第三节主要战略

赶超升级战略。坚定产业创新升级作为发展的新出路。始终坚持产业立县，分析发展环境，抓住发展机遇，坚定不移地走“工业强县”、“农业稳县”、“三产富县”之路，逐步形成以工业为主导、以现代农业为根基、以服务业为支撑的高新高端现代产业体系。
创新驱动战略。坚定创新作为转变经济发展方式的关键。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，调动企业技术创新主体的能动性，积极为大众创新、万众创新提供良好创新环境，充分释放经济发展的活力与潜能。
品牌引领战略。坚定品牌作为发展的无形资产。充分展现进贤县工业特色、突出农业低碳绿色发展、发掘电商发展亮点、促进生态旅游发展，不断提升进贤县的知名度和美誉度，积极塑造进贤名片，增强城市的凝聚力和归宿感。
生态创优战略。坚定“两型社会”作为发展建设的导向。积极构建绿色产业体系，推进生态文明先行示范县申报与建设，创新生态文明制度。坚持保护为先，发展为要，制度为基，民生为本，闯出一条生态文明与经济文明高度融洽的绿色崛起之路，打造生态文明先行示范的进贤样本。
合作开放战略。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略和鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、昌抚合作示范区等全省战略，浙赣铁路沿线高新技术产业带规划等发展机遇，统筹对内对外开放，规划区域合作以及城乡发展，构建均衡协调的发展格局，提升承接产业转移的能力。
共享发展战略。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，积极推进教育、医疗、住房、就业等各方面改革，坚守底线、突出重点、完善制度、注重公平，实现发展成果更多更公平惠及全民。
实施发展战略的具体路径：
市场决定。坚持发挥市场在资源配置中的决定作用，坚持市场导向，发挥市场作用，激发市场活力。
有效投入。坚持投入对经济的促进作用，尤其是注重基础设施、公共产品等投入，为经济发展保驾护航。
全面统筹。坚持在发展过程中统筹新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化，促进进贤县全方位提升；统筹区域发展和城乡发展，提高进贤县竞争力与区域合作能力。

第四节基本布局

主体功能布局。依据各地功能定位和最严格的耕地保护制度，在国土资源环境承载力评价的基础上，准确把握县域空间开发节奏和强度，形成禁止开发区、控制开发区、重点开发区、适度开发区和优化开发区合理分布的总体框架。禁止开发区包括自然保护区、水源地保护区和湿地保护区，约占区域面积的10％左右，其中自然保护区包括青岚湖自然保护区、大公岭自然保护区和香炉峰自然保护区；重要水源保护地包括抚河流域、军山湖湖体、青岚湖湖体；湿地保护区包括全县15000亩的湿地。控制开发区主要包括军山湖保护区外延1000米的沿湖区域和上游区域，包括南台乡、钟陵乡、二塘乡、梅庄镇、三里乡、三阳集乡、前坊镇、七里乡、池溪乡和民和镇的沿湖区域。适度开发区主要指北部山区以及外青岚湖湖区等地，包括南台乡、钟陵乡、二塘乡、梅庄镇、三里乡、三阳集乡、前坊镇、七里乡、池溪乡、民和镇、衙前乡、下埠集乡等非沿湖区域在内的北部区域，是进贤县重点开发的另一条重要发展轴。优化开发区重点涵盖新老城区及内青岚湖湖区，重点发展商贸流通、旅游休闲、房地产等高附加值的现代服务业。重点开发区为除核心保护区、控制开发区和优化开发区外的县域面积。沿京福、昌厦高速、316国道，320国道、浙赣铁路、沪瑞高速的沿线产业带，承担了进贤县经济发展的重任。
优势产业布局。工业集中布局于县城经济开发区，按照“一区三园”的功能区分加快产业集聚；立足“双创”示范县契机，拓展创业创新空间，重点抓好长山晏乡小微企业创业园和公共服务平台建设。持续增强进贤县传统产业竞争实力，鼓励赣商回乡创业，促进城乡一体化发展，形成以文港镇、李渡镇、长山晏乡为代表的南部产业优势。农村区域强化布局特色农业基地、现代农业示范区以及公共服务体系和市场性服务体系，形成以北部三里乡、梅庄镇、前坊镇为代表的农业产业优势。服务业根据进贤县“一核、一带、一圈、一轴”的县域城镇体系空间结构规划要求，以商业综合体、特色街、专业市场群、城市商圈为支撑，形成中心城区“点、线、面、圈”商贸物流服务网点布局体系，老城区商业中心、青岚新区商业副中心、城南（高铁）片区商圈和湖东片区商圈。
城市空间布局：“十三五”期间，进贤县将形成布局更加清晰的城市功能区格局：定位于传统商业服务综合区的老城片区、多功能城市综合区域的青岚新区、城市重要的对外交通门户的高铁商贸物流区、区域性新型工业基地的高新工业园区、工业发展核心区的城南医科工业园区和滨水生态综合新区的湖东新区。
城镇体系布局。按照进贤县作为联系南昌大都市区中昌抚合作和鄱阳、余干、万年融入南昌市的节点城市推动相关乡镇基础设施建设，重点打造文港镇、温圳镇、李渡镇、三里乡、梅庄镇等特色中心镇，其余乡镇按照与特色小镇的相近关系形成“一核一轴一圈一带”的城镇空间格局。
城乡人口布局。以推进新型城镇化、提高城市人口持续增长为主方向，放开县城和集镇人口落户，不断提升进贤县城市化水平。对人口高密度区域限制人口县外迁入，鼓励老城区市民、自然保护区原住民有序迁出。
区域合作布局。以昌抚合作示范区建设为契机，加强进贤县与抚州市周边县区合作的同时不断增进进贤县与南昌市其他县区的合作。
重大时序布局。2016年推动青岚新区的持续开发与青岚湖森林生态旅游产业园的建设工作；2017年争取与南昌市同步实现人均生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番；2018年提前全面建成小康社会，建成新增3平方公里工业园区；2019年经济总量突破480亿元再上新台阶，启动高铁片区开发；2020年，完成“十三五”规划确定的主要目标、重要任务和政府承诺，经济综合实力进入全省前列。

第三章建设高效现代产业体系

第一节产业导则

本县不引进、不发展土地投入强度和效益强度不达标的产业项目，对资源环境不达标的企业实行零容忍，谨慎发展劳动密集型产业。
实行围绕重点增长项、补短板的计划招商，对体量产业的集聚发展、链式发展给予积极支持，对国内外优强企业在我县的重大战略布局项目可实行一事一议的优惠。
本县扶持中小微企业和民营经济创新创业。
运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩、淘汰落后产能。
设立“十三五”全县投资项目基准负面清单，在此基础上每年进行动态调整，并对外公布，清单之外项目实行不再审批制度。
本县优先发展特色农产品的种植及其加工生产，对畜禽养殖划定禁养区。
积极搭建与“一带一路”、长江经济带城市的产业合作平台，鼓励本县企业参与昌抚合作的区域产业协同发展。
实施积极的消费促进政策，积极发展新产业、新业态、有计划地布局城市综合体项目。取消房地产业的一切非市场化限制，保持房地产业持续稳定发展。
加强县级发展调控，将资源更多地配置到需求空间大、市场供给不足的高端装备业、战略性新兴产业、现代服务业上。
通过整合形成制造业类、服务业类、农业农村类三大类财政性产业引导资金，组织设立有关产业基金，协调金融资金对接进入等方式加大产业支持力度，滚动制定产业支持清单。
鼓励生产方式低碳化、生活方式绿色化。

第二节产业体系

以大规模、高水平且更富有成效的开放，推动建设面向市场、适应经济新常态、引领新常态的现代产业体系，以集群方式发展产业，实现产业竞争力明显提升和发展质量明显提高的产业现代化目标。
坚持“二、三、一”的三次产业结构导向，重点打造先进制造业，优化产业结构，促进优势工业与现代服务业的发展。三次产业结构由2015年的17.9:50.3:31.8调整为2020年的13:52:35。
先进制造业重在坚持低碳开放取向，坚持引进合作，提升产业发展后劲，深入打造韩国医疗器械工业示范集群，钢构网架工业示范集群、装备制造产业集群、电子信息产业集群、电器设备产业集群，努力实现产业的跨越式发展。改造提升传统产业，引进、培育发展新兴产业，繁荣现代商贸，推动文化旅游业发展，为经济的发展注入新活力。提升农业，做优做强第一产业，在保持粮食生产绝对优势的同时积极发展黑芝麻、花生、油茶、果业、蔬菜等特色种植，引进加工企业，延长农业产业链；加快工业园区发展，加大招商引资力度，为进贤县经济的持续发展提供强劲动力。构建现代服务业发展体系，将服务业作为全县经济转型升级的支撑性产业，构建高效率的生产性服务业、生活性服务业体系。

第三节产业重点

（一）做大做优工业
1、改造提升传统产业
医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮以及文化用品、食品加工等产业是我县传统工业经济最为重要的组成部分，也是促进我县经济增长的重要力量。“十三五”期间社会经济环境面临深刻的变化，改造提升进贤县传统产业，对于促进全县产业竞争力全面提升具有重要意义。
转型升级医疗器械产业。以产品高端化、产业规模化、销售全球化为发展方向，大力推动具有自主知识产权和广阔市场前景的医疗器械及生物医药的开发和产业化，向大型医疗设备，便携式医用器械领域发展，提升产品科技含量。加大韩国医疗器械进贤产业园的内生化改造，提升医疗器械产业的发展档次，构建高、中、低并存，产业结构合理的和谐发展模式。不断完善产业链、做强医疗器械产业内涵，做大医疗器械产业体量。力争到2020年医疗器械及医药产业产值达200亿元，将医疗器械产业打造成我县第一个百亿产业。
推动钢结构产业链延伸。加快提升装备技术水平及企业资质，拓宽加工领域，走轻重钢、桥梁钢、高层建筑、铝结构、油罐加工多领域发展的路子，提升在进贤县标准预制件加工能力；优化产业结构、实行联合重组、依靠高新科技引领、提高产业集群度，形成自主设计、标准制造、物流配送、专业安装一体化的新格局。增强企业市场竞争能力，提高产业对地方财政的贡献度，力争到2020年钢结构产业产值在2015年基础上实现翻番。
提升文化用品产业品牌。充分发挥文港镇制笔和营销的传统优势，依托打造笔类加工基地和建设电镀集控区的有利条件，在做精、做优、做大毛笔、钢笔、中性笔的同时，注重开发与文化用品相关的电子、文体器材等产品，实施品牌战略，培育专业市场。立足加工基地建设，完善电镀集控区的配套功能，创新自主品牌，开发生产相关产品，培育一批文化用品龙头企业。力争到2020年文化用品产业达80亿元。
稳步发展烟花鞭炮产业。巩固现有市场基础、不断鼓励科技创新，促进设备改造，提升产品品质，实施品牌扩张，开拓国内外市场，扩大企业规模，形成集约效应。重点在安全环保、服务外包、标准化、自动化、集约化等方面下功夫。力争到2020年烟花鞭炮产业达30亿元。
2、培育发展新兴产业
知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业正成为引领未来经济社会发展的重要力量，紧跟世界新技术、新产业迅猛发展步伐，抓住新一轮产业革命带来的机遇，发挥进贤县资源和产业优势，培育发展适合进贤县实际的战略性新兴产业，实现“双轮驱动”。
发展装备制造业。做大做强江联重工的工业锅炉、压力容器、化工机械等装备制造业，做强汽车零部件企业和机械设备制造企业，引进相关配套企业，形成装备制造产业集聚区。扩大江西晟威汽车零部件有限公司的辐射作用，抓住江铃汽车集团在小蓝基地新上30万辆整车项目建设的机遇，主动对接，力争与美国福特、日本五十铃、重庆长安结成战略合作伙伴，不断更新设备，提升技术能力，扩大产能，保证质量，到2020年汽车及零部件产业产值达60亿元。加快上海松昊重工有限公司、江西中升停车设备有限公司等企业的辐射带动作用，围绕核心企业展开产业链招商、产业配套招商，迅速形成以点带面的产业集群模式，做大装备产业体量，承接跨区域产业转移，推动装备制造业智能化、绿色化发展，带动包含钢构网架、汽车配件的装备制造业发展。力争2020年先进装备制造业产值突破100亿元，将先进装备制造业打造成为我县第二个百亿产业。
发展电子信息产业集群。大力推进宝安电子信息进贤产业园建设，加快深圳宝安电子进贤产业园的形成速度，以高科技电子信息产品为发展方向，吸引更多有意向进行产业梯度转移的企业投资进贤县，快速打造进贤电子信息产业集群。到2020年电子信息产业产值达100亿元，力争五年内将电子信息产业打造成我县第三个百亿产业。
发展电器设备产业。加大扶持必拓正泰低压电器产业集群招商力度，重点发展光电器件、电子原材料TV解码板等，鼓励各种应用软件的开发与生产。加快智能防雷设备项目的开工建设，通过打造研发、生产、销售为一体的国际化企业，推动电器设备产业的实质性成长。推动生产、综合配套、总装物流的功能完善，迅速打造低压电器加工企业进贤基地。力争5年内将电器设备产业打造为我县第四个百亿产业。
培育新能源、新材料产业。以生物能源、新型合金材料、有色金属复合材料和新型高分子材料为发展方向，重点发展风电机械、生物能源、光伏产品等新能源产品，加快发展非晶合金、铜包铝导线、纳米级材料、二氧化碳制造功能性材料及制品和新型工业化基础材料等，加快开发研制一批市场容量大、产业带动性强的特种功能新材料。力争到2020年新能源、新材料产业产值达10亿元。

专栏6 工业百亿产业时序进程表
主营业务收入产业类别	2014	2015	2020	产业发展路线
医疗器械	83.95	92.6亿元	200 亿元	向大型医疗设备，便携式医用器械领域发展，提升产品科技含量。加大韩国医疗器械产业园的内生化改造，提升医疗器械产业的发展档次，构建高中低并存、产业结构合理的和谐发展模式。推动江西汇贤达医疗设备有限公司关于放射影像类、内窥镜系列及耗材等六大类产品的建设进程以及二期工程改造；加速莱福医疗设备有限公司耳鼻喉诊疗设备、X射线骨密度仪、核磁共振、美容设备等生产项目的建设进程。
装备制造	56.63	63.96	100 亿元	做大做强江联重工的工业锅炉、压力容器、化工机械等装备制造业；加快江西恒嘉科技有限公司年产8万台环保设备、400万套救援指挥设备建设项目开工建设；加速松昊重工有限公司年产6万吨钢结构建设项目的建设进程；加快安康建筑装饰工程有限公司EPS新型材料、多功能复合板、钢结构生产项目的建设进程。
电子信息	-	-	100 亿元	大力推进宝安电子信息进贤产业园建设，五年内将电子信息产业打造成我县第三个百亿产业。加快江西赛尔佳电子有限公司电子产品板卡项目的开工建设；加速江西宝贤投资有限公司电子产品项目开工建设。
电器设备	-	-	100 亿元	加大正泰低压电器产业园建设，加快智能防雷设备项目的开工建设。加快必拓正泰低压电器产业集群的建设进程，推动生产、综合配套、总装物流的功能完善，打造低压电器加工企业进贤基地。

（二）做实做强农业
1、确保粮食生产安全
立足粮食安全和全县农业发展需要，强化耕地保护和基本农田建设，稳定园地规模，划定农业生产空间开发管制界限，防止城镇建设对农业空间的蚕食。确保至2020年，粮食播种面积在119万亩以上，总产量在54万吨以上；油料作物播种面积在65万亩以上，总产量在5万吨以上；水产养殖面积在46万亩以上，水产品起水量在12.8万吨以上。依据区域发展基础及地形、地貌、土壤、水文、植被等自然条件，积极推进农业集聚发展，建设一批特色优势产业带或产业基地。推进农业产业化经营，创建无公害蔬菜基地、农业科技示范基地、30余万亩新发展特色产业基地和全省农业产业化示范园等。以全国新增千亿斤粮食田间工程和下埠集乡、罗溪镇2万亩建设为典范带动周边地区农业发展，以钟陵乡2000亩现代渔业基地和三里乡1500亩现代渔业基地建设为契机，促进渔业发展。
2、发展特色农业
以龙头企业为抓手，重点引导省市级龙头企业农产品加工项目建设，做强主导产业，打造现代农业新亮点，使全县农业产业形成特色块状经济发展格局，引导农业生产逐步向规模化、品牌化方向发展。重点发展特色农业，形成“一乡一品”的农业产业化发展特色。在种植业方面，重点发展黑芝麻，花生，油茶、绿色蔬菜等优势产业；在养殖业方面，支持生猪和家禽养殖，形成养殖规模，并结合旅游观光，重点发展特色水产养殖和以野鸡、天鹅为品种的特色养殖业。
培育畜牧特色。通过实行退户入区和发展适度规模养殖，以池溪乡、钟陵乡、白圩乡、茅岗为核心的进长、进里、进阳公路三线发展生态养猪；沿泉岭乡、温圳镇、张公镇、民和镇、下埠集乡、衙前乡的320国道一带发展家禽；架桥、罗溪镇、三里乡、三阳等沿湖乡镇发展水禽；长山晏乡、白圩乡、下埠集乡、钟陵乡等丘陵地带发展草食畜。进一步优化产业布局，使得各乡镇、各区域产业特色更加鲜明。
打造龙头示范。利用下埠集乡、钟陵乡草地资源多、鄱阳湖水草丰茂等特点，大力引进尚食园、中外合资茂兴农牧公司发展生态型肉牛养殖，在三里乡、文港镇沿湖乡镇引进大有年、桐汐等特色养鹅，借助张公镇、南台乡鸽产业基础，积极打造肉鸽特色养殖基地，以江南牧业、祥惠牧业、钟陵翠园、绿荷生态为龙头，不断打造生猪优势产业片区，以翠园养猪、铜岭养鸽、温氏肉鸡、温圳蛋鸡、白圩湖羊等“南昌市百大都市农业”发展项目为引擎，建设省级优势产业集群5个，依托汇得能公司的运行投产积极引导发展“猪-沼-果（蔬）”等循环种养业，以种畜禽经营许可、标准示范场创建和无公害认证为抓手，引领发展标准、生态、安全、高效畜牧业。
开发富硒资源。尽快推广富硒农产品的低碳种植与加工，以此为依托发展“互联网+农业生态经济模式”。发挥我县富硒土壤的优势，重点发展富硒大米、富硒果蔬茶、富硒水产、富硒畜禽等8大特色农业集群，大力提高产品精深加工水平，延伸产业链条，继续做大“军山湖大闸蟹”品牌，积极培育“军山湖”等本土品牌争创名优特产。通过引导农民创办农业企业、家庭农场、农村专业合作社发展农业产业，培育出具有规模化、产业化、附加值高的农业示范基地，积极创建国家和省、市现代富硒农业示范区和国家有机产品认证示范。
提升农业品牌。围绕我县富硒等资源优势，加大特色优势产业发展力度，提高产品精深加工水平，延伸产业链条。以中粮（江西）米业带动高质量的绿色食品生产为发展方向，积极采用生物技术和工程化食品技术提升农副产品加工水平，延伸发展农产品深加工，做好储藏、保鲜、运输工作，提高农产品加工深度，拉长产品和产业链。重点抓好高氏林牧、绿色粮友、爱进特产、温氏畜禽、青岚果业等深加工项目，引导农业企业积极争创农产品品牌，实施农产品注册商标和地理证明商标保护工程。同时以七里乡、前坊镇、白圩乡、南台乡等蜂蜜及沿湖水禽、长山阳光鲜奶等为中心，向周边幅射一批特色产业，促进效益型畜牧业的快速发展，打造我县产业特色品牌。
3、强化农业基础设施
加强农村输送能力建设。农村的发展、农民收入水平的提高，有赖于完善的现代农业基础设施，结合进贤县的实际情况，应着重建设并完善公路网，以骨干公路为重点，提高出口公路等级，完善公路骨架，形成区域公路网络，提高公路质量和通达深度。抓好乡镇公路建设，打通断头路，实现100%村通公路，80%通乡镇公路实现路面硬(油)化。建设和完善骨干输变电、供电网络，提高输、供电水平和质量。全面完成农村电网改造，按期实现城乡用电同网同价，继续改造城区电网。
合理开发水利资源。结合环境保护和水利建设，开发水能资源；实现农村水、电及电气化达标。增强供水能力，抓好大灌区配套改造工程。加快“病险水利工程”整治，积极发展乡镇和农村供水，继续开展群众性农田水利基本建设。推进罗溪圩、单退圩堤、马咀圩除险加固工程，加大水闸除险加固工程建设。大力发展农村水电，鼓励、引导和扶持民间资本投资兴办小水电站，实现农村水电全额上网，建成一批蓄、引、提综合开发利用的水利基础设施。利用进贤县丰富的水资源，发展以发电、灌溉、供水以及养殖等综合经营为主的水利经济，同时全面推进节约型社会建设，大力推广节能、节水新技术和集约生产经营方式，注重发展节能、节水型农业、工业和服务业。加强水资源管理，严守“三条红线”，开展饮用水源保护工作，开展水土保持坡耕地综合整治和小流域水土保持综合治理工程，加快水土流失治理和生态修复步伐。

专栏7 水利建设重点工程

    加大防加固工程建设。推动1-5万亩罗溪镇圩除险加固工程，推动单退圩堤、马咀圩除险加固工程；常湖堤、润安渡堤等28条圩堤进行除险加固，提高防汛能力；继续推进列入鄱阳湖防洪工程的信西联圩、军山湖联圩除险加固工程建设；推动抚河下游堤防加固工程建设。
    加大水闸除险加固工程建设。对我县现有的10座中型病险水闸和41座小(一)型水闸进行除险加固，设立水闸管理机构加强管理。
    加大小型水库除险加固工程建设。积极争取将尚未除险加固的85座一般小二型水库除险加固工程列入下一轮新出现病险水库除险加固专项规划，在十三五期间实现全县水库除险加固全覆盖。
    加强中小河流治理工程建设。重点完成池溪港治理、钟陵港治理等工程的河道整治，提高河道行洪能力。
    加大山塘整治工程建设投入。根据经省水利厅组织专家评审的全县山塘整治规划，十三五期间争取完成1846座山塘整治。
    继续加大农田水利建设。加大灌区建设与改造力度，重点完成1座大型灌区，6座中型灌区，160座小型灌区续建配套与节水改造工程，完成赣抚平原灌区、秧塘灌区节水改造工程；开展1-5万亩灌区续建配套工程建设，做好秧塘灌区、钟陵灌区、马咀灌区续建配套工程。
    加大城乡自来水工程建设。积极推进农村自来水工程建设，加快农村饮水安全提质增效工程，重点完成水厂的改造升级和建设，在十三五期间市县全县农村自来水全覆盖，重点完成城市和农村供水工程，总体达到县城日供水量12万吨，乡镇供水工程总供水量93立方米每秒。
    开展污水处理配套设施建设。改善城市水环境和农村水环境，重点建设污水处理厂及城市引污渠道。加强水环境整治，重点推进生活污水处理设施和配套管网及垃圾压缩站建设。
    加大节水改造工程。规划节水灌溉面积11.4万亩。对灌区续建配套与节水改造工程，进行县域1座大型灌区、6座中型灌区以及160座小型灌区改造。

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（江西省）进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节主要战略

第四节基本布局

第三章建设高效现代产业体系

第一节产业导则

第二节产业体系

第三节产业重点

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

（江西省）进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节 主要战略

第四节 基本布局

第三章 建设高效现代产业体系

第一节 产业导则

第二节 产业体系

第三节 产业重点

（江西省）新干县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

第三节主要战略

第四节基本布局

第三章建设高效现代产业体系

第一节产业导则

第二节产业体系

第三节产业重点