注：＞为达到以上，＜为控制在以内，[ ]内为五年累计数，2015年指标绝对值按现价计算，增速按可比价计算。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 环境条件Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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与“十二五”相比，我市“十三五”发展的环境条件正在继续发生重大变化，增长放缓的阵痛和转型升级的要求同在，创新发展的机遇和资源环境约束的挑战并存。既有加快发展的现实条件，也有推动转型发展的必要支撑。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——发展的机遇和有利条件。和平与发展的时代主题没有变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。“一带一路”发展战略深入推进，改革开放进程不断加快，未来一个时期，我市仍具备参与国际产能合作、利用国际国内两个市场和两种资源的综合比较优势。国家陆续出台一批促进投资创业、扩大内需、提升消费、驱动创新和培育更多新的经济增长点的结构调整政策以及保障和改善民生的社会政策，对推进我市大众创业、万众创新和促进信息化建设，规划建设“紫金云”大数据产业园区以及互联网+、电子商务发展，推动转型发展必将起到重要作用。国家加快中西部地区基础设施建设、生态文明建设等方面的政策及老工业基地调整改造、东部产业梯度转移、新型城镇化综合试点等方面的差别化政策指向明确；省上经济文化生态“三大战略平台”对发展要素的聚焦功能日益增强，省委提出的“六大支撑”进一步明确了平台抓手的战略轮廓；我市工业基础较为雄厚，工业化、城镇化快速推进，立体交通网络初步形成，辐射带动能力日益增强，具有国家级经济技术开发区、国家新材料高技术产业基地等“金字招牌”及政策叠加优势，将进一步拓展经济社会发展的空间，为我市加快转型发展提供坚强支撑。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——面临的挑战和不利因素。国内经济深度调整还将持续，我市经济社会发展的外部环境不稳定不确定因素增多，经济下行压力依然较大，劳动力、土地要素和环境治理成本上升，产业转型升级任务艰巨，区域和城乡发展不平衡、不协调矛盾依然存在。传统优势产业产能过剩，产品大多处于产业链中低端，有色金属消费需求增速持续回落，价格波动性明显，工业经济运行下行压力加大，持续稳定发展挑战严峻。循环经济上下游企业间利益联结机制尚不健全，抵御风险能力普遍较弱。农业产业化水平仍然较低，农业增效、农民增收压力加大。工业企业改革难度较大，三产发展潜力尚未充分挖掘，非公经济总量偏小、质量不高，科技创新支撑不够、高端人才紧缺。干旱缺水，水资源对发展的约束依然存在。生态脆弱，资源环境约束日益加剧。基础设施还不能满足发展需求。保障和改善民生、创新社会治理、加强和改进党的建设等任务仍然十分繁重。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合分析判断，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期的基本判断没有变，但机遇期的内涵和条件正在发生变化；经济发展总体向好的基本面没有变，但经济发展方式和增长动力正在发生转换。我们必须保持定力、明确方向、主动作为，准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，坚定不移地推动我市经济社会发展实现“六个转变”（增长方式由要素投入向创新驱动转变，增长动力由需求侧拉动为主向供给侧和需求侧两端同时发力转变，发展层次由传统经济向新兴产业转变，资源开发由存量优势向集约利用转变，产业结构由有色金属及重化工为主向多极支撑转变，生产供给由国企独大向国有和民营互补发展转变）。以新的发展理念引领发展实践，突破发展难题，厚植发展优势，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节 指导思想Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，全面深化改革，加快转型升级，推进“四化”同步发展，促进全国资源型城市转型发展示范区、国家新型城镇化综合试点示范区、全省创新型城市示范区、全省全面建成小康社会先行示范区“四区共建共享”，建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园，提前全面建成小康社会。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实现提前全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下基本原则。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持以人为本。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续保障和改善民生，优化人居发展环境，提升市民文明素质，促进社会公平正义，推动包容共享发展，让人民群众有更多获得感。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持科学发展。遵循经济规律、自然规律和社会规律，坚持发展是第一要务，以提高质量和效益为中心，加快转变发展方式，调整优化产业结构，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持改革创新。突出问题导向和为民取向，以经济体制改革为重点，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，强化创新驱动，促进大众创业、万众创新，以深化改革增强发展动力，以创新突破推动转型升级。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持依法治理。全面推进法治金昌建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益，加快建设法治经济和法治社会。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持统筹协调。正确处理发展中的重大关系，统筹推进城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，努力形成区域内要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展格局。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持党的领导。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，科学执政、民主执政、依法执政，全面从严治党，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高领导发展的能力。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 发展目标Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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综合考虑“十三五”发展环境、发展基础和增长潜力，围绕提前全面建成小康社会、资源型城市转型发展、新型城镇化、生态文明建设等重点任务，努力实现以下发展目标。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济持续健康发展。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，发展质量和效益明显提高，地区生产总值等主要经济指标保持在合理增长区间，2018年提前实现全面小康社会各项监测目标。农业现代化取得明显成效，工业转型升级取得重大进展，现代服务业和非公经济比重提高、水平提升，消费对经济增长的贡献明显增强。生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长9%以上。战略性新兴产业增加值比重达到10%以上，第三产业增加值占生产总值比重达到36%以上，文化及相关产业增加值比重提高到5%以上，三次产业比调整为7.2:56.7:36.1。社会消费品零售总额年均增长8%。非公经济占生产总值比重提高到35%以上。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活水平和社会文明程度普遍提高。农村贫困人口全部脱贫，城乡居民人均可支配收入到2018年比2010年翻一番，年均增长8.5%。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平处于全省前列。五年城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。教育现代化水平进一步提升，义务教育巩固率稳定在99.88%，平均受教育年限达到10.5年以上。养老、医疗保险基本实现全覆盖，人均预期寿命提高到76岁以上。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强，治理水平明显提高。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——改革创新不断深入。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，治理能力和水平取得重大进展，服务型政府建设取得明显成效，市场在资源配置中的决定性作用和政府作用得到更好发挥。内外开放领域和空间进一步扩大，深度和广度不断拓展，进出口贸易总额年均增长5%。创新投入持续增加，创新平台和创新载体建设不断加强，重点领域技术攻关取得重大成果，技术创新体系基本形成。研究与开发支出占生产总值比重达到4%以上，科技进步贡献率达到60%以上。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——城镇化水平不断提高。新型城镇化稳步推进，农业转移人口市民化进程明显加快，户籍人口城镇化率加快提高，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到75%、72%。城乡基础设施条件进一步改善，城乡区域发展差距明显缩小。现代综合交通运输体系基本形成，能源输送能力显著增强，信息、水利基础设施和安全生产基础得到加强，基本满足经济社会发展的需要。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态文明建设明显加强。主体功能区布局基本形成，人口、经济与资源环境承载力相匹配，国土空间高效协调可持续开发，森林覆盖率进一步提高。生态环境质量持续改善，循环经济水平进一步提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位生产总值二氧化碳排放量控制在省上下达指标以内。Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表2：金昌市“十三五”国民经济和社会发展主要预期目标
|
指 标 |
2015年 |
2018年Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
预期 |
2020年Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
预期 |
年均增长Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
[累计] |
属性 |
|
一、经济发展 （6项） |
|
地区生产总值（亿元） |
224.52 |
280 |
321 |
>7 |
预期性 |
|
人均生产总值（元） |
47739 |
59110 |
67670 |
7 |
预期性 |
|
固定资产投资（亿元） |
248.59 |
320 |
380 |
9 |
预期性 |
|
一般公共预算收入（亿元） |
18.47 |
21.7 |
24.6 |
6 |
预期性 |
|
社会消费品零售总额（亿元） |
76.01 |
94 |
110 |
8 |
预期性 |
|
城镇化 率 |
户籍人口城镇化率（%） |
59.1 |
67 |
72 |
[12.9] |
预期性 |
|
常住人口城镇化率（%） |
67.96 |
73.5 |
75 |
[7.04] |
|
二、转型升级（3项） |
|
战略性新兴产业增加值比重（%） |
1.5左右 |
>6 |
>10 |
[8.5] |
预期性 |
|
第三产业增加值比重（%）* |
33.8 |
35.7 |
36.1 |
[2.3] |
预期性 |
|
文化及相关产业增加值比重（%）* |
1.17 |
2 |
>5 |
[3.83] |
预期性 |
|
三、创新驱动（4项） |
|
研究与开发支出占生产总值比重（%） |
3.7 |
4 |
>4 |
— |
预期性 |
|
每万人发明专利拥有量（件） |
3.085 |
3.5 |
>3.5 |
— |
预期性 |
|
科技进步贡献率（%） |
57 |
59 |
60 |
[3] |
预期性 |
|
固定互联网宽带接入用户数（万户） |
8.48 |
10 |
11 |
[2.52] |
预期性 |
|
四、民生福祉（9项） |
|
居民人均可支配收入（元） |
23835 |
31500 |
37300 |
8.5 |
预期性 |
|
城镇居民人均可支配收入（元） |
29670 |
37300 |
43500 |
8 |
|
农村居民人均可支配收入（元） |
11459 |
15200 |
18400 |
10 |
|
九年义务教育巩固率（%） |
99.88 |
99.88 |
99.88 |
— |
预期性 |
|
平均受教育年限（年） |
9.4 |
10.5 |
>10.5 |
[1.1] |
约束性 |
|
城镇新增就业人数（万人） |
2.3 |
[3] |
[5] |
— |
预期性 |
|
农村贫困人口脱贫（万人） |
[2.75] |
全面脱贫 |
— |
— |
约束性
|
|
养老、医疗保险覆盖率（%） |
>90 |
>95 |
>95 |
— |
|
人均预期寿命（岁） |
75.5 |
76 |
>76 |
[0.5] |
预期性 |
|
公共交通服务指数（%）* |
62 |
70 |
75 |
— |
预期性 |
|
每万人拥有律师数* |
1 |
2 |
2.3 |
— |
预期性 |
|
五、生态文明（9项） |
|
新增建设用地规模（万亩） |
0.28 |
完成Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
省上Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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目标Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
任务 |
完成Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
省上Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
下达Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
分解Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
目标Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
任务 |
— |
约束性 |
|
万元地区生产总值用水量下降（%）* |
[41.8] |
— |
约束性 |
|
单位地区生产总值能耗降低（%）* |
[25.8] |
— |
约束性 |
|
非化石能源占一次能源消费比重（%） |
8 |
— |
约束性 |
|
单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
[27] |
— |
约束性 |
森林Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
增长 |
森林蓄积量（亿立方米） |
0.0091 |
— |
约束性 |
|
森林覆盖率（%） |
24.27 |
— |
空气Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
质量 |
市区可吸入颗粒物（PM10）浓度（微克/立方米） |
106 |
— |
约束性 |
|
市区空气质量优良天数比率（%） |
82 |
— |
地表水Uas县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
质量 |
好于Ⅲ类水体比例（%） |
100 |
— |
约束性 |
|
劣V类水体比例（%） |
0 |
— |
|
主要污染物排放总量减少* |
化学需氧量 |
[6.5] |
— |
约束性 |
|
二氧化硫 |
[6.68] |
— |
|
氨氮 |
[13] |
— |
|
氮氧化物 |
[16.77] |
— |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
