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(福建省)周宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-22 10:10:53 来源:周宁县政府网 字体:
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加快周宁电信网向数字化、宽带化、智能化和个人化信息网方向发展,大力推广和应用先进信息技术,及时实现电信基础网的整体升级。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.加强现代信息网络体系建设。对城区和边远乡镇的地下管网及光缆线路进行扩容升级改造,扩大无线通讯网容量,本地骨干网络达到省内一流水平,实现居民100M接入。加快4G商用步伐,推动重要公共区域无线局域网覆盖和开放,推动广电网、通讯网、物联网、互联网“四网融合”,电视屏、电脑屏、手机屏、车载屏“四屏互动”。依托云平台,促进人口、企业、地理等基础信息交换。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.实施“互联网+”行动计划。发 展物联网、移动互联网等新型信息消费业态。促进工业互联网与生产制造和供应链相结合,加快智能制造业发展;加快电子商务平台建设,培育一批特色鲜明的行业 性门户网站。加强对外合作,发展面向中小企业的第三方电子商务,积极构建社区信息网,为企业和个体工商户提供电子商务平台。完善信息消费环境、培育信息消 费主体。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.推动信息化平台建设。结 合新型城镇化建设,针对社区、医疗、交通、物流、电网、旅游、农业、城市管理、安全等重点领域,推动信息化公共服务平台建设,为居民提供婚姻生育、户籍护 照、学校教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、残疾人康复、土地房产、消费维权、法律援助等服务。建设电子政务平台,推进行政权力网上运行,促进政府治理 方式现代化。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节  完善减灾防灾体系jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    加强以保障经济社会发展、人民生命财产安全、社会和谐稳定为目的防灾减灾工作,实行以防为主、防抗救相结合的方针,进一步完善自然灾害管理机制,建立健全预测预警、预防抗御、应急指挥救援机制,不断提高综合防灾减灾能力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.加强防灾应急体系建设。推 进应急联动工作的科学化、制度化、规范化,加强指挥平台信息化、功能综合化建设,建立健全各专业应急救援队伍、志愿者队伍。建立分级指挥机制,健全信息预 测预警机制,切实抓好社会应急联动建设工作。增强地质灾害、暴雨、台风、洪涝、干旱、雨雪冰冻、低温冷害、森林火灾等自然灾害重大公共事件的监测、预测、 预警和信息发布能力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.加强防灾减灾重要工程建设。加 强主要水系和流域治理、抗震及地质灾害避险、森林防火林带等重要工程建设,提高防洪减灾能力。深入实施“强塘固房”工程,加强病险水库、山塘除险加固整 治。加快中小河流治理,提高小流域防洪避洪能力和山洪地质灾害防治能力。完善城市防洪排涝体系,实施河流重点地段堤防建设工程,县城及重要工矿企业防洪能 力达到20年一遇水平,乡镇及重要村庄防洪能力达到10年一遇水平。探索城市从“工程治水”向“生态治水”的水患治理模式转变,建设透水、蓄水、排水功能完善的海绵城市。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.完善农村防灾减灾服务体系。利 用预测预报技术,加强灾害性天气临近预警和落区预报。开展农业特色产业气象信息服务。利用广播、电视、网站等公共媒体资源,健全农村气象灾害预警信息发布 网络,完善信息接收终端设施,实现灾害预警信息全覆盖。广泛宣传普及气象防灾减灾知识,及时传递预警信息,组织群众防灾避险。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏6:基础设施重点建设
1.交通建设。建成周宁至蕉城界“纵三线”,玛坑、咸村“镇镇有干线”,“纵三线”周宁环城北路,配合衢宁铁路(周宁段)及火车站建设;增设宁武高速楼坪互通口,争取寿宁至周宁高速公路列入规划建设。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.电力能源建设。争取周宁抽水蓄能电站在“十三五”期间建成投产;建成220千伏金钟变以及110千伏李墩输变电站,提高能源保障能力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.水利建设。建成赛江流域防洪工程(周宁段)二、三期项目;实施玛坑乡等山洪沟治理工程和周宁县山洪灾害防治县级项目。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.网络基础设施建设。推进网络的光纤化、数字化、宽带化和智能化,为信息化快速发展提供有力支持。实现广电网络的全面覆盖,建成满足电视、语音、数据等多媒体业务的宽带化、网络化、数字化的综合信息网。
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第六章          推进创新驱动和科教人才兴县战略jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚定不移地贯彻创新驱动的发展战略,大力推进“大众创业,万众创新”,支持高校毕业生返乡创业,多方鼓励众创空间等不同形式创新平台的发展,积极促进基础教育、职业教育稳健发展,加大引进和留住人才力度,提升人力资源文化科技素质水平,开创科教兴县、人才强县的新局面。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  坚持创新驱动发展战略jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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1.完善科技创新体系,增强科技综合实力。建 立创新资源整合和共享机制,积极开展政府引导、企业主导、研究机构和高等院校积极参与的模式,着力推进区域性、行业性技术中心和企业研发中心建设,推动知 识创新与技术创新良性互动。大力推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新,积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等各个层次创新活动。实施 科技发展新战略,促进创新成果就地转化,着力突破本地主导产业发展的技术难题、工艺瓶颈和资源限制,提升和强化区域主导产业的市场竞争力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.强化科技创新政策支持,拓展创新创业众创空间。结合实际情况,适时制定和出台有关高新技术产业发展、科技风险投资、知识产权保护、民营科技企业发展、企业技术创新、科技人员产权激励与权益保护等地方政策。加大对科技创新活动的支持力度,建立科技经费财政投入稳定增长机制,落实国家税收优惠、金融支持等激励政策,推动企业自主创新。积极争取国家科技计划和省科技专项经费,提高科技创新水平和技术攻关能力,发挥科技创新引领作用。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.强化企业的创新主体地位,加快科技创新及产业化。发 挥市场在配置资源中的决定性作用,突出企业在区域创新体系中的主导地位,使企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。积极引导各类企业在 周宁投资设立研发中心或研发总部,大力支持企业牵头组建产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织,凝聚创新资源和要素。支持企业通过知识产权战略提升 技术创新能力和市场开拓能力,扶持有条件的企业参与制定行业技术标准。加强面向中小企业的生产力促进中心和科技企业孵化器建设,盘活闲置厂房,降低创新门槛,完善众创公共服务功能。引导支持企业申报并组织实施各类科技计划项目,以项目带动研发经费投入及专利技术提升,促进企业自主创新能力提升和转型升级。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.搭建科技协同服务平台,实施产业发展融合工程。 构建风投、创投、知识产权质押等多元化投融资体制,形成低成本、便利化、开放式的众创融资服务体系。支持中小企业公共服务平台和服务机构建设,推动互联网 综合服务专业平台,努力打通科技创新服务的断层和盲点,推动文化创意、电子信息、新材料等新兴产业向传统产业渗透融合,引导装备制造、能源原材料等向新兴 高端领域延伸融合。加快服务业向产前、产中、产后服务延伸,推动技术服务产品化、制造业服务化。推进农业与二、三次产业融合,突出发展农村金融、动物疾病 防控、农产品流通、农业观光等农业服务业,创新农业发展模式,拓展农业服务功能。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5.开展质量创先争优活动,推进质量强县发展目标。 以提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量为重点,坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与,大力实施以质取胜战略方针,把质量强县工作作为一项 基础性的系统工程,与经济突破构成一个完整的目标战略,实现从“数量扩张”向“质量效益”的转变,形成质量强县工作合力。充分发挥企业的主体作用,引导企 业在“创”字上下功夫,在“新”字上求发展,坚持把质量作为企业发展的生命线,强化质量管理体系建设,建立完善标准化、计量检测体系;加大品牌建设扶持力 度,促进企业质量意识、品牌意识,提高企业核心竞争力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  坚持教育优先发展战略jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,进一步合理配置教育资源,确保教育发展相对于社会经济发展适度超前,争创“教育强县”,满足人民群众对优质教育的需求。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.全面强化基础教育。合理布局学校规划,科学整合教育资源,在城市新区开发、旧城改造、产业集聚区建设中,充分保障教育用地,同步规划、建设中小学、幼儿园等基础配套设施。进一步加大公共财政对教育的投入力度,大力发展学前教育,均衡发展义务教育,普及发展高中阶段教育,加快发展职业教育,重视发展特殊教育。一是积极实施学前“三年行动”计划,解决“入园难”问题。完成英才实验幼儿园、狮城中心幼儿园迁建项目和咸村中心幼儿园新建教学楼项目建设;城东、新城区规划新建3所 公办幼儿园;争取农村中心小学附属幼儿园达到县级示范幼儿园办学标准,规模较大的附属幼儿园独立设置;鼓励和扶持社会力量兴建普惠性标准化民办幼儿园。二 是推进义务教育均衡化发展。突出办好农村义务教育,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小城乡、校际差距。加强“校安工程”、 “全面改薄”及学校扩容建设,加快学校配套基础设施标准化建设,稳步提升教育教学质量,争取2016年通过“义务教育基本均衡发展县”省级评估、国家级验收。在城东区域和新城区各规划新建1所小学,扩建狮城中心小学,成立县第二实验小学,解决“大校额” 、“大班额”问题。三是普及发展高中阶段教育。积极推动普通高中多样化发展,以创新人才培养模式为重点,以建设多样化课程为载体,充分激发学校办学活力,满足不同潜能学生发展需要,不断提升办学层次和水平。配合高考制度改革,加强普通高中课程管理和教育教学研究,加快普通高中达标晋级工作进度。周宁一中扩建征地30亩,建设学生宿舍、食堂及标准化运动场等配套设施,周宁十中扩容建设教学综合楼和学生食堂、宿舍等功能设施,争取周宁一中通过省一级达标高中验收,周宁十中创省二级达标高中。四是加快发 展职业教育。扩大职教招生比例,完善周宁职业中专学校基础设施,促进职业教育培养目标、专业设置、课程体系、实习实训与高校衔接,对接服务县域主导产业、 优势产业和特色产业发展需求,设置相应专业。发挥重点专业和实训基地作用,开展企业职工培训、农村劳动力培训及职业资格技能鉴定,扩大企业订单培养规模, 培养和提供实用型技术人才。五是重视发展特殊教育。探索发展特殊教育事业发展模式,在城东北面规划新建特殊教育学校1所,增设学前班,配套相关设施。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.完善发展终身教育。建设全民学习、终身教育的学习型社会。一 是积极推动县进修校争创省级示范进修校,继续完善县电大工作站成人终身在线教育,重视发展老年教育、青少年校外教育,加强社区管理人员岗位培训,提升成人 教育办学质量。二是整合各类学习资源,构建多元教育模式。大力推动图书馆、科技馆(室)、社区活动中心及各类社会文化教育机构的建设和对外开放,为社会提 供丰富、便捷的学习条件和个性化的学习选择。三是运用现代网络技术,建设终身教育网络学习平台。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.推进教育综合改革。推 进教育公平,进一步健全学生资助体系,均衡教育资源配置。加强教师队伍建设,加大教师队伍补充建设力度,解决教师队伍老龄化、结构性缺员及学生急剧增长带 来的师资力量不足问题。推进“名师、名校、名校长”工程建设,加强与县外优质教育资源结对共建,推进城乡教师交流,培养一支结构合理、素质优良、爱岗敬业 的教师队伍。改革教育管理体制和办学体制,推进教师“县管校用”工作,合理调配教师。推进教育信息化、现代化,改革教学模式,促进学生全面发展。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  加强人力资源开发战略jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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1.加强重点人才开发,引进高层次优秀人才。围 绕周宁自主创新能力提升和支柱特色产业发展的目标,遵循产业需求、岗位急需、专业紧缺、改善结构的原则,加大创新型科技人才、高层次创业人才、专业技术人 才、企业经营管理人才和社会工作人才的引进力度。建立健全与市场经济体制相适应的人才选拔任用、合理流动和分配激励制度,注重培养一线创新人才和青年科技 人才,加强重点产业、行业人才发展,加大重点领域紧缺急需人才的培养引进力度。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.优化人才发展环境,留住骨干科研人才。坚持党管人才原则。建立人才工作目标责任制。制定创业创新人才培养、引进和创业扶持政策,支持人才创业创新平台建设。积极营造尊才、爱才、重才、惜才的良好氛围和“公平竞争、唯才是举”的发展环境,激发各类人才的创新创业热情。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.统筹建设人才队伍,促进人才集聚。进 一步完善党政人才选拔任用机制,加强干部培训和学习,造就一支高素质的党政人才队伍。壮大企业经营管理人才队伍,适应加快产业结构优化升级需要,培养造就 专业技术人才。着眼于提升职业技能和经营能力,培养造就技能型、实用型人才。强化地方特色人才队伍培育,提升从业人员整体素质。积极落实国家、省、市相关政策,通过在岗培训、继续教育和外派深造等多种方式,培养各类人才,促进人才集聚。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第七章          繁荣文化事业发展jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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加强文化软实力建设,坚持走“文化成就周宁”之路,推进文化产业与旅游产业深度融合,构建周宁特色文化产业链,繁荣文化事业发展。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  提高公民文明素质jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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1.弘扬社会主义核心价值观。培 育和践行社会主义核心价值观,持续开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育,大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”的闽东精神和“坦 荡、阳光、睿智、务实”的周宁人文精神,着力推进省级宣传思想文化工作示范乡镇创建工作。推动志愿者服务、网络文明传播活动机制化、常态化,积极引导全社 会参与无偿献血、结对共建、扶贫助困等各类公益活动。加强诚信建设制度化,开展“诚信村(居)”创建活动,形成奖励诚信、约束失信的工作机制和社会氛围。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.提高全民文明素质。传 承中华民族优秀传统文化,倡导“公平、正义、和谐”理念,深化“讲文明、树新风”主题教育实践活动,弘扬集体主义、爱国主义、人道主义思想,营造“知荣 辱、树新风、促和谐”的社会环境,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。持续开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教 育,抓好青少年的思想品德和心理素质教育,完善学校、家庭、社会三结合的思想道德教育网络。深入开展文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等 创建活动,加快普及文明礼仪,完善“最美人物”“道德模范”“身边好人”评选表彰和帮扶工作,提升公共文明指数。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节  发展地方特色文化产业jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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1.构建周宁特色文化品牌。立 足周宁资源特色,深入挖掘鲤鱼文化、红色文化、廊桥文化、茶文化、宗教文化、古村落文化等文化资源,形成周宁特色文化品牌,破解文化与旅游对接不紧、融合 不够的问题,探索文化、旅游深度互动的新路子,促进文化旅游产业发展。坚持保护和传承原则,培育和扶持传统特色文化示范点,打造周宁鲤鱼文化品牌和玛坑林 公信仰习俗品牌,实施禾溪、浦源“记得住乡愁”古村落保护规划,完善非 物质文化遗产申报保护工作,开展中国传统村落和历史文化名镇、名村等文化品牌的推荐申报工作。收集编撰乡村民史,挖掘乡土文化特色。积极开展辖区内文史资 料收集编撰活动,通过走访、调研,广泛收集最详实、最鲜活、最典型的文史材料,挖掘、保护各村落拥有的物质与非物质形态文化遗产,编撰成册,为周宁乡土文 化挖掘和传承赢得多元化的发展空间。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.推动周宁文化走出去。打造文化精品工程,大力开展各种文化教育交流合作形式,深化周宁对外文化宣传,借助“6.18”、“9.8”、电博会、文博会等大型经贸文化交流平台,以及网络平台宣传推广周宁文化。不断拓展民间交流交往的深度和广度,继续深化以林公信仰习俗文化为主的民俗文化交流活动。充分利用自媒体力量,如博客、微博、微信、论坛等网络社区,丰富周宁旅游的文化内涵,让外界关注周宁、聚焦周宁。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏7  特色文化
1.周宁生态风光摄影节:定期举办周宁生态风光摄影节,展示周宁独特的优美自然风光景色和历史文化底蕴,通过邀请知名摄影家到周宁采风,吸引媒体和公众对周宁旅游的关注,彰显得天独厚的旅游资源、人文资源,提升周宁旅游知名度和影响力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.廊桥文化:开展古廊桥保护申遗工作,发挥民间力量传承和保护廊桥,开展廊桥文化相关活动,弘扬廊桥文化。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.林公信仰习俗:以“林公宫”获批国家级文物保护单位为契机,引导群众性朝拜活动有序开展,并赋予乡风民俗信仰活动“爱国、爱乡、爱家、爱民”新的价值观和精神理念。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.打造周宁风光微电影:通过制作微电影和为影视片提供外景拍摄基地,向外宣传周宁的鲤鱼文化、廊桥文化、茶文化、宗教信俗文化、古村落文化等。
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第三节  推进文化与旅游产业融合jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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构建周宁特色文化产业链,推进文化与旅游产业深度融合。打造与旅游经济相对接的文化产业,使上游的旅游产业、中游的旅游产品设计制作产业、下游的营销服务产业及其衍生产业,构建可持续发展的文化产业链。挖掘鲤鱼文化、古民居文化、茶文化、廊桥文化等,创作与旅游相配套的根雕、木雕作品;推出参观茶园,采茶,制茶,学习茶道、茶艺等自然主题项目,让游客参与体验茶风俗、欣赏茶艺表演、猜茶谜、唱茶歌、听茶戏、吃茶宴等文化主题项目,体会周宁高山茶文化的博大精深。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节  加强城乡文体服务设施jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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坚 持“公益性、基本性、均等性、便利性”原则,均衡配置公共文化资源。加快推进“三馆一院”(即县文化馆、图书馆、博物馆和多功能数字影剧院)、综合文化站 (室)等公共文体服务设施建设。创新公共文化服务运行机制和服务方式,引导和鼓励社会力量、社会资本捐赠兴办公益性文化事业。完善狮子山公园、塔山公园、 缘福公园、仙溪森林公园、河滨步行街等休闲场所,配套建设新城区文体设施,改善提高生活质量和健康水平。加强文化队伍建设,推进公共文化产品配送,开展科 技、文化、卫生“三下乡”活动和“文化走亲”活动。充分利用和整合现有文化资源,在“十三五”期间逐步实现全县行政村(社区)“农家书屋”改造升级及电子 阅读全覆盖的目标,打通公共文化服务“最后一公里”。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
统 筹城乡协调发展,深入实施“文化惠民工程”,着力改建、新建一批特色鲜明、功能完备的文体设施,构建布局合理、功能齐全的覆盖乡(镇)、村(社区)公共文 体基础设施网络,逐步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围,推动基本公共文体服务均等化。“十三五”期间,建成县综合体育馆,推进县游泳馆、九鲤花苑田 径场、亚高原体育休闲训练基地前期及建设工作。完善和配套乡村健身活动中心和社区体育健身设施,以社区体育、学校体育、农村体育为重点,广泛开展全民健身 运动,提高全民身体素质,力争在“十三五”末达到人均1.5平方米锻炼面积,居民经常锻炼率达到35%。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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专栏8 文化体育设施建设
1.乡土文化挖掘:深度挖掘古村落文化、廊桥文化、鲤鱼文化、玛坑剪纸文化、宗祠文化等文化资源,收集编撰乡村民史和特色乡土文化。全力打造乡土风情,一村一韵,把乡村打造成望得见山、看得见水、记得住乡愁的和谐画卷。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.县影剧院项目:加快县影剧院前期规划建设,满足城镇居民对电影、戏剧等文化生活的需求。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.环芹山湖自行车道建设:结合溪口生态漂流,着力打造芹山湖环湖旅游风光与水上运动项目及环湖自行车体育赛事与旅游深度融合的体育产业项目。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.亚高原体育休闲训练基地项目:推进项目前期,争取多方支持,落实建设用地,规划建设亚高原体育休闲训练基地场馆设施项目,吸引高水平体育训练队伍入驻。
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第八章  全面保障和改善民生jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,以推进基本公共服务均等化为目标,全力保障和改善民生,逐步建立覆盖全民、统筹城乡的一体化社会保障体系,增强人民群众的幸福感,为推进“幸福周宁”奠定坚实基础。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节  推进基本就业保障均等化jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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始终把扩大就业促进创业放在经济社会发展的优先位置,进一步健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的体制机制,鼓励支持自谋职业、自主创业,推进基本就业保障服务均等化。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.健全公共就业保障服务体系。加 快乡(镇)、村(社区)基层服务平台、创业孵化基地、大学生创业园、就业信息服务平台等建设,完善基本服务功能,确保服务体系覆盖城乡常住人口。进一步推 动劳动者就业、失业和创业实名制信息登记工作,通过企业用工及人力资源服务平台开展求职登记、招聘信息发布、职业介绍、用工登记备案、用工申报、毕业生报 到、档案代理等服务,健全完善城乡人力资源数据库。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.完善职业培训、技能鉴定和创业培训公共服务体系。建 立覆盖城乡劳动者的职业培训体系、技能鉴定和创业培训服务体系,建立在县公共就业服务机构办理就业、失业、求职等实名制登记的城乡劳动者享受政府补贴的培 训制度。加强社会办学力量建设,开展适应产业调整升级和农村劳动力转移就业的培训工种,充分发挥劳动就业培训机构、社会办学机构、行业组织、企业的培训功 能作用,提高培训能力和培训质量。加强职业技能鉴定工作,完善实训基地场地和设施设备建设,不断提高鉴定服务质量。积极开展创业培训,提高小微企业经营者 的经营能力及初次创业和有意愿创业人员的创业水平,以培训带动创业,创业促进就业。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.加强就业援助服务。动 态消除零就业家庭,实现对有就业和帮扶愿望的困难人员的就业援助基本全覆盖。加大就业援助人群信息收集力度,拓宽收集渠道。开展未就业人员摸底调查工作, 不断充实未就业人员调查摸底基础数据,通过网站公告、媒体宣传,完善就业相关信息,将有就业意愿的城乡劳动者纳入实名制登记系统,并依据系统进行动态管 理。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.构建和谐劳动关系。依 法保障职工劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、社会保险和职业技能培训等基本权益。全面实行劳动合同制度,积极推进企业工资集体协商制度,提高劳动合 同签订率。健全劳动关系三方协调机制,加大劳动保障监察执法力度,规范用工行为,完善劳动关系争议处理机制。全面推进企业社会责任建设,引导企业履行市场 责任、用工责任、环保责任和公益慈善责任。发挥政府、工会和企业作用,努力形成企业和职工利益共享机制。指导和督促用人单位与劳动者依法签订并履行劳动合同,依法保障劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节  推进基本公共卫生服务均等化jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以基层和农村为重点,加快城乡医疗卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化,提高全民健康水平。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.深化医药卫生体制改革。继续推进县级公立医院综合改革,实行公立医院改革全县覆盖;推进医药配送制度改革;推动社会资本办医和医师多点执业,完善将非公立医疗机构纳入医保定点的制度;推进医疗服务监管体系建设,推动以总额控制为基础的复合式医疗付费方式改革。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.巩固完善城乡居民基本医疗保险制度。建立健全以大病统筹为主的城乡居民基本医疗保险和救助制度,力争城乡居民基本医疗保险参保率稳定在99.5%以上,住院实际补偿达40%以上、普通门诊补偿比例达到45.5%以上。加强城乡医保基金监管,结合县、乡、村三级卫生系统信息化建设,逐步将符合条件的村级卫生所纳入城乡居民医保定点单位。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.加快建设城乡医疗卫生服务体系。加强城乡医疗卫生服务基础设施建设,推进纵向医疗资源整合和医疗卫生工作重心下移,有效落实分级诊疗政策。“十三五”期间,在新城区规划中预留60亩土地用于建设县级“二级甲等”综合性医院。完成县妇幼保健院迁建和县中医院门急诊大楼项目建设并投入使用;新建一所“二级乙等”精神病专科医院;进一步完善院前急救体系构建,并与市级120急救指挥系统实现直升机空运急病患者联网联动;建立远程诊疗平台,依托省级、市级医院力量,提高县级医院医疗卫生服务水平;加强咸村、李墩等中心卫生院改扩建、提升卫生院服务能力;扩大“海云工程”受益面,充分发挥 “海云工程”项目在乡村一体化服务中的作用。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4.强化人口服务管理。坚 持计划生育基本国策,完善计划生育政策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提高出生人口素质,平衡出生人口性别比,促进人口长期均衡发展。完善农村计 划生育家庭奖励和扶助制度,健全完善计划生育保险制度,推进流动人口基本公共服务均等化,发挥计生协会群团组织作用,营造良好的人口环境。遵循男女平等和 儿童优先,全面实施妇女、儿童发展纲要,加强未成年人保护,优化妇女儿童发展环境,切实解决留守儿童教育和未成年人沉迷网络等问题,切实保障妇女儿童合法 权益。支持残疾人事业发展,加强残疾人就业、就医和康复服务,依法保障残疾人特别是残疾儿童平等接受教育的权利,保障残疾人的基本生活。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节  推进基本社会保障均等化jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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以“统筹扩面”为抓手,加快建立覆盖城乡的社会保障体系,推进基本社会保障均等化。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
1.完善社会保险制度。巩固和完善城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度;全面实施城乡居民社会养老保险,构建惠及全民的城乡基本养老保险制度体系;继续实施自然灾害公众责任保险和农房统一保险;推进机关事业单位社会保障制度改革,完善失业、工伤、生育保险制度;完善城镇、农村居民最低生活保障和医疗保险制度,坚持城乡低保动态调整,提升社会保障能力。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2.健全基本养老制度。积极开展应对人口老龄化行动,加强养老服务设施建设,逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、政府扶持为后盾的社会养老服务体系。规范乡镇敬老院管理,积极推进居家养老服务工作,努力满足社会养老需求。jrr县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3.构建新型社会救助与福利体系落实保障性安居工程建设任务,完善保障性住房配租配售,有效缓解低收入群体住房困难问题;完善社会福利制度,提高“五保户”、残疾人和孤残儿童等特殊困难群体福利和保障水平;推进“救急难”和未成年人保护工作,完善社会救助体系;充分发挥“红十字会”、慈善总会和公益性基金会等组织的作用,鼓励开展志愿服务活动。加快健康与养老服务工程建设,组织实施、策划储备一批健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施项目。推进健康产业集聚发展,重点抓好县社会福利中心为核心的生态养老服务平台,推动白岩山庄、云山小镇等成为业态优势明显、集聚效益显著、带动辐射广泛的生态健康养老服务产业示范园区,有效提升社会福利水平,鼓励和支持民间资本进入养老服务业。

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