导航按钮

(吉林省)白山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-11 09:28:39 来源:白山市发改委网 字体:
vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持保护优先、适度开发、点状发展的原则和集约紧凑、规模适度、产城融合的发展思路,突出特色化、差异化和生态化发展,因地制宜地进行空间开发建设。适度 集聚人口,承接生态空间、农业空间的人口转移。通过发展重点产业,吸引就业人口和农业剩余劳动力,同时,承接独立工矿区、采矿塌陷区的生态移民,进一步强 化城镇空间对市域人口的承载能力和承载规模。不断完善基础设施和公共设施建设,提高土地集约利用水平和产出效率,加强城镇的生态保护,提高中心城市、县城 和重点城镇的辐射带动作用,全面提升城镇空间的综合承载能力。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.农业空间布局与方向vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    全面完成永久基本农田划定,严格落实耕地保护制度和节约用地制度。根据农业发展特征以及依据农业产业结构的差异性和趋同性,形成依托资源、发挥优势、重点 突出、各具特色的“一区四基地”农业发展布局:即人参产业园区、食用菌基地、林蛙基地、中药材基地和高效农业示范基地。针对适宜规模化发展的连片农业区, 推进实施农业生产规模化、标准化,大力发展现代农业。稳定发展沿低山、河谷、沟谷等区域的农业生产,强化标准化生产和产业化、规模化经营。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    确保耕地面积稳定,基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高,强化土地整理和改造。逐步减少农业人口,引导剩余劳动力向城镇转移,对规模小、偏远落 后、空心村等类型村庄实施撤并和整合,并进行土地整治和再利用,逐步实现还耕、还林、还草,复垦整理成农业生产空间或绿色生态空间。优化整合农村居民点, 合理布局居住空间,形成布局合理、集约节约、联系顺畅的乡村空间发展体系。增加农村公共设施,优化资源配置,保护特色文化村落,塑造农村田园景观,支撑新 农村整体发展建设。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.生态空间布局与方向vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    优化生态空间发展格局,构建“两区、三带、多斑块”生态功能体系,强化长白山国家级自然保护区和松花江三湖水源涵养生态功能保护区(省级自然保护区)“两 区”建设,成为区域发展的重要生态屏障;推进松花江、鸭绿江和浑江河流水系“三带”建设,成为白山市重要生态轴带;加强市域范围内自然保护区(包括吉林鸭 绿江上游国家级自然保护区、三道沟刺楸林自然保护区、靖宇国家级自然保护区、临江花山国家森林公园自然保护区、长白山干饭盆森林公园自然保护区、大阳岔奥 陶系地质剖面省级自然保护区、小东岔自然保护区等)、重点湖泊(曲家营水库)以及七星泉水源保护区等重要生态功能“斑块”建设,支撑区域生态体系建设,保 障区域生态环境安全。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强生态空间的保护和修复,做到林地、天然草地、水库湖泊、河流水面等绿色生态空间面积不减少;实施林地用途管制,适度增加林地面积,提高生态产品的供给 和服务能力;加大境内三大水系的保护力度,大力实施流域湿地保护和矿山恢复治理工程;坚守生态红线,控制生态空间的开发活动,对区域内各类自然保护区、水 源保护区、湖泊等禁止开发空间实施强制性保护,严禁不符合生态功能定位的各类开发建设行为。引导人口有序转移,逐步修复生态空间的破坏,提升生态服务功 能。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七章  强化生态保护建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚守生态红线,修复生态系统,治理受污染环境,促进节能减排增效,发展绿色经济,整体推进生态文明建设,建成吉林省东部生态屏障。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、加强生态环境保护与修复vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.保护天然林与改造低质林vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    采取自然修复措施保护核心区天然林,完善长白山生物种质资源保护体系,加强野生人参、对开蕨等珍稀濒危植物的保护;采取封山育林和生态修复的措施对核心区 外的林地实施栽针保阔,种植红松、云杉、冷杉、水曲柳、胡桃楸、柞树、椴树等珍贵树种,增加森林面积和珍贵树种比重;开展林地清收,打击治理毁林种参、蚕 食林地行为。采取人工措施将25度以上坡耕地退耕还林、通过森林抚育和人工造林将宜林荒地荒坡、疏林地、废弃矿区,采伐迹地、低质低效林建成人工林、经济 林和生物质能源林,保护生物多样性,提升林分质量;停止天然林商业性采伐,提高森林防火装备水平,加大有害生物防治。到2020年,改造低质国有林15万 公顷,森林蓄积量由17900万立方米增长到18400万立方米,森林覆盖率提高至84.5%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.加强自然保护区保护vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强对自然保护区、风景名胜区的生态保护。加大对水源涵养区-长白山国家级自然保护区、白山原麝国家级自然保护区、国家级马口鱼自然保护区、吉林鸭绿江上 游国家级自然保护区等7个自然保护区保护,加大对禁止开发区和生态脆弱区保护力度;在具备条件的地区新建一批国家级、省级自然保护区,构建布局合理、类型 齐全、功能完善的自然保护区网络体系。加强生态保护区监管,严控项目生态准入。到2020年,全市保护区面积占土地总面积12.4%以上。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.重要湿地保护与修复vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    全面提升湿地保护管理水平,重点加强国家级、省级湿地公园(临江五道沟国家湿地公园、长白泥沙河国家湿地公园、白山珠宝河国家湿地公园)的建设和保护,建 设1—3个湿地保护和恢复项目,保护饮用水源地和矿泉水水源地。保护滩涂湿地,实施湿地恢复工程,恢复湿地植被,退耕还湿、恢复湿地。构建由湿地自然保护 区、湿地公园和生态廊道组成的湿地系统。到2020年,全市湿地面积不少于4.25万公顷。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.水土流失区综合治理vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    因地制宜实施封禁保护和生态修复,重点治理人参种植造成的水土流失,提高水土保持能力;积极开展矿区生态环境综合整治,恢复森林植被,避免新的水土流失。构建以小流域为单元的水土流失治理体系。到2020年,全市治理水土流失面积60426公顷。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    5.加速生态城市建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    在市区、工业园区和重点镇实施“绿化大地”工程,采用点、线、面相结合的模式,配置城镇的“绿肺”、“绿肾”和绿色廊道,落实城市公园、公共绿地等项目建 设,提高城镇人均绿地面积,净化空气、控制水污染,加速城镇生态化。到2020年,城市建成区绿化覆盖率达到36.9%,市区人均绿地面积达到26平方米 以上。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、加大环境保护与治理力度vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.控制大气污染vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    严格限制高耗能产业和过剩产业扩张,全面改造20吨/小时以下工业锅炉,淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,鼓励煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化 利用;提高中心城区集中供热普及率,淘汰和杜绝所有营运“黄标车”,从源头控制城镇空气污染;因地制宜发展农村可再生能源,发展户用沼气和大中型沼气,禁 止焚烧秸秆,推进农村秸秆综合利用。推进绿色能源乡村建设,利用荒山荒地,种植薪炭林;大力发展农村小水电,加强小水电代木燃料的生态保护工程建设。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.提高污水和垃圾处理水平vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    在重点流域(松花江、鸭绿江、浑江)实施“源、流、汇”协同控制、联防联控,控制水质污染,“三江”干流出境水质保持国家3类水体标准;在中心城区和重点 城镇建设不同等级的垃圾处理厂、污水处理厂,配套建设垃圾收集和清运系统、污水管网等公用设施,提高污水处理率,实现污水处理达标排放、垃圾的集中处理, 探索污染治理产业化的途径;在有条件地区引导污水、垃圾处理设施和服务向林场和农村延伸。到2020年,全市水质达标率100%,城镇污水处理率达 86%、垃圾无害化处理率达到95%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.改善农村生态环境vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    实施农村清洁工程,系统整治重点村的环境问题。严格执行禁塑令,乡(镇)卫生院配置医疗垃圾储存运输装置,减少污染物排放;减少化肥、农药、地膜使用量, 控制土壤污染和农业面源污染;提倡使用绿肥、有机无机复合肥,发展特色生态农业。推广农村“四位一体”(日光温室、沼气池、畜禽舍、厕所)生态庭院建设, 改善农村生态环境,保障农村居民饮水安全。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、完善生态保护与补偿制度vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.健全生态保护制度  vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    建立生态保护规划体系,严格划定湿地、森林、河湖生态保护红线。建立资源环境承载能力监测预警机制,根据水土资源、环境容量的实际负载情况,采取适度开 发、限制开发、严禁开发措施。实行最严格的水资源管理制度,落实水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能区达标控制三条红线管理。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.建立生态补偿机制  vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    探索建立地区间生态补偿机制,通过项目支持、财政转移支付和市场交易等形式,形成长期、稳定的资金来源,重点支持生态环境保护、生态产业发展和涉及民生的 基本公共服务领域。建立基于生态补偿机制的社会保障体系、生态产业援助机制和生态移民补偿机制。鼓励生态环境受益地区采取资金补助、定向援助、对口支援、 生态建设投资等多种形式,对生态环境保护、建设成本和机会成本加以补偿。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.建立生态标记制度 vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    建立商标注册的“生态标记”制度,争取国家工商管理部门在白山市开展限制开发区“生态标记”试点,为特色经济产业(栽培、养殖)的产品形成市场竞争力提供政策保障。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.建立鼓励碳汇经济机制 vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    积极推进“碳核算”工作,探索建立停伐抚育的固碳增量机制,推行区域之间“碳交易”。积极争取将白山列为森林碳汇交易和绿色GDP核算试点,实施森林碳汇交易机制,建设国家级低碳经济示范区。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    5.建立基于生态文明的政绩考核指标  vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    把体现生态文明建设的指标纳入领导班子、领导干部目标考核,加大生态保护、环境评价、治污减排等指标的考核权重,建立有利于发展生态经济、保护生态环境的 民主决策制度、绩效考核机制和社会监督管理体系。围绕主体功能区要求,基于生态功能稳定性、生态产品供给能力和生态环境保护制度建设等指标,建立生态资源 负债表和生态保护负面清单制度,纳入领导干部任期考核和离任审计。设定资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,建立生态环境损害责任终身追究制度。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、加强生态保护设施的建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.加强水源区生态保护设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推进两江流域湿地保护工程,利用3~5年时间,投资10亿元左右,通过退耕还泽、河流治理、湿地引水、人工造林等措施,加大境内沼泽、水源地、江河湖泊等湿地的植被恢复。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.加强农村生态环境保护设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    连片整治农村环境,积极开发利用太阳能,加快垃圾处理设施建设。重点实施农村小流域治理、农田水利建设、水土保持综合治理、农村饮水安全、水库除险加固等 工程。到2020年,巩固提升农村饮水安全水平,全面提高农村供水、饮水保障率,促进水质达标,基本建成防洪抗旱减灾体系。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    五、推进资源节约与循环利用vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以环境质量改善为导向,以发展循环经济为理念,加强生产、流通、消费全过程的资源节约和高效利用,推动资源利用方式转变,积极推进煤矸石、粉煤灰、低品位 硅藻土、木材剩余物等资源化综合利用,推进循环经济试点;优先支持拥有自主知识产权的节能关键技术示范项目,进一步推进节煤、节电、节水、节材等新技术、 新工艺、新产品和新装备的应用,在建材、能源、轻工等行业推广余热余压利用技术,在重点耗能行业推行能量优化技术,降低能耗、地耗和水耗强度。到2020 年,全市单位GDP能耗下降15%,城镇绿色建筑占新建建筑的比例逐步提高。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    六、推动绿色低碳与节能发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    在工业、建筑、交通、商业、民用、农村和公共机构领域着力推广绿色低碳技术,创建低碳产业,加快实施煤炭消费替代,大力发展清洁能源;全力实施节能减排工 程,推进高耗能产业改造升级,降低地耗和水耗强度,探索产业生态化和污染治理产业化的途径,综合利用资源;大力推广节能建筑,积极开展写字楼、办公楼和住 宅的节能低碳生态化改造;严格控制高排放企业的碳排放总量,实施污染物减排由总量控制向环境质量改善转变;严格落实目标责任制,建立完善重点企业单位二氧 化碳排放报告制度。到2020年,全市二氧化碳排放降低率达到18%左右,建成低碳生态城和绿色生态城。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第八章  推进生态城镇化建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    坚持绿色生态、集约紧凑、规模适度、产城融合的基本原则,努力走出质量与速度协调、空间布局合理、产城融合发展、城乡和谐宜居、具有吉林东部长白山区特色的生态城镇化发展道路。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、坚持走特色城镇化道路vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    突出生态文明建设,大力倡导绿色、集约、循环、低碳、智能等先进理念和技术,统筹推进城镇化与绿色化、新型工业化、信息化、农业现代化“五化”协调发展, 推动城镇化由粗放增长向集约高效转变、由城乡分割向城乡融合转变,使扩容提速与提质增效相同步、发展速度与发展质量相协调。到2020年,全市常住人口城 镇化率达到70.8%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、加快推进重点城镇发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.全力打造引领全市发展的中心城市vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    构建“市区一体化”整体产业布局,启动“一带两区十园”建设。推进中心城市扩容升级,强化浑江区、江源区组团发展,建设中心城区周边城镇功能空间,不断拓 展中心城区发展空间,实现中心城区区域的一体化发展,以能源、矿产新材料、冶金、医药、林木加工、服务业等为支撑,形成产业互补、交通一体、服务共享、生 态共建的空间发展格局,到2020年,将市中心城区建成50万人口规模的东北东部区域性中心城市,引领全市整体发展。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.着力培育带动区域发展提速的副核心vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    打造抚松新城带状组团城市,强化抚松镇、兴隆乡、松江河镇、东岗镇、行政中心及周边区域、长白山国际度假区、漫江鲁能旅游综合开发项目区及周边城镇群内部 职能分工与有机互联,实现区域一体化发展。重点发展旅游、林特产品加工、医药等产业,不断提升城市发展功能,培育打造20万左右人口规模的市域副中心,长 白山区域中心城市和长白山生态旅游节点城市,带动白山市域东部快速发展。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.重点建设驱动县域发展提质的县城vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    着力提升县城产业发展,完善基础设施和公共服务设施建设,促进人口、资源等要素集聚,县城人口规模均达到10万人以上,带动县域突破发展。重点将临江城区 打造成为以新材料、医药、养生养老、绿色食品、商贸旅游为主的对朝口岸城市,将靖宇县城(靖宇镇)建设成为以矿泉饮品、旅游、现代物流等为支撑的县域发展 中心,将长白县城(长白镇)发展成为以新材料、人参医药、口岸边贸等为主导的县域中心城市。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.积极培育支撑农村城镇化的重点城镇vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以特色产业发展为依托,配套服务设施为支撑,培育打造一批带动县域发展和农村城镇化建设的重点城镇,人口规模达到5—8万人,通过不断提升城镇职能,带动 周边农村地区发展。湾沟镇重点发展林产品加工、煤炭生产、绿色食品产业,三道沟镇重点发展农林特产、生态旅游,露水河镇重点发展矿泉饮品加工和旅游服务 业,万良镇重点发展人参深加工业及集散贸易,泉阳镇重点发展矿泉水加工业,仙人桥镇重点发展温泉旅游健康养老服务业,桦树镇重点发展生物资源加工、现代农 业,八道沟镇重点发展硅藻土、林特产业。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、构建城镇化支撑体系vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.加快资源型城市转型发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以民生需求为导向,以产业结构、空间结构和人口结构调整、基础设施和公共服务完善、环境整治和生态修复为重点,大力实施资源枯竭城市转型发展工程。积极推 进新型城镇化建设试点,将资源型城市转型发展和新型城镇化建设有机结合,探索建立新型城镇化发展建设模式和政策体系。加快城区基础设施建设,保障城市安全 运行。积极推进城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁及采煤沉陷区治理工程。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.推进生态移民与人口合理布局vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    稳妥有序推进林区散居人员、部分农民以及生活在自然保护区、水源涵养区、重点保护野生动植物区、生态敏感区、环境脆弱区和资源枯竭型矿区等重点生态功能区 和生态敏感区内的居民进行生态移民和搬迁,引导和促进林区人口有序“下山”。逐步对移民退出的土地进行整理再开发,宜林则林、宜草则草、宜湿则湿,实现保 护生态、节约资源、土地增效、改善居民生活等多赢目标。以生态移民为突破口,促进工矿区移民搬迁、林矿棚户区改造和林业局场撤并等同步推进。以分布在城镇 化重点发展轴线上的主要城市和各类城镇为各类移民搬迁的重要承载空间,通过强化主要城市(镇)的建设,进一步提升综合功能和承载转移人口的能力,促进区域 人口分布的优化与合理布局。到2020年,将环境脆弱林区的8.2万户、19.2万人有序移出。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    3.促进产业集聚与产城融合vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以发展特色产业和吸纳人口集聚为重点,促进产城融合发展。依托市中心城区、抚松新城、县城等产业载体空间发展矿产新材料、生态旅游、矿泉水、医药健康和现 代服务业。依托长白山旅游资源,打造一批特色旅游节点城镇。依托矿产、林业资源优势发展一批特色城镇,推动城镇建设与产业发展、人口集聚的良性互动和融合 发展。围绕旅游度假型、农林特产型、工矿型、边贸型、商贸物流型“五型城镇”建设,按照“一镇一业”方式,大力培育重点镇主导产业。积极推进相关产业向城 镇各类产业园区集中、企业向园区集聚、要素向园区汇聚,以产业园区支撑产业集群培育和发展壮大,做到“以城促产、以产兴城”。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    4.大力推进“人的城镇化”vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推进进城务工人员就业、户籍、住房、社会保障等方面的制度改革,实现由“土地城镇化”向“人的城镇化”转变。加大政策性投入,强化进城农民就业保障,大力 发展劳动密集型产业,增加就业岗位,通过减免费用为新落户城镇和进城务工人员进行就业培训,并在工资、保险等方面提供保障。深化户籍制度改革,促进有能力 在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并在住房购房、子女入学、医疗卫生、社会保障方面与城镇居民享受同等待遇,允许在城镇就业的农村转移劳 动力申请廉租房,让农民进城后享受公平待遇,真正实现农民市民化。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    5.促进城乡一体化发展vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    统筹城乡产业发展,构建以城带乡、以工促农的发展格局,促进城乡之间资源要素流通和市场对接,促进城乡产业融合发展。发展生态农业、开发生态旅游、做强绿 色生态工业,建设生态城镇和生态村庄,不断加强城乡生态环境一体化保护和建设。促进城乡基础设施和公共服务衔接,加快实施农村公路和安全饮用水工程建设, 推进城市公共交通、供水、电力、通信、网络、燃气、污水和垃圾处理向周边村镇延伸,加强城乡医疗、文化、体育、养老等设施建设,提升农村社会服务功能,促 进城乡基本公共服务均等化。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    6.建设美丽宜居乡村vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    推进新农村建设,按照适度聚集、节约用地、有利生产、方便生活的原则,发展中心村、整治空心村、保护特色村。重点建设一批集镇和中心村,鼓励建设新型农村 社区,有序推进宅基地流转、置换,引导农民在重点城镇、集镇和中心村居住,适度集中建设,改变“小、散、破”的村庄布局。加快完善村庄基础设施建设,加强 公共服务配置,推进农村环境综合整治,实施畜禽粪便、垃圾污水处理、“厕所革命”等卫生工程。保护有民俗文化、少数民族特色、边境风情的传统村庄,依托长 白山生态旅游资源建设生态旅游村,依托森林资源建设宜居养生村,全面加强村庄绿化美化净化,打造生态宜居乡村。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第九章  完善基础设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照统筹规划、适度超前的原则,加快交通、水利、城镇以及信息化网络等重大基础设施建设,形成便捷高效、支撑能力强的现代化综合基础设施网络体系。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、交通设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.加快畅通对外通道vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    统筹推进口岸与通道基础设施建设,提升通关能力,强化口岸功能。推进临江、长白跨境公路大桥建设,争取开辟长白—惠山—金策、临江—中江郡等陆路通道,畅 通朝鲜罗津、先锋、清津港至中国东南沿海地区的内贸外运通道。力争开辟经长白、临江口岸利用罗津港、清津港、金策港经日本海到达日、韩的货物跨境运输线, 开展国际间多式联运合作。加强与丹东、珲春等地沟通协作,畅通沿边口岸公路通道,加强省际间联运通道建设,打通“出海口”。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.打通市域交通通道vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    主动融入对接全省“五主一并七联络”的国家高速公路网和“两射一环八联络”的省高速公路网,全面贯通白山与长春、沈阳、哈尔滨、大连、延吉等地高速公路、 客专铁路。借助长吉图开发开放先导区国家发展战略,主动接受辐射,打通公路铁路网,成为长吉图开发开放先导区的南翼,融入长吉图“借港出海、陆海联运大通 道”。着力构建市域以“高速公路、客专铁路、机场为核心,以‘六横七纵’公路骨架为必要补充”的交通发展大格局。进一步加大高等级公路建设力度,新建白山 —临江、松江河—长白高速公路,改造三道沟至错草、靖宇至江源、漫江至临江、冷沟子至鸡冠砬子、七道江至通化界等一批国、省道重点工程。谋划和推进铁路项 目前期工作,力争沈阳至佳木斯客专(白山段)、四平至白河客专及既有线扩能改造、靖宇至辉南扩能改造、松江河至长白、长白至惠山铁路桥部分项目、白山镇至 泉阳开工建设。加快推进新建白山支线机场前期工作,建设白山、松江河交通枢纽,形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系,提高白山对外通达能力 和水平。以农村公路提等升级及城乡客运为重点,形成城乡交通一体化格局。到2020年,全市公路里程达到6900公里,高速公路达到320公里。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、能源设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    进一步提升电网设备运行水平,优化220千伏电网结构,提高220千伏电网覆盖率和供电能力;加强城市配电网建设,满足负荷增长需求,提高电网供电可靠 性;加大农村配电网建设投入,满足农村负荷增长需求。加快锦江66KV输变电工程、双河三级水电站、二道砬子河一级水电站等项目建设。到2020年,全市 建成以220千伏电网为主网架、分层分区供电的区域电网。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、水利设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强松花江、鸭绿江等主要流域综合治理,促进水资源优化配置、高效利用。加快防洪工程和水文水资源监测预报设施建设,有效发挥水库、水电站等调节功能,防 治水患。重点完成防洪减灾、民生水利、水资源开发利用和节约保护、水土保持等基础设施建设任务。重点建设鸭绿江界河防护工程、矿泉湖(西北岔)水利枢纽工 程和浑江干流防洪工程,提升城市防洪标准,达到五十年一遇水平。加强红土崖河、月牙河、碱场沟河、库仓沟河、石人河、西南岔河等中小河流治理,推进龙山湖 大坝、青龙河水利枢纽等项目建设。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    四、信息设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    实施白山“互联网+”行动计划,全面推进长白山云数据基地建设。充分运用云计算、物联网、互联网等技术手段,满足公众服务、社会管理产业运作等活动需求, 构建全新的信息化城市形态。大力推进“互联网+”在政务、民生、旅游等重点领域的信息化建设,提高政府公共服务水平,促进互联网和经济社会融合发展。加快 网络升级改造,推进白山“宽带中国”示范城市建设,完善通信服务机制,推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,使“互联网+”成为经济发展核心引 擎。到2020年,全面建成以“宽带白山、两化融合、电子政务、数字服务、信息兴业、物联应用”为主要内容的“智慧白山”,城镇化、工业化、农业现代化与 信息化实现深度融合。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    五、市政设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    实施供水、供热、排水、供气、污水治理、垃圾处理和市区道路综合改造工程。加强对各城镇主要街道的维护和改造,城郊结合部的道路全面提升,建成标准化街 道。推进社会公共停车场的规范化和无障碍设施的建设。力争主要乡镇解决上水及下水问题。完善城市功能,优化结构配置,提高市政公用设施水平,打造城市新形 象。加快建设市城区供水工程及管网改造、白山市地下综合管廊、金河大桥、平山线天然气管道白山末站至市区次高压天然气管道、北山城市休闲综合开发、市城区 道路桥梁及公铁立交平交工程、白山市餐厨垃圾处理、临江集中供热整合及供热管网改造、松江河公共停车场、靖宇城市道路基础设施、抚松新城地下综合管廊等项 目。到2020年,全市城镇供水普及率达到95%以上,燃气普及率达到95.5%,集中供热率达到95%。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    六、防灾减灾设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    1.强化林区防灾减灾设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强森林防火设施建设,大幅提高森林防火装备水平、改善防火基础设施,增强预警、监测、应急处理和扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建 设专业化、扑救工作科学化。强化林业有害生物监测与防治,重点建设监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急防控等设施,提高危险性林业有害生物灾害和野生动物 疫病预防和除治能力。完善林业管护设施建设,优化调整木材检查站布局,加大对木材检查站、林业工作站、森林管护站、科技推广站基础设施建设和高新技术设备 投入,进一步完善设备设施。以森林资源调查和监测为依托,形成较完整的森林资源及生态状况监测网络体系。加强地质灾害防范和监测设施建设,提高林区防灾减 灾水平。加强林区泥石流、地震和火山等地质灾害监控,防御和降低地质灾害损失,提高地质灾害预警和应急管理水平。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    2.加强气象防灾减灾设施建设vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    围绕保障安全、保障生态、保障民生提高气象防灾减灾、气候资源开发利用和应对气候变化能力建设。以气象防灾减灾、现代气象业务、公共气象服务、气象持续发 展支撑能力建设为主要内容,利用3—5年时间,基本建成现代化气象服务体系、标准化装备体系、信息化共享体系、高效化人工影响天气体系,基本实现满足“准 确、及时、快捷、有效、全覆盖”要求的气象为农服务现代化,基本形成观测智能、预报精准、服务开放、管理科学的智慧气象体系。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第十章  保障共享民生工程vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全市人民共同迈入全面小康社会。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    一、全力打好扶贫开发攻坚战vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    按照全面建设小康社会“一个都不能少”的要求,加大农村贫困工作力度,创新整村推进扶贫模式,突出扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱 贫成效“六个精准”环节,对生活在不适宜居住区域的实施扶贫搬迁,对生态特别重要和脆弱的实施生态保护扶贫和生态移民,对丧失劳动能力的实施兜底性保障政 策,对因病致贫的提供医疗救助,对其它原因致贫的实施一事一议予以解决,做到“一地一策、一户一法、精准到户、精准到人”。坚持扶贫开发与区域发展相结 合。明确扶贫开发重点,加强产业和项目扶贫,推进开发式扶贫,实施精准脱贫,建立和完善精准脱贫体系。加大脱贫资金投入力度,积极争取上级投入,吸引社会 资金参与扶贫开发。完善扶贫贴息贷款政策,整合各类涉农资金。加强脱贫资金监管。采取差异化扶持办法,全力推进扶贫攻坚工程。实施产业扶贫工程,围绕重点 开发有机绿色农产品,发展森林动物养殖、菌类培育、长白山道地药材种植,林蛙、梅花鹿、中华蜜蜂等养殖。在林区发展绿化苗木花卉产业,林特产采集加工。大 力发展以旅游为核心的服务业,增加就业岗位,提高居民收入。强化贫困户种养殖技术指导,提高贫困户自主创业的能力,提高农民经营性收入,帮扶贫困户实现脱 贫致富。实施保障扶贫工程,围绕“保基本、兜底线”,提高社会保障能力。加大低保人群就业帮扶力度,积极发展医疗、教育和住房救助项目,鼓励社会互助和社 会慈善捐助。实施生态移民扶贫工程,对重要生态功能区和偏远山区贫困人口,实施生态移民扶贫,并通过政策、科技、服务、税收等多种形式扶持移民发展生产, 集中资金进行移民地区基础设施建设和智力投资。到2018年,全市实现24782人脱贫、102个贫困村和1个贫困县摘帽。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    二、推进就业创业工程vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    把扩大就业摆到更加突出的位置,提高政策扶持力度,加强就业培训,拓宽就业渠道,加强对就业困难人员就业援助,推进农村劳动力转移就业。积极推动创业带动 就业,培育创业创新平台,建立创业信息发布平台、加快发展创业孵化服务,降低创业门槛,鼓励高校毕业生、城镇困难人口和退役军人创业,形成大众创业,万众 创新局面,努力实现充分就业。到2020年,全市累计城镇新增就业18万人,城镇失业人员再就业7万人,就业困难人员实现再就业1.8万人,农村劳动力转 移就业10万人,发放创业担保贷款4亿元,城镇登记失业率控制在4.5%以内。vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    三、持续增加居民收入vtm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点,增加农民收入水平,提高农民在土地增值收益中的分配比例,允许农民以多种形式流转土地承 包经营权,确保农民分享流转收益。促进职工工资增长,调节高收入群体,缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距,形成合理有序的收入分配格局。到 2020年,全市市区城镇常住居民人均可支配收入达到38724元,年均增长6.7%,农村常住居民人均可支配收入达到12845元,年均增长6.7%。
 4/5   首页 上一页 2 3 4 5 下一页 尾页

上一篇:(吉林省)通化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

下一篇:(吉林省)洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

今日推荐
(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

(江西省)新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要