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（河北省）邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

全 面贯彻党的十八大，十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领新常态， 高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，坚持稳中求进，全面深化改革开放，以 提高发展质量和效益为中心，着力加强结构性改革，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快 建设经济强市、美丽邢台，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章奠定更加坚实的基础。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以协同发展为主线。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作，围绕功能定位，立足自身优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，有序承接北京非首都功能疏解，建立健全协同发展体制机制，在与京津共赢发展中增强实力、缩小差距。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　 ——坚持以转型升级为重点。坚持科学发展，深入实施创新驱动和绿色发展战略，推进经济结构战略性调整，加强生态建设和环境保护，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，推动经济保持中高速，产业迈向中高端。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以又好又快为方向。科学把握转方式、守底线、补短板、防风险的平衡点，找准稳增长、调结构、治污染、惠民生的结合点，打好发展翻身仗，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以改革开放为动力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化改革，以改革红利对冲经济下行压力；积极融入“一带一路”战略，大力“引进来”，积极“走出去”，充分利用两个市场和两种资源，着力构建开放包容型经济新格局。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以改善民生为目的。尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民生活水平，切实加强民生领域建设，实现好、维护好、发展好人民根本利益，保障人民各项权益，促进人的全面发展。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以法治建设为保障。全面加强法治邢台建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——坚持以党的领导为保证。贯彻落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发干部群众的积极性、主动性和创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速，发展迈入中高端，到2020年如期全面建成小康社会；生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；经济增长速度高于全省平均水平，质量效益提升幅度高于周边基础相近地区，空气质量改善程度大大高于以往；实现城市经济和县域经济实力明显提升，产业发展层次和水平明显提升，城镇化发展质量和水平明显提升，基本公共服务能力和水平明显提升。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——经济实力强起来。经济持续健康发展，创 新能力显著提升，全社会研发经费支出显著提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，服务业主导作用显著增强，农业现代化取得明显进展，新产业新业态 不断成长，新增长点形成规模，基础设施支撑能力显著增强，协同发展取得新进展，与京津及省内先进市发展差距缩小，公共服务共建共享取得积极成效。生产总值 年均增长7.5%左右，到2020年达到2500亿元以上；公共财政预算收入年均增长8.5%，到2020年达到150亿元以上；战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到20%以上。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——人民生活富起来。新型城镇化迈出新步 伐，中心城市和县城建设水平大幅提升，城乡发展一体化水平显著提高，具备条件的农村基本建成美丽乡村。社会事业全面发展，居民收入增长高于经济增长，就业 更加充分，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提 升。力争全市常住人口城镇化率达到60%左右、户籍人口城镇化率达到45%左右。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——体制机制活起来。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，参与国内外经济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构筑起开放包容型经济体系。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，法治政府基本建成。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——自然生态美起来。生态环境明显改善，生态修复和污染治理实现重大突破，空气质量明显好转，水环境持续向好，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位能耗、主要污染物排放持续降低，PM_2.5平均浓度比2013年下降50%以上，力争退出全国空气质量最后10名，森林覆盖率达到30%，天蓝、地绿、水清、村美的美丽邢台基本展现。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  ——政治生态好起来。党群干群关系更加密切，风清气正、干事创业、团结和谐的氛围更加浓厚。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会治理体系更加完善。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  经过全市人民奋发努力，逐步把我市建成国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市，新型城镇化和城乡统筹试验区，京津冀南部生态环境支撑区。到2020年，城市综合实力排名在全省位次前移；县域经济实现增比进位突破，力争所有县（市）在全省县域经济综合评价中位次前移，建成一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的新邢台。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

专栏2　　　　  “十三五”期间经济社会发展主要指标zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注：①GDP、人均GDP、全员劳动生产率增速按可比价计算；绝对数按2015年不变价计算；②［］内为5年累计数。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系发展全局的一 场深刻变革，必须把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域、各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，把全市发展提高到 一个新水平。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在全市发展大局的核心位置，深入实施科教兴市和人才强市战略，系统推进以科技创新为引领的全面创新，让创新成为推 动经济社会发展的源头活水。转型是邢台经济社会发展的主攻方向，必须转变传统发展理念，打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向，全面提升发展层次和水 平。协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要 条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持可持续发展，注重人与自然和谐，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放是邢台繁荣发展的 必由之路，必须坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求，必 须围绕实现社会公平正义，做出更有效的制度安排，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  以“多规合一”为抓手，更加注重空间布局优化和合理配置，按照“核心辐射、组团发展、轴向集聚、节点支撑”的思路，以“一城、五星、三轴、三区、多节点”为框架，精准确定功能定位，构建以中心城区为核心，以各城镇为支点，以战略平台为支撑，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局，勾画我市未来五年发展蓝图。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  中心城区是城市发展的主中心，包括桥西区、桥东区、市开发区、七里河新区及邢东新区等城市中心区，主要承担行政、商贸、文化、现代服务、高新技术产业发展 等功能。加大“退二进三”力度，逐步把不适于城市建成区发展的钢铁、化工、电力、医药等企业迁出城区，重点布局商贸、物流、金融、科技服务、电子商务等城 市服务业，为全市经济发展提供支撑；加快发展新能源汽车、节能环保、新能源等战略性新兴产业，为全市经济发展提供动力。围绕“打造区域中心、创新基地、山 水绿城、文化名都”的目标，按照“东西拓展、重点向东；南北提升、两翼齐飞；中心带动、组团发展”的发展路径，加强基础设施建设，提高承载能力，加快完善 城市功能，着力构建居住功能齐备、配套设施完善、城市经济发达的现代化中心城区。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  “五星”包括沙河组团、任县组团、南和组团、内丘组团和邢台县组团。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  按组团式思路培育卫星城，实施“一城五星”城乡总体规划，全面推进“五星”县（市）在交通设施、市政设施、公共服务、区域职能分工、居住区建设等方面与中 心城区的一体化发展、同城化管理，建成“一城”与“五星”间功能分工明确、快速交通相连、生态绿带相间的区域性较大中心城市。引导“五星”与中心城区之间 协同、互动发展，推进“五星”逐步分担新能源汽车、节能环保、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展和现代商务、科教休闲、公共文化等城市功 能，成为城市发展的核心腹地和空间支撑。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  沙河市，建设高端玻璃产业基地，以新型材料、装备制造、空港物流为主的城市组团。任县，建设中心城市商务副中心，以现代商贸服务、先进制造为主的城市组 团。南和县，建设邢台市工业基地、大宗物流中心，以承接中心城区产业转移和农副产品加工为主的城市组团。内丘县，建设中医药产业基地，以新兴产业、文化旅 游为主的城市组团。邢台县组团，建设汽车生产基地和生态文明示范区，以汽车及新能源汽车、循环经济、生态旅游、综合物流为主的城市组团。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  依托青银高速、京港澳高速、邢临高速、邯（邢）黄铁路、京广铁路等主要交通干线，以轴率点，以点带面，建成产业发展带和城镇聚集轴，形成支撑城市发展的骨架。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  青银发展轴，主要是沿青银高速推动宁晋县、新河县、南宫市和清河县等沿线县（市）加快发展，打造盐化工、生物技术、羊绒精深加工、智能家电等特色产业发展带，加快新能源、新能源汽车等产业发展。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  京广-京港澳发展轴，主要是沿京广铁路和京港澳高速推动沿线宁晋县、柏乡 县、临城县、隆尧县、内丘县、邢台县、任县、南和县、沙河市等沿线县（市）加快发展，重点发展商贸、现代物流、生态旅游等服务业和高端装备制造、汽车及新 能源汽车、生物医药等新兴产业，加快建成协同对接京津的产业带和主要城镇集聚轴。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  邯（邢）黄-邢临发展轴，主要是沿邯（邢）黄铁路和邢临高速推动沿线南和县、任县、巨鹿县、平乡县、广宗县、威县、临西县等沿线县（市）加快发展，重点发展食品及农副产品加工、先进装备制造、新能源汽车等产业，建成向山东、山西延伸辐射的以绿色、先进为特点的产业带和主要城镇集聚轴。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  结合我市自然资源环境、产业发展特点，着眼区域长远发展和合理布局，建设京广沿线转型发展示范区、黑龙港流域特色经济发展区、太行山生态经济示范区三个功能区。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  邢台县、沙河、内丘、临城、南和、任县、隆尧、柏乡等县（市），充分利用太行山前、京广铁路沿线资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，紧紧围绕推进转型 发展，大力实施产业结构战略性调整，压产能与调结构并举，改造传统与发展新兴并举，一方面按照集聚、集约、生态、循环发展的思路，推进钢铁、煤化工、水 泥、玻璃、电力等重化工业实现内涵式发展；一方面依托雄厚的重化工业基础和原始资本积累优势，大力培育发展新能源汽车、新能源新材料、节能环保、高端装备 制造、现代服务业、现代农业，突出抓好省级以上产业园区建设和循环化改造，逐步走出一条资源型城市转型发展新路径，打造具有可持续发展能力的京广沿线新型 产业带和转型发展示范区。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  宁晋、清河、南宫、临西、威县、新河、平乡、巨鹿、广宗、大曹庄等县（市、区），作为我市农业主要产区，立足本地特色产业和农副产品资源优势，依托邯 （邢）黄铁路通车带来的机遇，着力加快工业化进程，大力发展县域特色经济，重点做大做强新能源产业，加快盐矿开发及盐化工产业发展，大力推进电线电缆、纺 织服装、特色中药材、自行车及零部件、汽摩配件、轴承、羊绒等县域特色产业扩总量、上水平，形成错位发展、产业聚集、相互关联、功能互补的特色经济发展 区，形成县（市、区）间对标赶超、竞相发展、跨越发展新局面。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  沙河、邢台县、内丘、临城西部山区，坚持保护与建设同步、生态与产业双赢，打好林果产业和休闲旅游业两张牌，大力发展生态农业和生态旅游业，实施好封山育 林、退耕还林工程，加快宜林荒山、荒地造林步伐，兼顾生态和经济双重效益。实施矿山环境治理，加快水土流失治理与采矿废弃地的整治与恢复。杜绝资源消耗强 度高、污染环境、破坏生态的项目，关停现有污染企业。坚持保护优先、科技治山，在“荒山”变“绿山”的基础上，实现“绿山”变“金山”，整合西部山区资 源，以经济沟为基本单元，成片开发，规模治理，在全省率先建成一批高水平的生态经济示范区。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  充分发挥宁晋县、威县、清河县区域经济发展核心带动效应，打造辐射南、北部地区发展的城市副中心，继续完善城区基础设施，有序推进人口集聚和产业发展，更 好地分担邢台市行政、交通、产业、公共服务等城市功能。推动南宫市、巨鹿县、隆尧县等区位优势明显、产业基础较好的县（市）加快发展，提高其聚集产业、吸 纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服务能力。推进临城县、柏乡县、平乡县、新河县、广宗县、临西县等县城和一批特色城镇建成各具特色的节点城市。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  宁晋县，建设邢台市次中心城市和省会周边产城融合示范区，重点发展以光伏为特色的新能源装备、盐化工及深加工。威县，建设邢台市次中心城市和黑龙港流域绿 色崛起引导区，重点发展新能源汽车、通用航空产业。清河县，建设邢台市次中心城市和冀鲁交界地带重要节点城市，重点发展新能源汽车、羊绒精深加工。临城 县，打造生态休闲旅游示范区和特色山水名城，重点发展以石油探采装备为主的高端装备制造业。隆尧县，打造中国现代食品工业基地，重点发展食品及农副产品加 工、以中高压阀门为特色的先进装备制造业。柏乡县，重点发展现代农业、农副产品深加工业和通用航空产业。巨鹿县，重点发展以动力电池为特色的新能源产业、 以金银花和枸杞种植加工为特色的新医药产业。平乡县，打造世界童车之都，重点发展中高端自行车及电动自行车、童车及儿童玩具。新河县，重点发展以桩工机械 为特色的建筑工程机械、以生物胶和医药为主的生物技术产业。广宗县，重点发展现代农机装备、现代农业。南宫市，打造中国羊剪绒之都，重点发展智能家电制 造、食品及农副产品加工业。临西县，打造中国轴承制造名城，重点发展以高端精密轴承为特色的先进装备制造业、食品医药产业。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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一城、五星、三轴、三区、多节点布局图zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  大力实施创新驱动发展战略，以京津冀协同创新为引领，着力推进以科技创新为核心的全面创新，释放市场化改革红利，创造新需求新供给，全面激发全社会创新活力和创造潜能，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  发挥科技在全面创新中的引领作用，做强创新主体，夯实创新载体，完善创新体制，增强科技进步对经济增长的贡献度。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  强化企业创新主体地位和主导作用，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，引导各种创新资源向企业集聚，加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  打造一批行业旗舰式创新型领军企业。深入贯彻落实好国家、省支持新产品、新技术开发和推广以及我市一系列政策措施，支持龙头企业加大研发投入，加强与高等 院校、科研院所合作。加快发展高新技术企业，实施高新技术产业倍增工程，支持企业加大研发投入，面向全国布局创新链、延揽人才，增强企业自主创新能力，积 极围绕我市优势产业和特色产业，加大重大工艺改进、重大新产品开发。支持行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合，聚合创 新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  培育壮大科技型中小企业。发挥科技型中小企业创新生力军作用，完善创新创业扶持政策和中小企业创新服务体系，提升中小企业创业辅导基地服务功能，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，强化差异化服务，促进科技型中小企业裂变式增长。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  到2020年，高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到4000家以上，形成一批掌握核心技术的创新型产业集群。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包1科技型中小企业成长工程zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

苗圃工程。以提高种子期项目创意 转化率、初创期企业成活率为目标，抓好载体和资金两个重点。发展一批科技企业孵化器、创新工场、众创空间，为企业提供创业孵化场地。设立专项扶持资金，催 生一批科技型中小企业。建立健全风险补偿机制，为企业提供多渠道的资金支持。开展创新创业培训服务，提高生存和发展能力，推动全市科技型中小企业数量快速 扩张。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

雏鹰工程。以促进成长期企业新产 品扩产、提高科技成果转化能力为目标，强化金融支持、项目带动、政府采购等工作。设立贷款风险补偿金，鼓励商业银行设立科技支行，引导金融、保险、担保等 为企业提供金融服务。加强项目带动，提升企业技术创新水平和产品档次，增强市场竞争能力。加大政府采购力度，带动新技术新产品在全社会的推广应用。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

科技小巨人工程。以打造行业领军企业为目标，在财政投入、项目用地、金融支持等方面实施政策聚焦，引导企业建立完善现代企业制度，建立研发机构，突破一批关键核心技术，形成自主知识产权，开发一批拳头产品，壮大自主品牌，培养新型企业家，促进小巨人企业做大做强。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新三板上市工程。加强上市辅导培训，组建改制上市服务团队，推动上市后备企业管理规范化。设立上市专项资金，对企业改制、挂牌过程中部分相关费用进行补贴和奖励，支持有条件的企业在境内外上市。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  以创建国家级、省级高新区为引领，引导各类园区向创新型园区转型，打造引领邢台创新发展的战略高地。建设具备科技企业孵化、科技咨询服务、科技金融服务等 功能的政府公共科技服务平台，建立一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，建设一批中试、检验检测等服务平台，大力发展新型孵化机 构。加大政府科技投入力度，扶持各类研发机构发展。加强军民融合创新，探索军民共建共享创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容，形成军民深度融合 发展格局。到2020年，建成两家以上省级以上高新技术产业开发区，20个产业技术研究院，各级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等达到300家以上，新增国家级重点实验室、工程技术研究中心各2家、国家级企业技术中心3家。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包2科技创新平台构筑工程zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

产业研究院建设工程。以产业技术 研究院为平台，依托高校院所，加快科技成果转化，以中试为手段，提高产业技术的成熟度、集成度和创新度，提升产业技术水平。对已经建成的省级产业技术研究 院，进一步拓宽与京津大院大所的合作渠道，实现提档升级。重点支持宁晋电线线缆、清河羊绒、清河汽摩配件、临西轴承、平乡自行车、沙河玻璃、开发区光热等 产业技术研究院提档升级。围绕高端装备制造、新能源新材料、节能环保等战略性新兴产业和在国内具有影响力的区域特色产业集群，在区域特色产业明显的县 （市、区），积极完善建设条件，尽快建成产业技术研究院。重点支持任县机械、临城泵业、巨鹿新能源材料、南宫纺织、邢台县现代农业、任县金亚天特色农业、 市开发区救援装备等研究院建设。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程技术中心建设工程。在重点产业及其细分行业，支持具备条件的企业建立工程技术研究中心，着力解决企业和行业发展的关键共性技术问题。支持煤化工、轧辊、线材等现有15家省级工程技术研究中心，加强科技创新人才培养，打造优秀科研团队，深化产学研合作，努力掌握一批核心技术，研发一批具有自主知识产权的产品。支持中药制剂、储能材料等38家市级工程技术研究中心不断完善基础设施，增加研发投入，提高研发能力，晋级省级中心行列。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

企业技术中心建设工程。鼓励和引导企业加大研发投入，提高自主创新能力，支持具有较完善的研究和试验条件、较强的技术创新能力和较高的研究开发投入的企业申报企业技术中心，争创一批国家级和省级企业技术中心。引导现有的中钢邢机、冀中能源、晶龙实业等3家国家级和41家省级企业技术中心制定企业技术创新战略和技术中心建设发展规划，进一步加大资金、人才的投入力度，形成主导产品关键技术的自主开发能力，拥有自主知识产权，形成核心技术。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  大力培养和聚集创新创业人才。实施重点人才工程，完善重点人才项目支撑，围绕我市发展的战略需求，创新人才培养方法和模式。推进高层次创新型人才开发工 程，把引进和培养高层次创新创业人才作为实施人才强市战略的重中之重，继续开展享受政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家选拔培养工作。加快实施高技能 人才振兴计划、新技师培养带动计划，以提高职业素质技能为核心，以技师和高级技师为重点，大力推进技能人才队伍建设。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  健全人才发展体制机制。整合城乡人力资源市场，实施城乡统筹的就业政策，打破城乡就业壁垒，形成城乡劳动者平等就业、同工同酬的制度，引导和鼓励人力资源 服务向农村延伸。健全人才培养、引进、使用、评价、激励和保障机制，优化人才发展环境，促进高层次、高技能人才队伍规模扩大、素质提高、结构优化。发挥企 业引智引才主体作用，企业引进高层次人才的购房补贴、安家费和科研启动经费，允许在交纳企业所得税前扣除。建立职业经理人制度，加强管理人才培养，造就一 支高素质的企业家队伍。以大型企业为依托，培育扶持一批农村劳动力骨干培训基地，对符合条件的人员实行职业技能培训和技能鉴定补贴制度，打造劳务品牌。推 进人才管理体制改革，建立与经济社会发展相适应的人才预测和调整机制，推行紧缺人才动态目录制度，完善人才分类评价制度，破除人才流动的体制机制障碍，完 善创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策，健全创新人才信息发布制度，鼓励党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动，激发各类人才 创新创业活力。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包3创新人才聚集工程zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

院士工作站和博士后科研工作站建设。支持企业加强与大专院校、科研单位的合作，建立一批院士工作站和博士后科研工作站，提高其服务能力和辐射作用，培育一批高层次的研发平台，吸纳高端人才，加快科技成果转化。到“十三五”末，全市院士工作站达到21家、博士后科研工作站达到17家以上。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

产业创新创业团队引进。围绕提升产业创新水平，加快创新创业人才队伍建设，以企业为主体，重点面向京津，引进支持一批创新目标明确、创新路径清晰、创业成效显著的高层次产业创新创业团队。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新英才引进。围绕提升我市企业的创新能力和核心竞争力，积极鼓励科技型中小企业、大专院校引进高素质科技创新人才，支持高素质科技创新人才在科技型中小企业开展技术研发、成果转化等创新创业活动，支持高层次人才在大专院校、科研院所开展基础性研究。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　聚焦全市转型升级的重大需求，抓住经济竞争力提升的核心关键，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，整合创新资源，加大创 新投入，多点起步、重点推进、全面铺开，探索“科技创新－产品（服务）－新企业、新业态－新产业－转型升级”创新驱动模式，着力在高新技术孵化和产业化、 传统产业发展、新兴产业壮大等重点领域实现创新突破。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  围绕培育壮大战略性新兴产业，重点突破新能源汽车技术、新材料技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术，实施产业、技术、产品、管 理、组织结构、业态模式六大创新行动。围绕传统产业改造升级，发展智能绿色制造技术，推动制造业向中高端迈进。围绕农业现代化，加强新品种选育与推广，加 大农产品标准化生产和精深加工技术集成、示范，建设一批精品农业科技示范园，促进农业提质增效。围绕现代服务业发展，推广互联网、大数据等先进技术，创新 服务业态。围绕县域经济提升，支持特色产业共性关键技术协同研发，推动优势产业集群创新。围绕破解资源环境矛盾，加快工业、建筑、交通等重点领域节能增效 研究，提高大气、水、土壤污染治理技术水平，促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用水平。围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约，探索 和利用系统性技术解决方案，促进民生改善。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包4重点领域创新工程zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

高新技术培育工程。组织实施5个科技专项：（1）新能源专项。光伏发电关键技术研发、光热发电及光热综合利用技术、生物质能综合利用关键技术、储能与热能转换关键技术。（2）新能源汽车专项。纯电动和混合动力等新能源汽车整车开发、大功率动力电池关键技术研究、电控系统及驱动电机关键技术研究。（3）新材料技术专项。新型金属合金材料制备、无机非金属材料研究与开发、新型高分子材料开发与制备、精细化工材料新产品开发。（4）生物医药专项。生物制造关键技术研究及新产品开发、中药创新药物新品种开发、生物质利用技术、生物农用技术。（5）节能环保专项。高效节能技术研究与示范、先进环保技术研究与示范、资源循环利用技术研究。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包4 重点领域创新工程（续）zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

传统产业提升工程。组织实施4个科技专项：（1）先进装备制造专项。汽车及零部件新产品开发、高端冶金先进制造技术研究及装备开发、工业智能装备关键技术研究及新产品开发、大型专用装备及成套设备研发。（2）钢铁产业技术升级专项。高端钢铁产品研发、高效钢铁生产工艺和技术、钢铁产品清洁生产技术。（3）煤化工技术专项。焦化新技术研究、煤基新材料研发、高端化工关键技术研究及新产品开发。（4）新型建材专项。玻璃深加工关键技术研究及功能、艺术玻璃新产品开发、特种和新型建材新产品开发。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

现代农业优化工程。组织实施3个科技专项：（1）农业产业创新专项。种植业产业创新、养殖业创业创新、农副产品加工业技术创新。（2）现代农业技术研发与示范专项。农业节水和环保技术研究与示范、农产品质量安全控制技术研究、化肥农药减施技术。（3）山区生态技术体系研发与示范专项。山区采矿生态重建技术集成与示范、山地生态景观优化模式构建与关键技术研究与示范、山区生态旅游资源与休闲观光旅游产品综合开发研究。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

社会领域保障工程。组织实施2个科技专项：（1）疾病防治专项。医学创新研究成果的临床应用与示范、常见病临床诊治技术研究、疾病早期干预技术研究。（2）公共安全技术专项。食品安全技术、安全生产关键技术研究与示范、防灾减灾关键技术研究与示范。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  立足京津冀三地创新功能定位，以推动科技创新为核心，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新邢台提供有力支撑。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  强化协同创新支撑。按照京津研发+邢台制造产业协作模式，加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部－孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。以沙河玻璃研究院和邢台晶龙为依托，加强玻璃产业和单晶硅产业创新联盟建设。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  完善区域创新体系。加快培育技术创新主体，积极引进京津科技企业和研发机构，设立分支机构。完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推动建成与京津互联互通的技术交易市场。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  用好京津创新资源。探索京津冀人才共培共用机制，引进用好京津人才智力，靠事业、待遇、感情引智引才，加强区域人才制度衔接，搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。围绕提升产业创新水平，以企业为主体，重点面向京津，引进支持一批创新目标明确、创新路径清晰、创业成效显著的高层次产业创新创业团队。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  以企业为主体、科技转化为核心、优化评价为保障，加快完善自主创新体制机制，为创新发展提供更为宽松和优越的环境。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  建立企业主导创新机制。要使企业成为创新决策的主体、研发投入的主体、科研组织的主体、成果应用的主体，实现绝大部分的研发投入出自企业、研发机构建在企 业、发明专利源自企业、研发人员集中在企业，建立“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的工作机制和组织模式。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  健全科技成果转化机制。深入推进科技人员创新收益分配制度改革，在产权确权、价值评估、作价入股、企业创办、人员激励等方面，完善配套措施和办法。积极开展专利权、科技成果投资入股等试点，强化股权激励。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  完善创新评价机制。强化以市场引导创新的意识，加快建立“以产业化为导向、以绩效论英雄”的科技成果奖励和人才评价机制，让创新思维跟着市场走，创新主体追着市场跑，创新成果围着市场转，最大限度地调动各方面的积极性。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  坚持改革推动、需求导向、政策协同、开放共享，优化劳动力、资本、技术要素等配置，激发群众智慧和创造力，打造新引擎，形成新动力。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  壮大创新创业平台。支持创客空间、创新工场、车库咖啡等创业孵化新模式发展，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，加快人才创新创业园 建设，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。重点支持有条件的工业园区（聚集区）利用闲置厂房等建设创客空间等 创新创业孵化平台。推进科技企业孵化器建设，进一步完善孵化功能，提升服务水平，增强集聚能力，促进孵化平台的建设与升级，使之成为推动我市产业转型升级 的重要项目源和增长点。积极发展创新驱动型园区，支持建立高新技术产业开发区，完善研发、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台。2020年建成省级孵化器10家，培育一批科技创新团队，完成科技创新成果转化项目200个，在孵企业达到400家，争创国家级科技企业孵化器。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  完善创新创业服务体系。建设线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新创业生态系统。培育科技服务机构，建立健全创业辅导制度，积极开展创业大讲堂、创业 嘉年华、创业训练营等活动，营造创新创业的文化氛围。加强知识产权保护，以知识产权战略为统领，以推行国家相关管理标准为牵引，逐步建立知识产权创造、运 用、服务、保护体系。实施知识产权“三优”工程，着力培育知识产权优势企业、优秀专利品牌产品、优秀知识产权人才，提升企业运用知识产权制度参与市场竞争 的能力。健全创新创业体制机制，积极营造政策环境，发挥市场在创新创业领域的决定作用，激发全社会创新创业活力，营造大众创业、万众创新的局面，孵化培育 一批创新型中小微企业，推动个转企、小升规、规改股、股上市，从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。到2020年，全市每万人口发明专利拥有量年均增长20%以上，达到1.5件以上。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持市场化、信息化、法治化导向，提升各类市场发展水平，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、市场决定价格机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　充分发挥交通优势，加强国际国内市场联接，以建设现代商贸物流基地为核心，推动大市场、大流通建设，促进市场结构优化、功能完善、业态创新，加快商品市场转型升级。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  大力发展消费品市场，推动重点优势商品市场拓展综合服务功能，推进成熟商圈提档升级，培育壮大新兴商圈，发展地标性商业中心，加强城乡社区商贸服务设施建 设。完善生产资料批发市场综合服务功能，整合市场资源，推动生产资料市场与产业集聚区、物流集聚区融合互动。强化农产品市场流通基础设施建设，拓展农产品 交易和展示渠道，优化农产品零售市场布局，推动各类便民市场和公益性农产品市场建设。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

工程项目包5市场建设重点项目zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

金太阳商贸城，冀南汽车城，顺德南路商务综合体，居然之家国际家居博览中心，香榭丽舍城市综合体，豫让桥市场改造，义乌白塔市场改造， 南和邢州农产品批发市场，中国供销南和商贸城，南和邢襄汽车园，南宫市金南宫国际商贸广场，任县蓝池汽车园，邢台县会宁城乡综合批发配送市场，邢台县会宁 农产品交易市场，沙河东方旭恒建材家居市场，内丘金太阳家居建材市场，邢台金融商业中心，邢台殷商国际商贸中心，邢台果品市场搬迁，河北新合作再生资源回 收市场项目。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  加快推进现代产权等市场制度改革，加强市场监管和社会信用体系建设，完善市场规则，营造公平开放透明的市场制度环境。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  建立现代产权制度。科学界定各类产权的主体权利和责任，推动产权保护法治化。完善知识产权战略，完善知识产权入股、分红等激励机制，加强知识产权保护。健全产权交易制度，加强各类资产产权的评估和交易管理，促进各类产权公开、公平、公正交易。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  建立和完善社会信用制度。紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，纳入全省覆盖所有市场主体、横向联通、纵向贯通的统一公共 信用信息数据库和共享公示平台，健全和完善守信激励和失信惩戒联合奖惩机制，推动实施信用分类监管，培育发展信用服务市场，促进信用产品广泛应用，加强法 规制度建设，为社会信用体系建设提供保障。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  主动认识适应引领经济发展新常态，注重从供给侧和需求侧协同发力推动结构性改革，释放新需求，创造新供给，形成消费与投资良性互动、内需与外需协调发力、需求升级与产业升级协调共进的经济增长新动能。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　着力推进供给侧结构性改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要 素生产率，提高供给体系质量和效率，坚持稳中求进、把握好力度和节奏，抓住关键点，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。主动减 量，把分类处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。优化存量，加大技改投入，降低企业生 产经营成本，增强传统优势产业竞争力；消化房地产库存，推动行业健康发展。引导增量，深入实施创新驱动发展战略，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，推 动产业迈向中高端。释放活力，深化放、管、服改革，营造宽松的营商环境，激发创新创业活力，推动新产业、新技术、新模式、新业态蓬勃发展，加快发展动力转 换，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。zH3县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　  调整需求结构，促进供给与需求有效对接，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。发挥好投资对稳增长、调结构的关键作用，着力优化投资结构，精准对接国家“7+4

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