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(辽宁省)调兵山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-10 10:18:30 来源:调兵山市政府网 字体:
注:[]为累计数:节能减排类指标根据国家和省下达指标落实;互联网普及率和科技进步贡献率为初步新增指标。
 
第三章  建设循环高效的生态产业体系
 
“十三五”期间,全面实施“生态立市、产业兴市”发展战略,以大力发展生态工业、现代服务业和生态农业为主要内容,全力推动产业转型创新,努力构建出资源型城市的生态产业体系。
一、加快产业结构转型升级
实现由资源主导型经济向多元综合型经济转变。进 一步做大做强矿山机械制造、建材、农产品加工等传统优势产业,逐步减少对煤炭资源的依赖程度,大力发展接续替代产业,着力发展新型能源、特色装备制造、新 材料、电子信息等潜力型产业,积极发展生态旅游、商贸物流、金融保险等现代服务业,实现接续替代产业的多元化发展,逐步摆脱资源依赖型的发展模式。
实现由粗放型的发展模式向集约高效型发展模式转变。按 照“减量化、再利用、资源化”原则,从企业循环、区域循环和社会大系统循环三个层面,探索并形成集产业升级、资源循环利用、生态环境保护、城镇化发展、社 区(村镇)建设于一体的循环经济模式。以国家循环经济示范城市(县)创建地区为契机,创建和布局生态工业园区。对现有企业实行循环经济改造,严格新上项目 的循环经济准入,通过推进清洁生产、三废利用、产品延伸加工以及跨产业配套利用资源等多种途径,促进资源深度利用,有效推进节能减排,加快构筑循环经济产 业体系。通过建设产业园区、发展产业链经济、组建大型企业集团等多种途径,加速形成以主导产业为重点的产业集群。
二、大力发展生态型工业
(1)基本思路
按照“项目为本、生态优先、依煤而兴、存增共举、集群发展”的方针,实施新型工业化提升工程,改造和完善原有工业,布局新兴工业,培育循环经济骨干企业,构建生态产业链,全力推动工业经济走上集群发展轨道。
(2)发展目标
①建立独立完整的地方工业体系。重 点发展和完善各行业产业链:以煤机装备为龙头的机械装备制造产业链;利用丰富的煤炭资源开发的煤炭—化工—电力—建材产业链;以玉米、玉米秸秆、玉米芯等 资源为主要原料,以燃料乙醇项目为核心的生物能源、生物制造产业链;以废旧润滑油再生为龙头的废旧化工产品再生产业链;以提高农产品附加植,增加农民收入 为目标的农产品深加工开发产业链;以及利用丰富的花岗岩、硅灰石资源开发的石材工艺品产业链等。
②生态工业重点项目投资比重增加。重点引进和建设一批投资规模大、科技含量高、环境污染少、资源消耗低、带动能力强、符合生态经济发展的项目。“十三五”期间,工业固定资产投资累计达到148亿元,其中技术改造投资累计突破   亿元。到2017年,通过国家循环经济示范城市验收并获命名。
(3)工作重点
①巩固提升传统特色产业
矿山装备制造产业。继续巩固提升调兵山第一大产业集群——煤机装备制造业优势,加大对辽宁通用煤机装备制造股份有限公司等项目的服务力度,引导煤机产业向金属矿、非金属矿山设备领域拓展。鼓励通过引入自动化设备和设计完善自动化生产线来提高生产效率,达到提升产能和降本增效的目的。 推进采煤前端、后端延伸,创新煤矿承包服务,以承包服务促产品销售,以价值链增强市场竞争并增加销售收入;加强采煤后端的拆卸、搬运等轻型设备的研发与制 造,积极开拓蓝海市场领域。积极“走出去”,开拓国际煤机市场,加大对越南、印度、土耳其和乌兹别克等国际市场开拓的扶持力度,促进民企、国企抱团出海。 力争到2020年,达到200-300亿元的产业规模。
农产品深加工产业。以 休闲食品、旅游食品为重点,注重新产品开发,瞄准中高端定位,开发多口味、更营养的休闲食品,满足市场细分需求。支持小王子食品公司采用先进焙烤工艺、非 油炸膨化、微波技术等加快技术改造,提升传统产品工业化生产水平,推动健康型休闲食品规模化发展;以宏大肉禽加工厂为龙头,加快博大肉禽及华康肉类加工项 目嫁接改造步伐,建立集饲养、加工、销售为一体的生产体系,发展高效、低残留、无污染的新型饲料产品。依托无公害蔬菜、矿泉水资源,鼓励发展绿色蔬果深加工、饮料加工产业;依托中粮玉米乙醇项目,重点引进发展以淀粉糖、多元醇为代表的深加工产品项目。不断提高食品行业的科技含量、经营管理水平、市场品牌营造能力,形成一批农副产品精深加工龙头企业和知名品牌,把调兵山建设成为辐射周边县区的农产品加工中心。
②大力发展循环经济产业
新能源产业依托煤矸石、煤层气、风力、太阳能、生物质等资源,形成由煤矸石发电、风电、煤层气发电、光伏发电、生物质能等构成的“一元为主,多元发展,清洁低碳,综合集成”的新型能源产业结构,重点推进建设中粮集团年产100万吨燃料乙醇、煤矸石发电二期工程煤层气发电、及废旧润滑油、地沟油、酸化油等废油再生项目,以及引进一批重大新能源项目,着力打造新型能源基地,到2020年新能源产业产值力争达120亿元
新型建材加工产业。依托丰富的煤矸石、粉煤灰等资源优势,采用新技术、新工艺、新装备,发展新型建材加工产业。重点开展新型复合材料研制以及废弃物循环利用,大力支持铁法能源公司煤矸石烧结路面砖,景观陶及外墙装饰挂板项目。
石材及石材工艺产业。充分利用本地的花岗岩和“王千青石”资源,大力开拓石材工艺产业市场,逐步形成集采掘、加工、销售为一体的石材基地。
③培育壮大新兴产业
智能装备制造产业。牢牢把握中国制造2025的战略机遇,借鉴先进地区发展智能装备制造产业的模式经验,通过引进实力强、规模大、带动能力强的智能制造装备龙头企业,然后再配套、补链上空缺的方式,改变调兵山智能装备制造基础基本为零的现状,提升先进制造业规模。
农机装备制造产业。鼓励研发农业育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备,重点发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。
节能环保产业。以大辽环境机械装备有限公司环保设备制造项目为龙头,努力适应国内外环保设备需求持续增长趋势,围绕建筑材料、水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用等,重点引进发展节能建材、环保设备制造、环境保护服务、空气洁净产品等,不断扩大产业规模和市场份额。
新材料产业以发展功能材料为重点,加大技术投入力度,促进传统材料向新型精细、高功能、复合化、高技术含量方向发展,重点加强硅灰石产品研究及其市场开发,切实提高硅灰石加工水平。加快发展精密铝合金材料及制品研发,包括CT机配套铸铝部件、大规格高性能铝合金材料等;电缆产品开发,包括高电压大截面电力电缆开发,特种电缆的研制与开发等,着力打造百亿电缆产业生产基地。
④创建和布局生态开发区
按 照“定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套”的原则,遵循“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用”的生态开发区建设思路,开展生态开发区创 建工作。鼓励发展静脉产业,以省内第二家再生资源产业园为依托,形成有产业集聚效应和体现循环经济特点的生态工业园。加快开发区工业设施、基础设施、服务 设施建设步伐,并突出项目间、企业间的工业生态链建设,加速各种生产要素向生态开发区和优势产业集中。逐步实现开发区的物质集成、能源集成、技术集成、信 息共享和基础设施共享,减少能源和资源的消耗,降低开发区的污染负荷,提高土地利用率和产出率,并构建开发区内外生态产业链,初步形成循环产业网络。
⑤促进信息化与工业化深度融合
按 照促进工业转型升级的要求,加快信息技术在研发、设计、生产、管理、营销等环节的应用,推动信息化与工业化深度融合。力争“十三五”时期,实现信息化对企 业效益增长贡献率超过25%,基本实现设计数字化、生产自动化、装备智能化、管理网络化和信息系统集成化。制定“互联网+”行动计划。突出企业的主体作 用,大力拓展互联网与创业创新、协同制造、现代农业、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等重点领域融合的广度和深 度,推动形成新的消费理念、商业模式和产业形态。加速制造业服务化转型,支持企业积极发展在线监控诊断、远程维护、融资租赁、全生命周期管理等新业务。
专栏2  生态工业重点工程
机械装备制造产业:重点引进发展矿山装备、环保装备、农机装备、智能装备项目
新能源产业:重点建设中粮集团百万吨燃料乙醇及纤维素乙醇项目、煤矸石发电二期工程、生物柴油项目、辽宁中旭石化科技项目、太阳能光伏发电项目、铁能公司砖厂余热发电、矿井乏风甲烷发电项目
新型建材加工产业:重点建设铁能公司煤矸厂烧结路面砖、景观陶、陶瓷酒瓶及外墙装饰挂板项目
新材料产业:重点建设百亿电缆产业生产基地项目、辽宁衡驰新材料有限公司硼铁合金项目、辽宁盛基精密锻造科技有限公司高铁轴、汽车轴生产项目、硅灰石加工项目、60000吨/年新型碳材料加工项目
石材及石材工艺产业:开拓石材工艺产业市场
农产品深加工产业:重点建设大豆深加工项目、小王子食品扩建项目、华康肉类及博大肉禽嫁接改造项目
生态开发区基础设施建设工程:北工业园区道路、排水工程,南开发区变电站、供暖供气工程,化工园工供水、污水管线工程
三、加快培育现代服务业
(1)基本思路
以建设区域商贸中心为基本定位,按照“提升档次、助力企业、服务民生、聚集人口、特色鲜明”要求,加快实施现代服务业高端化提升工程,促进服务业结构优化、比重提升,着力构建“高增值、强辐射、扩税收、广就业”的现代服务业体系。
(2)发展目标
①增长速度和比重明显提高。到2020年,服务业增加值实现63.6亿元,年均增长    %,占地区生产总值的比重达到40%以上。
②服务业内部结构不断优化。生态旅游业加快发展,区域知名度显著提高;批零餐饮、交通运输等传统服务业竞争力进一步增强;现代物流、金融保险、电子商务和房地产等现代服务业快速发展,服务业内部结构得到明显优化。
(3)工作重点
①全力发展生活性服务业
生态旅游业。以 打造环沈阳知名休闲旅游目的地为目标,围绕“辽金文化、工业文化、佛教文化”等城市文化特色,依托调兵山特有的地热和沟域旅游资源,以“生态、休闲、养 生”为主线,立足京津和周边省市,突出以沈阳为中心的客源地营销,深入挖掘整合旅游资源价值,引进旅游龙头企业和旅游创客,拓宽融资渠道,加强旅游基础设 施、标志性精品景区建设,开发省际旅游线路、区域旅游精品环线及旅游信息服务系统,建设旅游服务体系,使旅游业成为调兵山最具活力的经济增长点、第三产业 的龙头产业和名副其实的支柱产业,把调兵山旅游建设成为集辽金文化遗产旅游体验、温泉养生度假、湿地生态旅游、休闲农业观光、工业特色体验等功能于一体的 新增长极、沈阳经济圈重要的生态休闲旅游胜地和沈阳第二生活区,融特色化、专题化和生态化于一体,具有一定国际影响力、较强竞争力和可持续发展的国家级旅 游目的地。围绕“食、宿、行、游、购、娱”旅游六要素,延伸拓展产业链条,鼓励支持社会资金投向服务行业,扩大宾馆和餐饮服务业的覆盖面,开展酒店星级创 建活动及服务行业文明评选,打造休闲养生、工业文化体验等基地,加快建设“蒸汽机车影视基地”和“锁龙度假区”生态旅游项目,推出特色旅游商品,大力提升 旅游服务水平。到2020年,力争当年接待旅游总人数达120万人次以上,旅游业总收入达到25亿元,实现旅游业增加值占GDP比重超5%,旅游业对 GDP的贡献率达到7%。
商贸服务业。以建成区域性的特色商贸服务集聚区为目标,加 快构建以大型商场为龙头,镇、村(社区)市场为补充的三级市场体系。扶持兴隆、时代广场、双燕等主业突出、规模较大的大型商超健康发展,重点建设温泉小镇 无公害果、蔬专业市场,新建大明标准化农贸市场,推进各镇、街中心农贸市场标准化改造,努力形成地方特色商业圈。支持1-2家大型连锁企业在城区发展小型 超市、医药店、平价菜店、大众餐饮、社区洗浴等便利店,提供多种便民服务,实现10分钟经济圈,基本实现24小时营业。扶持现有餐饮娱乐业发展壮大,加快 嫁接檀香湾酒店项目,鼓励星级酒店改造提升软硬件条件,形成以星级酒店为主体,经济型酒店为支撑,乡村旅舍、农家乐等为补充的饭店服务体系。深入推进“夜 经济”,打造地方美食品牌街区,加快建设 “一线、二环、三点、四街”夜经济格局,鼓励大型商贸企业适当延时经营,挖掘拉动消费新动力。
健康养老服务业。把握国家老龄化趋势,顺应国家健康养老服务政策,引 入多种形式的市场主体,培育发展专业化的养老服务机构,鼓励民间资本开发养老服务项目,参与养老服务设施建设和运营,大力拓展养老服务领域。推动健康养老 服务与医疗服务、康复护理、老年健身、养老保险、健康食品、老年用品、休闲娱乐和养老地产开发等相关产业互动发展,将健康养老服务打造成上下游产业互动、 相关产业互补的产业链。“十三五”时期,基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,推动实现老有所养。依托沟域经济,重点培育养 生养老产业发展示范点,积极吸纳社会资金,建成一家医养结合的示范养老机构,努力将健康养老服务业打造成调兵山新的经济增长点。
社区服务业。继续强化“服务第一、业主至上”的理念,完善社区基础服务设施和功能,提升社区物业服务水平。加快发展社区家政服务、连锁配送、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、法律援助、老年及儿童服务等;拓展福利服务、便民服务、就业服务、保障服务,推进其向产业化发展;挖掘社区服务就业潜力,开发就业岗位,把社区服务业建成吸纳下岗职工和城镇失业人员再就业的重要载体。
房地产业。以 国家可再生能源建筑应用示范市为契机,通过政策扶持,鼓励开发低耗能型建筑;认真落实“促进房地产市场健康发展”的政策措施,科学确定房地产开发用地供 应,积极探索保障性住房建设运营新模式;鼓励房地产开发企业瞄准高端人群和老年群体,围绕沟域经济,将养生、休闲、度假、疗养融为一体,打造复合型旅游地 产经济;加强房地产市场监测、调控工作,推动房地产市场平稳发展;活跃房地产租赁市场,规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务,形成租、售市场联动发 展格局,把调兵山市建设成名副其实的宜居城市。
②突出发展生产性服务业
现代物流业。大 力发展现代工业物流。依托煤机产业集群,以东北煤机物流中心为圆点,通过市场化运作,引进专业的煤机物流配送公司、举办煤机装备博览会和辽宁省煤炭系统煤 机产品采购洽谈会等举措,着力打造集研发检测、工程总包、招标采购、展示销售、仓储租赁、物流配送、电子商务于一体的大型现代化煤机装备及配套产品物流中 心。依托中粮集团玉米制百万吨燃料乙醇及纤维素乙醇项目,着力建设集玉米收购、仓储、物流配送于一体的工业用农产品仓储物流中心。加快建设现代商贸物流。 充分发挥双燕物流中心的龙头效应,重点支持建设农村商品配送中心,推进双燕物流中心升级改造,完善物流及信息功能建设,在周边区域内推动小商品城、专业批发市场的建设,形成集聚效应。推进建材城项目加快建设,打造建材装饰物流中心。
金融服务业。推进金融资源重组整合,发展多元化的金融服务和金融产业,促进金融资本与产业资本融合,增强金融支持经济社会发展能力。依托实体经济支持互联网金融有序发展,鼓励建设多层次资本市场。吸引金融机构设立分支机构,引进保险、信托、创业投资等非银行金融机构,推进农村信用联社改革,鼓励发展民营中小金融机构。加快发展金融租赁,拉动企业设备投资,带动产业升级。重点支持辽宁通用煤机装备制造公司等机械设备生产企业开展大中型煤机装备、清洁能源等领域的设备租赁业务,鼓励通过租赁推动装备走出去和国际国内产能合作。扶持担保业和风险投资业发展,鼓励发展产业投资基金。推进诚信体系建设,建立企业诚信档案,优化金融生态环境,完善中小企业信用担保。
电子商务服务业。全面推广电子商务,提倡绿色办公和无纸办公。大力实施“互联网+”计划,鼓励政府、企业充分利用网络开展业务,加快网上商城建设。重点培育建成煤机产品现货电子交易平台,推进东北煤机物流中心建设电子商务平台和网上商城。推动传统零售企业转型升级,促进线上线下深度融合,鼓励企业和私营业主积极应用电子商务开展“O2O”模式交易。探索农产品的B2B、B2C、电子拍卖等一系列交易模式。
科技服务业。完善科技信息发布、技术应用、成果推广等服务体系,大力推进科技成果网络建设,加快高新技术产业园等载体建设,推进公共服务平台、研发平台、产业平台等功能齐全、开放高效的综合服务平台建设,促进专利技术向企业转移转化。“十三五”期间,建成综合性和专业性科技公共技术服务平台和公共技术检测平台2个。到2020年,建成国家火炬计划特色产业基地2个;建成省级工程技术研发中心3家;规模以上企业平均每户企业拥有发明专利1件以上,全市专利申请量达到150件/年以上。
中介服务业。大力发展咨询设计、会计审计、资产评估、产权交易、公证签证、法律服务等各类中介服务,逐步形成适应社会主义市场经济要求,企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务体系。
专栏3   现代服务业重点工程
   
生态旅游业:围绕辽金文化板块、沟域旅游板块、温泉旅游板块、工业旅游板块、地质生态公园板块建设重点工程,“十三五”期间重点建设蒸汽机车影视基地和锁龙度假区项目
    商贸服务业:重点建设温泉小镇无公害果、蔬专业市场,大明标准化农贸市场,各镇(街)中心农贸市场标准化改造
    健康养老服务业及房地产业:重点建设养生养老高端地产项目,建成一家医养结合的示范养老机构
    现代物流业:重点建设煤机装备及配套产品物流中心、工业用农产品仓储物流中心,加快建设农产品配送中心(10家城区农产品平价直供店建设),完成双燕物流中心升级改造, 
金融服务业:建成融资租贷平台项目
电子商务服务业:实施“互联网+”计划,建成煤机产品现货电子交易平台
科技服务业:建成国家火炬计划特色产业基地2个;建成省级工程技术研发中心3家
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