸合作。加强与关天经济区城市合作,加快融入大关中城市群。强化与汉中、安康战略合作关系,共同推进陕南绿色循环发展。加强与十堰、南阳等毗邻地区协作,共同推进西武(西合)客专、南水北调人工增雨基地等重大项目,积极打造陕鄂豫经济带、汉丹江经济带。深化宁商协作,加大产业转移和科技、经贸、人才交流。推进与天津南水北调对口协作,拓展与京津冀经济合作,积极承接产业转移。深化与国际友好城市交往,增强商洛国际影响力。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、着力优化投资环境。不断增强服务意识,提升服务效能,合力推进项目落地。深入推进行政审批标准化建设,完善信息网络平台,建立一窗式受理、同步审批、限时办结和“绿色审批通道”等“一站式”服务。强化合约精神、法制观念和商业信用意识,积极改善投资环境,营造公平的市pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
场环境、公正的执法环境、良好的诚信环境、舒适的人居环境,形成重商、亲商、富商、安商的社会氛围。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十八章  加快非公经济发展pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕小微企业创业和创新转型发展,培育市场主体,拓展发展领域,搭建公共服务平台,完善配套政策,鼓励、支持、引导非公有制经济健康快速发展。到2020年,非公有制经济增加值占GDP比重达到58%,非公有制经济市场主体达到14万余户,从业人数达到53万余人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、健全非公经济体制机制。认真贯彻和细化落实中省支持中小企业、非公有制经济发展政策措施,破除体制机制障碍,在放宽市场准入条件、证照办理、税收征管、资金信贷、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇,加快中小企业信用担保体系建设,完善适合非公经济特点的信用信息征集、评价体系和失信惩罚机制,大力发挥行业协会、商会等中介组织行业自律和服务功能,促进个体、私营经济和中小企业发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、壮大非公经济总量。实施中小企业成长梯队培育工程,壮大市场主体。大力推进创业创新引领,加快中小企业技术改造、兼并重组和技术创新,建好非公领域创业项目库,推动符合条件的非公企业到创业板、新三板市场上市。鼓励民间资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争业务领域,发展一批混合所有制企业,为非公经济持续快速发展注入新活力。加强与关天经济区城市、对口友好城市、国内外产业配套协作城市的区域合作,提升非公有制经济规模化、高端化、开放化水平。到2020年,培育市级行业之星30户、成长之星100户、创业之星170户,市县梯队企业总数达到1000户。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、搭建非公经济服务平台。建设市县两级综合性非公经济综合服务中心,开展创业指导、融资辅导、人才培训、技术支持、信息咨询、市场开拓等各种服务。加强金融机构与小微企业协作对接,推广设立以“助保贷”为主的中小企业融资服务公司,支持市信用担保公司扩大规模和融资服务领域,解决企业担保难、贷款难等问题。规划建设中小企业孵化园、民营经济创业园、返乡科技创业园及公共研发机构、科技孵化器、科技资源统筹中心等创业创新服务平台,不断提高非公企业技术创新能力。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十九章  深化重点领域改革pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕制约经济社会发展的突出问题,坚持整体推进与重点突破相结合、问题导向与试点示范相结合,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等领域改革,提高改革精准发力和精准落地能力,走出一条具有时代特征、商洛特色的改革之路。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、推进供给侧结构性改革。在适度扩大总需求的同时,着力推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,全面提高供给体系质量和效益。清理和规范涉企行政事业收费,降低企业成本,减轻企业负担,限制政府对企业经营决策的干预,切实提高企业盈利能力。处置淘汰僵尸企业,加快企业重组整合,推进有序退出,妥善做好企业人员安置和债务处置,有效化解过剩产能。提升全要素生产率,鼓励企业采用新技术、新工艺,推动管理和组织创新,加速生产要素自由流动。适应个性化、多样化、安全性、高品质消费需求,发展精制生产,提升工业品质量,推动农产品绿色健康,努力增加网络信息、文化旅游、健康休闲等服务产品有效供给。加快行政垄断行业改革,放宽行业准入,支持中小微企业发展壮大。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、深化行政体制改革。推进行政审批制度改革,加快体制机制创新,大力精简行政审批项目,全面取消非行政许可审批事项,坚持放管结合,进一步转变政府职能。加快政务服务体系建设,建成市县(区)政务服务中心和镇(办)、村(社区)便民服务中心,落实“一个窗口”受理、限时办结、跨部门并联审批等制度。依托信息化,构建网上统一监控和查询平台,推进部门间、政府各层级间信息资源共享,加快实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等,提高行政审批服务效率。加快推进事业单位分类改革,强化公益属性。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、完善现代产权制度。充分发挥经济体制改革牵引作用,完善国有资本统一监管体系,提高国有资本效益。分类推进国企改革,加快建立现代企业制度,鼓励多种方式发展混合所有制经济,增强企业活力。加快推进民营经济转型升级,全面落实各项扶持措施,降低市场准入,提高民营经济发展质量和水平。深化农村综合改革,稳妥开展宅基地制度改革试点,深入推进林权制度改革,分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,建立符合实际需求的农村产权流转交易平台。加快农村金融制度创新,深化农村信用社改革,建立现代农村金融体系,稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、建立健全要素市场体系。建立健全土地、资本、技术等要素市场体系,推进资源配置市场化。继续深化市场监管体制改革和商事制度改革,规范“三证合一、一照一码”登记制度,推进市场准入和前置审批便利化,激发市场活力。稳妥推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革,建立城乡统一的建设用地市场。加快股权市场建设,培育推动企业新三板、创业板上市,扩大本地企业资本市场直接融资比例,构建现代金融市场体系。发展技术交易市场,推进技术开发、技术转让、集成化服务等技术交易。推进水、电、气、医疗、公共事业和公共服务等领域价格改革,健全污水、垃圾处理和排污收费制度。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、深化财税体制改革。建立全面规范、公开透明的预决算制度,推进零基预算改革。规范地方政府债务管理,将政府债务纳入预算,防范化解政府债务风险。合理划分事权和支出责任,完善一般性转移支付制度。积极推进专项资金管理改革,加大资金整合力度,执行三年政府项目滚动计划,规范专项转移支付分配和使用。依法加强税收和非税收入征管,全面实施“营改增”,建立规范的消费型增值税制度。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、推进投融资体制改革。创新投融资模式,以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域为重点,全面推进政府和社会资本合作(PPP)模式。创新财政资金投入方式,通过股权投资、基金投资、资本金注入等方式,积极吸引社会资本,提高政府投资的放大效应。加快建设投资项目在线审批监管平台,全面推行网上并联审批核准制度,精简投资项目前置审批事项,实行中介服务事项清单管理。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第六篇  坚持共享发展  促进发展成果惠民生pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求,抓重点、兜底线,注重机会公平,保障基本民生,使发展成果更多、更公平惠及人民群众,提高人民福祉。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二十章  优先发展教育事业pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化教育改革,创新教育管理,推进素质教育,提高教育质量,建成教育强市,基本实现教育现代化,国民素质和社会文明程度显著提高。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、促进学前教育加快发展。完成第二期学前教育三年行动计划和学前教育推进工程,加快公办幼儿园建设,扶持普惠性民办幼儿园发展,全面普及学前三年教育。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、推进义务教育均衡发展。继续推进县城以上城区中小学建设,大力实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程,推进义务教育学校标准化建设,全面完成国家义务教育发展基本均衡县区和省级“双高双普”县区创建任务。基本解决中心城区及各县城区优质教育资源严重短缺和“大班额”等突出问题。落实教学精细化,推进教育信息化,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、促进普通高中优质发展。实施高中教育质量提升工程,普通高中全部达到省、市标准化学校标准,普及高中阶段教育。逐步提高普通高中公用经费补助标准,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、推进职业教育融合发展。进一步整合职教资源,做实市县职教中心,组建商洛职教集团。促进职业教育和普通教育互通融合,逐步分类实施中等职业教育免除学杂费。调整优化专业设置,推进中高职一体化、专本科合作化办学,打通职业教育升学通道,抓好职业教育实训基地和“双师型”教师队伍建设。支持商洛职业技术学院扩大办学规模,加快内涵式发展,在校生达到1.2万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、支持商洛学院创新发展。大力支持商洛学院向应用技术型大学转型发展,积极促进校地、校企与产教融合,推进产学研结合。充分发挥商洛学院人才高地优势,优化高校服务地方经济社会机制,促进学院对外交流合作,加快培育“一带一路”实用人才。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏14  教育重点项目
学前教育建设:投资6亿元,新建及改扩建城镇、移民集中安置点、村级公办幼儿园80所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
义务教育学校标准化建设:投资16亿元,实施“全面改薄”工程,新建及改扩建学校888所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城区中小学建设:投资12亿元,新建及改扩建城区公办初中及小学60所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
普通高中建设:投资20亿元,以新建商洛市高级中学、商州区高级中学、洛南县第二高级中学、镇安县第三中学等学校为龙头,新建及改扩建普通高中学校17所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中高职教育一体化办学:投资5亿元,加强实训基地建设,重点加强旅游服务与管理、汽车维修、光伏发电、电气工程与电子技术应用等专业建设,争创国省重点示范院校和示范精品专业。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
商洛职业技术学院扩建:投资5.2亿元,建设教学楼、科研楼、实验实训楼、培训楼、体育场、学生公寓、附属幼儿园等设施。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
商洛学院扩建:投资5亿元,建设教学楼、实验楼、运动场馆、公寓楼等设施。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
教育信息化建设:投资6亿元,实现学校信息化教学终端和宽带网络全覆盖。
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第二十一章  全力打造“健康商洛”pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,系统推进涵盖医疗卫生、食品药品、体育健身在内的大健康产业制度和服务体系建设,鼓励发展模式和服务模式创新,满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、全面提升卫生计生服务能力和保障水平。以“保基本、强基层、建机制”为重心,实行医疗、医保、医药“三医联动”,实现基本公共卫生服务均等化,基本医疗服务全覆盖,确保到2020年人人享有基本医疗卫生服务。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化医药卫生体制改革。统筹推进县级公立医院、城市公立医院、县镇村一体化、分级诊疗等综合改革,实行基层首诊、双向转诊等措施,形成较为完善的诊疗体系。加大城乡医疗卫生机构对口支援力度,促进优质医疗资源纵向流动。加快推进社会资本办医步伐,形成多元办医新格局。到2020年,每县区建成3-5所康复医院、疗养医院、老年病医院、护理院等医疗机构。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善医疗卫生服务体系。加快完善疾病预防控制、妇幼健康、医疗应急救治、卫生计生综合监管四大体系,开展重点传染病防控、母婴健康安全、慢性非传染性疾病防治、健康教育和健康促进四大行动,规范实施基本和重大公共卫生项目。加强市县综合医院、中医医院、妇保院建设,建立一批区域性医疗中心。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升医疗卫生综合服务能力。探索建立城乡一体的医疗保险制度,实现城镇职工、城镇居民、农村居民基本医疗保险“三保合一”,提高新农合筹资标准,参合率巩固在99%以上。坚持药品“三统一”,完善网上采购、统一配送办法,加强临床用药监测,发挥网络监管作用,促进药品采购使用规范运行。加快市县区卫生应急管理机构建设,加强重大疾病防治,提高慢性病防治能力。加强爱国卫生工作,中心城市建成国家卫生城市,国家卫生县城实现全覆盖,积极创建健康城市和卫生镇村。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推动人口均衡发展。科学制定人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,强化出生人口性别比治理。推进人口发展信息化建设,全面提高人口服务管理精细化水平。整合妇幼保健与计划生育技术服务资源,做好生命周期优质服务,加强出生缺陷三级综合防控,提高妇女儿童健康水平。开展流动人口关怀关爱活动,保护妇女儿童合法权益,加强未成年人保护,改善儿童成长环境,严厉打击暴力侵害、拐卖妇女儿童等违法犯罪。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏15  “健康商洛”重点项目
综合医院建设:投资27亿元,新建商洛国际医学中心、县级综合医院业务用房26万平米,增加床位3200张;市中心医院扩建并创建三甲。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
中医医院建设:投资4亿元,新建迁建县级中医医院3所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重大疾病防治体系:投资6亿元,新建市县区妇幼保健院、疾病预防控制中心业务用房8万平方米。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
乡镇卫生院、村级卫生室建设:投资1亿元,新建及改扩建乡镇卫生院业务用房和800个村卫生室。
二、建成统一权威的食品药品安全监管体系。加强食品药品监管体系建设,配足市、县(区)、镇(办)三级监管力量,落实属地监管责任。建立健全以市级“高精尖”、县区“最基本”、第三方“为补充”的食品药品检验检测机构,着力构建科学的检验检测、监测评价技术支撑体系。严厉打击食品药品违法犯罪行为,实现食品药品安全质量系统联动、全过程监管、全品种覆盖、全链条追溯,提升人民群众饮食用药安全满意度。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏16  食品药品安全重点项目
基础设施:投资2000万元,更新配备办公设备。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
检验机构:投资5000万元,建成7县区食品检验检测中心。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
检测设备:投资1000万元,为98个镇办食品药品监管机构配备快检设备。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
执法装备:投资5000万元,配备执法车辆、移动执法装备等。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
信息平台:投资2000万元,建成覆盖市、县区、镇办三级业务信息系统。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
监督抽检:投资1000万元,开展食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械、保健用品pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
等日常性监督抽检。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人才培养:投资1000万元,开展学术交流、人才引进、干部培训等。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
示范工程:投资2000万元,开展食品药品安全城市、食品安全示范县区、基层标准化pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
监管所创建活动。
三、大力发展体育事业。完善城乡公共体育服务体系,健全市县镇村四级体育服务网络,大力实施全民健身示范长廊和社区健身器材配送等惠民工程,加快市县公共体育场馆设施建设。培养发展优势特色竞技体育项目,推进体育产业快速发展。大力举办各类山地户外活动,把环秦岭公路自行车赛打造成为国内驰名品牌赛事。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏17  体育建设项目
    体育场馆建设:投资14亿元,建成市体育中心游泳馆、球类训练馆,实施市老体育场改造提升,每个县区建成1个标准田径场、1个标准足球场、1个多功能体育馆、1座综合培训楼、1片全民健身活动场地、1条塑胶步道。
第二十二章  着力构筑“文化商洛”pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快建立现代化的公共文化设施网络和服务供给体系,促进基本公共文化服务均等化。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、提升国民文明素质。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于国民教育、精神文明建设全过程,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,唱响主旋律,传播正能量。继续弘扬以改革创新为核心的时代精神和自力更生、艰苦奋斗的老区精神,深入开展“弘扬传统美德、践行当代价值”主题活动,培育全市人民爱国情怀、敬业精神、诚信意识、友善品格。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动,提高社会文明程度。大力加强公民道德和社会信用体系建设,支持公益慈善活动,推进科学普及,倡导科学精神,提高国民科学素质。健全社会舆情引导机制,深入开展“扫黄打非”工作。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、建设公共文化设施网络。合理规划建设各类公共文化设施,构建完备的市、县(区)、镇(办)、村(社区)四级公共文化服务网络体系,重点推进市县城市影院、电视演播厅、工人文化宫、县区剧院、文化广场、“三馆一站”及镇村文化示范点建设,优先为移民搬迁集中安置点提供基本公共文化服务。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、丰富公共文化供给实施公共文化服务数字化工程,加快农村书屋、公共电子阅览室、数字档案馆和数字图书馆建设。实施文化信息资源共享工程,推进公共文化机构互联互通。拓宽公共文化资源传输渠道,推进全民数字阅读进入学校、社区等公共区域。建立政府购买公共文化服务机制,开展文艺演出、电影下乡、文化服务“一卡通”、公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化共建共享。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、加强文化遗产保护和传承完善物质文化遗产和非物质文化遗产名录体系,加强文物保护,做好商洛花鼓、商洛道情、洛南静板书、漫川大调、镇柞渔鼓等国家级非物质文化遗产的传承和保护工作,抓好6个国保单位和27个省保单位文化保护工程建设。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、大力发展文化产业加快推进文化体制改革,积极培育文化企业,发展文化中介机构,实施一批文化产业项目,重点打造秦楚文化、河洛文化、仓颉文化、商鞅文化、四皓文化、商於古道文化品牌。推动文化娱乐、文化创意、动漫制作、传媒广告、出版印刷业以及诗歌、小说、声乐、戏剧等艺术精品融合创新发展,不断拓展和丰富文化产业发展领域,推动文化市场繁荣发展,活跃城乡文化生活。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏18  “文化商洛”重点项目
市文化艺术中心:投资4亿元,建成集图书馆、群艺馆、城市展示馆、妇女儿童活动中心及青少年活动中心于一体文化艺术中心,建筑面积8万平方米。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
博物馆建设:投资36亿元,建设商洛市博物馆、革命纪念馆、洛南县旧石器博物馆、商邑遗址文化产业园、花石浪龙牙洞洞穴遗址及县级博物馆。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
数字档案馆建设:投资6.8亿元,建成市级数字档案馆1个、县区数字档案馆7个,市级综合档案馆1个、县区综合档案馆3个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县级“三馆”建设:投资45亿元,改造升级县区群艺馆、图书馆、美术馆各7个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
市县(区)工人文化宫建设:投资3.28亿元,新建工人文化宫(俱乐部)8个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
数字电影院建设:投资2亿元,建设7县区数字电影院。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
广播电视事业:投资3.5亿元,建成市县(区)广播电视演播大厅,完善高山发射台站机房、电路及发射设备改造工程,新增数字化机器设备,解决20万户偏远山区群众数字电视覆盖工程。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化遗产保护与开发利用:投资5亿元,实施洛南盆地旧石器地点群、紫荆遗址、商洛崖墓群、骡帮会馆、武关秦楚分界墙、商州汉墓群、丹凤青瓷帮会馆等国省级文物保护单位开发利用工程。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
村级文化室:投资5亿元,建设村级文化室1000个。
第二十三章  增强民生保障能力pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快形成人人享有基本保障、待遇水平稳步提高、制度衔接顺畅有序、管理服务高效便捷的社会保障体系。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、保持就业稳定增长坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策和创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作。坚持市场运作与政府引导相结合,引导社会力量提供多样化、多层次的家庭服务。加强就业创业服务和职业技能培训,健全覆盖城乡的公共就业服务体系。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、努力增加居民收入落实收入分配制度,建立城乡居民收入与经济同步增长机制,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。深化企业工资分配制度改革和机关事业单位工资制度改革,适时提高最低工资标准,加大对城乡低收入群体的补贴力度。努力增加城乡居民经营性收入、财产性收入和工资性收入,不断缩小与全省收入水平的差距。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、提升社会保障水平。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,全面实施机关事业单位养老保险制度,落实基本养老保险关系转移衔接政策。探索推进城乡居民基本医疗保险制度整合,实施城乡居民大病保险制度。积极推进省内异地就医费用即时结算、跨省就医即时结算工作。完善生育保险制度和失业保险关系转移接续办法,配合做好生育保险、失业保险省级统筹工作。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、完善社会救助体系。规范和完善最低生活保障制度,健全临时救助、医疗救助、社会救助统筹协调机制,推动城乡低保统筹发展。适应人口老龄化趋势,建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系。五保集中供养能力达到55%以上,每千名老人拥有养老床位达到40张以上。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、加快福利事业发展促进扶老、助残、救孤、济困等福利服务由补缺型向适度普惠型转变,提高流浪乞讨人员救助水平。推进全市殡葬制度改革,加快殡仪馆、公益性公墓建设。支持慈善事业发展。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏19  民生保障重点项目
就业和社会保障服务设施:投资1亿元,新建1个市级就业和社会保障服务中心及35个镇级基层就业和社会保障服务中心。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五保集中供养机构:投资2亿元,新建及改扩建区域(乡镇)敬老院21所。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
养老服务体系建设:投资6亿元,建设市级示范性老年福利服务中心1个、县级老年福利中心7个、城市社区日间照料中心50个、农村互助幸福院650个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
公益性公墓:投资3亿元,新建市区火化殡仪馆2个、公益性公墓2个,建设县级公益性公墓6个,农村公益性公墓150个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
残疾人康复托养设施:投资1亿元,新建市县两级残疾人康复中心8个、残疾人托养中心8个。
第七篇  实施精准扶贫  打赢脱贫摘帽攻坚战pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持党委总揽、政府主导、社会帮扶与发挥农民主体作用相结合的脱贫攻坚工作机制,坚持精准帮扶与区域发展相互促进、扶贫开发与社会保障有效衔接,深入开展“双包双促”,大力实施精准脱贫工程,加快推进陕南移民搬迁,把握时间节点,努力补齐短板,到2020年,确保现行标准下48.9万贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二十四章  深入开展“双包双促”pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照对象、项目、资金、措施、帮扶人员、脱贫成效“六个精准”要求,以“双包双促”扶贫攻坚行动为主要抓手,突出重点、狠抓关键,精准发力、精准扶贫、精准脱贫,全力加快贫困区域和贫困群众脱贫致富步伐。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、精准识别贫困对象。开展镇、村、组、户摸底核查,全面摸清贫困户底子,做到贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道“八个清楚”。重点掌握贫困残疾人、贫困老年人、家庭经济困难高中生、家庭经济困难大学生和中高职在校生、贫困家庭大病患者等五类特殊贫困人口的数量和分布,制定精准“兜底”扶持政策。建立市县区脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测站,确定贫困村信息员,做好贫困人口精准识别,分户建档立卡,建立脱贫台账,实行动态管理,脱贫一个销号一个。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、创新包村包户模式。突出政策扶贫、产业扶贫、技能扶贫、信心扶贫、信息扶贫“五大重点”,搭建资源整合平台,拓宽资金投入渠道,创新包村包户模式。深入开展第二轮“双包双促” 精准扶贫行动,按照“市、县(区)党政部门、企事业单位各包扶一个贫困村,厅级领导包5户贫困户、县级领导包3户贫困户、科级领导包2户贫困户、一般干部包1户贫困户”的要求,夯实部门干部责任,落实到村到户帮扶措施,一包到底,不脱贫不脱钩。做到因户施策、因人施策,实现部门包扶贫困村、干部包扶贫困户两个全覆盖。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、大力推进片区扶贫。坚持把到村到户精准扶贫与区域发展整体推进有机结合起来,全面落实秦巴山片区发展支持政策,继续加大对贫困地区扶持力度,加快贫困村道路畅通、饮水安全、电力保障、宽带覆盖、危房改造等基础设施建设,实施贫困村特色农业、生态旅游、文化扶贫等“一村一品”产业推进行动,突破基础设施和产业发展瓶颈制约,全面提升贫困地区整体承载功能和持续发展能力。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏20  全市脱贫摘帽进度表
贫困县脱贫摘帽进度:2018年商南县、柞水县脱贫摘帽;2019年商州区、洛南县、镇安县脱贫摘帽;2020年丹凤县、山阳县脱贫摘帽。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
贫困人口脱贫进度pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2016年脱贫13.3万人,其中商州区2.82万人,洛南县2.34万人,丹凤县1.78万人,商南县1.24万人,山阳县2.56万人,镇安县1.67万人,柞水县0.89万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2017年脱贫13.9万人,其中商州区3.69万人,洛南县2.1万人,丹凤县1.77万人,商南县1.2万人,山阳县2.5万人,镇安县1.77万人,柞水县0.87万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2018年脱贫12.9万人,其中商州区3.52万人,洛南县1.76万人,丹凤县1.34万人,商南县1.16万人,山阳县2.5万人,镇安县1.78万人,柞水县0.84万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2019年脱贫6.3万人,其中商州区1.39万人,洛南县1.34万人,丹凤县0.66万人,商南县0.5万人,山阳县1.56万人,镇安县0.33万人,柞水县0.52万人。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2020年脱贫2.6万人,其中洛南县1.1万人,丹凤县0.56万人,商南县0.26万人,山阳县0.46万人,镇安县0.22万人。
第二十五章  大力实施精准脱贫工程pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
抢抓国家启动实施精准扶贫重点工程机遇,大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”脱贫工程,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房和养老得到保障,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。pmt县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、发展生产脱贫一批。

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