（黑龙江）铁力市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
2016-08-13 08:17:33 来源:铁力市政府网
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着力引进一批符合产业发展方向的大项目好项目，延伸产业链条，形成专业产业板块。加强产业项目建设，推进在建项目尽快建成投产。到2020年，落户工业园区企业50个，投资额50亿元，实现利税5亿元。
创新园区体制和机制。进一步转变观念，从适应发展的角度创优园区体制机制。继续调整园区机构，增加力量，优化制度，完善管理体制和服务机制。加强为企服务，拓宽融资渠道，提升运行管理水平，加快推进工业园区步入自我融资、自我发展、自我扩张的良性轨道。采取联合、兼并、重组、整合等方式，规划发展双丰产业园，优先扶持我市规模较大、发展前景良好的家具生产企业入住双丰产业园，使其尽早成为铁力地区的龙头企业。带动一批与产业链配套的中小企业，形成优势产业集群。
加快新型工业化进程。坚持以园区为依托，紧紧围绕资源优势、发达地区产业转移，依靠科技创新、产品研发和扶持服务，做大做强食品及林下产品深加工、医药、矿产品深加工等产业，积极发展高新技术产业。支持现有企业改造升级，支持有实力的企业和集团跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，不断做优存量、扩大增量，推进工业发展升级，构建技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强的新型工业化体系。2020年，全市工业增加值达到18.2亿元，年均增长12%。其中，市属工业增加值达到11.6亿元，年均增长12%；全市规模以上工业增加值达到12亿元，年均增长12%。其中，市属规模以上工业增加值达到5.6亿元，年均增长12%；规模以上工业实现利税达到1.4亿元；完成工业固定资产投资161.2亿元，年均增长10％。
专栏2：工业产业项目
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北药开发：平贝母种植基地及加工、北药种植基地建设、北药提取物加工、蓝莓花青素提取技术开发、北药种植及深加工、鹿茸养殖及精深产品加工、刺五加加工种植基地、灵芝孢子粉加工。
食品及农副食品加工：粮食加工仓储、贵森蜂业扩建、绿色马铃薯深加工、朝鲜风味辣白菜加工、脱水蔬菜和速冻食品加工、畜禽系列肉制品加工、山野菜系列产品深加工、食用菌种植及深加工、即食型山特产品深加工、冷冻饮品加工、坚果系列产品深加工、豆制系列产品加工、米果系列产品加工、年加工2000万穗速冻甜玉米、大豆功能因子提取、甜叶菊糖及系列产品加工、玫瑰精油及系列产品加工、黑加仑种植及加工、蓝莓种植基地建设及深加工、优质矿泉水开发、50万吨/年山泉水生产、双蓝种植及深加工、玉米深加工、浆果种植及深加工。
木材精深加工：家具园区建设、秸秆人造板加工、实木家具生产、龙乡集团模压板生产线改扩建、古典吉他生产。
矿产开发及加工：氧化钼、钼铁加工、钼板、棒加工、钼粉加工、钼化工、超细粉喷钼剂生产、玉石系列产品加工、石墨电极生产、爱林玉矿加工。
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第二节 发展绿色有机农业，推进农业现代化
以“两大平原”综合配套改革试点建设和创建国家现代农业示范区为契机，按照市场化导向、绿色有机化方向、品牌化战略、精细化发展思路，注重提高品质、降低成本，优化结构、转变方式，努力把农业做精做优做出特色，推动现代农业向更高水平迈进。
调整优化农业结构。依托良好生态优势，做足绿色农业文章。坚持市场导向，突出发展绿色有机农作物，加强农业知名品牌培育，重点打造绿色水稻等原生态品牌，增强农业竞争力；积极发展经济作物，重点发展设施蔬菜生产，优化种植业结构。2020年，绿色食品种植面积达到45.5万亩，绿色食品认证产品总数突破35个；粮食总产量实现39.2万吨，年均增长2%。推进“两牛一猪”、肉鸡等畜禽规模化和标准化养殖，扶持发展特色养殖，构建生态畜牧业发展模式。2020年，新增各种畜禽标准化规模养殖场45个，规模化饲养比例达到95%，畜牧业产值达到20亿元。
提高农业生产水平。创新推进国家现代农业示范区建设，建成伊春现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”，示范引领现代农业发展。谋划争取建设重大水利项目，加强骨干水源工程和灌溉工程建设。2020年，续建5个万亩以上灌区节水改造工程，新增灌溉面积8.05万亩。推进土地整治、中低产田改造，加快农业机械化，增强抵御自然灾害能力。2020年农作物耕种收综合机械化水平达到94%，年均增长0.5%。深入实施农业科技工程，加快农业科技化。2020年，农业科技贡献率达到79%，年均增长1%。建立农产品质量安全检验检测体系，实施“减化肥、减农药、减除草剂”的农业“三减”行动，确保农产品质量安全。2020年，测土配方施肥实现全覆盖，施用有机肥面积达到40%。
创新农业经营方式。支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业经营主体，提高土地产出率和抵御市场风险能力。2020年，农业产业化加工企业发展到25家，现代农机合作社发展到20个以上，70%的农民专业合作社达到规范社的标准。做好农村土地确权登记颁证工作，依法推进土地经营权有序流转，发展适度规模经营。2020年，土地规模经营45万亩;土地承包经营流转面积40万亩。加大职业农民培训力度，提高现代农业发展意识。鼓励社会资本投资农业领域，持续开发农业潜力。实施“互联网+农业”，发展农业物联网，推进网上销售、精准农业、质量溯源监管，促进农产品既“种得好”更“卖得好”。2020年，全市农业增加值达到43.9亿元，年均增长3%。其中，市属农业增加值达到29.6亿元，年均增长3%。
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专栏3：农业产业化项目
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农田设施建设：水 田重点区域建设、亿亩高产农田建设、现代农业示范带建设、设施蔬菜小区建设、高标准农田建设、水田设施化建设、水稻良种繁育基地建设、土地整理、吉松土地 整理及水利建设、土地整治、高标准农田改造、水稻浸种催芽间建设、农业面源污染监测、农业综合服务体系建设、重大病虫害防控、省级农产品示范县建设、土壤 肥力建设和耕地质量监测能力建设、农田道改造、水田项目县建设。
水利设施建设：水 土保持执法能力建设，水土保持生态修复，小白河朗乡段防洪治理，安邦河卫国段防洪治理，山洪沟治理，工业园区供水水源地建设，北关、南关及小白河水库建 设，五龙山水库清於，呼兰河河道改造，年丰水库下游衬砌，王杨、桃山、北关、安邦河、东方红水库灌区节水配套改造，小型农田水利建设、建设村、长富村、爱 国排水干渠建设，橡胶坝建设，凌云山塘坝建设，王杨渠首拦河闸除险加固，涝区治理，抗旱应急水源建设，侵蚀沟专项治理，防洪固堤建设。
种植业：农机、种植合作社建设，北方寒地浆果建设，桃山黑木耳种植农民专业合作社扩建，食用菌生产基地建设，油料牡丹建设，温室大棚建设，黑豆果种植及深加工，平榛栽培技术推广与示范。
养殖业：生 猪标准化养殖场改扩建、朗乡镇生猪规模养殖场建设、富达生猪养殖基地建设、林下猪规模化养殖场建设、奶牛标准化养殖场改扩建、年丰宏发肉牛养殖场标准化建 设、肉牛标准化养殖场改建设、肉牛养殖基地建设、肉羊养殖场改建、肉羊标准化养殖场建设、蛋鸡规模化养殖场建设、蛋鸡养殖场改扩建、水貂规模化养殖场建 设、双丰镇千只貉子规模化养殖场建设、鹿规模化养殖场改扩建、梅花鹿养殖项目。
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第三节 做优第三产业，繁荣城乡经济
坚持拓宽领域，创新模式，扩大产业规模。积极开拓城乡消费市场，推进第三产业提速发展。
大力发展生态旅游业。坚持打造小兴安岭森林生态旅游“前哨”、哈尔滨“后花园”发展定位，立足南四局旅游资源，做好整合开发文章，促进旅游资源向旅游经济转变。寻求与中青旅、港中旅等传统龙头企业及携程、途牛等互联网旅游企业合作，引进大型企业和专业团队，加强旅游整体形象设计和旅游产品开发。建设旅游信息咨询平台，加大旅游宣传促销力度。突出区域特色，加快构建以食、住、购、娱为主的铁力旅游接待中心，以戏水滑雪、森林养生、科普修学为主的日月峡日月同辉风情小镇，以森林穿越、狩猎探险、温泉疗养为主的桃山温泉狩猎小镇，以登山漂流、石林观光为主的朗乡最美月光小镇旅游空间布局，把旅游业打造成全市重要支柱产业。2020年，建成铁力旅游接待中心，实现年接待国内外游客160万人次，总收入13亿元。
加快发展商贸流通业。运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，整合商业资源，提升传统商贸业，引进知名大型连锁商场、超市、餐饮、快捷商务酒店入驻铁力，繁荣活跃经济，提升城市品位。
发展壮大现代物流业。整合物流资源，打造物流龙头企业，培育市场竞争力强的物流企业群，加快仓储、货代、联运、快递、集装箱和冷链物流等现代物流业发展，注重吸引高水平物流企业，形成快捷高效的现代物流服务体系，搭建经济发展物流通道。
优化发展金融保险业。引进商业银行，扶持中小贷款融资机构，创新金融产品和服务，改善信用环境，增强金融对经济社会发展的支撑能力。到2020年，引进金融租赁公司、投资公司和民营银行各一家。拓宽保险服务领域，重点发展养老、医疗保险，完善商业和个人信贷保险。积极发展研发设计、信息咨询、服务外包等服务业。2020年，全市第三产业增加值达到41.6亿元，年均增长12%。
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专栏4：现代服务业项目
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旅游业：农 业采摘园建设、皇经楼森林公园建设、东方红水库建设、年丰朝鲜族民俗村建设、旅游接待服务中心建设、蓝梦庄园建设、农业科技示范区建设、万松岩峡谷景区建 设、龙乡湖水库景区建设、巴兰河新邨建设、桃山庄休闲旅游度假区建设、林中园红松原始林公园建设、桃山国际狩猎场建设、平顶山高山滑雪及空中花园游览建 设、卧龙山庄建设、森林科普生态园建设、东方红水库水上乐园及民俗村建设、朗乡石林开发建设、达里村旅游村建设。
流通服务业：储粮设施建设、龙乡电子商务创业服务基地建设、电子商务服务中心建设。
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第四节 强化招商引资，促进产业升级
坚持把招商引资摆在决定未来发展的突出位置，作为壮大三次产业规模的重要途径，借力加快发展县域经济。坚持专业招商队伍和全民招商相结合，加大招商力度，提升招商质量，形成全民招商氛围，以招商引资推动项目建设实现突破。坚持围绕10个招商方向主动出击，围绕食 品及林下产品深加工、医药、矿产品深加工三大招商主攻方向精准发力，围绕钼、水等资源优势，着力引进一批优势项目，促进产业集群化高端化发展。坚持抓大不 放小，紧盯行业领军企业，争取引进大企业大集团投资建厂、控股经营、合资合作，在把住环境关、土地利用关、财政贡献和就业关的基础上，积极引进各类型项 目，形成大项目支撑、小项目遍地开花的局面，增加经济活力。坚持拓宽思维招商，积极引进总部经济、信息通讯、电子商务等新业态，培育和形成新的经济增长点。到2020年，实现招商引资累计到位资金117亿元，年均增长10%。
第五节 推进“双创”，激发内生动力
