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(吉林省)白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-11 09:28:39 来源:白山市发改委网 字体:
第四章  打造现代产业体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持生态发展、绿色发展、转型发展,以绿色转型发展为主线,以提高经济质量和效益为中心,构建新型生态产业体系,提升经济综合实力和整体竞争力。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、构建新型生态产业体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.提升壮大全域旅游产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    依托一山(长白山)两江(松花江、鸭绿江)生态资源特色,挖掘整合白山人文资源,构筑以长白山旅游度假区为依托,长白山历史文化游、鸭绿江异国风光游、松 花江民族风情游为支撑的“一环两带”大旅游格局,形成“依山、沿江、环城、跨国”旅游特色。建成东北亚生态旅游名城,大长白山区域生态旅游目的地,打响长 白山生态旅游品牌。开发“五彩旅游”精品景区和线路,推进以仙人桥温泉、仁义砬子、十五道沟、苇沙河、松岭雪村、三道沟、莲花山、枫叶岭等为代表的旅游节 点和精品线路建设。大力推进旅游地产、旅游文化、旅游度假等多业态发展。开发历史文化资源,打造白山旅游升级版。强化旅游与文化产业的融合,推进“说史 话、有故事、能传承”白山历史文化挖掘与文化产业项目培育工程,实现由生态旅游向休闲度假旅游深化发展。积极推动白山旅游网络推介与营销,加强区域联动, 积极融入东北大旅游格局。开拓发展跨境旅游,推进与朝鲜、日本、韩国、俄罗斯的跨国旅游项目,打造东北亚国际旅游重要节点,实现旅游贸易相互促进。依托项 目带动,突出区域内旅游节点规划建设,积极推进鲁能漫江生态旅游开发、广泽旅游度假区、长白山盘古温泉小镇、天泰长白山温泉新村中医药健康度假区、鹿鸣谷 生态度假区、河北秀兰长白四季山、大唐恒泰智慧旅游产业园、长白山关东文化园、华润科技旅游度假区、三道沟龙山湖国际生态旅游度假区、四保临江纪念馆、七 道江会议旧址红色旅游教育基地、大阳岔寒武—奥陶纪界限地质自然保护区、莲花山综合旅游、临江国家森林公园、长白鸡冠秀峰旅游度假区、大阳岔干饭盆、四海 龙湾玛珥湖等项目建设。大力开发旅游产品,提升行业服务水平,完善旅游配套基础设施。推进白山生态旅游“直通车”建设,协调开通长春至松江河镇旅游运营专 线。到2020年,全市星级酒店接待床位数达到1万张,接待旅游总人数达到1500万人次,旅游总收入达到300亿元。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.科学高效发展矿泉水产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持“保护优先、适度开发、科学布局、培育高端、塑造品牌”发展思路,做大做强矿泉水产业。加强长白山矿泉水水源地保护,推进建立白山国家级矿泉水自然保 护区。进一步扩大产能,引导支持开发中高端产品市场。整合矿泉水品牌,有序引导健康发展,推进天然矿泉水企业联盟和“长白山天然矿泉水”第一品牌建设。深 化与农夫山泉、娃哈哈、广州恒大等战略合作,以强势资本注入和知名品牌带动,推动矿泉水产业实现跨越发展。重点推进恒大冰泉矿泉水基地、鲁能鹿鸣泉500 万吨矿泉水、农夫山泉81.6万吨饮用天然水、富德100万吨麦饭石山泉水、修正200万吨矿泉水等项目建设。整合果汁(乳)饮料产业优势,集约发展蓝莓 等野生鲜果原汁、果乳饮料、葡萄酒等产品。加快吉林森工瑞富德蓝莓系列饮品、长白山特色浆果矿泉饮品、高档干红葡萄酒加工等项目建设。到2020年,全市 天然矿泉水产能达到3000万吨,矿泉水产业增加值实现78亿元,占全市GDP总量的8%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.突出发展矿产新材料产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加大资源整合,强化科研攻关,积极推进新材料产品研发。重点研发汽车、轨道客车、航空航天专用镁合金产品及稀土镁合金产品,推进硅藻土环保功能材料、涂 料、壁纸、缓释农药、化肥填料系列产品以及高纯二氧化硅、纳米二氧化硅等新材料产品研发攻关。以科技型企业为依托,延伸产业链条,着力构建以金属镁、硅藻 土、工业硅、玄武岩等为主体的矿产新材料产业体系。加大政策扶持力度,着力打造以东锋镁业、天安镁业等企业为龙头的镁产业体系;以星泰集团、吉林远通矿业 等企业为龙头的硅藻土产业体系;以嘉合康宁硅业、江山硅业、舜茂科技公司等企业为龙头的硅产业体系。重点推动投资50亿元深圳富德硅藻土综合利用、舜茂科 技10万吨电子级高纯二氧化硅、白山全解塑胶新材料产业园等项目。到2020年,镁系列产品达到50万吨,硅系列产品产量达到30万吨以上,硅藻土及系列 产品产能达到75万吨,矿产新材料产业实现增加值127亿元,占全市GDP总量的13%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.做大做强医药健康产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    依托长白山独特的生态环境和特色的农林特产、中药材资源,培育发展大健康产业,打造“大健康功能食品生产基地”、“大健康药品开发生产基地”、“大健康保健养生体验基地”和“大健康高端养老业集聚地”。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——做优“长白山人参”产业。抢抓人参产业列入国家接续替代和吸纳就业产业集群、外贸转型升级示范基地、国家级专业市场等政策机遇,不断强化投资拉动、项 目带动和科技推动,着力建设“四大园区、四大基地、五大中心”。加快人参标准化种植基地建设,大力推广林下参、非林地栽参。树立“长白山人参”品牌,加快 推进“药食同源”,开发人参药品、食品、保健品、化妆品等系列产品,推动人参副产品(参叶)向动物饲料添加剂发展。推进精深加工,延伸产业链条,重点推进 参美化妆品、肽谷生物等人参精深加工规模化、市场化、产业化发展。整合资源,规范发展人参产业,支持抚松大自然生物医药、华润和善堂等企业做大做强。推进 北京中科孚德、太安堂、神威药业、林村中药产业化基地建设,加快吉林人参生命科技产业园建设,打造300亿级人参系列健康产品。完善万良人参市场省部共建 国家级重点专业市场服务体系和质量可追溯体系,打造国家级人参交易平台。推进浑江区非林地人参品种繁育项目,江源区人参皂苷Rh2口服液生产线,临江年产 1000吨长白山人参系列产品深加工,抚松利生人参精深加工生产线、太安堂长白山人参及中药产业园,长白加一人参精深加工等项目。到2020年,全市人参 (西洋参)留存面积2400万平方米,山参(林下参)面积60万亩,水参年产量稳定在1.6万吨,产值实现500亿元,人参精深加工率达到70%,人参产 业实现增加值29亿元,占全市GDP总量的3%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——培育生物医药产业。加大医药科研投入,构建以天然药、中成药和生物制药为主体的医药产业集群,打造中国长白山北药生产研发基地。按照现代化中药发展方 向,鼓励企业研发具有自主知识产权的创新类药物,推动单体新药、复方新药、新剂型研制。支持施慧达药业、长白山药业引进域外医药品种,提升医药产品影响 力。最大限度盘活传统医药优势,推动医药企业现有闲置品种、批号转让、委托加工等工作。巩固以中药饮片、中药提取物、中成药、中药保健、化学药及生物制药 五大产品链为主体的产业体系。引进战略合作伙伴,依托施慧达药业、修正药业等大型医药龙头企业,建设高标准现代中药产业基地。加快建设一批中药材规范化生 产示范基地,积极推进园参野化、刺五加、北五味子等名贵中药材保护基地建设,推进良好农业规范(GAP)认定的人参、西洋参、五味子等特色中药材种植基地 建设。加快推动全国性中药材市场建设,建设大宗中药材交易平台,实现中药材交易的电子化、虚拟化和金融化。重点建设春柏健脑益气片和精制冠心软胶囊、施慧 达吲达帕胺复方药、金森赛德药业人参皂苷Rg3系列制药、临江葵花药业固体制剂和中药注射液及中药饮片加工等项目。到2020年,全市医药产业实现增加值 78亿元,占全市GDP总量的8%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——做大特色食品加工产业。依托生态环境优越、特色资源丰富和开发基础优势,以特塑特,加快推进形成以山野菜、山珍野果、食用菌等林特植物加工,林蛙、梅 花鹿、野猪、狍子、冷水鱼等特种经济动物加工为主体的林特产品加工生产基地,推进建设差异化的特色生态农产品加工产业集聚区,打造长白山绿色食品产业链, 打响长白山原生态、无公害高端品牌。加快浑江区沙棘种植及深加工,江源区山核桃深加工、长白山五味子系列产品加工,靖宇县长白山天然绿色食品保鲜加工生产 线、绿色无公害食用菌种植加工,抚松县蜂产品加工等项目建设。到2020年,全市特色食品加工产业实现增加值49亿元,占全市GDP总量的5%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    ——大力发展健康养老产业。依托白山优良的空气质量、绝佳的气候条件、纯净的自然山水以及历史文化、红色文化资源,以高水平的养生保健项目、人性化全程养 生服务以及和谐的养生氛围为基础,面向全世界,积极推进疗养、度假、避暑、养老等养生保健产业发展,建设健康产业示范区,打造一流组合式养生旅游产业集 群,高端养老产业集聚地。推进“中国北方避暑疗养胜地”品牌建设。坚持把医疗、生态和康复融入到养老产业,开发适合老年人特点的文化娱乐、体育健身和精神 慰藉等服务,着力发展健康养老产业。加强市、县、乡三级养老服务机构建设。采用补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式,支持社会力量举办养老服务 机构。推进白山市昌泰怡康国际颐养中心、白山市养老服务示范园区、临江幸福养护院、长白养老健康园、靖宇老年活动中心等项目。到2020年,社区居家照料 服务实现所有县(市、区)中心城镇全覆盖,90%以上的乡镇和70%以上的村屯建立养老服务设施和站点。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、促进传统工业改造升级vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.稳定发展能源产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推进煤炭加工产业科学发展、安全发展,围绕循环利用和终端开发,打造由煤炭开采到洗选、煤焦化的产业链,不断提升煤化工焦炭生产和焦炉煤气、煤化工产品、 煤焦油深加工产品等中间终端产品比重,提升产业层次。形成以集约化、安全标准化为特征,以通化矿业集团为主体,以15家产能30万吨以上重组煤业公司(矿 井54处)为支撑的新型企业组织体系。拉动煤炭行业加速转型,形成以原煤-洗精煤-焦炭-煤气-甲醇、煤焦油、LNG产业链为主体的新型产业体系,实现粉 煤灰、煤矸石向加气砼、轻质陶粒骨料发展。优化发展煤电,提高煤电技术环保水平和经济性,鼓励煤电联营和煤电一体化。加快推进风能规模化利用,提升太阳能 发电经济性,因地制宜发展小水电和生物质能源,提高城乡可再生能源利用普及程度。加快推进浑江曙光工贸原煤深加工,江源鼎运煤化工120万吨焦化产能等量 替代、140吨/小时干熄焦及余热发电、华润风电,临江光伏发电,靖宇赤松核电站等项目建设。到2020年,全市煤炭产量稳定在300万吨左右,电力装机 容量达到239万千瓦,发电能力达到110亿千瓦时,其中,水电和小水电达到27.3亿千瓦时;能源产业实现增加值43亿元,占全市GDP总量的 4.3%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.做精木材深加工产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    积极引导企业通过组团采购、建立基地等方式,开拓稳定的域外木材供应渠道,通过高效利用,充分挖掘域内现有木材供应潜力。鼓励林业企业研发、引进新工艺技 术,开发木塑等复合材料以及硅藻土地板、装饰板等环保家居产品,促进产品升级换代,提升市场竞争实力。通过引导企业发展林下经济,培育新的转型龙头企业, 加速转型发展。推进三林木业福立达20万件(套)实木家具生产线、临江年产5万平方米木铝复合门窗、吉林森工饰面板厂设备改造、金隆年产100万平方米多 层地板和加工6万立方米原材料等项目。到2020年,全市力争木加规上企业稳定在50家,实现增加值29亿元,占全市GDP总量的3%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.整合冶金建材产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    淘汰落后产能,逐步关闭技术落后、无后备资源的矿山开采和加工企业。深度开发铁、金、钴等矿产资源,推广冶金新工艺,促进资源高效开发利用,建设吉林省东 部重要的铸造园和有色金属园区。深化找矿突破战略行动,推进板石沟地区铁矿、老岭地区金铜及多金属矿等4个整装勘查项目,围绕铁矿石—铁精粉—氧化球团等 产业链,推进东北亚集团年产450万吨五道羊岔铁矿、木通沟铁矿等项目投产达效。优化升级建材产业,加强陶粒页岩、煤矸石、粉煤灰、矿渣等为原料的非粘土 烧结新型墙体材料开发利用,推进工业废弃物和其它建材产品的综合利用,建成吉林省东部新型墙体材料生产基地。到2020年,全市冶金建材产业实现增加值 38亿元,占全市GDP总量的3.9%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.改造提升非资源型传统产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    用高新技术和先进适用技术改造提升轻纺化、机械等传统产业。充分发挥喜丰公司品牌优势,创新企业产品,拓展市场空间,重点开发农用塑料节水器材。发挥琦祥 纸业龙头带动作用,建设围水包装产业园区。推进琦祥纸业四期20万吨产能扩建项目,在靖宇、抚松、长白、临江新建8个年产1亿平方米纸箱厂,完善包装产业 链条。到2020年,非资源型传统产业实现增加值18亿元,占全市GDP总量的1.8%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、加快现代服务产业发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.全力发展现代物流产业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以现代化物流信息平台为支撑,强化物流节点、基地与物流通道建设,构建现代化物流服务体系,推动物流产业大发展。引导推进物流信息统计与标准化、物流管理 现代化建设。整合口岸、铁路和航空物流信息网络资源,加快物流公共信息平台建设。加快培育物流市场,积极发展第三方物流,吸引国际、国内知名物流企业到白 山设立分支机构。鼓励鹏翔物流等企业向龙头化、规模化、网络化、信息化的现代物流企业转型。加快推进白山综合物流园区、鹤大高速501综合物流园区、靖宇 物流园区、双益农产品冷链物流园区、万良人参市场物流园区、金安粮食现代物流中心等建设。大力推进城市配送物流和农村物流发展,形成多层次、跨行业物流市 场格局。推动物流通道和交通枢纽建设,加强长白山机场空港物流、丹东港借港出海物流、长白和临江口岸物流、区域内铁路和高等级公路陆路物流等通道建设。加 快实施白山、松江河交通枢纽建设,构建立体化物流通道体系,实现白山与域外市场高效、快捷联系。优化邮政服务网络,完善乡镇服务,规范发展快递业,加快快 递下乡步伐,增强“邮乐网”平台功能。到2020年,全市培育1~3个4A级物流企业,3~5个3A级物流企业,力争物流仓储邮政业实现增加值49亿元, 占全市GDP总量的5%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.推动商贸产业快速发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    统一规划市区商业中心、商业街、社区商业网点、商贸物流及新兴商业业态,合理布局农产品、汽车、生产资料、旅游商品等专业市场,培育商贸集聚区。推动传统 流通企业转型创新,鼓励扶持大型商贸流通企业以信息化及物流配送为依托,实施品牌战略,创新经营模式,发展直营连锁,提升核心竞争力。依托城镇打造商贸发 展节点,完善城镇流通网络建设,打造社区“一刻钟生活服务圈”。继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”,扩大农超对接规模,促进 城乡一体化商贸流通体系建设。全面推进电子商务发展。大力推动电子商务进农村、进社区,应用电子商务促进便利消费和便民服务。到2020年,全市实现社会 消费品零售总额410亿元,年均增长9%,培育限上商贸流通企业达到320户,年均增加20户以上。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.完善现代服务产业体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    科学筹划,多渠道开发,着力培育骨干龙头企业,全力建设现代服务业集聚区和服务平台,完善白山市现代服务产业体系,带动服务业快速发展。加快发展金融业, 推进农村信用社等金融领域改革,开发金融产品,强化银企对接,活跃金融市场,提高金融业服务地方经济水平。有针对性地壮大保险、信息技术等生产性服务业。 发挥生活性服务业在扩大消费、吸纳就业中的作用,不断满足广大人民群众多层次多样化需求。促进社区服务、家政服务、餐饮住宿等生活性服务业发展,提高市中 心城区服务业的示范带动能力。扩大教育文化体育服务业,建设文化产业园区,进一步挖掘文化消费潜力,促进文化体育服务业快速发展。结合生态保育和环境建 设,推进绿色环保服务业发展。稳定发展房地产业,创造良好房地产市场环境,合理引导住房消费,规范物业服务企业行为,推动房地产业健康发展。培育发展医疗 服务、中医药保健等健康服务业,推动现代服务业跃升发展。到2020年,全市生产性服务业增加值占服务业增加值的比重提高10个百分点。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、推进特色农业发展进程vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.大力发展特色农业vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    转变农业发展方式,加快实现农业特色化。依托资源禀赋和特色优势,坚持差异化发展战略,围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂八大板块,大力发展具有区域特 征的生态效益型特色农业,逐步构建“12345”产业体系,打造千亿级产业集群,即:新培育年交易额过200亿专业市场1个,年交易额过百亿电子交易平台 2个,新培育产值超10亿的农特产品生产加工企业3户,新培育产值百亿的特色产业园区4个,产值超亿的企业50户。依据农业产业化结构的差异性和趋同性, 形成依托资源、发挥优势、重点突出、结构合理、集约高效的农业生产体系。加快推进大山合集团食用菌产业综合开发等7大产业项目建设。到2020年,全市特 色农业产值达到500亿元。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.打通农产电商渠道vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加快建设一批大型综合农产品物流园区,整合、扩建、新建一批大型农产品物流集散中心。全力构建白山市农特产品电子商务平台,打造“互联网+长白山特产”新 业态。依托天津渤海商品交易所“渤海直购网”、中国邮政“邮乐农品”两大电子商务平台,分别建立“长白山馆”。与企业联合组建地方产品网上展厅,并与国家 网站联网运行,发挥好国家“互联网+”政策,开展电商村镇试点。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.优化现代农业体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照吉林省率先实现农业现代化的总体要求,大力推行农业标准化生产,促进农业集约化、规模化、标准化建设。发展智慧农业,搭建信息化农业网络服务平台。提 高农民组织化程度,积极推进农民专业合作经济组织,建设规范化农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。推进农村生态经济发展,发挥地域资源优 势,大力发展特色产业,进一步提高林特产生产能力,在全省率先建成种养植、加工、销售于一体的新型农业经营体系。加强农林产品生产、加工、流通环节的监 管,加快构建从“田间”到“餐桌”的农产品质量安全监管体系。到2020年,全市农户参加专业合作社比重达到25%以上。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    五、促进三次产业融合发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    依靠创新驱动加快推进农业现代化,积极把科技成果、新兴业态、新商业模式等引入农业,提高农业发展的质量和效益,持续增加农民收入。加快信息化与工业化深 度融合,实现信息技术在制造业的全面渗透和深度融合,促进工业创新发展、绿色发展和智能发展。促进旅游业与文化产业融合,发展生态文化旅游,推进深度旅 游。促进制造业与现代服务业协同发展,通过研发、制造、营销、维修、服务全过程商业模式及业态创新,鼓励制造业企业提供更好的社会化、专业化服务,促进制 造业服务化。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五章  助推经济转型升级vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、构建开放型经济体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    增强区域发展开放度,拓宽国际合作新领域,落实国家“一带一路”、长吉图战略,深化与东北亚区域合作和东北东部区域合作,融入吉林省沿边开发开放经济带,整体提升开放水平。  vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.扩大对外开放与合作vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (1)加快“走出去”步伐vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    扩大对朝、俄等国领域开发合作,鼓励和引导企业采取多种形式开展特色产业生产和进出口合资合作,培育一批龙头企业。以俄朝等东北亚国家、“一带一路”沿线 国家和非洲等地区为主攻方向,积极推动外经贸企业开展境外投资,拓展对外劳务合作空间。加快外派劳务基地建设,加强专业技能培训和适应性培训,提高劳务人 员素质和国际竞争力。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (2)完善对外开放平台vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    发挥临江、长白对外窗口作用和龙头带动作用,积极开展多层次、全方位的对外合作,打造多种形式的对外开放平台。加快长白国家级重点开发开放实验区建设步 伐,积极创建长白、临江边境经济合作区,谋划设立互市贸易区。搭建现代电子物流网络平台,重点建设电子口岸、综合运输、仓储保税、大宗商品交易信息平台和 物流管理与服务公共信息平台。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.充分发展外向型经济vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (1)积极发展对外贸易vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强经贸和文化等领域对外交流,组织参加国内外举办的各种经贸洽谈活动和专业展会,广泛寻求合作伙伴,扩大对外贸易。加大新兴出口产品培育力度,发展壮大 高纯二氧化硅、光触媒板、LED灯、中药材、矿泉水、节水器材等新产品出口规模,优化出口商品结构,建设一批特色出口加工基地,打造外贸发展新优势。积极 探索由政府和企业共同出资设立沿边开发开放专项基金,用于扶持开展对外贸易、投资和经济技术合作。谋划发展跨境电子商务,为小微企业开展跨境电商业务提供 平台支撑。加大对外贸企业的信贷支持和政策性担保力度,鼓励引导担保公司、信保公司对外贸企业提供信用担保支持,拓宽外贸企业融资渠道。到2020年,全 市外贸进出口总额达到3.87亿美元,年均增长5%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (2)大力吸引外资vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    围绕调整和优化产业结构招商引资,创新利用外资方式,扩大利用外资规模,形成开放型经济体系。把引资与承接国内外产业转移紧密结合起来,引导外资向高新技 术、环保、电子信息、清洁能源和特色优势产业方面投资,不断提高利用外资质量。到2020年,全市实际利用外资3.95亿美元,年均增长8%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (3)挖掘利用内资vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    立足生态优势,围绕优势资源,坚持择商选资,坚持引资与引智、引技、引市、引牌相结合,着力开展产业链招商和园区招商,借助外力培育龙头企业,发展配套产 业,完善产业链条,推动产业结构优化升级,打造集群效应。深化与长三角、珠三角、环渤海区域的经贸交流与合作,注重与辽宁沿海经济带、长江中游经济带、成 渝经济带及海峡西岸经济区的对接,精准有效承接产业转移。顺应项目运作新模式,以引进战略投资者为重点,积极开展以商招商、中介招商、资本招商、PPP招 商等。到2020年,全市引进市外资金934亿元,年均增长10%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (4)加强区域合作水平vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    强化东北亚国际合作,建立东北东部贸易通道和物流通道,提高区域开放合作水平。打通与大连、丹东港直接出海、由珲春经俄罗斯扎鲁比诺港和经朝鲜罗先港、由 绥芬河经符拉迪沃斯托克(海参崴)港、鹤岗市萝北县名山港与俄罗斯犹太州阿木尔捷特口岸五条对外交通运输通道。加强口岸、交通、多式联运和转运设施建设, 促进口岸内外以及不同运输方式之间的紧密衔接,提升物流通道疏运能力。搭建现代电子物流网络平台,重点建设电子口岸、综合运输、仓储保税、大宗商品交易信 息平台和物流管理与服务公共信息平台,提高物流效率和水平,构建东北亚国际合作示范区。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、突出创新型发展驱动vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.加强创新体系建设  vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持技术创新和制度创新双轮驱动,加快推动大众创业、万众创新,提高创新对经济社会发展的引领作用。强化技术引进、消化吸收,创新科技水平提升机制。强化 企业主体地位,加强企业创新平台建设,提升企业自主创新能力。推动政产学研结合,协同创新,支持高校、研发机构、中介机构、金融机构与企业共建产学研用战 略联盟,建立研发中心,开发创新产品。推动创业孵化基地建设,创建科技成果转化平台体系,努力提高科技成果转化能力。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.加速科技事业发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    有效推进科技体制机制改革,健全科研管理机制,优化整合科技资源和科技计划项目。推动企业科技创新,建立完善企业创新激励机制,落实企业新建研发中心省 级、市级经费支持政策。打造科技创新服务平台,提升科技创新条件,实施科技型企业培育计划,扩大科技服务效应。到2020年,全市培育认定高新技术企业 10户以上,创新型科技企业100户以上,每万人口发明专利拥有量达到1.37件。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、强化人才队伍建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    确立人才优先发展战略,统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设,落实全民科学素质行动计 划,优化人才结构。围绕科技创新、产业创新和管理创新,加快引进高精尖人才和实用型人才,实施十项重大人才工程,营造人才创业创新宽松环境。完善人才流动 机制、人才评价体系和人才激励机制,形成广纳人才的制度体系。改革事业单位和国有企业人才管理制度,鼓励人才自由流动和兼职兼业,形成有利于各类人才干事 创业的社会环境。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、针对性发展民营经济vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    培育支持大众创业、万众创新的良好营商环境,完善鼓励创业的扶持政策,促进创业带动创新。大力实施百户小微企业帮扶和百户重点民企转型“双百工程”,完善 孵化基地服务功能,推动各县(市、区)建设中小企业服务平台。全面落实鼓励民营企业、小微企业发展的政策措施,健全民营经济发展的法制环境。到2020 年,全市民营企业户数达到1.45万户,实现民营经济主营业务收入3000亿元,年均增长10%,利税占全口径财政收入75%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六章  优化国土空间布局vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、三类空间划分及规划目标vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    深入落实主体功能区规划,推进主体功能区建设试点示范工作,引导人口及产业集聚发展,实现在空间上集聚发展,产业上集群发展,方式上集约发展。按照不同功 能定位,划分为城镇空间、农业空间和生态空间三类空间,明晰管治红线和配套政策,明确各类空间发展方向,建立由空间规划、用途管制、自然资产离任审计、差 异化绩效考核等空间治理体系,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间环境优美,形成功能协调、优势互补、联动发展的区域空间发展新格局。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
表3:白山市三类空间划分(2020年)
三类空间 属性与范围 面积vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(平方公里)
占市域总面积比例(%
城镇空间 城镇建设用地、采矿用地、交通水利及其他建设用地 273.00 1.56
农业空间 耕地、园地、其他农用地、农村居民点用地 1319.14 7.56
生态空间 林地、牧草地、水域、自然保留地 15857.68 90.88
白山市域总面积 17449.82 100
    二、三类空间布局及发展方向vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.城镇空间布局与方向vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照“核心带动、轴带引导、节点支撑”的发展模式,形成“双核、三轴、十心、多点”的空间布局框架。加强以白山中心城区(浑江区、江源区)为依托的主核一 体化区域和以松江河为依托的抚松新城副核一体化区域对市域发展的带动作用,形成区域经济发展、产业转型和人口承载力强的重要支撑区域;建设沿201国道鹤 大线发展轴,长春-松江河-长白发展轴和辉临高速长春-白山-临江-长白发展轴,对接通(化)白(山)城镇组团建设,形成资源配置优化,要素集聚发展的城 市轴线;加快以县城中心镇、县域中心镇和重点镇为支撑的城镇建设,带动周边农村发展,打造“15-30分钟生活圈”;强化临江市区、靖宇县城、长白县城以 及湾沟镇、石人镇、咋子镇、三道沟镇、露水河镇、万良镇、泉阳镇、桦树镇、八道沟镇等重点城镇建设,形成多点发展格局。

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