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(安徽省)涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-18 08:48:16 来源:涡阳县政府网 字体:
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“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划,主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动指南。

第一章  全面建成小康社会决胜阶段的形势和总体思路

第一节  发展成就

“十二五”以来,全县围绕“全省争先进,皖北创一流”奋斗目标,实施“126”行动计划,主要经济指标稳步增长,城乡统筹推进,生态保持较好,民生持续改善,社会和谐安定。一是支撑经济发展的现代产业格局初步形成,三次产业结构进一步优化。2015年,全县实现地区生产总值223.7亿元,年均增长9.1%。二是城乡一体化建设迈入新阶段,城乡发展更加协调,到2015年,全县城镇化率提高到36%。三是全面深化改革取得新进展,对外开放水平进一步提高。四是生态环境保持良好,森林覆盖率提高到18.53%。五是社会事业协调发展,教育、医疗卫生、科技等各项事业进一步巩固,累计财政民生支出89.2亿元,全县城镇新增就业3.92万人,2015年,全县城乡居民人均可支配收入达到12851元。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1  “十二五”规划完成情况表
指标 单位 “十二五”规划 完成情况评价
期末规划数 规划增幅 期末完成数 完成率(%) 完成情况
地区生产总值 亿元 260 >13 223.7 86.1 未完成
    第一产业 亿元 41.6 >3 44.2 106 超额完成
    第二产业 亿元 130 28 95.2 73.3 未完成
   工业增加值 亿元 174 >32 79.2 45.5 未完成
    第三产业 亿元 88.4 >16 84.3 95.4 基本完成
财政收入 亿元 >30 >24 16.7 55.7 未完成
累计固定资产投资 亿元 650 >27 568.1 87.4 未完成
社会消费品零售总额 亿元 114 >16 99.9 87.6 未完成
外贸进出口总额 万美元 12000 30 10266 85.5 未完成
实际利用外商直接投资 万美元 14000 25 14023 100.1 完成
粮食产量 万吨 146 4 136.1 93.2 基本完成
人口自然增长率   8.5     完成
城镇登记失业率 %   4     完成
单位生产总能耗         完成市控目标
化学需氧量 吨标煤         完成市控目标
二氧化硫排放量         完成市控目标
氨氮排放量         完成市控目标
 
从“十二五”规划完成情况来看,我县地区生产总值、第二产业增加值、财政收入等主要经济指标差距较大,工业化、城镇化进展不快,经济结构不优、质量效益不高的问题仍然十分突出,发展不快、发展不优、发展不足仍是基本县情,我县仍处在负重前行、爬坡过坎的艰难阶段。

第二节  指导思想

当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国内经济进入新常态,经济长期向好基本面没有改变。长三角城市群一体化加快发展,沿海地区产业继续转移。省委省政府提出“调结构转方式促升级”行动计划,继续实施皖北地区扶持政策。综合判断,我县仍处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的重要机遇期。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我县发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在“六个坚持、六个全力”的总体部署下,以“两区四化”为发展重点,以加快调结构转方式促升级为总引擎和总抓手,坚定不移地实施“工业立县”战略,积极融入长三角,全面追赶、领跑皖北、同步达小康,走出一条结构优化、创新驱动、生态文明、人文提升、社会和谐的跃升发展之路。

第三节  发展战略

1、全面追赶战略tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
找准我县对标追赶的参照系,科学制定规划目标,逐年分解目标任务,强化发展路径支撑,确保到2020年,我县经济社会各领域发展水平达到全省平均水平,经济总量领跑皖北县域经济。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、工业立县战略tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施工业立县战略,是解决涡阳当前突出矛盾和存在问题的主要途径,是推动涡阳全面追赶的强大动力。必须始终坚持把发展工业经济摆在全局工作的重中之重,全面落实工业发展纲要,着力培育主导产业,做大工业经济总量,提高发展质量。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、城乡统筹战略tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持工业反哺农业、城市支持农村,突出推进以人为核心的新型城镇化,加快美好乡村建设,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素合理配置,促进城镇公共服务设施向农村延伸,不断增强发展的整体性。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、人文提升战略tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕打造“老子涡阳·生态福地”的城市品牌,弘扬道家经典文化,传承本土文化基因。以“九城同创”为引领,凝聚社会力量,增强城市发展活力。加快建设区域文化名城。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、创新驱动战略tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快要素投入向创新驱动转变,着力掀起“大众创业、万众创新”热潮,以创新引领经济发展新常态。统筹谋划、协同推进重点领域和关键环节的改革攻坚,破除体制机制弊端,释放加快发展的正能量,增强发展新动能。

第四节  奋斗目标

按照2020年全面建成小康社会的总要求,综合考虑未来发展趋势和条件,“十三五”时期经济社会发展的目标是:tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右。到2020年,经济总量达到370亿元,总量在皖北县域经济中领跑;人均地区生产总值达5000美元左右,与全省平均水平的差距进一步缩小。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——发展方式加快转变。战略性新兴产业增加值占规模工业增加值的比重达到8%,现代服务业增加值占服务业比重力争达到55%以上,农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1%。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——体制机制不断创新。务实型、法治型、服务型、清廉型政府初步建立,全面依法治县取得明显进展,新型城镇化、医改、司法等改革深入推进,农村综合改革等走在全省前列,改革的红利进一步释放。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态环境明显改善。加强生态环保,提高资源节约集约利用水平,绿色化发展取得明显进步。到2020年,工业污染物排放总量基本控制在“十二五”末水平,单位GDP能耗继续减少,森林覆盖率达到20%,重点流域水质优良比例达到70%以上。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——幸福指数大幅提高。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅。财政用于民生的比例达到70%以上,社会事业加快发展,社会保障实现全覆盖,保障水平持续提升。城镇调查失业率控制在4.2%以内,五年新增城镇就业人口4万人以上。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会文明程度显著提高。人民文明素质和社会文明程度明显提高,覆盖城乡、标准化均等化的现代公共文化服务体系基本建立。全民法治观念明显增强,法治精神深入人心。tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2  涡阳县“十三五”经济社会发展主要目标
指标 2015年完成 2020年规划值 年均增速(%) 指标属性  
 
一、经济总量  
地区生产总值(亿元) 223.7 370 9 预期性  
一产 44.2 57 3.5 预期性  
二产 95.2 173 11.5 预期性  
  #工业 79.2 145 11.7 预期性  
     #规上工业 62 120 12.3 预期性  
三产 84.3 140 9 预期性  
人均地区生产总值(元) 17910 28400 9.9 预期性  
财政收入总额(亿元) 16.7 26 9.3 预期性  
社会消费品零售总额tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿元)
99.9 167 11 预期性  
固定资产投资tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿元)
143.3 230 10 预期性  
二、创新发展  
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 0.2 1 38.0 预期性  
战略性新兴产业增加值占规模工业增加值的比重(%) 2.6 8 25.6 预期性  
每万人发明专利授权量(件) 0.5 1.3 21.1 预期性  
高新技术企业数(个) 2 20 58.5 预期性  
五、协调发展  
一、二、三次产业比例 19.7:42.6:37.7 15:47:38      
工业化率(%) 35.4 39.2 2.3    
服务业增加值占地区生产总值比重(%) 37.7 38      
户籍人口城镇化率(%) 20 30 8.4    
常住人口城镇化率(%) 36 45 4.6 预期性  
四、绿色发展  
耕地保有量(万亩) 189 市下达任务   约束性  
万元生产总值能耗tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(吨标煤)
  市下达任务   约束性  
单位工业增加值用水量降低(%)   市下达任务   约束性  
主要污染物排放量(%)   市下达任务   约束性  
工业固体废弃物综合利用率(%)   市下达任务   约束性  
非化石能源占一次能源消费比重(%)   市下达任务   约束性  
森林覆盖率(%) 18.53 20 1.5 约束性  
三、开放发展  
外贸进出口总额tvp县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿美元)
1.03 1.6 10 预期性  
经济外向度(%) 2.6 2.6   预期性  
实际利用外商直接投资(亿美元) 1.4 2.2 10 预期性  
实际利用内资(亿元) 255 410 10 预期性  
六、共享发展  
年末总人口(万人) 164.5 172 0.96 约束性  
城镇常住居民人均可支配收入(元) 20643 34000 10.5 预期性  
农村常住居民人均可支配收入(元) 9115 15360 11 预期性  
城镇调查失业率(%) <4.2 <4.2   预期性  
企业职工基本养老保险参保人数(万人) 3.96 4.52 2.7 预期性  
企业职工基本医疗保险参保人数(万人) 4.38 4.57 0.9 约束性  
新型农村合作医疗参合率(%) 98.5 99.5 0.2 约束性  
高中阶段毛入学率(%) 89 95 1.3 约束性  
每千人拥有床位数(张) 2.57 6 18.5 约束性  
             
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