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(吉林省)磐石市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)

2016-08-11 09:08:33 来源:磐石市政府网 字体:
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坚定不移地实施主体功能区制度,建立空间规划体系,落实用途管制,探索建立有利于生态文明建设的投融资机制和生态补偿机制。推进教育、医疗、社保、 公益性法律服务等领域综合改革,构建全民公平享有公共资源的服务体系。深化社会治理方式改革,提升社会组织管理功能。深化价格形成机制改革,全面放开竞争 性领域商品和服务价格。建立政府权力清单、责任清单和负面清单,提高行政效能和服务水平。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第九章 实施创新驱动,提高发展质量和效益6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

突出企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,激发全社会创新创业活力,推进“互联网+”等新兴业态发展,加快互联网与传统产业的跨界融合,形成以创新驱动引领的发展模式。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 加快自主创新能力建设6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快建立以企业为主体、市场为导向、政策为保障、平台为支撑、政产学研用相结合的协同创新体系。加强产业创新平台建设,巩固提升西点药业抗精神疾病 药物工程实验室、吉恩镍业羰基金属新材料工程实验室,加快重大创新药物、新型金属材料研发进程。推进创新服务平台建设,建设铸造产品检测中心、医药企业研 发中心、电池材料研发中心等服务平台。到2020年,市本级科技三项经费占本级财政一般预算支出的比例达到1.8%以上。新建省级工程实验室2个。新建益 格生物、长城机械等市级企业技术中心10个,奥贝球铁等省级企业技术中心5个。突破电动汽车电池材料等20项关键核心技术,建立以磐石经济开发区为主体的 科技企业孵化器2个,以维伊康生物科技有限公司为主体的院士工作站2个,以亚德生物制药有限公司为主体的国家级研发中心1个。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 实施“互联网+”行动6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发挥互联网对稳增长、调结构、转方式和惠民生的引领和推动作用,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,推进产业组织模式和商业模式创新,推进公共服务模式和社会治理模式创新,推动经济转型升级和社会发展质量提升。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“互联网+”工业。积极推进互联网与制造业融合发展,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。在轨道车辆模具制造过程中提升智能制造水平。在医药企 业药品销售过程中加强企业商务电子化建设。加快钢铁、有色、建材等高耗能、高污染行业节能降耗信息技术应用,提升传统行业绿色安全制造水平。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“互联网+”现代农业。积极推进互联网与现代农业融合发展,推进生产过程智能化和精准化。推广农业物联网应用,支持企业开展水稻、设施蔬菜等物联网 技术示范应用系统建设,建立农产品生产、加工、销售等过程质量安全可追溯体系。支持企业建设“云农场”,发展可视农业、订单式种植。加强12316信息服 务能力建设,建设农业云服务平台。加快发展农村电子商务,促进名优特农产品网上销售和农资采购电商化。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“互联网+”公共服务。创新政府服务模式,推进智慧政务建设。加快公共基础数据库建设,拓展大数据资源共享空间和应用,推动实现政府部门之间的互联 互通和资源共享。加快建设集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的网上政务大厅。加强在市场监管、环境监测、信用服务、应急保障、治安防控、公共安 全、交通管理、城市管理等领域集成应用,提升社会治理现代化水平。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 创新开放合作方式6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

积极融入国家东部经济带、哈长城市群、吉林省东部绿色转型发展区和中部创新转型核心区建设。突出磐石市发展环境、矿产资源、产业基础等比较优势,全 面拓展对外经济技术合作,实现优势互补、合作共赢。坚持引资和引技引智并举,积极承接省内省外产业和技术转移。引进央企、民营大企业和行业领军企业等战略 投资者。强化重大科技成果转化招商、产业转移合作招商、境外资源加工利用招商。加强综合服务配套能力,明确产业承接重点,有选择、成体系的承接发达地区产 业转移。在巩固对美日韩等国贸易合作基础上,积极拓展对俄、对朝贸易合作,促进地产品出口,提高境外资源开发利用和加工转化能力。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 推进大众创业、万众创新6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面落实国家新形势下就业创业意见,全力推动和扶持大众创业、万众创新,以创业、创新带动就业。大力开发就业岗位,广开就业渠道。推动众创、众包、 众扶、众筹等新模式、新业态发展。开展职业技能培训和创业培训,深化农村就业制度综合改革。“十三五”时期,累计新开发城镇就业岗位8万个、城镇新增就业 5万人。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节 完善人才培养引进使用机制6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持党管人才原则,以人才发展体制机制创新为动力,统筹推进各类人才队伍建设。到2020年,创新型科技人才、重点产业(园区)急需人才和现代服务业紧缺人才引进、培养工作取得实质性突破,基本满足经济和社会发展需要。人才资源总量达到4.3万人。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 第十章 加强社会建设,推进治理能力现代化6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局,让人民生活的更有安全感、更有尊严感,让社会运行更有效率、更有活力。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 加强党的领导6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

发挥党委(党组)领导核心作用,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,提升党的领导水平。深化干部人事制度改革,优化领导班子知识结构和专 业结构,提高专业化水平。推动人才结构战略性调整,完善人才评价激励机制和服务保障体系,打造优秀人才队伍。加强基层党组织建设,强化村级组织规范化服务 建设,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党风廉政建设和反腐败工作,进一步密切党群干群关系。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 健全科学民主决策6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

充分发挥人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督作用,加强基层民主建设,坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开,保证公民依法行使选举权、知 情权、参与权、监督权。尊重和保障人权,促进人权事业全面发展。大力发展基层民主,畅通民主渠道,切实将人民民主落到实处。广泛听取民主党派、工商联、无 党派以及宗教人士意见,充分支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展各项工作。探索建立民生诉求的表达、收集和处理机制,提高民生信息传达的及时性,增 强政府解决民生问题的主动性。积极组织法治社区、乡镇建设,强化基层民主自治建设。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 加强社会主义精神文明建设6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民。用中国梦凝聚共识、汇聚力量,深入开展培育和践行社会主义核心价值观。深化精神文明创建活 动,大力弘扬中华民族传统优秀文化,加强公民思想道德建设和社会诚信建设,倡导科学精神,在全社会凝聚向上向善的正能量。深入拓展“磐石好人”主题实践活 动,推进文明城市、文明村镇、文明单位和文明社区创建活动,提高居民文明素质。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 创新社会治理6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着眼增强社会活力、增进社会和谐、维护社会稳定,创新社会治理体制,在提高社会治理能力方面取得新进展。创新政府治理模式,坚持系统治理,推进治理 主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。坚持综合治理,推进治理手段从运用行政手段向综合运用多种手段转变,坚持源头治理,推进工作重心从治标转向 治本、从事后救急转向源头预防。培育发展社会组织,大力倡导社会志愿服务,实现志愿服务常态化。建立完善社会监督和舆论反馈机制,形成政府监管与行业自 律、社会监管的合力,加强社会稳定的风险评估和预警预判。建立健全决策咨询制度和听证制度,提升决策的科学化和民主化水平。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第五节 全面推进依法治市6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持依法执政、依法行政,严格执法、公正司法、全民守法,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强法治政府建设,健全 决策机制,依法履行政府职能,完善法律顾问制度。推进行政执法体制改革,落实行政执法责任制,全面落实政务公开。加强执法队伍和律师队伍建设。完成“七 五”普法工作,营造良好的法治氛围,健全公共法律服务体系,增强全民法治意识,建设法治文化,进一步提高执法司法公信力,切实维护社会公平正义。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第六节 着力建设平安磐石6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持生命至上,健全公共安全体系,完善和落实安全生产责任和管理制度,切实维护人民生命财产安全。突 出重点行业和重点领域安全生产,有效预防和遏制各类安全生产事故。贯彻落实新《安全生产法》,强化依法治安。推进安全生产科技进步,实施科技兴安战略。强 化职业危害监管,改善作业环境。加强应急救援体系建设,提高事故救援和应急处置能力。开展安全标准化创建工作,提升企业安全水平。强化安全生产宣传教育, 提升全民安全素质与安全意识。加强重大危险源监控,提高事故防范能力。贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》,保障食品药品安全,建立健全食品药品安全 保障体系。推进食品药品安全网格化管理,加快食品安全质量全程可追溯体系建设,加强检验检测能力和监控系统建设。推进“阳光厨房”和油水分离设施建设,加 强餐饮行业食品安全。推进形成企业自律、多元监管、法制保障的食品药品安全公共共治格局。继续保持省级“食品安全示范市”和“质量强县示范市”荣誉称号。 保障公共安全,推进视频监控系统建设,进一步提升监测预警、基础保障和应急处理能力,构建立体化社会治安防控体系,严厉打击刑事犯罪,深入开展全民安全教 育。深入推进“平安磐石”建设,提升社会治理科学化、现代化水平。加强信访工作,畅通社情民意反映渠道,健全社会利益协调机制,有效疏导社会矛盾。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第十一章  规划实施与保障6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第一节 加强组织领导6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

在市委、市政府的领导下,加强对规划实施的统筹安排,将规划提出的发展目标和重点任务分解落实到年度国民经济和社会发展计划之中。各部门按照职责分 工,在规划实施方面给予支持,加强部门之间的沟通和协调,切实解决规划实施中遇到的困难和问题。各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会要制定实施意见 或工作方案,明确分工、落实责任。按照规划确定的发展方向、空间及生产力布局和重点工作任务制定计划狠抓落实。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第二节 突出项目支撑6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期,重点围绕东北振兴新政策和《中国制造2025》,在产业升级、基础设施、生态环保、社会发展等方面,滚动实施一批重大工程项目,建立重大项目责任制,对规划确定的重大项目和重大工程进行分解落实,明确进度要求和责任分工,加强协调调度,全力推进实施。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第三节 优化发展环境6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力营造亲商安商的发展环境,进一步解放思想,转变发展观念,树立强烈的发展意识,营造出风清气正的思想环境、优良的人才环境、宽松的干事环境和诚 信的社会环境。进一步强化服务意识、转变工作作风、提高办事效率,加快推进服务型政府建设,努力营造高效廉洁的政务环境。进一步规范文明有序的执法环境, 坚持依法行政,严格执法程序,正确行使法律赋予的权力,确保人民群众的权益得到充分保障。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

第四节 强化监督评估6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善社会监督机制,发挥人大、政协监督协商职能,鼓励公众积极参与规划实施和监督。市政府将定期组织对规划实施情况的检查,市直有关部门对规划相关 领域实施情况进行定期评估。市发改局负责对规划实施情况进行跟踪分析和监督检查,组织开展规划实施的中期评估,推动规划各项指标和任务的落实,对规划进展 和实施中出现的重大问题及时向市政府报告。根据规划执行情况和评估结果,对规划提出修订意见和建议。6qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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