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(吉林省)洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-11 09:39:05 来源:洮南市政府网 字体:
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       (三)提升特色农畜产品精深加工业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       依托特色农产品和精品畜牧业的优势,以特塑特,加快形成以 “雏牧香”牌猪肉系列食品、金塔清风肽等营养保健品,特色辣椒调味品、冷冻绿色食品等优质产品 生产基地,推进建设差异化特色农畜产品加工产业集聚区。推进产业化经营,形成 “企业+基地+合作社+农户”的全链条产业化发展格局,加强优质原料基地建 设,保障食品安全,打造洮南特色农畜产品产业链,打响洮南原生态、无公害高端品牌。打造特色农产品之都。加速提升洮南特色农畜产品国内外市场占有率。到 2020年,特色农畜产品精深加工业产值达到105亿元,占地区生产总值的42%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (四)做优矿产冶金制造业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       依托煤、铜、钼、镍等优势矿产资源、矿产冶金业基础和全国首批新能源示范城的相关政策,集中力量发展铁合金、硅锰合金等高载能产业,坚持以园区为平台,项 目为核心,龙头为带动,集群为载体,着力打造新型冶金材料产业。到2020年,矿产冶金业年产值达到25亿元,占地区生产总值的10%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (五)做大绿色能源产业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以保障可持续发展为目的,以优化能源结构为主线,以保护生态环境为重点,进一步提高风能、太阳能、沼气能等资源利用率,紧紧抓住500千伏变电站和特高压 输出线路建设的有利契机,积极推进以大唐向阳二期60万千瓦为代表的百万千瓦风电建设,重点实施700兆瓦光伏发电、900兆瓦光伏+扶贫和中科智联生物 质发电项目,全力做好今世能源牲畜粪便综合利用等项目,加快绿色能源产业发展,促进经济可持续增长,最终把洮南市建设成为吉林省新能源产业基地。到“十三 五”期末,绿色能源产业年产值达到30亿元,利税总额达到3.1亿元。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (六)积极发展战略性新兴产业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       充分抓住我市列入循环经济示范市的有利契机,积极培育战略性新兴产业,引进新技术、新成果,利用桔杆、垃圾制造木粉,生产制造新型建工材料,促进我市经济可持续发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、大力发展现代服务业
       (一)推动商贸业快速发展W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       培育商贸集聚区,打造洮南商品集散中心,推行电子商务,建立完善产品可追溯体系。依托城镇打造商贸发展节点,建设商贸中心,在主城区内建设商业中心,在重 点城镇发展大型超市、互联网商贸等新业态,实施万村千乡市场建设工程,扩大农超对接规模,促进城乡一体商贸体系建设。建设购物、餐饮、娱乐等专业街,在节 点镇和农村建设便民超市等综合服务店。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)加快发展现代物流业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以现代化物流信息平台为支撑,构建现代化物流服务体系,推动物流产业大发展。引导推进物流信息统计与标准化、物流管理现代化建设。积极发展第三方物流,吸 引国际、国内知名物流企业及货代企业到洮南设立分支机构,力促中国·洮南粗杂粮、中航洮南粮食集团新型商贸城启动建设,集仓储、物流、交易、服务一体化的 北方最大杂粮杂豆集散中心建设。完成黑水冷链物流中心建设推进城市配送物流和农村物流发展,形成多层次、跨行业物流市场格局,实现服务网点“村村通”,加 快发展电子商务,推进“互联网+”平台建设,借助与阿里巴巴集团合作契机,力争入驻“淘宝特色农产品国·吉林馆”,扩大特色、品牌产品的网络销售,与知名 电商开展“村淘”项目以及发展邮政系统在农村推进“邮掌柜”系统村级服务站,大力发展电商物流。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       深度融入“一带一路”战略,充分发掘区位和地缘优势,参与长吉图西部战略群开发,积极谋划建设公路物流内陆港。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)创新发展生态旅游业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       依托洮南独特的自然和人文特色,大力发展生态旅游,人文风情游、特色农业观光游,民族民俗观光游,加强区域联动,融入东北大旅游格局。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       加快推进景区景点建设。重点推进“洮南府民俗风情游”、“四海明珠度假村”、福顺镇“农业产业观光园”、“老道沟民族民俗生态游”、“金垦现代农业观光采 摘园”等旅游项目建设。完善沿线景区景点和配套设施,深度开发民族民俗风情、科尔沁草原风光、湿地观光、特色农业体验游等旅游产品。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       加强旅游产品营销和服务管理。整合域内旅游资源,建立区域旅游开发联动机制,加强与周边地区的旅游资源共享,打造跨行政区的科尔沁草原风光游、大兴安岭山 地风光游等旅游线路。大力推进旅游地产、旅游文化、旅游度假等多业态发展,强化旅游与文化产业的融合,推进“有故事,能传承”的科尔沁草原旅游品牌挖掘与 项目培育工程,实现由生态旅游向生态文化旅游深化发展。积极推动科尔沁旅游网络推介与营销,加强区域联动,积极融入东北大旅游格局。加强旅游景区、景点监 管,加快餐饮、住宿、购物、娱乐场所的配套建设,提升行业的服务水平。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (四)壮大发展生产、生活性服务业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       科学筹划,多渠道开发,着力培植骨干龙头企业,建设现代服务业集聚区和服务平台,带动服务业发展。加快发展金融业,推进农村信用社等金融领域改革,开发金 融产品,强化银企对接,活跃金融市场,提高金融服务地方经济水平。有针对性地壮大保险、信息技术等生产性服务业。发挥生活性服务业在扩大消费、吸纳就业中 的作用,不断满足广大人民群众多层次多样化需求,发展社区服务、家政服务、餐饮住宿等生活性服务业,提高城区服务业的示范带动能力。扩大教育文化体育服务 业,发挥文化产业园区作用,进一步挖掘文体消费潜力,促进文化体育服务业成为我市生活性服务业发展的重点之一。结合生态保育和环境建设,推进绿色环保服务 业发展。加大资金投入力度,不断提高农村五保供养标准。加强市、乡(镇)、村养老服务网络建设,构建新型老年服务社区,重点建设一批具有洮南特色的集健康 养老、休闲娱乐为一体的新型养老机构。稳定住房服务业,创造良好房地产市场环境,合理引导住房消费,规范物业服务企业行为,推动房地产业健康发展。培育发 展医疗服务、中医药保健等健康服务业,推动现代服务业跃升发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第五章  推进新型城镇化W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       按照新型城镇化要求,做大中心城市、打造特色县城、发展中心镇、打造宜居美丽乡村,探索走出符合实际、特色鲜明、质量与速度协调、空间布局合理、产城融合 发展、城乡和谐宜居、新型城镇化道路。推动城镇化由粗放增长向集约高效转变、由城乡分割向城乡融合转变,使扩容提速与提质增效同步、发展速度与发展质量协 调。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、优化提升城镇功能
       积极参与推进白洮一体化发展。按照白城市总体部署和整体规划要求,参与推进“白洮”一体化,培育西部城镇组团。通过工业园区、物流园区、旅游园区和旅游路 线的共建共营,整合白城和洮南市的优势资源,洮南市区向北发展,与白城市区对接。落实基础设施和公共服务设施建设一体化、产业发展一体化、生态建设一体 化、协调机制一体化的发展思路,夯实核心和重点城镇的产业特色,引导产业和人口向核心和重点城镇聚集,提高土地节约集约利用率,提升城镇空间的综合承载能 力和生态安全水平,强化城乡统筹发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       做强中心城市。推进中心城市扩容升级,将老工业区搬迁改造和新城区建设相结合,将生态型工业园区建设和城市整体建设相结合,实现中心城区区域的一体化发 展,形成产业互补、交通一体、服务共享、生态共建的空间发展格局。到2020年,将洮南市区建设成为具有吉林西部草原特色的生态宜居城市。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       强化重点城镇建设。以特色产业发展为依托,以配套服务设施为支撑,着力提升两个重点城镇—万宝镇、黑水镇的基础设施和公共服务设施建设,促进人口、资源等 要素集聚,人口规模达到5.5万人。万宝镇重点发展杂粮杂豆专业市场,黑水镇重点发展绿色食品和西瓜专业市场,通过不断提升城镇职能,带动周边农村地区协 同发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       积极培育节点小城镇。加快安定镇、福顺镇、瓦房镇、那金镇节点城镇的建设。立足小城镇的特色资源和产业基础,发展支撑农村城镇化的节点城镇,2020年人 口规模达到2万人左右。瓦房镇重点发展杂粮杂豆、商贸集散产业;安定镇重点发展棚膜经济及休闲农业游产业;那金镇重点发展奶牛养殖及畜产品专业市场产业; 福顺镇重点培育辣椒产业及特色农业体验游产业,通过不断提升小城镇的职能,提升城乡一体化发展的质量。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、大力推进“人的城镇化”
       完善居住证制度,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,引导符合条件的农业转移人口在城镇落户。保障农业转移人口享有城镇基本公共服务,提高农业转移 人口社会保障水平,改善农业转移人口基本医疗卫生条件,保障进城务工人员子女受教育权利,拓宽农业转移人口住房保障渠道,实现“土地城镇化”向“人的城镇 化”转变,逐步实现农业转移人口与城镇居民享受同等待遇,真正实现农民市民化。到2020年,全市常住人口城镇化达到50%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、促进城乡一体化发展
       统筹城乡产业发展,构建以城带乡、以工促农的发展格局,促进城乡之间资源要素流通和市场对接,促进城乡产业融合发展。发展生态农业、开发生态旅游、做强绿 色工业,建设生态城镇和生态村庄,不断加强城乡生态环境一体化保护和建设。促进城乡基础设施和公共服务衔接,加快实施农村公路和安全饮水工程建设,推进城 市公共交通、供水、电力、通信、网络、燃气、污水和垃圾处理向周边村镇延伸,加强城乡医疗、文化、体育、养老等设施建设,提升农村社会服务功能,促进城乡 基本公共服务均等化。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       四、加快推进美丽乡村建设
       按照适度聚集、节约用地、有利生产、方便生活的原则,发展重点村、中心村,整治空心村,保护特色村。加快实施农村环境清洁工程、基础设施建设工程, 按 “六通(路、水、电、气、电视、信息网络)、六改(住房、围墙大门、排水、厕所、圈舍、储粮仓)、六建(校舍、村部、卫生所、文体场所、农民科技夜 校、垃圾处理场)、三化(美化、绿化、亮化)”标准完善村庄建设,全面实施村屯绿化美化,打造美丽宜居乡村。
       第六章  完善基础设施W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       按照统一规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则,突出重点区域和关键环节,统筹交通、水利、能源、通信等基础设施建设,形成连通内外、功能完善、安全高效的现代化基础设施网络体系。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、完善交通运输网络
       建设规模合理、网络完善、结构优化、衔接高效的综合交通系统,形成以铁路、高速公路、国省、省道为骨架、以县道、乡道为补充的、以洮南市区为中心的“两横 三纵”的综合交通网络。主动融入“一带一路”中蒙俄大通道,强化洮南市交通系统的开放性,五年计划投入交通基础设施建设资金54.23亿元。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
铁路建设。结合平齐铁路电气化改造工作,实施公铁平交道口“平改立”工程;建设南道口下穿通道,启动建设北大坝下穿、富文路立交桥等项工程;助推长西(长春—西巴彦花)铁路如期完工。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       公路建设。推进嫩丹高速公路建设,新建嫩丹高速公路引路,畅通对外联系通道。建设“五横、五纵”交通网络。新建、升级改造公路928.1公里,其中国道 50.6公里,省道114.34公里,三级公路358.7公里,四级公路378.2公里。新建乡镇客运站2个,公路货运枢纽2个。形成以县道为局域骨干、 乡村公路为基础的干支相连、布局合理、四通八达,畅通快捷的县域公路网络,到2020年基本实现“屯屯通”公路。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、推进能源基础设施建设
       打通能源输送通道,消纳富余电力,加快洮南风电基地(向阳、新立、永茂、万宝、保安、长安、四海、车力、龙山、瓦房靠山、车力繁荣、大通、那金)送出工程和500kV齐乌白输变电站等工程建设,实现能源外送。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、加快重大水利工程建设
       围绕建设水生态文明城市试点,重点推进河湖连通工程建设,规划连通水库、泡塘32个,含第二条线路的创业水库一干渠、马场九连泡子、湖苍沟泡子连通工程, 第二条线路的创业水库二干渠,第四条、第五条线路泡塘连通工程。到2020年,泡塘蓄水面积达24.2万亩,总存蓄水量3.41亿立方米。利用引嫩入白、 群昌灌区等重大水利工程,加强配套工程建设。加快建设洮儿河、蛟流河治理工程、水源井及节水灌溉工程、城市供水工程和农村饮水安全工程,全面提高水资源调 控水平,增强抗御水旱灾害能力。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       四、推进城乡信息化工程建设W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (一)提高信息服务支撑能力W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以打造畅通的信息网络、服务城乡发展为方向,完善信息网络,部署大容量光纤宽带网、高速4G网、数字广播电视等新一代网络,推进电信网、互联网和有线电视 “三网融合”,加快互联网、无线城市建设。落实“宽带吉林”工程,以“洮南农网”为信息服务核心,以省农委“12316新农村热线”,“零公里信息”建设 项目为载体,逐步实现信息入户、技术到人,实现为农民综合配套服务,解决农业科技服务的“最后一公里”问题,提升灾害预警分析、应急避难指挥、网络信息安 全等方面的支撑能力。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)实施“智慧洮南”工程W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       推进互联网与物联网应用,推动城市智能化建设。开展智慧洮南公共信息平台的总体设计,重点启动公共平台机房、基础计算存储网络资源建设,启动网络信息基础 设施建设、基础数据信息库建设、公共信息平台建设以及物联网信息基础设施建设;将建成上线使用的各政府部门信息系统接入智慧洮南公共信息平台,实现横向连 接、资源共享、资源整合和业务协同。根据对公共平台各类服务资源需求情况,扩大基础计算存储网络资源建设;基于先期建设的基础数据和服务数据成果,开展数 据为城乡服务的业务。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       五、加强防灾减灾设施建设
       加强草原火灾、鼠害、旱灾、涝灾的预警预警、监测、应急处理和防治能力,实现预警应急制度化、管理工作规范化、队伍建设专业化、防治工作科学化。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强县域综合减灾能力建设,提高城市防洪标准,做好大气、水、土壤污染等方面监测网的建立和完善,提高防灾减灾能力,防御和降低各种灾害造成的损失,提高气象、地质灾害和管理水平。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       六、完善城镇市政公用设施建设
       坚持先规划、后建设、先地下、后地上的原则,建设安全高效的市政公用设施体系。加大财政投入,拓展融资渠道,加强市政基础设施建设。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       建设城市供水工程,提高城镇水源保障能力;完善排水设施,建设污水处理工程,提高城市净化能力;完善燃气设施,加大以天然气为主,以瓶装液化气为辅的燃气 建设进度。在洮南中心城区新建综合管廊23.8公里(城区给水、中水、热力、燃气、电力、通信管线);在黑水和万宝镇两个重点城镇完善供水、供热系统和电 力、电信的地埋工程;在福顺镇、瓦房镇、安定镇和那金镇完善排水、集中供热和垃圾处理工程。到2020年中心城镇及节点城镇供热普及率、供水普及率、污水 集中处理率达到90%W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       七、推动人防事业发展
       推动人防建设首先明确“战时防空、平时服务、应急支援”的人民防空使命任务,重要经济目标规划和建设,要充分考虑人民防空要求,有利于发挥人民防空优势,促进经济发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       切实把人民防空规划纳入到洮南市总体规划;完成(2014-2030)年洮南市人防建设专项规划;城市综合管廊建设融入到人防专项规划中;到2020年建设“结建”人防地下工程20000平方米。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第七章  推进扶贫开发W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       按照全面小康社会“一个也不能少”总体要求,将扶贫开发作为一个系统工程,坚持扶贫开发与区域发展相结合,明确扶贫开发重点,完善精准扶贫政策体系,创新精准扶贫方式方法,全力打好扶贫开发攻坚战,2018年末全面完成脱贫任务。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、完善精准扶贫政策体系
       建立和完善洮南市精准扶贫体系,突出扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”环节,坚持因人施策,实现精准脱贫。对有劳动能力的贫困人口,通过扶持生产和就业增加其收入,实现全部脱贫。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、实施精准扶贫工程
       实施产业扶贫工程。围绕重点开发有机绿色农产品,发展辣椒、杂粮杂豆、西瓜、葵花等种植业及精深加工。大力发展以农家乐、生态观光等为核心的旅游业,增加就业,提高贫困居民收入。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施科技扶贫工程。围绕主导产业,开展农业专业技能培训,提高农民科技水平。同时,加强农村劳动力转移培训,增加农民就业机率。强化贫困户种养殖技术指导,提高贫困户自主创业的能力,提高农民经营性收入,帮扶贫困户实现脱贫致富。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施设施扶贫工程。围绕改善交通设施,提高生产能力,实施设施扶贫,通过道路交通建设,围绕建设高标准基本农田和重大水利工程建设以及新能源通道建设,实现交通设施、农业设施、电力设施扶贫。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施生态扶贫工程。围绕加强生态保护与建设,以“河湖连通工程”为总抓手,实施引水、造林、治碱、还草、修湿“五大工程”。通过生态建设,改善生活条件,实现生态扶贫。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施农业产业化扶贫工程。大力发展以“公司+基地+农户”、“农村合作经济组织”和“成立专业技术协会的产业扶贫”模式,对贫困村和贫困农户加入农村合作 组织给予特殊扶持。鼓励企业在贫困村建设产业基地,优先吸纳安置贫困劳动力就业,积极推行订单农业,促进农企(企业)、农超有效对接,帮扶贫困人口实现脱 贫致富。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施社会保障工程。围绕“保基本、兜底线”,提高社会保障能力,实施社会保障工程。充分用好国家和省里针对贫困地区特别是集中连片特困地区的扶持政策,围绕解决扶贫对象的突出问题,因地、因户、因人制宜,实施精准帮扶。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施干部扶贫工程。围绕加强基层组织建设,继续开展千人下乡扶贫工作,组织干部驻村扶贫,开展实用技术对接,组织实施百项实用技术对接工程,进行技术对接,加强致富能人培养,提高村民致富带动能力。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、拓宽扶贫资金渠道
借助大兴安岭南麓连片特困地区规划编制的契机,积极争取中央和省级财政扶贫投入;增加金 融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发,积极开辟扶贫开发资金的新渠道;完善扶贫贴息贷款政策,完善小额信贷扶贫到户形式,进一步完善贫困村 互助资金试点;加大支农再贷款投放力度,给予财税优惠政策。 W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第八章  生态保护与环境建设W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       生态是立市之本,坚守生态红线,修复退化的生态系统,治理受污染的环境,促进节能减排增效,发展低碳经济,整体推进生态文明建设,是洮南市建成吉林省西部生态经济支撑区的根本。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、加强生态保护与修复
       (一)保护天然草地和湿地W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       继续实施河湖连通工程,综合利用地表水、地下水和大气降水,争取退耕还湿试点,完成浊地核心区生态移民,河流、湖泊岸边预留一定宽度的绿地。到2020 年,河流、湖泊等湿地面积不低于1.0万公顷。采取禁牧、适度放牧等措施,保护天然草地,到2020年天然草地面积不低于1.8万公顷。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)加快绿色生态屏障建设W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       将绿色生态屏障建设工程纳入国家重点项目,继续争取“三北”五期和新一轮退耕还林工程,完成白城市提出的“三年再造百万林,建设西部大屏障”的任务。治理 水土流失面积3.8万公顷,按适地适种的原则,植树造林,治理沟壑,保持水土,保护生物多样性。到2020年,坡度大于15度的耕地全部退耕还林,植树造 林50万亩,森林覆被率达到18%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)治理“三化”土地W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       采用种植豆科牧草、轮牧、建草库伦等措施修复分布在18个乡镇的“三化”草场,到2020年治理“三化”草场10.7万公顷,恢复草原生态环境。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (四)实施绿化美化工程W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       在市区和试点镇实施“绿化大地”工程,采用点、线、面相结合的模式,建设城镇绿色廊道,提高城镇人均绿地面积,净化空气、控制水污染,促进城镇的生态化。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、加大环境治理力度
       (一)控制大气污染W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施“大气污染防治计划”,重点抓好洮南市区集中供热、淘汰燃煤小锅炉项目,淘汰落后产能,完善市内各医院和卫生院建设医疗垃圾集中处理设施,推广利用清洁能源,控制大气污染。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)治理水污染W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施“水污染防治计划”,重点保护洮儿河等水系。城镇按“源、流、汇”全过程控制点源污染,重点抓好洮南主城区第二水厂、供水管网、排水管网、污水处理三 期、垃圾处理场等改造工程;农村从源头控制面源污染,减少化肥、农药和地膜的施用量,提倡使用绿肥、有机无机复合肥,发展绿色、生态农业,至2020年, 水质达标率100%。 W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)改善农村生态环境W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       系统整治示范村“脏、乱、差”的环境问题,严格控制秸秆露天焚烧,推进秸秆的综合利用;严格执行禁塑令;乡(镇)卫生院配置医疗垃圾储存运输装置,最大限 度地减少污染物排放;减少化肥、农药的施用量,充分利用畜禽粪便和生活垃圾做有机肥、沼气和天然气,控制土壤污染和农业面源污染。在18个乡(镇)建“四 位一体”(日光温室、沼气池、畜禽舍、厕所)的能源生态工程1万栋,推进农村燃气沼气、太阳能的综合利用,保障农村居民饮水安全,改善农村生态环境。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、推进节约低碳发展
       (一)促进资源节约利用W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以环境质量改善为导向,加强生产、流通、消费全过程的资源节约,推动资源利用方式的转变;围绕产业改造升级,大力推进节能降耗,强化能源消费总量控制;实 施重点企业节能、节水目标控制,严格执行能耗限额标准;推进循环经济试点,实现减量化、再利用、资源化目标。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)推动绿色低碳发展W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以洮南市是国家首批创建新能源示范城为动力,着力推广绿色低碳技术,创建低碳产业,加快实施煤炭消费替代,大力发展清洁能源;全力实施节能减排工程,推进 高耗能产业改造升级;严格控制高排放企业的碳排放总量,实施污染物减排由总量控制向环境质量改善转变;严格落实目标责任制,建立完善重点企业单位二氧化碳 排放报告制度;建立循环经济试点,降低地耗和水耗强度,探索产业生态化和污染治理产业化的途径,综合利用资源。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       四、推进生态文明建设
       按“五位一体”的要求,推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设高度融合;以体制机制创新激发内生动力,以培育弘扬生态文化为有力支撑,结合洮南市 定位推进特色农畜产品、高质高效农业、清洁能源等生态文明示范镇和示范乡(村),突出生态文化与地方传统文化的有机结合;倡导低碳出行、低碳消费,推动生 活方式和消费模式向简约适度、文明健康方式转变。力争洮南市纳入国家级生态文明先行示范区行列,努力创建国家级和省级生态文明乡镇及市级生态文明乡村。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第九章  社会发展与民生建设W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、促进基本公共服务资源均衡配置
       (一)促进教育资源的均衡配置W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       坚持优先发展教育,大力促进教育公平。以提高创新能力教育和文化素养教育为方向,提升教育质量,办好城乡学前教育,巩固提高义务教育,基本普及高中阶段教 育,抓好特殊教育。到2020年,基本形成学习型社会,幼儿学前三年入园率城市达到85%以上,农村达到70%以上;小学学龄儿童入学率保持100%,小 学生毕业率达100%。初中在校生巩固率达97%以上,初中生升学率达到90%以上;市区基本普及高中教育,农村高中教育普及程度进一步提高,中小学办学 条件达到国家规定标准。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)促进医疗资源的均衡配置W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       完善医疗保障体系,提升卫生防控能力,健全重大疾病、职业病、地方病、传染病、艾滋病等医疗服务体系,提升医疗服务能力,促进基本公共卫生服务逐步均等 化。推进医疗体制改革,巩固完善基层医疗机构,促进分级诊疗,加快建立国家基本药物制度,努力为人民群众提供安全、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务, 切实解决群众看病难、看病贵的问题。构建妇幼健康服务体系。全面实施一对夫妇可生育二个孩子政策,促进人口长期均衡发展。

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