“十三五”时期（2016年-2020年），是明光全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力实现经济社会发展追赶跨越，奋力打造“滨湖 花园度假城，山水田园生态市”的重要时期。本规划纲要根据《中共明光市委关于制定明光市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明“十三 五”时期的指导思想、主要目标、重大任务和政策取向，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全市各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年全市经济社 会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
“十二五”是明光综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会民生显著改善的五年。五年来，市委、市政府带领广大干部群众，紧紧围绕建设“美好新明 光”目标，拉升标杆、苦干实干、开拓创新、攻坚克难。特别是市委十三届七次全会以来，全市上下主动适应和引领经济发展新常态，积极抢抓调结构、转方式、促 升级等系列政策机遇，进一步树立新理念、开拓新空间、激发新动力，全市经济社会发展迈上新台阶，为“十三五”发展打下坚实基础。
经济实力大幅提升。经济保持较快发展，县域经济呈现总量壮大，速度加快的良好态势。“十二五”末，全市地区生产 总值由2010年的67.9亿元提高到120.2亿元，年均增长9.8%；财政收入由5.15亿元提高到13.05亿元，年均增长20.4%；社会消费品 零售总额由28.4亿元提高到58.5亿元，年均增长15.5%；固定资产投资由50.6亿元提高到124.4亿元，年均增长19.7%，5年累计投入 453亿元，是“十一五”的3.5倍。
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专栏 1 “十二五”规划主要发展目标完成情况 |
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序号 |
指标 |
2010年 |
2015年 |
“十二五” |
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一、经济发展 |
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1 |
地区生产总值（当年价，亿元） |
67.9 |
120.2 |
9.8 |
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2 |
人均地区生产总值（当年价，元） |
10395 |
19436 |
9.9 |
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3 |
三次产业比 |
31.3:31.7:37 |
27.2:34.3:38.5 |
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4 |
服务业增加值（亿元） |
25.1 |
46.2 |
10.3 |
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5 |
全社会固定资产投资（亿元） |
50.6 |
124.4 |
19.7 |
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6 |
财政收入（亿元） |
5.15 |
13.05 |
20.4 |
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7 |
社会消费品零售总额（亿元） |
28.4 |
58.5 |
15.5 |
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8 |
工业化率（%） |
25.6 |
27.8 |
0.44 |
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9 |
城镇化率（%） |
38.4 |
46.7 |
1.66 |
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二、公共服务 |
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10 |
年末总人口（万人） |
65.1 |
64 |
-0.3 |
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11 |
城镇登记失业率（%） |
4 |
3.46 |
— |
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12 |
高中阶段毛入学率（%） |
70.9 |
87.3 |
3.28 |
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13 |
城镇职工基本养老保险人数（万人） |
4.3 |
5.1 |
— |
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14 |
城镇居民医疗保险参保人数（万人） |
9.6 |
10.3 |
— |
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15 |
城镇职工基本医疗保险参保人数（万人） |
2.9 |
4.1 |
— |
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三、资源环境 |
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16 |
万元生产总值能耗五年累计下降率（%） |
完成 |
完成 |
— |
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17 |
主要污染物五年累计排放减少（%） |
化学需氧量 |
完成 |
完成 |
— |
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18 |
二氧化硫 |
完成 |
完成 |
— |
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19 |
氨氮 |
完成 |
完成 |
— |
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20 |
氮氧化物 |
完成 |
完成 |
— |
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21 |
森林覆盖率（%） |
17.7 |
23.4 |
— |
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四、人民生活 |
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22 |
城镇居民人均可支配收入（元） |
— |
21377 |
— |
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23 |
农村居民人均可支配收入（元） |
5425 |
9331 |
— |
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五、对外开放 |
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24 |
进出口总额（万美元） |
1596 |
4695 |
24.1 |
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25 |
五年累计利用外资（万美元） |
[9225] |
[20582] |
— |
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26 |
利用省外资金（亿元） |
20.1 |
30.8 |
8.9 |
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注1： 城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2014年分别调整为城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入；利用省外资金为亿元以上项目资金。 |
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结构调整步伐加快。三次产业结构比由“十一五”末的31.3∶31.7∶37调整到 27.2:34.3:38.5。工业主导地位更趋突出， 2015年实现规上工业总产值123.7亿元，形成了机械电子、食品加工、新材料、新型化工等优势主导产业，其产值占全市规上工业总产值的91.7%。全 市规上工业企业发展到104家，其中战略性新兴产业企业19家，占全部规上工业企业数的18.3%。创新能力明显增强，高新技术企业达到9家，拥有发明专 利授权量70件。浩淼安防、龙利得包装成功上市，实现“新三板”[1]挂牌零的突破。服务业快速发展，实施大物流、大市场、大旅 游、大电商建设工程，我市被评为国家级电子商务进农村示范县，明光电子商务产业园获批省级服务业集聚区，星光商贸城、徽商大市场等专业市场加快建设。正元 广场、阳光城等城市综合体加快推进。华安证券、徽商银行、大润发、时代影城等一批国内知名金融机构和连锁商业企业入驻。八岭湖旅游景区实现运营，三界镇梅 郢村获省级旅游示范村称号。农业现代化水平稳步提高，建成嘉吉肉鸡养殖、海亮有机农业等重大项目，潘村洼省级现代农业示范区获省政府批复。全市农业产业化 龙头企业发展到32家，各类农民专业合作组织发展到676个，较“十一五”增长188%，农业科技水平进一步提升。
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专栏2 “十二五”重大产业建设成就 ◆农业。实施粮食生产“三大行动”[2]、畜牧业升级、水产跨越等工程，主要农产品产量稳步增长，2015年粮食总产达56.8万吨。种植业：建设粮棉油万亩高产创建示范片10个，2011年、2014年两次获全省粮食生产先进县称号，2012年获全国粮食生产先进县称号。畜牧业：2015年肉类产量5.22万吨、禽蛋产量2.2万吨，拥有国家级、省级、滁州市级标准化示范场分别1家、2家、23家。农业产业化：拥有国家级龙头企业1家、省级以上龙头企业8家、滁州市级以上龙头企业23家。“十二五”期间，全市创建10家以上各类现代农业示范区，85个产品通过无公害农产品认证，2个农产品通过绿色食品认证，农产品质量安全水平和市场竞争力不断提高。水产品：2015年水产品产量达 7.5 万吨，渔业养殖技术水平极大提高，我市获“中国河蟹产业先进县”称号。 ◆工业。机械电子产业：建成浩淼安防年产700台涡喷消防车、万佳联众年产5000万只电力继电器、瑞智电子年产15万片铜面基板、旭升科技年产6000万只温湿度传感器元件、旭特电子年产2.4亿只桥式半导体整流器等项目。食品加工产业：建成明光酒业年产1000吨明绿御酒、波涛粮油年产3万吨挂面、润海甜叶菊年产100吨罗汉果甙、鸿远米业年产9万吨大米项目。新型化工产业：建成榄菊6万吨洗洁精生产线项目。新材料产业：建成高盛材料年产3万吨太阳能玻璃管、涧溪国星凹土材料等项目。 ◆服务业。文化旅游：市文化中心、世纪缘四星级酒店、八岭湖旅游投入使用。商贸市场：万豪建材市场、汇金商业广场等相继营业。现代物流：广大物流一期建成。城市综合体：润溪广场、新天地城市广场、观城国际等实现开业，正元广场、阳光城、中央广场等加快建设。金融服务业：完成市农合行改制成市农商行；新增证券分支机构1家、股份制商业银行分支机构1家、村镇银行1家、国有融资担保公司1家；“新三板”挂牌企业2家。科技创新：建立了浩淼安防科技、永言水产2家省级工程技术研究中心；爱福电子、龙利得包装、昊昊蜂业、留香泵业等6家滁州市级工程技术研究中心。 |
城乡建设扎实推进。坚持规划引领、城乡统筹，修编城市总体规划，编制空间发展规划、城乡统筹规划等，构建城乡发展新体系，常住人口城镇化率由“十一五”末的38.4%提高到“十二五”末的46.7%。城市建设，建 成区面积由22.4平方公里扩大到26平方公里，城区常住人口由20.1万人发展到24万人。累计实现城市房屋征收面积170万平方米。新建商品房180 万平方米，其中高层建筑156栋143万平方米。建设保障性住房1.3万套100万平方米。新增绿地316万平方米、公园游园16个，人均公园绿地面积达 9.1平方米。实施11个老旧小区整治，改造提升85条背街小巷。集镇建设，苏巷、管店、自来桥、桥头等城镇加快建设，女山湖镇、潘村镇被确定为“全国重点镇”，张八岭镇、泊岗乡荣获“省级森林城镇”称号，创建省和滁州市生态乡镇9个。乡村建设，建成9个省级美好乡村中心村，明女线美好乡村示范带打造成效明显。解决27.8万人不安全饮水安全问题，新增沼气4900口，改造农村危房9287户。
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专栏 3 “十二五”基础设施建设重大成就 ◆市政。完成104国道穿城线改造工程，实施城东新区路网、产城新区路网、老城区背街小巷等市政道路项目52 个，竣工39个。新建公建项目30个，竣工22个，市政务中心、汽车站迁建等一批项目相继投入使用。开工建设10处安置小区，总建筑面积100万平方米， 其中花园路棚改等4处安置小区完成回迁。 ◆交通。明徐高速实现通车，改扩建国省道143公里，104国道明光段大修工程实现竣工，省道309明光段、省道239涧溪至韩郢段改造完成，新建及改造85公里县乡道、120公里通村公路，汪冲上跨桥、明女路等重点工程投入使用。 ◆水利。完成治淮项目南水北调东线一期洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程，实施蚌埠至浮山段行洪区调整和建设工程。 南沙河、石坝河和涧溪河等中小河流治理工程完工，池河防洪综合治理完成五一圩、洪庙圩堤防加固和新建东风湖排涝站等工程。新建、改扩建规模自来水厂11 座，日供水能力达5.2万吨。加快推进城东新区撇洪沟综合整治工程建设，总长9.8公里。完成国家规划重点小型水库除险加固19座、一般小水库除险加固 44座。完成塘坝扩挖5717面，新建或加固小水闸8座。实施旱涝保收高标准农田示范重点县项目3处，建设旱涝保收高标准农田7.2万亩。实施水土保持林 东河小流域综合治理工程，治理面积3.16平方公里。 ◆能源。建成大港5万千瓦、鲁山5万千瓦风力发电场项目，建成110千伏古沛输变电、110千伏龙山输变电和35千伏自来桥输变电工程，定明天然气管道工程开工建设。 ◆信息。信息基础设施建设稳步推进，建成移动通信4G基站317座，三大运营商共建共享35处小区宽带，实现宽带行政村全覆盖，全市拥有宽带用户4.2万户，安广网络电视用户3.7万户。 |
