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(安徽省)庐江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-18 08:18:53 来源:庐江县政府网 字体:
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深化农村综合改革。积极探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、资产收益分配权“三权落实”,以及就业、住房、义务教育、医疗保障、养老保险“五有并轨”。深入开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,有序发展新型农村金融合作组织,稳妥开展农民资金互助社创新试点。创新“政银保”和农户联保等信贷担保机制,构建政策性保险“提标扩面”机制。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。积极争取农民宅基地退出机制试点县,开展农民退宅进城探索。统筹推动林业、水利、供销社等改革。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统筹推进其他方面改革。分类推进户籍制度改革,落实居住证制度,推动基本公共服务向流动人口覆盖,促进流动人口融入城市社会。同步推进民主政治制度建设,生态文明制度建设创新。
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第二节 提高开放型经济发展水平NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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全面推进区域合作与对外开放,积极参与“一带一路”和长江经济带建设,深度融入长三角、珠三角,加强与苏、沪、浙等发达地区合作交流,全方位与合肥都市圈对接统一,拓展开放型经济发展领域。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高引资质量。瞄准世界和中国500强、实力央企、知名民企等,采取企业招商、以商招商、节会招商等方式,通过合资股权转让和股权并购等形式吸引更多客商来庐投资创业。主动走出去,积极参加各种重大境内外招商活动,努力寻求和推动一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强的好项目。加大对现有企业的排查服务力度,筛选优势企业,跟踪服务,指导企业增资扩股。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
转变外贸发展方式。促进外贸企业与部门沟通联系,争取海关、商检等方面支持和帮助。抓好扶持外贸企业发展的政策落实,指导企业申报外贸项目。认真落实省、市、县外贸配套叠加政策,充分利用各级外贸扶持资金,促进外贸企业加大自主创新投入,增强品牌意识,提高高科技、高附加值产品出口比例。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快走出去步伐。着眼于全球范围配置资源和要素,支持我县优势企业利用合肥跨境电子商务港、合肥对外劳务合作服务中心等平台,开展跨国经营,到境外建立资源开发基地、生产基地和研发中心,承揽对外承包工程,参与经贸合作区建设等,带动我县优势产品走出去。大力开拓俄罗斯、东南亚等新型国际市场,为企业创造更多参与国际竞争的机会。健全“走出去”预警机制和应急保障机制,支持企业建立海外投资风险防范制度,规避跨国经营风险。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节 加强与周边融合发展NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以要素一体化和政策一体化为重点,以区域规划共编、合作平台共享、重点项目共建等为抓手,全面对接合肥市区,深度融入合肥都市圈,实现区域一体化发展。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
规划对接。加强庐江县各专项规划与合肥都市圈规划无缝对接,推进与合肥市区交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享,更好地接受合肥中心城区辐射,拓展区域合作空间,整合集聚区域资源,实现与圈内各城市的互动发展。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
交通对接。加强与合肥中心城区衔接,争取合肥轨道交通、徽州大道等延伸至庐江县。利用好庐江区位优势,统筹推进铁路、公路、江淮运河及通用机场等建设,促进各种交通方式与合肥市区有效衔接,畅通合肥都市圈物流人流渠道,将庐江建成合肥南部综合交通枢纽。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业对接。围绕合肥市打造电子信息、新能源、装备制造等八大千亿级产业,积极发展矿业及其深加工、机械制造及汽配、新能源电池新材料等配套产业,协同打造世界级产业集群。把握合肥市区推进“退二进三”机遇,积极承接合肥市区产业转移。引导庐江经开区等园区开展与合肥经开区、合肥高新区等合作,加快形成产业转移引入机制、分工合作机制和项目建设利益共享机制,打造产业承接和协同发展的载体。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
平台共建。按照共建共享原则,深度参与合肥对外开放平台建设和利用,重点参与合肥“四港三区一中心”(合肥港、合肥国际内陆港、合肥航空港、合肥跨境电子商务港;合肥综合保税区、合肥出口加工区和合肥空港物流中心;对外劳务合作服务中心)平台的共建,承接合肥对外开放高地的辐射和延伸,打造合肥开放平台庐江分支和节点。加强与合肥其他县区的结对合作,促进政府、企业、民间团体等合作交流。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 推进与省外区域协作NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加快融入长三角步伐。积极参与长三角重点合作专题,结合皖江示范区建设,加强与“长三角产业转移重点专题组”的沟通与合作,引进长三角资金、技术、人才、项目、品牌及先进的管理方式。积极发展飞地经济,创新合作模式。加强教育、医疗、文化等方面合作,主动接受长三角现代服务业延伸辐射,推动制造业在融合中转型升级。主动参与合肥市与上海市的双城合作,充分利用双城科技与人才优势,推动科技合作成果产业化。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强与长江经济带其他区域合作。抓住长江经济带建设机遇,结合黄金水道航道、枢纽互动、江海联通、关检直通“四通工程”,谋划和推进公路、管道等重大基础设施项目建设,加快融入长江经济带立体交通走廊。利用长江经济带区域合作平台,积极探索与相关区域结对合作,在市场体系、产业承接、科技创新、信息共享、生态联防等方面寻求合作空间。利用“中部论坛”、“中国中部投资贸易博览会”等经贸合作平台,探索与其他中西部地区合作发展的有效路径。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
主动参与一带一路建设积极探索与“一带一路”沿线国家在经贸发展、产业投资、技术创新、能源资源、环境卫生、科教文化等领域合作空间。支持企业通过新建、参股、并购等方式参与“一带一路”建设。注重发挥海外留学生、华侨、社团等桥梁作用,加强与外国政府机构、国际民间组织友好往来,推动多层次的交流与合作。

第十一章 构建包容和谐社会

全面贯彻落实依法治国基本方略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,加快建设法治庐江,为全面建成小康社会营造良好的法治环境。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节 发扬社会主义民主NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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强化人民代表大会依法履职,切实使政府的主张通过法定程序成为全县人民群众的自觉行动。支持人民政协围绕团结和民主主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政。推进公共决策民主化。进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,增强决策的公众参与度。推进权力运行公开化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办公公开制度,健全巡查、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度。广泛发展基层民主,鼓励成立村民理事会、社区理事会等基层群众自治性组织,实行群众自我管理、自我监督。发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。推动军民深度融合,争创全国双拥模范县。充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体联系和服务群众作用。贯彻党的民族、宗教政策,加强外事和侨务工作。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 提高依法行政水平NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以体制机制创新为突破口,深入推进依法行政,力争到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化政府公共服务功能,推动行政权力规范透明运行。严格执行重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等基本决策程序制度,不断提高行政决策水平。严格落实行政执法责任制,不断规范行政执法行为。完善政府信息公开制度,规范信息公开工作程序,推进重点领域信息主动公开,保障公众知情权、参与权、监督权。强化行政监督和问责,提高政府公信力和执行力。普遍建立法律顾问制度。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节 提升社会治理水平NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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推进政社分开,建立健全政府向社会组织购买服务机制,大力培育社会组织,引进和培育社会公众专业人才,提高社会公众专业化水平。提高社会治理水平,全面推广社区网格化管理。深化基层综治维稳信访工作中心(站)建设,加大信访工作制度改革力度,实行访诉分离,推进网上信访。深化领导干部接访下访,完善联合接访中心运行机制,建立健全司法调解、人民调解、行政调解有效衔接机制,依法规范信访秩序,全力化解信访积案。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,强化安全生产监管和隐患排查治理,减少和防范安全生产事故发生。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 营造良好法治环境NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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健全普法宣传教育机制,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法人才库,发展公益普法组织。全面开展法治教育“六进”活动,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。扩大法律援助范围,加强社区矫正、仲裁工作。坚持法治教育与法治实践相结合,推进多层次多领域依法治理工作。加强法治诚信体系建设,引导公民积极参与法治实践活动。教育引导干部群众牢固树立法治理念,在全社会形成崇尚法治、践行法治的新风尚,推动全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

第十二章 推动规划实施

“十三五”规划是经济发展新常态下的第一个五年规划。为了充分发挥规划的指导作用,必须加强领导,必须加强项目支撑,必须加强政策配套,确保规划顺利实施。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节 加强组织领导NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强组织领导。成立庐江县“十三五”规划实施领导小组及办公室,统筹负责“十三五”规划的组织实施。县直有关部门编制本部门规划或行动方案,细化分解工作目标和任务,提出明确工作要求,依法履行政府职责。调动社会各界和广大人民群众的积极性,形成有效的分类实施机制。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
开展中期评估。密切跟踪规划实施进展,全面分析检查规划实施效果,找准规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议,形成中期评估报告,由县政府报送县人民代表大会常务委员会审议。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全监督机制。推进规划实施的信息公开,加强社会对规划实施的监督。建立舆论监督机制,充分利用各种媒体,及时发布各类信息,让社会公众更多地参与规划实施的决策和监督。提高市场主体把握市场运行和科学决策的能力,推进公众参与规划实施的规范化、制度化。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 加强政策配套NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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围绕主要目标和重点任务,制定并完善相关政策。整合财政支持产业发展专项资金,引导和支持社会资本向战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业集聚。全面贯彻落实国家和省相关扶持政策,充分利用合肥市产业扶持政策,积极争取各级各类专项资金和政策支持。优先考虑和安排重大基础设施、经济和社会发展重点行业的土地供应。严格执行土地利用总体规划,切实保护耕地特别是基本农田,确保本区域内耕地占补平衡。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。着力引进培养高技术、高技能、创新、创业人才,建设具有庐江特色的人才智力聚集地。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节 加强项目支撑NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚持经济工作项目化、项目工作责任化,抓好“十三五”重点工程项目库建设,补强短板、增强后劲,争取更多项目列入国家、省、市规划。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节,注重统筹、突出重点、创新机制、精准发力,建立“四督四保”(督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化)推进机制,着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。健全重点项目县级领导联系和集中调度推进机制,完善工作机制,提高服务效能。NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
附件:庐江县“十三五”时期重点谋划推进项目一览表NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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庐江县“十三五”时期重点谋划推进项目一览表NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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单位:亿元
序号 产业NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
类别
项目NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
名称
估  NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
投资额
项目简介(建设内容)
合计   1355  
1 新材料 新材料产业园 200 依托国轩年产5万吨锂电池正极材料项目,积极引进锂电池负极材料、隔膜、铜箔、电解液、包装材料等项目,延伸新材料产业链,形成年产50万吨正极材料、10万吨负极材料、年产1500吨(8250平方米)动力锂电池隔膜生产能力,力争把新材料产业基地打造成国家级新材料产业园。
2 新能源 新能源汽车产业基地 100 该项目主要引进上海天王投资控股有限公司新建电动客车整车生产线;配套引进中航工业、中科泰能建设8亿AH锂电池生产和镍碳电池等项目打造新能源汽车产业基地。
3 电子信息 光电产业园 80 围绕豪威光电、吉星照、世巨科技等重点企业,引进上下游项目,形成较为完备的产业链,重点发展光电子、新型电子元器件、新型平板显示产业,打造光电产业集群。
4 节能环保NTT县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
再生资源利用产业园(静脉产业园) 100 园区规划已经合肥市发改委批复(发改资环[2015]687号),位于县经开发区内,规划面积2.8平方公里(约4170亩)。依托国投高科报废汽车综合利用项目,拟引进一批再生资源利用企业,重点培育以报废汽车、废家电、废有色金属、废钢铁为主的金属产业链及废纸、废塑料、废橡胶为主的非金属产业链,使之成为合肥市重要的再生资源产业集聚区、经济发展资源供给区和中部地区重要的资源综合利用基地。
5 生物质油项目 60 占地800亩,项目建设期为3-5年,建成年产30万吨生物柴油生产线。
6 高端制造 中国钻石中心 15 首期建设德圣珠宝项目(以下简称“该项目”)规划占地360亩,具体内容包括:钻石设计研发中心、钻石展示交易中心、钻石与祖母绿加工车间、钻石与祖母绿镶嵌车间、钻石物流区(含直升机停车坪)等。该项目全面达产后预计年产值50亿元,预计年销售收入10亿元以上,可带动3000-4000人就业。
7 轨道交通配套产业基地 60 依托动车基地,生产高速铁路所需的高强高导、绿色无铅的新型铜合金接触导线;轨道列车用大型异性空心铝合金型材、高品质铝合金车身板、变截面轧制板。
8 现代农业智能装备研发制造项目 50 主要研发生产适于我国农业智能机械装备。包括电动拖拉机、电动联合收获机;可检测缺苗、断垄的,可实施变量的谷物精密播种机、施肥机、施药机和灌溉设备;水上特种机器人及其他各种农业生产智能装备。
9 3D产业园项目 30 新建3D打印产业研究院、邻里中心、研发中心以及集工业制造、生物医疗、教学创新、文化创意综合高科技3D设备生产基地。
10 动力系统生产项目 20 规划占地面积约200亩,主要生产产品为动力系统、GPS动力系统、新能源汽车驱动系统、辅助系统和充电桩。
11 年产10万吨精密铸造件项目 15 占地230亩,建设15万平方米厂房及附属设施,达到年产10万吨精密铸造件生产能力。
12 高温合金生产项目 15 生产航空发动机用高温合金,如铸造高温合金(高温母合金及精铸件),变形高温合金(板材、棒材等)和新型高温合金(粉末高温合金、ODS高温合金)等。
13 12英寸晶圆生产线项目 30 引进联华电子、中芯国际等半导体企业,建设7条晶圆生产线,形成12英寸日产42万片。
14 高端制造 铜产品深加工产业园项目 10 用地约150亩,项目建设期约2-3年,达产后年可实现产值约10亿元。 
15 硫铁资源综合利用项目 40 新建3条年处理40万吨复配硫精矿(高品质硫精矿约27万吨,低硫高铁精矿13万吨)焙烧制酸系统生产线和年处理360万吨铁精矿的优质级铁球团生产线。
16 健康旅游 汤池养老产业集聚区 100 立足“养老”这一主功能定位,融合寻医养生、预防保健、生态观光、休闲旅游、国际交流、教育研发和商务配套等功能于一体,从整个集聚区的空间整体进行统筹,完善健康养老上中下游产业链,满足不同层次人群的各类需求,着力打造在华东乃至全国具有一定知名度和影响力的健康养老服务业集聚区。
17 环湖养老服务产业带 10 依托巢湖南岸丰富的自然和人文资源,建设健康养老产业带,重点发展老年体育健身娱乐、健康休闲旅游、医养结合、自驾流基地等。
18 照壁山医养结合服务区 15 依托照壁山深厚的人文资源,建设高僧墨室摩岩石刻群,健康养老产业带。着力打造合肥乃至安徽具有一定知名度的医养结合服务区。
19 环移湖医养结合服务区 15 依托环移湖近城的地理优势和良好的生态环境,建立医疗服务、健康咨询服务、大病康复服务、生活照护服务、精神心理服务设施,打造集医疗、康复、养生、养老为一体的医养结合服务区。
20 健康旅游 冶父山旅游综合开发项目 30 建设旅游游乐景点及基础设施建设,打造5A级风景区。
21 世界何氏根亲文化旅游产业园 50 以何氏陵园扩建为基础,建设世界何氏名人馆、文化博物馆、主体广场、商贸城、世界何氏大厦及黄陂湖旅游开发等。
22 江淮运河文化旅游项目 20 建设运河主题文景观河、乡村艺术创意中心、民俗文化走廊、乡村艺术风情街、皖江美食街等
23 庐江滨湖湿地公园 50 建筑面积2万平方米,建设内容为沿庐江巢湖大堤建带状湿地公园,公园划分为生态保育恢复区、湿地展示游赏区、生态农渔体验区、管理服务区四个功能区。整体展示内容分为:自然科普系列、童趣体验系列、康体养生系列及时尚爱情系列四个系列进行展示。
24 现代服务业 庐江建材城 15 该项目位于合铜路与泥河路交口东北处,占地面积310亩。建设内容为家居装饰建材商品批复,主要功能为工业消费品综合市场,力争市场辐射整个皖中。
25 庐江综合物流园 15 该项目靠近合安城际铁路与庐扬城际铁路交汇庐江西站处,占地面积1500亩。项目依托城市配送、生产制造业、商贸流通业等多元对象,建设庐江综合物流园,提供综合物流功能服务,主要服务功能为城市配送与区域运输。
26 庐南工业物流园 10 该项目规划在龙桥工业园附近,靠近庐铜铁路货运站与兆西河码头处,占地面积1000亩。项目依托便捷的交通优势,为庐南循环经济产业园产品走向省内外各地市场提供仓储、运输、配送、信息等各项综合服务。
27 现代服务业 电子商务产业园 10 该项目位于庐城都市产业园内,占地面积300亩。项目结合庐江产业与旅游资源,以庐江电子商务产业园为核心,构建包括电子商务应用、第三方电子商务交易平台、电子商务支撑项目在内的产业集群。重点引进规模以上批发、零售企业,建立网上商城,培养一批B2B、B2C电子商务应用示范企业,建立第三方电子商务交易平台,引进电子商务基础服务、信息服务、认证服务、金融服务、物流服务等电子商务关联服务企业,打造安徽一流的电子商务产业园。
28 高铁现代服务业集聚区 50 依托合安高铁庐江南站,规划建设高铁现代服务业集聚区,鼓励引导企业在庐设立总部,建设高铁站区现代服务业综合体,打造庐江高端服务业集聚区。
29 基础设施 环移湖产业新城 100 环移湖征地拆迁、房地产、商业开发、环湖景观整治、河道改道、市政基础设施建设,打造环移湖产业新城。
30 海绵城市环境综合整治工程 40 城区老旧小区环境整治、城区水体水环境整治、路面改造等。
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