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(福建省)武夷山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-22 09:43:23 来源:武夷山市政府网 字体:
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第三节  加大生态建设力度Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强自然保护地建设。加强自然保护区、风景名胜区等自然保护地的保护,以武夷山国家级自然保护区和西南部世界自然遗产保护地为空间载体,保护森林生态系统的完整性,维护区域内生物多样性。划定生态红线边界,科学合理开发利用自然资源,进一步完善和提升自然保护区科研、宣传教育、生态旅游等功能。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强生态公益林保护。完善生态公益林管护机制培育以常绿阔叶林或针阔混交林为主的生态公益林,严格保护国家防护林、环境保护林等特用林。积极开展重点生态区位商品林政府收储试点,重点实施对九曲溪上游生态敏感地的商品林的收储。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进森林城市建设。大力推进绿色通道建设,加快高速公路、国省道、铁路等交通干线两侧和沿溪两侧及一重山造林绿化,形成景观丰富、层次分明的森林通道。大力推进绿色城市和绿色乡村等工程建设,加快开发区、校园等绿化美化以及城区片林、城边林带、城郊和森林公园建设,扩大城区森林面积。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化茶山水土流失治理。以茶山整治为重点,推进全市范围内的水土流失区治理。加大监管力度,打击违法开垦茶山行为,退茶还林,补种阔叶树或马尾松。到2020年,全市完成水土流失治理面积20万亩。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  强化环境综合治理Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化水体环境安全保障。依托饮用水源地保护工程和小流域综合整治工程,进一步维持水源地和重点溪流水环境质量,全市主要流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达90%以上。加快推进马厂洲污水处理厂一期工程,在五夫、兴田、吴屯、岚谷、上梅等乡镇建设城镇集中式污水处理厂及配套污水管网项目建设,中心城区污水收集率不低于90%。加大重点排污企业污染整治力度,加快工业园区污水集中处理,切实保证生活、生产污水达标排放,做好农业面源污染和污泥综合利用和无害化处理。到“十三五”末,化学需氧量、氨氮水环境污染物排放量完成南平市下达的任务,全市生活污水集中处理率达到90%。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
开展大气污染联防联控。组织实施大气污染防治行动计划,严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”等制度,推进重点行业和重点区域大气污染治理,严格控制细微颗粒(PM2.5)等复合污染。到“十三五”末,二氧化硫、氮氧化物排放完成南平市下达任务,城市环境空气质量达到二级标准以上的天数高于全南平市水平。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施声环境分类监控管理。强化工业噪声污染监管,确保各工业企业噪声源全部稳定达标排放。加大交通噪声污染控制力度,建设低噪声路面示范工程。对有可能产生环境噪声污染的营业性饮食、服务单位和娱乐场所应确保其边界噪声达到国家规定的环境噪声排放标准。强化建筑施工噪声监管。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施农村环境综合整治。重点实施“水源清洁”“家园清洁”、“田园清洁”工程,解决区域最为突出的农村环境问题。狠下功夫整治违规开垦茶山、畜禽养殖污染、河道非法采砂等破坏生态行为。强化农村土壤污染综合整治,提高城乡综合承载力和环境竞争力。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强环境监管能力建设。增强污染源与总量减排监管能力,提升环境质量监测与评估考核能力,提高环境预警与应急管理能力,完善环境监管队伍和装备建设,加快实现环境监管能力现代化、标准化、信息化。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节  促进资源集约节约和低碳发展Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入推进节能降耗,建立能耗强度、碳强度与能源消费总量双控制度,大力推广应用节能低碳技术,推进低碳社区、低碳景区等试点建设,提高能源利用效率。到“十三五”末,单位GDP能耗降低0.409%。加强水资源保护和用水总量控制,合理制定城市工业用水定额,积极推广农业节水灌溉。加大土地整理复垦开发力度,鼓励集约节约用地,完善建设用地投资强度控制标准和评价体系,因地制宜地推进旧城镇、旧厂房、旧村庄改造和土地复垦工作,积极盘活存量建设用地。用好用足全国循环经济示范城市政策,大力发展循环经济,构建全社会资源循环利用体系。积极应对气候变化,推广武夷山低碳旅游护照经验,大力创建低碳旅游示范区,强化碳汇林建设,增加林业碳汇储备。到2020年,单位GDP二氧化碳排放量控制在省下达控制任务目标内。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节  探索创建国家级生态文明试验区Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据国家提出的“建立统一标准的国家生态文明试验区”和中央支持福建加快生态文明建设先行先试的精神,发挥武夷山市国家公园体制试点、国家主体生态功能区试点示范、低碳旅游示范区、节能减排财政政策综合示范、循环经济示范、水土保持和流域治理先进市等国家级品牌优势,探索创建国家级生态文明试验区。重点在自然资源资产管理体制、生态环境监管体制、市场化的生态补偿与资源有偿使用机制、绿色产业发展引导机制、资源节约集约利用和区域开发机制以及生态文明建设社会治理体制等方面先行先试,着力提升生态文明理念普及率和人民群众综合素质,将武夷山建成生态安全战略功能区、优质生态产品供给区、生态资产交易先行区、特色生态经济发展集聚区和生态文化理念和价值观推广区。注重与江西、浙江等地联合创建,争取在国家层面获得支持。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
专栏13:生态文明建设重点项目
重点实施武夷山景区上游环境整治项目、武夷山市亚行贷款农地资源可持续利用示范项目、武夷山重点生态区森林生态系统保护工程项目、国家主体功能区建设配套项目、国家公园体制试点配套项目、武夷山低碳旅游示范城市建设项目等。

第十章 优先保障和改善民生Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快各项社会事业建设,健全完善基本均等的公共服务体系,让人民群众有更满意的收入、更好的教育和医疗服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件和更优美的人文环境,不断增强人民群众的获得感幸福感。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  促进教育优先发展Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
保证教育公平,提高教育质量,深化教育改革,推动义务教育均衡发展,促进高中教育普及化,支持现代职业教育建设,确保武夷山市教育资源均衡发展。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面普及学前教育。探索完善普惠性学前教育资源政策和模式,布局合理的学前教育资源,保证公办园建设投入,加强民办园建设扶持,新建或改扩建7所公办幼儿园及附设幼儿班,积极创建省级示范幼儿园。到2020年,全市省级示范幼儿园达到4个,学前三年毛入园率达96%,基本解决入园难问题。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提升义务教育质量。进一步提升中小学教育质量,科学规划学校布局,构建城区学校、乡镇中学、乡镇中心小学为中心的全市教育网络,提高中心城区义务教育综合办学水平。到2020年,全市小学入学率、巩固率为100%,初中入学率、巩固率保持在98%以上,初中升学率达到99%以上。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展特色高中教育。普及高中阶段教育,推进普通高中教育特色发展,完善普通高中办学体制和培养模式,提升省级标准化高中硬件建设,加强探究实验室、通用技术教室等基本设施投入。到2020年,全市高中阶段毛入学率达96%以上,优质高中数量与质量整体上在南平市领先,基本满足学生享受优质高中教育的需求。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
做精做强职业教育和高等教育。加快现代职业教育体系建设,强化就业为导向的人才培养机制,建立和完善政府补贴、基金奖励等制度,扶持和规范民办教育发展。推进职业培训制度改革,建立健全以企业为主体,职业院校为基础,行业指导,全社会共同参与的职业培训工作体系。加快武夷山职教中心建设,加强示范性职业学校和旅游服务、酒店管理、茶艺、文化创意等重点专业建设。支持武夷学院建设发展,鼓励著名院校和研究机构与我市合作办学办点,支持武夷学院圣农食品学院建设。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进城乡教育均衡发展。将市区、度假区优质教育资源建设纳入城市建设总体规划,进一步扩大优质教育资源规模,提升武夷山市教育综合竞争力。探索乡村优质公办幼儿园联办、义务教育均衡发展、职业学校产教发展的策略;完善教育岗位编制管理,实施市域内校长、教师轮岗交流;建立教师补充和经费投入保障机制和教师成长激励机制;鼓励发展优质民办教育,逐步建立公办学校保障就学机会公平,民办学校满足择校需求的新格局。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  提升居民健康水平Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强医疗卫生服务体系建设。深化医药卫生体制改革,优化配置医疗卫生资源,提高城乡医疗卫生计生服务水平,适度控制公立医院数量及规模,鼓励社会资本办医行为,增加医疗卫生技术人员数量。“十三五”期间原则上不再扩建公立医院,非公立医疗机构床位数和服务量占全市总量20%左右。到2020年,千人口执业(助理)医师数达到2.5人,注册护士数达到3.14人,医护比达到1:1.25,市级医院床护比不低于1:0.6,千人口公共卫生人员数达到0.83人。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面推进公立医院综合改革。提升公立医院服务能力,实现专业化差异发展,构建层次分明的医疗服务体系。组建武夷山公立总医院,调整市妇幼保健院和市中医院科室设置,提升专科服务能力,加强医疗卫生人才补给和培养,引进急需人才和学科带头人。强化基层医疗卫生机构建设,强化未成年人心理健康辅导站建设。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重视中医中药事业发展。重点支持中医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设及中医药人才培养。“十三五”期间,利用好中央资金继续完善市中医院改扩建工程。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  推动文化繁荣发展Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传和认真落实《市委关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,认真汲取朱子文化等优秀传统文化的思想精华和道德精髓,使本土优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。深化“我们的节日”主题活动,探索在民俗活动中开展社会主义核心价值观教育。深入实施公民道德建设工程,加强爱国主义教育基地建设。发挥新闻媒体主渠道作用,发挥重要节庆日、重大礼仪活动社会教化作用,继续办好“武夷书院讲坛”、“武夷书院 讲理堂”,传播社会主流价值。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全优秀传统文化传承保护体系。深入贯彻实施福建历史文化纪录片创作工程,力争将万里茶道、朱熹等武夷山特色题材列入工程项目。切实加强文物保护和利用工作,收集整理岩茶发展史料,在武夷山市茶叶总厂建设武夷岩茶博物馆,加大武夷岩茶(大红袍)制作技艺等非物质文化遗产的保护和传承力度,探索将正山小种红茶制作申报世界非物质文化遗产,打响“世界红茶发源地”品牌。打响朱子文化品牌,申报设立朱子文化生态核心保护区。实施“记得住乡愁”历史文化名城名镇名村、街区保护计划,建设一批有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇、美丽乡村。主动融入“福建中央苏区历史文化宣传计划”,扩大武夷山“红色文化”的影响力。打造万里茶道文化遗产开发保护平台。加快实施武夷山历史文化宣传计划。建立地方非物质文化遗产的研究挖掘、传承创新和展演机制。加大对南门街文物保护工作。将兴贤书院、朱子社仓、武夷精舍、紫阳书院等朱子文化遗存申报省级文保单位;武夷山摩崖石刻、刘公神道碑申报国家级文保单位;龙鱼戏申报国家级非物质文化遗产名录。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
全面繁荣文体事业。完善和建设政府公共文化服务投入和购买公共文化服务机制,大力推进“四中心一广场”等文化基础设施建设,完善公共文化设施网络。建成并投入使用新档案馆,全面推进档案数字化建设。实施文化惠民工程,整合基层公共文化资源,完善和建设广播电视村村通工程、地面数字电视工程、直播卫星户户通工程、文化信息资源共享工程、社区和乡(镇)文化站(室)以及数字图书馆、数字农家书屋、公共电子阅览室等设施。认真开展创建文化先进乡镇、文化明新村工作。加强基层文化队伍建设。完善全民体育健身体系。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极发展文化创意产业。通过改革创新,把文化保护传承与文化创新发展结合起来,促进文化艺术、新闻出版等传统文化行业优化升级,巩固提升发展实力。壮大艺术品交易、设计服务行业规模,进一步发挥对文化创意产业发展的支撑作用。找准武夷山茶文化、朱子文化、万里茶道文化、闽越文化、宗教文化、养生文化、生态文化与市场的结合点,大力发展文化创意产业,深化与全国顶级艺术院校合作,建立国家级艺术创作基地。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化文化管理体制改革。推动国有文化单位体制机制改革创新,逐步建立事企分离、事业产业协调发展的管理架构,增强企事业单位活力。完善互联网管理体制。推动传统媒体与新兴媒体融合发展,开展文明网站创建和文明建网、文明上网活动,推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播;鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善现代文化市场运营机制。引导社会资本以多种形式进入文化领域,建立健全推动社会资本进入文化领域的工作机制。落实小微文化企业孵化培育计划,搭建中小企业融资担保平台为小微文化企业提供担保,推动大、中、小企业协调发展。建立健全文化开放机制,研究制定引进和鼓励文化创意人才的政策措施,健全文化产品评价体系,加强地方文化专业人才队伍建设。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节  促进社会就业创业Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施人才强市战略,在食品加工、林产加工、茶产业、城乡规划建设、交通物流、旅游、生物制药、文化创意、教育、医疗、养育养生养老服务等重点领域,培养人才队伍。把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,贯彻实施“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针,实施促进大学生就业创业“一奖四补”政策,实施市校创业联动机制,完善以高校毕业生为重点的青年就业创业政策,统筹做好农村转移劳动力、被征地农民、城乡就业困难人员和退役军人的就业创业。支持和鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,引导武夷学院等院校建设大学科技园,为大众就业创业创新提供良好的环境。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立经济发展和扩大就业联动机制,健全政府促进就业责任制度。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能,完善就业失业监测统计制度。健全劳动关系协调机制,建立与司法部门会商互动制度,完善劳动用工诚信体系,构建和谐劳动关系。健全高校毕业生到基层工作的保障机制,提高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例;实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,把未就业的纳入就业见习、技能培训的支持范围,对有特殊困难的实行全程就业服务。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第五节  完善社会保障体系Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照“保基本、广覆盖、兜底线”的要求,以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
提高城乡居民收入。健全工资决定和正常增长机制,完善企业职工工资集体协商制度,动态调整最低工资标准,促进中低收入职工工资合理增长、完善工资支付保障机制,从源头预防和治理企业拖欠工资问题。积极稳妥推进机关事业单位收入分配制度改革。深化事业单位绩效工资制度改革,实行收入分配向基层人员倾斜的政策。在巩固提高农民家庭经营性收入基础上,促进农民工资性收入不断增长,创造条件,增加农民的资产性收入。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建城乡统一的社会保障体系。加强城乡社会保险制度间的衔接,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,构建惠及全民的城乡基本养老保险制度体系,拓宽社会保障卡的应用范围,逐步实现社会保障“一卡通”,稳步提高保险层次和保障水平。统筹城乡基本医保管理体制,整合城乡居民基本医保政策,开展以总额控制为主的医疗保险支付方式改革,实行差别化医疗保险支付政策。建立健全重特大疾病保险和救助制度。提高失业保险覆盖率和统筹层次,继续完善工伤、生育保险制度,扩大覆盖范围。加快社会保障信息网络建设,构建城乡统筹、区域联网的社会保障公共服务平台。健全机关事业单位工作人员养老保险制度,整合城乡居民基本养老保险制度,扩大参保缴费覆盖面,2017年实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,参保率达90%以上。健全社会保障财政投入制度,完善社会保障预算制度;加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化棚户区改造和保障房建设。重点推进城区危房改造安置工程、茶场保障性安居工程建设,统筹推进工业路片区、北城工矿、茶叶总场区片、南门街-余庆桥片区、市制材厂片区、溪东片棚户区、市政府宿舍楼片区等棚户区改造工程建设。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强对困难群体救助和帮扶。建立低保标准与当地经济社会发展水平相适应的自然增长机制,落实与最低工资标准挂钩的调整机制、与物价上涨挂钩的联动机制。建立健全对经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度,推进集中供养。加快把事实上无人抚养的困境中儿童分类纳入保障体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。发展社会福利、慈善和残疾人事业,保障妇女、儿童、归侨和侨眷的合法权益。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持计划生育基本国策。完善人口生育政策,实施全面两个孩子政策,改革改善计划生育服务管理,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。到2020年,全市总人口控制在25万人以内,人口自然增长率控制在10‰以下。推进生育保险制度改革,逐步实现与定点医疗机构实行生育医疗费用即时结算。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
积极应对人口老龄化。加快建成武夷山社会福利中心二期,力争在“十三五”中期建成一批无障碍设施养老公寓。加快养老服务队伍建设,加大老年教育的投入,推进老年活动场所建设,有效落实老有所学、老有所乐。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第六节  创新社会治理体系Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全调解、信访工作机制。创新多元调解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,完善多元调解中心,在征地拆迁、环境保护、劳动保障、物业管理、旅游、民间借贷等领域建立健全专业性、行业性调解组织。进一步深化医患纠纷、道路交通、林业纠纷等多元调解工作;落实人民调解工作经费保障;积极推行一村一名法律顾问、一名法律助理,一社区一个法律服务所,建立村级司法工作室,夯实基层法律服务体系。深化信访工作机制改革,建立健全网上受理信访、依法逐级走访、疑难信访事项公开听证和专案评审、信访事项依法终结等制度,打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”;深入推进涉法涉诉信访改革,完善诉访分离工作机制。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革,健全和落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度;完善安全生产考核指标办法;强化科技兴安,建立“智慧安监”平台;完善生产安全事故应急救援机制;推进安全生产标准化建设,遏制重特大生产安全事故。完善食品药品安全监管机制。创新立体化社会治安防控体系。深化排查整治突出的治安稳定问题。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
创新社会组织、非公经济组织服务管理。完善社会组织管理制度;加强境外非政府组织在我市活动管理;深化和谐企业创建工作。创新特殊人群服务管理。加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治管理;落实刑满释放人员及社区矫正对象等帮教措施;加强重点青少年群体的服务管理。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
完善基层社会治理体系。全面推行城乡社区网络化服务管理,形成“小团队、大服务”,“小网络,大民生”的工作格局,进一步完善“民生110”社会网络化服务管理机制,全面开展“三留守”人员关爱服务工作;深化基层群众自治实践。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
执行重大决策社会稳定风险评估机制。落实社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制,搭建多元矛盾纠纷排查调处平台。持续开展“平安武夷”创建活动,强化社会治安防控体系。加强推动社会组织建设,鼓励社会资本参与政府购买公共服务,积极发展自愿服务组织,引导群众性组织进入社区,实现公民的自主参与、自我管理。着力健全公共安全体系,积极利用信息化手段,推进社会治安智能化和社会管理网格化,提高网络舆论监测与反应能力,制定出台全市创新立体化社会治安防控体系建设实施意见,加强应急管理基础能力和社会协调应对能力建设,有效防控各类安全风险,维护经济社会政策秩序。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 巩固军政军民团结统筹推进经济建设与国防建设,加强国防动员建设,普及全民国防教育,健全完善国防动员体系。积极支持国防和军队建设,抓好民兵、预备役部队建设,加强军事设施保护。努力推进军民融合发展,加强军地协调配合,发展军民融合产业,强化军地资源共建共享,完善军民融合制度机制建设。认真落实优抚安置政策,进一步做好双拥共建工作,巩固“双拥创建”成果。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第七节  加强社会信用体系建设。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建立健全社会征信体系,重点加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加强重点领域及信用主体诚信建设。建立以重点职业人群为核心的自然人信用管理,逐步建立健全自然人信用信息数据库。大力推进包括企业在内的各类生产经营组织的信用建设,强化各类行业准入管理企业的信用监管。依托事业单位等级管理系统,建立完善事业单位信用档案。加快建立完善依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织的登记管理信息和信用档案。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进信用信息系统建设和诚信文化弘扬。推进全市公共信用信息系统和社会征信系统建设,建立完善信用信息的记录、整合共享和应用制度,到2017年建成覆盖全市的信用信息征集记录和查询应用网络体系。支持社会信用服务机构建设社会征信系统,推进公共信用信息系统与社会征信系统之间信用信息的共享互补,实现不同行业、地区管理相对人信用信息在公共信用信息平台进行交换共享。大力弘扬诚信文化,树立诚信典型,深入开展诚信主题活动。开展道德领域突出问题的专项教育和治理活动。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
构建社会信用体系运行机制。根据有关法律法规,建立健全信用标准体系,实行统一的社会信用代码制度。构建守信激励和失信惩戒机制,建立失信行为有奖举报制度,加快建立多部门、跨地区信用奖惩联动机制。培育规范信用服务市场,推动信用服务产品广泛运用,建立公共信用信息有序开放制度,完善信用服务机构市场监管体制和自身信用建设。健全信用信息主体权益保护机制,建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,建立信用信息侵权责任追究机制。强化信用信息安全管理。
专栏14:社会事业发展重点项目
教育:重点实施武夷学院圣农食品学院、武夷山中小学和幼儿园建设项目、武夷山职业教育学校建设、武夷山党校新校区建设项目等;Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
文化:重点实施武夷山市体育活动中心、武夷山市双世遗博物馆及产业发展综合体、武夷山市文化中心等;Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
医疗:重点武夷山市二院建设项目、武夷山市中医院建设项目等;Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会保障:重点实施武夷山社会福利中心工程、茶场保障性安居工程(农垦危房改造)建设项目、武夷山北城工矿棚户区改造、武夷山水厂路棚户区改造、武夷街道公馆、桐源、毛坪等安置区建设、武夷山市立医院养老公寓等。
 
第十一章  增创体制机制新优势Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强力推进各项重点改革,在重点领域和关键环节改革上取得突破,增创体制机制新优势。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节  加快政府职能转变Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政体制改革。以建设法治政府和服务型政府为目标,加快政府职能转变,重点推进行政审批制度、绩效评价和考核体系等改革。政府层面重点加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,全面履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进政府机关职能、权限、程序、责任的法定化,探索在职能相近、分工过细的领域试点合署办公和领导交叉任职。建立权力清单、负面清单和责任清单制度,坚持谁主管谁负责,认真落实属地管理原则。综合运用规划、政策、标准等手段,引导和规范市场主体行为,防止出现监管真空。推动政府管理由前置性审批向事中事后监督转变,全面推进政务公开。推进机关公务用车、公务员职务职级等方面改革。巩固工商登记制度改革成果,对商事主体实行“一表申报”、“一口受理”、“三证合一”、“一照一码”等工商注册制度便利措施,加快推行电子营业执照和全过程电子化登记管理。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
强化政府、事业单位机构改革。深化新一轮机构改革,进一步理顺部门职能;稳妥推进事业单位分类改革,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位,以及各类培训中心、信息中心、机关服务等事业单位,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  深化重点领域改革Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重点推进预算财税、国有企业、土地、要素资源、开放合作等领域改革,确保取得突破性进展。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化预财税体制改革。加快预算管理制度改革,实行全口径预算和预算绩效管理,完成政府、部门“三公”经费预决算公开,推进财政国库集中支付改革。开展乡镇财政体制改革,调动乡镇抓财税、抓收入和培植税源的积极性。实施全面规范、公开透明的预算制度,强化预算约束;调整优化财政支出结构,从严控制一般性支出;严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》;适时开展公务用车制度改革;强化预算监督,规范政府性债务管理,建立地方债务融资机制,将政府债务分门别类纳入全口径预算管理。研究完善政府性债务风险预警机制;积极稳妥推进税收制度改革;合理划分各级政府支出责任,建立事权和支出责任相适应的制度,健全财政转移支付制度。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化国有企业改革。启动农茶场集团化、企业化改革,增强农茶场可持续发展能力。谋划华侨经济开发区改革改制,做好区域和产业规划。推动国有企业完善现代企业制度,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。市属国有企业增设监事会,健全完善规范国有企业人事管理机制,深化我市国有企业负责人经营业绩考核和薪酬管理改革工作。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化土地使用制度改革。建立城乡统一的建设用地市场,加快农村土地承包权确权登记颁证工作,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,完善土地租赁、转让、抵押二级市场。完善主要由市场决定价格的机制,整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台,加快建立统一规范的公共资源交易平台。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;优化国土资源利用开发布局,严守耕地红线,加大土地盘活利用力度,促进土地利用效益提高;完善旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩政策,加强旧村复垦新增耕地指标调剂的管理。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进资源要素市场化配置。稳妥推进农田水利设施产权制度改革,深入开展农田基础设施管护试点县和全国农产品质量安全监管示范县建设。深化集体林权制度改革,探索建立林权抵押担保服务平台。全面推行生态公益林管理体制改革,健全完善生态公益林管护林机制。设立生态保护基金,开展重点生态区位商品林收储工作,对九曲溪上游重点生态区位商品林,通过政府收购、租赁、合作经营等方式逐年收储。完善林业社会化服务体系建设,加快发展设施林业、生态林业(林下经济)发展,力争到2020年全市新型林业经营主体达100个以上,建成4个服务平台,20个林下经济示范基地(片)。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
此外,统筹推进文化、科技、教育、医药卫生、社会保障、食品药品安全监管等体制和收入分配制度改革。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节  推进依法治市进程Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深入贯彻依法治国基本方略,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
深化行政执法体制改革。推进综合执法,健全联动机制,减少执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化领域、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法,在有条件的领域推行跨部门综合执法。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
健全依法行政体制机制。普遍建立健全法律顾问制度,科学设定法律顾问的任职资格、职责定位、权利义务和工作原则,同步加强制度性保障和约束;完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,制定法治政府建设实施规划,制定实施重大行政决策程序规定,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。Pkn县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
推进司法管理体制改革。完善司法人员分类管理制度,健全司法人员职业保障制度,完善司法责任制,推动市法院、检察院人财物统一管理改革试点;探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度;探索建立法官、检察官员额制度,制定法官、检察官职数与司法辅助人员职数比例等配套措施;贯彻落实好法官、检察官、人民警察职业保障制度。

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